unctad.org | LA GEOGRAFIA Y LA NUEVA GENERACION DE POLITICAS DE PROMOCION DE IED
COMUNICADO DE PRENSA
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LA GEOGRAFIA Y LA NUEVA GENERACION DE POLITICAS DE PROMOCION DE IED

TAD/INF/PR/23
18 September 2001

De acuerdo con el World Investment Report 2001(1) (Informe sobre las inversiones en el mundo, 2001) hecho público hoy por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), cartografiar los movimientos de los flujos de inversiones extranjeras directas (IED(2)), revela que éstas buscan más países que en el pasado. El número de países que reciben promedios de más de mil millones de dólares de los EE.UU. aumentó de 17 a mediados de los ´80s (seis de los cuales fueron países en desarrollo) a 51 a finales de los ´90s (23 de ellos, países en desarrollo). En cuanto al origen de las IED, 33 países (11 de ellos, países en desarrollo) invirtieron más de mil millones de dólares de los EE.UU. al final de los ´90s, en comparación con 13 países (sólo uno de ellos, país en desarrollo) a mediados de los ´80s.

A pesar de su riqueza, la IED se distribuye de manera desigual. Los 30 mayores receptores del mundo representan el 95% de las entradas mundiales de IED y el 90% de montos acumulados. Los 30 mayores fuentes - principalmente economías industrializadas - generan alrededor de 99% de inversiones extranjeras y montos acumulados de la IED.

La localización de los socios de producción internacional difiere de país e industria y cambia con el tiempo, en respuesta a la cambiante composición industrial de IED. Durante los últimos 10 años, los servicios han tenido más importancia en la producción internacional. La IED tiende a extenderse, en muchas industrias de servicio y algunas industrias de manufactura, allí donde la proximidad de los clientes es importante. Entre más avanzado es el nivel de tecnología en una industria, más alta es su concentración. De esta manera, las cartografías muestran que las IED en biotecnología (véase mapa 1) están sumamente concentradas, seguidas por semiconductores, receptores de radio y televisión, y automóviles (véase mapa 2). En comparación, la industria alimenticia y de bebidas es mucho más extensa (véase mapa 3).

A nivel funcional, aún las funciones empresariales críticas, tales como el dibujo, investigación y desarrollo, y gerencia financiera, están internacionalizándose con el fin de mejorar costos, eficiencia y flexibilidad. Montaje y empaque se encuentran en las zonas menos industrializadas, mientras que las funciones de alta tecnología se localizan en zonas más industrializadas.

La propagación y la movilidad de las empresas transnacionales (ETN(3)) están haciendo las condiciones locales más, no menos, importantes. La IED móvil se "inmoviliza" sólo en lugares donde encuentra todos los factores. La decisión debe basarse en la habilidad del país receptor para proveer técnicas complementarias, infraestructura, proveedores e instituciones para poder operar de una manera eficiente y flexible. Los grupos industriales están jugando un mayor papel en la actividad económica, particularmente en la actividad de tecnología intensiva. Grupos de actividad innovadora - por ejemplo los de Silicon Valley, California; Silicon Fen, Cambridge; Wireless Valley, Stockholm; o Thong Guancum, un suburbio de Beijing - tienen una ventaja distinta para atraer a las IED (de alto valor).

Usar y renforzar los grupos para atraer IED necesita nuevas acciones, que van más lejos de la primera y segunda generación de políticas de inversión. En la primera generación, los países liberan sus regímenes IED y adoptan una política de mercado amical. En la segunda, los gobiernos van más lejos y buscan atraer a la IED haciendo un "marketing" de sus países. Esta acción lleva a la creación de agencias nacionales de inversión.

La tercera generación de políticas de inversión consiste en enfocar inversores extranjeros a nivel de industrias y empresas y responder a sus necesidades específicas de localización según la actividad y grupo, de acuerdo con las prioridades del desarrollo del país. Un elemento crítico para tal promoción es mejorar - y vender - localizaciones particulares a inversores potenciales en actividades específicas. Sin embargo dicho enfoque, especialmente el desarrollo de "marcas" localizadas, es difícil y toma tiempo. Requiere capacidades institucionales bastante sofisticadas. Sin embargo, esta tercera generación está aumentando en práctica, como lo muestran la proliferación de agencias subnacionales (son, por lo menos, 240) y aún, las agencias municipales de inversión.




Apuntes

1. El World Investment Report 2001: Promoting Linkages (Nº de venta: E.01.II.D.12, ISBN 92-1-112523-5) puede obtenerse al precio de 49 dólares de los EE.UU., y al precio especial de 19 dólares de los EE.UU. en los países en desarrollo y las economías en transición, en Publicaciones de las Naciones Unidas, Sección de Ventas, Palacio de las Naciones, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza); F: +41 22 917 0027; E: unpubli@un.org, Internet: www.un.org; o en Publicaciones de las Naciones Unidas, 2 UN Plaza, DC2-853, Departamento PRES, Nueva York, N.Y. 10017 (Estados Unidos de América); T: +1 212 963 83 02 ó +1 800 253 96 46; F: +1 212 963 34 89; E: publications@un.org

2. Las "inversiones extranjeras directas" se definen como una inversión en la que el control de la gestión de una entidad residente en una economía corre a cargo de una empresa residente en otra economía. Las IED abarcan una relación a largo plazo que refleja el interés duradero del inversor en una entidad extranjera.

3. Las "empresas transnacionales" comprenden empresas matrices y sus filiales extranjeras: se entiende por empresa matriz la que controla los activos de otra entidad u otras entidades en un país o varios países distintos del suyo, normalmente mediante una participación en el capital. A este respecto, para controlar los activos se considera normalmente necesaria una participación en el capital del 10% como mínimo.





Para mayores informaciones sírvase contactar a:
Oficial encargado, Karl P. Sauvant
División de la Inversión la Tecnología y el Fomento de la Empresa
T: +41 22 907 5707
F: +41 22 907 0498
E: karl.sauvant@unctad.org
o
Oficial de prensa, Erica Meltzer
T: +41 22 907 5365/5828
o
Oficial de Información, Alessandra Vellucci
T: +41 22 907 4641/5828
F: +41 22 907 0043
E: press@unctad.org.



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