unctad.org | La UNCTAD afirma que la contratación pública debidamente orientada puede estimular el desarrollo de los sectores locales de tecnologías de la información
COMUNICADO DE PRENSA
Para el uso de los medios de información - No es un documento oficial
La UNCTAD afirma que la contratación pública debidamente orientada puede estimular el desarrollo de los sectores locales de tecnologías de la información

UNCTAD/PRESS/PR/2013/009
Frankfurt, Alemania, (22 abril 2013)

Un nuevo estudio conjunto de la UNCTAD y el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) revela que la contratación pública puede ser un instrumento esencial para promover la expansión del sector de tecnologías de la información (TI) en los países en desarrollo.

El informe, titulado Promoción del desarrollo del sector local de tecnologías de la información mediante la contratación pública, fue presentado hoy en la Africa Business Week, en Frankfurt (Alemania).

En el estudio se señala el potencial que ofrece la contratación pública de servicios de TI para estimular el progreso económico nacional, y se recomiendan siete estrategias para aprovecharlo. Entre las estrategias propuestas figura la de velar por que se den las "condiciones propicias esenciales", como la coordinación de las políticas de TI y de contratación pública, una masa crítica de proyectos públicos de TI y un buen conocimiento de las capacidades del sector local de servicios de TI.

Según el informe, para que los países en desarrollo puedan aprovechar plenamente los beneficios de la rápida evolución de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) es esencial que puedan contar con un sector local de TI competitivo. Los avances locales contribuyen a impulsar y ampliar el uso de las TIC en los sectores privado y público. Un sector local de TI dinámico también favorece el aumento de la productividad, el empleo y la innovación. No obstante, las empresas de TI de los países en desarrollo suelen ver limitado su crecimiento por la falta de demanda interna.

En el estudio de la UNCTAD y el BMZ se observa que dicha demanda puede aumentar gracias a la contratación pública. En las economías de bajos ingresos, la contratación del sector público suele representar una proporción importante de la demanda local de esos servicios, alimentada en parte por la creciente implantación de servicios de gobierno electrónico. Sin embargo, como destaca en el prefacio la Sra. Christiane Bögemann-Hagedorn, Directora General Adjunta de Sociedad Civil, Política Económica y Sector Privado "Hasta ahora, se ha prestado relativamente poca atención al vínculo entre la contratación pública y el desarrollo del sector local de TI".

Según el estudio, la participación de las empresas locales de TI en licitaciones públicas se ve con frecuencia obstaculizada por la falta de confianza e información, las complejidades técnicas de la contratación de TI, los procedimientos de contratación inadecuados y las capacidades insuficientes en la materia, y la ausencia de marcos de interoperabilidad y estándares de TI.

Sobre la base de casos de estudios Kenya, el Senegal y Sri Lanka, y de otros datos, en el estudio se sugieren medidas gubernamentales aptas para promover el desarrollo del sector local de TI mediante la contratación pública.

La Sra. Anne Miroux, Directora de la División de Tecnología y Logística de la UNCTAD, afirmó que: "Utilizar la contratación pública como medio para desarrollar el sector de la TI es un desafío complejo, pero puede ser un poderoso instrumento de política cuando se aplica correctamente".

En el informe, el caso de Sri Lanka sirve para ilustrar cómo puede darse este proceso. El organismo nacional de TIC de ese país ha establecido un régimen de procedimientos de licitación transparentes y competitivos, y utiliza un abanico de estrategias e instrumentos para hacerlo accesible a las empresas locales. Por ejemplo, este organismo incorpora en su régimen de contratación un trato preferencial para las empresas locales, fomenta la asociación entre empresas locales e internacionales, y favorece el desarrollo de la capacidad tecnológica de las primeras.

En el estudio se enumeran siete estrategias específicas que deben seguir los gobiernos para promover sus sectores locales de servicios de TI mediante la contratación pública:
• Velar por que se den las "condiciones propicias esenciales", como la coordinación de las políticas de TI y de contratación pública, una masa crítica de proyectos públicos de TI y un buen conocimiento de las capacidades del sector local de servicios de TI.
• Establecer un marco institucional que permita la coordinación del sector público y un diálogo eficaz entre agentes privados y públicos para identificar los obstáculos a la participación del sector local de TI. Una opción es designar un organismo coordinador que fomente una contratación pública favorable al desarrollo del sector local de TI.
• Adoptar procedimientos de licitación claros, transparentes y abiertos. Como en todo proceso de contratación pública, es esencial aplicar buenas prácticas de contratación para obtener buenos resultados y facilitar la participación de las pymes locales.
• Atribuir puntos adicionales a las ofertas de empresas locales, en el marco de procedimientos de contratación pública abiertos y competitivos. El trato preferencial puede impulsar la formación de sociedades entre empresas locales y extranjeras, y permitir a empresas locales y menos experimentadas adquirir importantes competencias.
• Aumentar las oportunidades para que empresas más pequeñas presenten ofertas, reduciendo los requisitos de fianzas de licitación y ejecución. Los gobiernos también pueden considerar la posibilidad de utilizar, para adjudicar los contratos, criterios alternativos de control de calidad que no exijan a los licitadores antecedentes de cumplimiento específicamente vinculados con la contratación pública.
• Adoptar las mejores prácticas de diseño de software. Por ejemplo, la utilización de diseños de sistemas y arquitecturas modulares permite licitar proyectos más pequeños y lograr una mayor participación de las empresas locales.
• Promover la difusión de información y el desarrollo de la capacidad de las empresas de TI y los organismos públicos pertinentes, para ayudar a las pymes locales a superar los obstáculos a su participación en las licitaciones públicas.

Según el estudio, los gobiernos de los países con sectores de TI incipientes deben por lo menos considerar la posibilidad de aplicar las estrategias más elementales. Uno o dos proyectos de gobierno electrónico cuidadosamente planeados en los que participen pymes nacionales pueden contribuir a exponer su potencial y a fomentar la confianza entre los sectores público y privado.


Para obtener más información, póngase en contacto con:
Unidad de Comunicaciones e Información de la UNCTAD
T: +41 22 917 5828
T: +41 79 502 43 11
E: unctadpress@unctad.org
Web: unctad.org/press


Loading..

Espere, por favor ....