Le commerce mondial est remodelé par l’évolution des partenariats et des politiques commerciales, la transformation des chaînes d’approvisionnement et la recherche d’une croissance résiliente. Ce rapport examine deux décennies d’expansion du commerce entre les 10 membres des BRICS, révélant l’évolution des liens économiques et la création de nouvelles opportunités pour le Sud mondial.
Le nom BRICS provient de ses membres fondateurs : Brésil, Fédération de Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud. Mais le groupe s’est élargi pour inclure Égypte, Éthiopie, Indonésie, Iran et Émirats arabes unis.
Le rapport montre que le commerce entre les membres des BRICS a fortement progressé depuis 2003, sous l’impulsion de fortes complémentarités dans les ressources naturelles, les industries manufacturières et la technologie, ainsi que d’un contexte mondial en mutation. Toutefois, des contraintes au niveau de la coopération politique limitent encore le plein potentiel des échanges intra-BRICS, mettant en évidence la nécessité de stratégies ciblées pour renforcer la coopération et approfondir les réseaux commerciaux.
L’augmentation des échanges intra-BRICS transforme les liens économiques des membres
Le commerce de marchandises intra-BRICS a été multiplié par plus de 13 depuis 2003. Les exportations ont atteint 1 170 milliards de dollars en 2024. La Chine demeure le moteur central et, avec le Brésil, l’Inde, l’Indonésie, la Russie et les Émirats arabes unis, représente la part la plus dynamique des flux commerciaux entre les membres des BRICS.
Malgré cette expansion rapide, et par rapport au poids économique et à la capacité commerciale des membres des BRICS, l’énorme potentiel du commerce intra-bloc n’a pas encore été pleinement exploité. Par exemple, les membres des BRICS représentent collectivement plus des deux tiers du PIB total du Sud mondial, tandis que le commerce intra-BRICS ne compte que pour environ 20 % du commerce Sud-Sud.
La dépendance au commerce intra-BRICS varie selon les 10 membres. Le Brésil, la Russie et l’Indonésie sont les trois pays les plus dépendants des marchés des BRICS. En 2024, leurs exportations vers le reste des BRICS représentaient plus de 30 % de leurs exportations totales. Par ailleurs, quatre membres (Iran, Éthiopie, Russie et Inde) s’approvisionnent à hauteur de plus de 40 % de leurs importations totales auprès de membres des BRICS. La Chine est le plus grand exportateur et importateur dans le commerce intra-BRICS. Mais sa dépendance reste la plus faible parmi les 10 membres.
Les schémas commerciaux révèlent des complémentarités mais aussi des défis pour la transformation structurelle
L’essor rapide des échanges traduit de fortes complémentarités économiques entre les membres. Nombre d’entre eux conservent une dépendance persistante à l’égard des exportations de produits primaires tout en important des biens manufacturés à plus forte valeur technologique ou nécessitant davantage de compétences. Parmi les 10 membres, sept (Brésil, Égypte, Éthiopie, Indonésie, Russie, Afrique du Sud et Émirats arabes unis) comptent sur les produits primaires pour plus de 60 % de leurs exportations à destination des autres pays du bloc.
Le rapport souligne que cette dépendance est restée en grande partie inchangée au cours des deux dernières décennies, mettant en avant la persistance des défis relatifs à la transformation structurelle et à la diversification des exportations pour certains membres des BRICS. Il souligne aussi que certains pays, comme l’Égypte et l’Indonésie, ont progressivement diversifié leurs économies vers des activités à plus forte valeur ajoutée.
Parmi les membres, la Chine et l’Inde dominent les exportations manufacturières intra-bloc, illustrant ainsi des réussites en matière de développement industriel au sein des BRICS.
La coopération politique n’est pas pleinement alignée sur la dynamique du commerce intra-BRICS
L’analyse des tarifs bilatéraux moyens pondérés par le commerce entre les membres des BRICS met en évidence une baisse généralisée des niveaux tarifaires. En 2003, de nombreux couples de pays étaient soumis à des tarifs compris entre 10 % et 20 %, certains dépassant 60 %. En 2021, la plupart des tarifs bilatéraux étaient tombés à un chiffre, malgré d’importantes variations liées aux politiques commerciales (telles que les accords de libre-échange) ou à la structure des échanges.
Le rapport note également que, dans le cadre du volet commercial des BRICS, les membres ont engagé un large dialogue et une coopération sur des sujets liés au commerce, notamment la réforme de l’OMC, le commerce électronique, la facilitation du commerce et des investissements et les chaînes d’approvisionnement mondiales. Toutefois, ils s’appuient encore principalement sur des initiatives souples pour jeter les bases d’une coopération plus approfondie.
Le rapport identifie plusieurs obstacles structurels susceptibles de limiter une coopération commerciale intra-BRICS plus poussée au niveau politique. Il s’agit notamment de différences économiques, institutionnelles et réglementaires, d’attentes divergentes, de lacunes en matière d’institutions et de capacités et de facteurs géopolitiques.
La stratégie Trade+ ouvre de nouvelles perspectives
Le rapport propose une « stratégie Trade+ » fondée sur une volonté politique, qui lie le commerce à d’autres volets de la politique économique tels que la macrofinance, le développement industriel, les politiques numériques et de données et le cadre réglementaire. La stratégie envisagée appelle également à envisager un accord ou un arrangement commercial ambitieux pour les BRICS, à réformer le volet commercial des BRICS et à renforcer la capacité institutionnelle des membres.
Ces axes politiques visent à renforcer la coopération commerciale entre BRICS et à ouvrir de nouvelles opportunités. Une telle approche pourrait aussi permettre de mettre davantage le commerce au service d’objectifs de développement plus larges, notamment la promotion de la transformation structurelle et d’une croissance plus résiliente pour les membres des BRICS et au-delà.
Le rapport souligne également que ONU commerce et développement (CNUCED) et d’autres organisations internationales compétentes, fortes de leur expertise, de leurs réseaux et de leur expérience, peuvent accompagner les membres des BRICS dans la résorption des lacunes institutionnelles et le renforcement des capacités. Cela pourrait contribuer à favoriser une coopération commerciale intra-BRICS plus large, plus approfondie et plus concrète.