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Soutien au Tchad pour le renforcement de la gestion de la dette publique

25 février 2022

Un nouveau projet a été signé avec la CNUCED pour aider le Tchad à moderniser son système de gestion de la dette et à améliorer sa capacité à enregistrer, suivre et rendre compte des finances publiques.

© Amors photos/Shutterstock | Des femmes recueillent de l'eau à Abéché, au Tchad. Des niveaux élevés de dette publique peuvent compromettre la capacité du gouvernement à investir dans les services et infrastructures essentiels.

Bien que le Tchad ait enregistré relativement peu de cas de COVID-19, son économie a été touchée par les effets de la pandémie - notamment lorsque le prix du pétrole, son principal produit d'exportation, s'est effondré au début de la crise.

Certaines estimations montrent qu'après des années de croissance, le produit intérieur brut (PIB) réel du pays s’était contracté de 0,6 % en 2020 et de 1,1 % en 2021.

Les perspectives de redressement de cette nation d'Afrique centrale sont entravées par des stocks de dette extérieure insoutenables, qui ont atteint 3,6 milliards de dollars en 2020 - un montant équivalent à plus d'un tiers de son revenu national brut (RNB), selon les données de la Banque mondiale.

"Des niveaux élevés de dette publique peuvent compromettre la capacité du gouvernement à fournir des services essentiels, tels que les soins de santé et l'éducation", a déclaré Gerry Teeling, chef du programme de gestion de la dette de la CNUCED.

Dans un pays où environ 42 % de la population vit dans la pauvreté - selon les dernières données - l'utilisation des maigres finances publiques pour assurer le service d'une dette insoutenable aura des conséquences désastreuses pendant des années.

Le projet de la CNUCED financé par l'Union européenne aidera le ministère tchadien des finances et du budget à gérer la dette publique du pays.

Au cours de ce projet, qui a débuté en janvier 2022 et durera 18 mois, la CNUCED fournira de nouveaux équipements, installera la dernière version de son logiciel spécialisé de gestion de la dette et d'analyse financière (SYGADE) et formera les agents de la dette publique.

Une condition préalable à la restructuration de la dette

En janvier 2022, le Tchad est devenu le premier pays à demander officiellement une restructuration de sa dette au titre du programme de réduction de la dette établi par le Groupe des 20 grandes économies (G20), connu sous le nom de Cadre commun.

Pendant la pandémie, le Tchad avait bénéficié de l'Initiative de suspension du service de la dette (ISDS) du G20, qui gelait les remboursements de la dette jusqu'en décembre 2021.

Si cette initiative a apporté un soulagement crucial, elle n'était que temporaire.

En vertu du Cadre commun, le gouvernement tchadien accepte de restructurer sa dette avec le Fonds monétaire international (FMI) et les créanciers bilatéraux. Il s'efforcera également d'obtenir un allégement similaire de la dette pour les prêts du secteur privé.

Un comité de créanciers comprenant la Chine, la France, l'Inde et l'Arabie saoudite a été formé en juin 2021 pour restructurer la dette du pays.

Le FMI a également conclu des discussions avec le Tchad pour un programme de financement à moyen terme d'une valeur d'environ 560 millions de dollars dans le cadre de sa facilité élargie de crédit. Mais l'accord doit encore être approuvé par le conseil d'administration du FMI.

"La disponibilité d'informations complètes, précises et opportunes sur la dette publique est cruciale pour les décisions politiques et la gestion des risques et constitue une condition préalable à tout processus de restructuration de la dette", a déclaré M. Teeling.

"C'est l'une des principales raisons pour lesquelles le nouveau projet avec le ministère des Finances du Tchad est important."

De meilleures données pour une meilleure élaboration des politiques

Outre la mise à niveau des logiciels, le projet comprend un important volet de renforcement des capacités. Les fonctionnaires des finances publiques amélioreront leurs connaissances et leurs compétences en matière de saisie et de validation des données, de déclaration de la dette, de statistiques et d'analyse du portefeuille de la dette.

En augmentant la couverture et la qualité des statistiques et des analyses de la dette du pays, le projet renforcera la transparence des finances publiques.

"De meilleures données aideront également les décideurs à élaborer une stratégie de la dette publique plus efficace", a déclaré M. Teeling.

Un des principaux résultats attendus est la production périodique d'un bulletin statistique révisé sur la dette, aligné sur les normes internationales.

Ce bulletin contribuera à améliorer les performances du pays sur les indicateurs pertinents dans les évaluations externes. Il s'agit notamment de l'évaluation des politiques et institutions nationales (CPIA) de la Banque mondiale, du cadre des dépenses publiques et de la responsabilité financière (PEFA) et de l'évaluation de la performance de la gestion de la dette (DeMPA) menée par la Facilité de gestion de la dette.

"La CNUCED est très heureuse de coopérer avec le ministère des finances et apprécie le soutien de l'Union européenne", a déclaré M. Teeling.