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Principios de la responsabilidad en el otorgamiento y la toma de préstamos soberanos: la UNCTAD inicia el proceso de aprobación

UNCTAD/PRESS/IN/Doha/2012/003
Doha, Qatar, (23 abril 2012)

En la tarde del pasado domingo se dieron los primeros pasos hacia el establecimiento de un conjunto de normas internacionales sobre el otorgamiento y la toma de préstamos soberanos, en una mesa redonda organizada en el marco de la conferencia cuatrienal de la UNCTAD (XIII UNCTAD) que se está celebrando en esta ciudad. La mesa redonda sobre "la prevención y la gestión de la crisis de la deuda" marcó el comienzo de la aprobación oficial de los Principios de la UNCTAD relativos a la responsabilidad en el otorgamiento y la toma de préstamos soberanos.

Con estos Principios se pretende reducir la frecuencia y gravedad de las crisis de la deuda estableciendo un conjunto de directrices facultativas con el fin de promover y consolidar unas prácticas responsables en la concesión y la toma de préstamos soberanos. La falta de normas y reglamentos convenidos a nivel mundial, que sirvan de guía para la financiación soberana, ha contribuido en muchos casos a la irresponsabilidad en operaciones soberanas de deuda y crédito. Los Principios pretenden colmar este vacío.

Petko Draganov, Secretario General Adjunto de la UNCTAD, en su intervención ante la reunión, señaló que los Principios entran en una nueva fase. A su juicio, un consenso intergubernamental sobre las normas sería un paso importante para prevenir las crisis de deuda. Por ello, celebró el inicio de la nueva fase de aprobación y aplicación de los Principios.

Los funcionarios superiores de los gobiernos participantes en la reunión expresaron su apoyo a los Principios y afirmaron que una mayor responsabilidad en las operaciones financieras de los Estados propiciaría una mayor estabilidad financiera y un crecimiento económico más fuerte. Los representantes del Brasil, Alemania, Italia, Nepal, Noruega y Marruecos también expresaron su apoyo a los Principios en nombre de sus países.

El proyecto de Principios fue presentado en mayo de 2011, tras un año de examen transparente e inclusivo por un grupo de expertos. También participaron, en calidad de observadores, algunas instituciones financieras multilaterales y el "Club de París", un grupo oficioso de funcionarios de finanzas de las 19 mayores economías del mundo. La secretaría de la UNCTAD, juntamente con sus asociados regionales y nacionales, celebró seguidamente una serie de consultas bilaterales y regionales con expertos y gobiernos de más de 60 países. Como resultado, se introdujeron algunas mejoras en el proyecto.

Léonce Ndikunama, catedrático de la Universidad de Massachusetts en Amherst (Estados Unidos) pronunció el discurso de apertura sobre los retos y propuestas en relación con la prevención y gestión de las crisis de deuda soberana. Puso de relieve el importante "vacío jurídico a nivel mundial" en materia de financiación soberana.

Los países que anunciaron su apoyo a los Principios voluntarios estuvieron representados por Otavio Ladeira de Madeiros, Jefe del Departamento de Planificación Estratégica de la Deuda Pública del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda del Brasil; Hans-Joachim Henckel, Subdirector General del Ministerio Federal de Economía y Tecnología de Alemania; Nicola Faganello, Primer Consejero de la Misión Permanente de Italia ante las organizaciones internacionales en Ginebra; Krishna Hari Baskota, Secretario Permanente del Ministerio de Finanzas de Nepal; Astrid Helle Ajamay, Subdirectora General y Jefa de la Sección de Relaciones con las Naciones Unidas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega; y Mohamed El Makroume, Jefe de la División de Gestión de la Deuda Externa del Ministerio de Economía y Hacienda de Marruecos.

Además, el Secretario de Finanzas de la Argentina envió un mensaje para expresar el firme apoyo de su país a los Principios.

En la reunión también se discutió la cuestión de la aplicación de los Principios. Anna Gelpern, catedrática de la Facultad de Derecho de la American University, Washington, se refirió al carácter no vinculante y voluntario (soft law) de los Principios, y pasó revista a una amplia gama de opciones institucionales, políticas y contractuales para promover la aplicación de las normas.

Sami Suwailem, Economista Superior del Banco Islámico de Desarrollo, destacó las similitudes entre los Principios Financieros Islámicos y los Principios examinados en la reunión.

Eric Lecompte, Director Ejecutivo de la Jubilee USA Network, que actuó como moderador de la mesa redonda, dijo que la sociedad civil apoya los Principios y considera que la UNCTAD es el foro adecuado para debatir las cuestiones relacionadas con la deuda.

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