ONU commerce et développement (CNUCED) a élaboré la première version du Cadre d’évaluation du financement du développement durable (Cadre SDFA version I, selon l'acronyme anglais) en tant qu’outil permettant aux décideurs d’évaluer les besoins de leur pays en matière de financement du développement pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD 1 à 4) les plus pertinents, tout en veillant simultanément à la viabilité de leur situation financière extérieure et du secteur public.
Le présent rapport étend ce cadre pour prendre également en compte l’ODD 13 : Lutte contre les changements climatiques, ainsi que les aspects climatiques d’autres ODD dans un Cadre SDFA version II.
Le Cadre SDFA de la CNUCED s’appuie sur un régime de croissance tirée par la demande dans lequel la balance des paiements constitue la contrainte économique la plus importante à la croissance et au développement. Les pays en développement sont susceptibles de connaître une contrainte extérieure à la croissance plus forte que les pays développés du fait de leur position dans l’économie mondiale, qui se caractérise généralement par des déficits commerciaux récurrents résultant de leur retard productif et technologique et de leur position monétaire et financière internationale subordonnée.
Par conséquent, les pays en développement se retrouvent souvent dans une situation où ils ne peuvent pas financer leurs déficits de la balance des paiements en monnaie nationale, ce qui fait de la disponibilité des devises une contrainte déterminante.
Le Cadre SDFA version I comprend trois composantes principales :
- Une évaluation de la viabilité financière extérieure qui prend en considération le coût du service du passif extérieur net d’un pays et l’évolution de sa capacité à générer des devises étrangères.
- Une évaluation de la viabilité financière du secteur public qui reflète la relation entre l’évolution du passif net du secteur public et la capacité de les honorer.
- Une évaluation intégrée de la viabilité financière qui intègre un modèle de croissance économique contrainte par la balance des paiements, mettant en évidence l’interaction entre les secteurs extérieur et public.
Le Cadre SDFA version II élaboré dans le présent rapport intègre en outre une approche entrées-sorties qui en fait un modèle multisectoriel, permettant de simuler différents scénarios pour la transition d’un pays vers une économie zéro carbone.
Il permet de prendre en compte les changements dans la structure productive de l’économie en faveur d’activités économiques plus écologiques, en parallèle avec des investissements dans l’adaptation au changement climatique.
Il permet aux utilisateurs d’analyser les interactions entre les dépenses consacrées à l’atténuation et à l’adaptation climatiques (appelées politiques d’action climatique ou PAC), la structure productive de l’économie, les différentes sources de financement, ainsi que la viabilité financière extérieure et du secteur public.
Cela permet aux pays en développement d’évaluer différentes options de politique afin de garantir la viabilité du financement de leurs objectifs liés au climat.
Le présent rapport a été préparé dans le cadre du projet du Compte pour le développement des Nations Unies (UN Development account en anglais) intitulé « Mobilisation de ressources financières extérieures après la COVID-19 en faveur d’un développement plus vert, plus équitable et durable dans certains petits États insulaires en développement (PEID) vulnérables d’Afrique, d’Amérique latine et des Caraïbes ».