Avant les grandes négociations climatiques à la COP31, une analyse de la CNUCED montre comment les politiques commerciales peuvent aider les pays à réduire les émissions, renforcer la résilience économique et créer de nouvelles opportunités de développement.
© Shutterstock/thaisign | Usine hydroélectrique de Nam Hinboun, RDP lao.
En rendant les technologies climatiques plus accessibles, en soutenant la diversification économique et en renforçant la capacité des pays en développement à répondre, le commerce peut devenir un moteur plus efficace de l'action climatique et d'une transition juste.
C'est le message d'ONU commerce et développement (CNUCED) dans sa dernière Mise à jour sur le commerce mondial, publiée avant la conférence des Nations Unies sur le changement climatique de 2026, COP31, qui se tiendra du 9 au 20 novembre à Antalya, Türkiye.
Une coopération commerciale plus forte est essentielle pour améliorer l'accès aux technologies climatiques, en particulier dans les pays en développement.
Des panneaux solaires et des batteries aux systèmes de gestion de l'eau et aux équipements agricoles résilients au climat, ces technologies sont vitales pour réduire les émissions et s'adapter au changement climatique.
En 2025, les exportations mondiales de biens associés aux chaînes de valeur de l'énergie solaire et éolienne, des intrants primaires aux produits finis, ont dépassé 1,8 trillion de dollars, croissant plus rapidement que les exportations d'autres biens manufacturés.
Aborder les droits de douane et les barrières réglementaires par la coopération
Le commerce international peut réduire les coûts et accélérer le déploiement des technologies en facilitant le mouvement transfrontalier des biens, des services, des investissements et des connaissances. Mais les barrières commerciales peuvent poser des défis.
Les droits de douane peuvent augmenter le coût d'accès aux technologies climatiques et restreindre les opportunités de modernisation industrielle, en particulier dans les pays en développement.
Les mesures non tarifaires, y compris les réglementations techniques, les normes de produits et les procédures d'évaluation de conformité, jouent un rôle important dans la protection de la santé et de l'environnement.
Cependant, elles peuvent également accroître les coûts et retarder le déploiement des technologies climatiques lorsqu'elles ne sont pas développées en toute transparence, notifiées en temps opportun, conçues pour éviter toute discrimination inutile ou accompagnées de soutiens pour aider les pays en développement à se conformer.
« Cela place les cadres de coopération commerciale au centre du défi climatique : leur efficacité facilitera la diffusion rapide des technologies climatiques tout en préservant des objectifs légitimes de politiques publiques », souligne la Mise à jour sur le commerce mondial.
Plus de dispositions climatiques, mise en œuvre limitée
Les considérations climatiques figurent de plus en plus dans les accords commerciaux. Plus de la moitié des accords signés entre 2016 et 2021 comprenaient des dispositions relatives au climat, contre seulement 18 % entre 1990 et 2015.
Cependant, seulement 7 % des dispositions liées au climat identifiées abordent la réduction des barrières tarifaires et non tarifaires.
La mise en œuvre reste également inégale. Parmi les 174 pays sondés en 2025, seuls sept ont déclaré mettre en œuvre pleinement des mesures de facilitation du commerce pour les biens verts et pertinents au climat.
Bien que de telles dispositions liées au climat soient généralement alignées sur les priorités des pays en développement en matière de systèmes alimentaires, énergétiques et de transport résilients, le rapport met en garde que « leur efficacité dépend largement de la volonté politique, de la capacité institutionnelle et de la disponibilité de soutiens financiers et techniques » plutôt que de mesures contraignantes.
Exploiter les opportunités commerciales pour un développement résilient
Le commerce peut également aider les économies vulnérables au climat à diversifier leurs exportations, à réduire leur dépendance à un nombre restreint de produits et à créer des sources de revenu et d'emploi plus résilientes.
Les opportunités commerciales dans des secteurs environnementalement préférables avec des co-bénéfices climatiques, tels que la biodiversité, l'économie océanique et l'économie circulaire, sont déjà substantielles.
Les économies en développement exportent déjà :
- 1,3 trillion de dollars en biens basés sur la biodiversité (2024).
- 1,2 trillion de dollars en produits et services océaniques (2025).
- Une estimation de 204 milliards de dollars en substituts non plastiques (2024).
Se diversifier dans ces secteurs peut élargir les bases de production et d'exportation, renforcer la résilience aux chocs extérieurs et aux impacts climatiques, et soutenir une transition juste vers des économies à faible émission de carbone.
Voie à suivre
Le rapport appelle à une coopération renforcée entre les décideurs politiques en matière de commerce et d'environnement à des niveaux national, régional et multilatéral pour améliorer la cohérence des politiques et soutenir des transitions justes et une prospérité partagée.
Les accords commerciaux devraient aller au-delà des engagements généraux et soutenir une mise en œuvre pratique, y compris un meilleur accès aux technologies climatiques, des investissements dans les infrastructures et des capacités productives renforcées.
Un investissement stratégique doit compléter les efforts de politique commerciale, renforçant les compétences et les capacités productives dont les pays en développement ont besoin pour déployer des technologies pertinentes pour le climat et participer à des chaînes de valeur durables, résilientes et à faible émission de carbone.