El desarrollo económico en África. La liberalización del comercio y el comportamiento de las exportaciones en África

La Junta de Comercio y Desarrollo,

1. Acoge con satisfacción el informe de 2008 de la secretaría de la UNCTAD tituladoEl desarrollo económico en África. El comportamiento de las exportaciones tras laliberalización del comercio: algunas pautas y perspectivas de políticas, y toma nota de laconclusión del informe de que el desarrollo de las exportaciones requiere algo más que laliberalización del comercio y de que se necesitan políticas complementarias para hacer frente alos factores que limitan la capacidad de oferta de los países, a fin de que los países africanospuedan aprovechar las oportunidades de exportación;
   
   
Reconoce el alcance de las medidas de liberalización del comercio adoptadas a nivelunilateral, regional y multilateral por los países africanos en los últimos 25 años, cuyos efectospositivos no han podido aprovecharse plenamente, por lo que será necesario realizar esfuerzoscomplementarios y sostenidos; y observa con preocupación que el comportamiento de lasexportaciones ha sido relativamente deficiente, sobre todo en lo que respecta a la diversificaciónconducente a la producción de bienes con mayor valor agregado en los sectores agrícola ymanufacturero, tal como lo demuestra la disminución de la cuota de mercado de África en lasexportaciones mundiales de mercancías, que de un 6% en 1980 pasó a un 3% en 2007, segúnconsta en el Manual de Estadísticas de la UNCTAD de 2008;

Reconoce asimismo los efectos de la erosión de las preferencias comerciales de lospaíses africanos, que tiene consecuencias tanto para el comercio como para el desarrollo. En estecontexto, es preciso encontrar soluciones eficaces y apropiadas a la erosión de las preferencias, en particular como resultado de las negociaciones comerciales multilaterales, para atender lasnecesidades de los países africanos en cuanto al acceso a los mercados y diversificación;

Reafirma que cada país africano debe asumir la responsabilidad primordial de supropio desarrollo, teniendo en cuenta la importancia de un entorno internacional favorable.A este respecto, en las estrategias nacionales de desarrollo de los países de África se deberíaincluir, cuando sea necesario, la adopción de medidas sectoriales de estímulo de la oferta, entreotras, paquetes de incentivos, la promoción de la productividad y la realización de reformasinstitucionales, dirigidas a todos los sectores de la economía, incluidas las políticas monetarias, afin de mejorar la respuesta de la oferta a las oportunidades de exportación derivadas de laliberalización del comercio;

Observa con preocupación el efecto de la actual crisis alimentaria en varios países deÁfrica y subraya la importancia de las estrategias de desarrollo del sector agrícola como mediopara facilitar el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos losobjetivos de desarrollo del Milenio, y reducir la probabilidad de que se produzcan crisis en elfuturo, por ejemplo mediante medidas destinadas a lo siguiente: a) aumento de la inversiónpública en el sector agrícola, teniendo en cuenta los acuerdos de la Nueva Alianza para elDesarrollo de África sobre la asignación de una mayor proporción del presupuesto nacional alsector agrícola; b) provisión de incentivos financieros a la modernización del sector; yc) elaboración de programas de diversificación de las exportaciones;

Destaca que las políticas estructurales destinadas al fomento del sectormanufacturero que adopten los gobiernos nacionales y, cuando corresponda, con el apoyo deasociados para el desarrollo, deberían centrarse en lo siguiente: a) creación de unainfraestructura fiable que contribuya a la eficiencia de la producción y las exportaciones;b) provisión de estímulos a las empresas para que sean más competitivas mediante el aumento dela productividad laboral y el desarrollo de capacidades tecnológicas; y c) promoción de lacreación de mercados y empresas más grandes, que puedan beneficiarse de las economías deescala y, a la vez, adopción de medidas de apoyo a la pequeña y mediana empresa;

Lamenta la precariedad del intercambio comercial entre los países africanos yreconoce que la promoción de la cooperación e integración económica a nivel regional einterregional, incluidas las oportunidades inherentes a diversas asociaciones Sur-Sur y Norte-Sur,puede ayudar a los países africanos a ampliar las exportaciones, lo que podría permitirlesdiversificar su producción para que no se limite a productos básicos tradicionales a granel y seextienda a productos dinámicos transables en el mercado;

Invita a los socios comerciales de África a abrir más sus mercados a productos cuyaexportación interesa a los países africanos y a seguir prestándoles asistencia en elperfeccionamiento de su capacidad de adaptación a normas técnicas cada vez más estrictas, enparticular normas alimentarias y sanitarias;

Invita también a los socios comerciales de África a abordar urgentemente los efectosde las barreras no arancelarias, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, aplicables alas exportaciones de productos agrícolas de África y que dificultan la diversificación; con estefin, entre otras cosas, pide a todos los países que cumplan sus respectivos compromisos deacceso con los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados, de acuerdo a lo estipulado en la Declaración Ministerial de la Sexta Conferencia Ministerial de laOrganización Mundial del Comercio;

Insiste en que los países donantes y las organizaciones multilaterales competentesdesempeñan un papel esencial en la prestación de ayuda a los países africanos, con el propósitode ampliar su capacidad de producción y exportación, en particular mediante la Iniciativa deAyuda para el Comercio;

Alienta a la UNCTAD a que, en el marco de su mandato y como se convino en elAcuerdo de Accra, siga realizando un análisis esclarecedor y crítico y tratando de dar una mayordifusión a las conclusiones de sus estudios.