unctad.org | EL INFORME RECOMIENDA QUE EN LA GOBERNANZA DE INTERNET SE RESPETE EL ´PRINCIPIO DE LOS NIVELES´
COMUNICADO DE PRENSA
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EL INFORME RECOMIENDA QUE EN LA GOBERNANZA DE INTERNET SE RESPETE EL ´PRINCIPIO DE LOS NIVELES´

UNCTAD/PRESS/PR/2006/040
16 November 2006

Según Information Economy Report 2006, la reglamentación gubernamental que ahoga las innovaciones podría recortar las perspectivas en los países en desarrollo


ADVERTENCIA
El contenido del presente comunicado y el Informe 2006 al que se refiere no podrá ser
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del 16 de noviembre de 2006

El crecimiento anárquico y independiente de Internet ha llegado al punto en que se precisa cierto grado de gobernanza, pero las medidas nacionales e internacionales de regulación deberían concebirse de manera que no ahoguen las innovaciones ni se apliquen indiscriminadamente a los diversos "niveles" en los que se basa Internet, según un nuevo informe de la UNCTAD.

El Information Economy Report 2006 (1)(Informe sobre la economía de la información, 2006) recomienda que, en la medida de lo posible, la intervención de los gobiernos en Internet se aplique en el mismo nivel en el que surte efecto. Las políticas que van en contra del principio de los niveles crean rigideces tecnológicas que hacen más difícil y costoso desarrollar y aplicar las innovaciones que constantemente mejoran y amplían Internet, y esa actuación puede coartar las oportunidades de desarrollo de los países más pobres del mundo.

Los niveles de Internet pueden dividirse de la siguiente manera: el nivel de la red física (los cables normales y cables ópticos); el nivel del componente lógico (el programa que permite que los datos viajen por la red física -una combinación de software y protocolos); el nivel de la aplicación (las tecnologías en línea empleadas por los sitios web de comercio electrónico, los navegadores, los usuarios de correo electrónico, las unidades de reproductores de medios, etc.); y el nivel del contenido el material mismo que se transmite e intercambia, como textos, estadísticas y material de audio y vídeo.

Según el principio de los niveles, si una intervención de gobernanza se refiere a un determinado nivel, debería llevarse a efecto mediante una política que se limite a ese nivel. Si es absolutamente inevitable que las intervenciones afecten a más de un nivel, las soluciones de política a los problemas de gobernanza deberían limitarse en la mayor medida posible al nivel de que se trate. Según el informe, un ejemplo de la gobernanza de Internet que debería desalentarse es la censura impuesta al nivel de la red física -el "más bajo" de los cuatro niveles conceptuales de Internet- que afecta al acceso al nivel del contenido, que es el "más alto". Si se considera que la censura es la única opción, ésta debería aplicarse, según el informe, al nivel del contenido.

El carácter abierto y accesible de la comunicación y el comercio basados en Internet brinda grandes oportunidades a los países en desarrollo y, según el informe, esos atributos deberían protegerse por motivos tanto prácticos como de principio. Las políticas que aumentan la rigidez dificultan que los empresarios y jóvenes con habilidad técnica de los países en desarrollo puedan crear aplicaciones de Internet de importancia mundial.

En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de 2005 se observó que Internet se había ampliado tanto y se había convertido en un cauce para tantas actividades sociales y económicas que los gobiernos no podían evitar ejercer cierto grado de supervisión. Pero a medida que las funciones de gobernanza pasan de los tecnólogos a las autoridades gubernamentales e instancias normativas, debería haber un claro acuerdo sobre principios generales que, como señala el informe, respeten la arquitectura técnica de Internet y le permitan mantener sus puntos fuertes de innovación constante y de acceso por igual a los conocimientos y oportunidades comerciales. Esas características son especialmente importantes para los países en desarrollo, donde la introducción de nuevas ideas y conocimientos es muy valiosa para el progreso económico y la potenciación de los nuevos empresarios.

El Foro para la Gobernanza de Internet - el seguimiento oficial de la Cumbre Mundial - debería establecer cuidadosamente esos principios y lograr un consenso sobre ellos, señala el informe.

En el capítulo 7 del informe, titulado "The layered Internet achitecture: Governance principles and policies" (La arquitectura en niveles de Internet: principios y políticas de gobernanza) se propone el principio de los niveles como base de la política, y se sugiere al mismo tiempo que podría ser útil vincular el asunto de los niveles a otros principios de gobernanza de Internet, como la neutralidad de la red. Se observa asimismo que los responsables de la formulación de políticas deben entender perfectamente las bases tecnológicas de Internet antes de formular políticas de gobernanza, y se señala, a su vez, que los tecnólogos deberían apreciar la necesidad de una gobernanza transparente y de la legitimidad de Internet. Las dos culturas tienen que dialogar.

Además de dedicarse un capítulo a la gobernanza de Internet, en el Informe de este año se examinan las tendencias mundiales de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), se analiza el papel de esa tecnología en la reducción de la pobreza, se presenta un modelo mediante el cual los países en desarrollo pueden medir la eficacia de sus políticas de TIC, y se estudia la aplicación de esa tecnología a la producción, distribución y comercialización del petróleo.

Descargar [PDF] :
Informe completo [PDF, 346pp., 12576KB]
Panorama general [PDF, 34 páginas, 201KB]
Preface, Acknowledgements & Overview [PDF, 32 páginas, 382KB]
Chapter 1 part a [PDF, 27 páginas, 1332KB]
Chapter 1 part b [PDF, 21 páginas, 2755KB]
Chapter 1 part c [PDF, 89 páginas, 1009KB]
Chapter 2 [PDF, 37 páginas, 1466KB]
Chapter 3 [PDF, 37 páginas, 3316KB]
Chapter 4 [PDF, 27 páginas, 1240KB]
Chapter 5 [PDF, 21 páginas, 1153KB]
Chapter 6 [PDF, 25 páginas, 391KB]
Chapter 7 [PDF, 25 páginas, 1380KB]
Chapter 8 [PDF, 17 páginas, 302KB]



Apuntes

1. El Information Economy Report 2006 (Nº de venta: E.06.II.D.8, ISBN 92-1-112700-9) puede adquirirse en las oficinas de venta de las Naciones Unidas, en las direcciones indicadas a continuación, o de los agentes de venta de las Naciones Unidas en muchos países. Precio: US$ 50; precio especial de US$ 18 en los países en desarrollo, la Europa sudoriental y los países de la CEI. Sírvanse enviar los pedidos o consultas para Europa, África y Asia occidental a la Sección de Publicaciones y Ventas de las Naciones Unidas, Palacio de las Naciones, CH-1211 Ginebra 10, Suiza, fax: +41 22 917 0027, correo electrónico: unpubli@un.org; y para América y Asia oriental, a Publicaciones de las Naciones Unidas, 2 UN Plaza, DC2-853, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos de América, tel.: +1 212 963 8302 ó +1 800 253 9646, fax: +1 212 963 3489, correo electrónico: publications@un.org. Internet: http://www.un.org/publications.





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