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15 dic 10 - Publicación de la UNCTAD recomienda definición y clasificación actualizada de las medidas no arancelarias

Non-Tariff Measures Resultado de una labor interinstitucional, el informe titulado "Non-tariff measures: Evidence from selected developing countries" (Medidas no arancelarias: datos de países en desarrollo seleccionados) permite comprender mejor el papel de las medidas no arancelarias en el comercio mundial.


Entre las principales medidas de política adoptadas por los gobiernos para hacer frente a la crisis figuran los instrumentos de política comercial, sobre todo medidas no arancelarias (MNA) destinadas a proteger a los productores nacionales. Esta expresión abarca una variedad de instrumentos de políticas, tradicionales y nuevos, como medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), obstáculos técnicos al comercio (OTC), contingentes, licencias de importación y exportación, restricciones a las exportaciones, recargos aduaneros y medidas antidumping y de salvaguardia. Uno de los peligros de los MNA es que pueden ser objeto de abusos con fines proteccionistas.

En 2006, el Secretario General de la UNCTAD creó el Grupo de Personalidades Eminentes sobre las barreras no arancelarias, encargado de examinar más a fondo la cuestión. Además, la UNCTAD reunió a un grupo de apoyo interinstitucional, integrado por representantes de organizaciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Fondo Monetario Internacional, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio, así como observadores de varias entidades nacionales de los Estados miembros.

Esta labor institucional, que se prolongó por cuatro años, dio lugar a la siguiente definición de MNA: Las medidas no arancelarias (MNA) son medidas de política diferentes de los aranceles aduaneros comunes, que pueden tener efectos económicos en el comercio internacional de bienes, modificando el volumen de los bienes comercializados, su precio, o ambos. Por consiguiente, las barreras comerciales no resultan simplemente de una sola norma; sólo pueden ser identificadas como tales tras un análisis exhaustivo de datos verificados.

Otro de los resultados de la labor institucional fue una nueva clasificación general de las MNA. En la publicación también se propone el concepto de "obstáculos de procedimiento", referidos al proceso de aplicación de una medida no arancelaria más que a la medida en sí misma. Algunos ejemplos de ello son la arbitrariedad, la falta de transparencia o la obstrucción del proceso.

La UNCTAD y el Centro de Comercio Internacional encuestaron a más de 2.000 pequeñas y medianas empresas de varios países en desarrollo para ensayar la nueva clasificación de las MNA y los procedimientos de reunión de datos. La encuesta reveló que alrededor del 80% de las MNA que se consideraban restrictivas para las exportaciones podían clasificarse como MSF u OTC. Entre los sectores particularmente afectados se contaban los productos eléctricos y la maquinaria, los textiles y las prendas de vestir, los productos químicos y de las industrias conexas, los productos de metal común y los productos vegetales.

El estudio representa una contribución a la investigación futura sobre las MNA, dado que examina las metodologías disponibles para cuantificar los efectos de estas medidas. Su objeto es también ayudar a los Estados miembros -en particular en los países en desarrollo- a entender los efectos secundarios de las MNA en el comercio y a tenerlos en cuenta en la elaboración de sus políticas.



 

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