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08 sep 08 - Espacio de políticas para la reactivación económica de Palestina

Espacio de políticas para la reactivación económica de PalestinaEn el más reciente informe de la UNCTAD se sostiene que la única forma de reactivar la economía palestina destruida por la guerra es dotando a la Autoridad Palestina de más opciones de política y una capacidad institucional reforzada para la formulación y aplicación de políticas económicas.


La supresión de la política de bloqueo de Israel y de las restricciones a los desplazamientos impuestas en el territorio palestino ocupado, la eliminación de la barrera de separación levantada por Israel, la intensificación del apoyo de los donantes y la reforma institucional son importantes, pero no son suficientes para reactivar la economía y lograr un crecimiento sostenible. En un nuevo informe de la UNCTAD se afirma que las autoridades palestinas deben contar con toda la gama de instrumentos de política económica.

La proyección de la economía palestina hecha por la UNCTAD a partir de la "situación inicial" y basada en la hipótesis del regreso a la situación anterior a 2000, cuando Israel aplicaba una política menos estricta de bloqueo, y el mantenimiento de la política económica, indica que hasta el año 2015 se produciría una muy leve mejora de la economía. En cambio, si se dotara a la Autoridad Palestina de herramientas más eficientes en los ámbitos fiscal, monetario (moneda nacional), comercial y laboral, las tasas de crecimiento podrían ser mucho más altas. El conjunto integrado de políticas que se propone adoptar se traduciría en un aumento del 24% del producto interno bruto (PIB) correspondiente a la situación inicial hasta el año 2015 y conduciría al pleno empleo en 2012.

Las restricciones a los desplazamientos impuestas por Israel han aislado y fragmentado el territorio palestino ocupado. El PIB per cápita siguió disminuyendo hasta representar el 60% del nivel de 1999. El desempleo se elevó del 21% en 1999 al 29% en 2007. El porcentaje de personas que viven bajo la línea de pobreza pasó del 52% en 2005 al 57% en 2006, mientras el porcentaje de la población que vive en condiciones de pobreza absoluta se elevó del 40 al 44%. La situación es mucho peor en la Franja de Gaza, que está prácticamente aislada. El 66% de los habitantes de Gaza, que no se ha visto beneficiada por la reanudación de la ayuda externa en 2007, vivían en la absoluta pobreza en 2006, porcentaje que supera en un 30% el de la Ribera Occidental.

El déficit comercial de Palestina con Israel aumentó un 20% entre 1999 y 2007, y ascendió a una cifra estimada en 2.100 millones de dólares de los EE.UU., suma equivalente al 40% del PIB y el 90% de las transferencias netas corrientes (consistentes en su mayor parte en ayuda de donantes). A esto se suma el hecho de que la retención de los impuestos y derechos de aduana cobrados por Israel en nombre de la Autoridad Palestina ha agravado su crisis fiscal. Pese a las medidas de austeridad aplicadas, el déficit público se elevó del 17% del PIB en 2005 al 27% en 2007.

Junto a la necesidad de poner fin al aislamiento de la economía palestina y ampliar el espacio de políticas de la Autoridad Palestina, en el informe se insiste en que la recuperación económica no puede darse sin una asistencia externa más coherente y previsible y programas de inversiones públicas destinados a reconstruir y revitalizar la erosionada capacidad productiva de la economía. También se debería dar especial importancia al desarrollo de la capacidad de la Autoridad Palestina para formular y aplicar una gama más amplia de políticas económicas.

Gracias al nuevo proyecto de la UNCTAD destinado a la promoción de políticas económicas y comerciales orientadas al crecimiento, el programa de asistencia al pueblo palestino logró avances considerables en las áreas de la modernización del sistema aduanero, la creación del Consejo de Exportadores de Palestina y la política comercial. Para intensificar las actividades de la secretaría se necesitan fondos de donantes que permitan ejecutar proyectos de desarrollo de la pequeña y mediana empresa, gestión de la deuda y retención de inversiones.



 

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