La Evaluación de Preparación para el Comercio Electrónico de Indonesia es la evaluación número 41 realizada por UNCTAD a nivel mundial y la cuarta en el Sudeste Asiático, tras las realizadas en Camboya, República Democrática Popular Lao y Myanmar. Ofrece una revisión exhaustiva del ecosistema de comercio electrónico y comercio digital de Indonesia, con recomendaciones en cinco áreas de política: el marco de políticas de comercio electrónico y comercio digital, la adopción de tecnología, el desempeño de las MIPYME, el marco legal y regulatorio, los sistemas de pagos digitales y la inclusión financiera.
A continuación se presentan los principales hallazgos por área de política:
Marco de políticas de comercio electrónico y comercio digital
- Indonesia ha logrado avances significativos en la construcción de la base para su economía digital gracias a una serie de políticas nacionales, que destacan una clara intención del país de utilizar el comercio digital como herramienta para un crecimiento económico inclusivo.
- Sin embargo, el entorno político actual aún se encuentra en proceso de consolidación debido al rápido desarrollo del comercio digital. Las funciones y responsabilidades a menudo se superponen entre los ministerios y la coordinación entre los niveles nacional y local puede ser irregular. Aunque ha aumentado el diálogo entre los sectores público y privado, sigue estando influenciado en gran medida por las grandes plataformas digitales y los llamados "unicornios". La compilación de datos sobre la actividad de comercio electrónico y comercio digital ha mejorado considerablemente gracias a los esfuerzos de Statistics Indonesia.
- Para aprovechar plenamente el potencial del comercio digital, Indonesia deberá mejorar la coordinación entre instituciones, clarificar roles y asegurar la coherencia de las políticas, con base en pruebas sólidas, creación de consensos e inclusión.
Adopción de tecnología
- La transformación digital de Indonesia está ganando impulso, con mejoras significativas en la cobertura de banda ancha, el acceso móvil y la computación en la nube, además de un próspero ecosistema de start-ups. Las iniciativas gubernamentales en materia de pagos digitales y tecnología satelital demuestran un compromiso con el desarrollo de infraestructura digital avanzada. La mayoría de las MIPYME ahora cuenta con alguna forma de presencia en línea, siendo el comercio social y los grandes mercados electrónicos las opciones más utilizadas.
- No obstante, el uso sigue siendo limitado entre las MIPYME y persisten grandes disparidades, especialmente entre Java y las islas periféricas, donde el acceso a Internet confiable y asequible sigue siendo un reto. Si bien el país avanza en la implementación de 5G y la expansión de la capacidad de los centros de datos, problemas como los altos costos de electricidad, limitaciones de suministro y regulaciones complejas podrían obstaculizar el progreso.
- Superar esas brechas digitales será fundamental para impulsar el aumento de la productividad en todo el país, no solo en las principales ciudades.
Desempeño de las micro, pequeñas y medianas empresas en comercio electrónico y comercio digital
- Las MIPYME son el corazón de la economía de Indonesia y cada vez más de ellas están incursionando en línea mediante plataformas populares con el apoyo de vitrinas digitales fáciles de usar, sistemas de pago integrados y una logística en crecimiento.
- Sin embargo, muchos propietarios de pequeños negocios, especialmente en el sector informal, enfrentan dificultades con la alfabetización digital, procesos regulatorios complicados y redes de distribución poco confiables fuera de las principales ciudades. El acceso al financiamiento también es una problemática común. Para los vendedores informales, en particular mujeres y jóvenes que utilizan plataformas de comercio social, dar el salto a la formalidad puede ser complicado.
- Aprovechar el potencial de las MIPYME, tanto en la economía digital nacional como internacional, dependerá del avance de políticas inclusivas, la ampliación de programas de apoyo a medida y el fortalecimiento de la infraestructura en todo el país.
Marco legal y regulatorio
- En la última década, Indonesia ha desarrollado una base legal integral para el comercio electrónico y el comercio digital, que reconoce contratos y firmas digitales, define los derechos de los consumidores en línea y refuerza las disposiciones de ciberseguridad.
- La aplicación sigue siendo desigual y en ocasiones faltan normas de implementación, por lo que las MIPYME suelen tener dificultades para orientarse entre regulaciones superpuestas y complejas.
- Mediante su participación en la Asociación Económica Integral Regional, los debates de comercio electrónico de la OMC, el Acuerdo Marco de Economía Digital de la ASEAN y la preparación para su adhesión a la OCDE, el país está alineando su posición con las normas digitales regionales en evolución.
- De cara al futuro, cuestiones como la gobernanza de la IA, los servicios de confianza digital y la competencia entre plataformas requieren regulaciones anticipatorias. Garantizar la coherencia, claridad y capacidad en la aplicación será clave para generar confianza y resiliencia.
Sistemas de pagos digitales e inclusión financiera
- El pujante sector de comercio electrónico de Indonesia ha sido impulsado por un ecosistema de pagos digitales de rápido crecimiento y la tasa de inclusión financiera del país alcanzó casi el 89% en 2024.
- Pero muchos usuarios aún no hacen un uso pleno de sus cuentas y las brechas en la alfabetización digital y la confianza siguen limitando una adopción más amplia.
- Las innovaciones recientes están ayudando a llevar servicios a comunidades más remotas, mientras las empresas fintech amplían su oferta para incluir productos como microahorros y opciones de compra ahora y pago posterior.
- Cuestiones como el acceso y uso desigual de Internet entre regiones muestran que aún queda trabajo por hacer, en especial para impulsar la alfabetización financiera digital, proteger a los consumidores y mejorar la interconectividad y funcionamiento de estos sistemas.
Las recomendaciones de política señaladas en la Evaluación de preparación para el comercio electrónico (eT Ready) de Indonesia buscan promover un entorno propicio de comercio electrónico y comercio digital para responsables de política, consumidores y emprendedores, fomentar la participación en los mercados nacionales y globales y promover el desarrollo sostenible.
Esta evaluación fue posible gracias al apoyo financiero de los donantes principales del Programa de Comercio Electrónico y Economía Digital (Australia, Alemania, Suiza, Suecia y el Reino de los Países Bajos).