Les pays en développement prennent de nouvelles mesures en faveur d’une coopération renforcée et d’une voix collective sur la question de la dette.
© Shutterstock/Pal Teravagimov | Pendant une grande partie de la dernière décennie, les pays en développement ont payé plus cher pour emprunter, ce qui a laissé moins de fonds pour les écoles, les hôpitaux et d’autres investissements publics essentiels.
Marquant une nouvelle étape pour la Plateforme des emprunteurs, la première réunion du Conseil de gouvernance réunit des ministres des finances, des gouverneurs de banques centrales et des hauts responsables de pays en développement le 12 octobre.
La réunion, qui se tient à Bangkok dans le cadre des Assemblées annuelles du FMI et de la Banque mondiale, lance le premier cycle annuel de la Plateforme.
Cette initiative dirigée par les États membres offre un espace dédié permettant aux pays emprunteurs de se rassembler, de partager leurs connaissances, d’apprendre les uns des autres et de s’exprimer collectivement sur les questions de dette.
« Les pays en développement sont confrontés à une tempête parfaite avec les tensions et conflits géopolitiques, les pressions commerciales et climatiques, l’absence d’un financement adéquat et la lourdeur du service de la dette », a déclaré le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, dans son allocution aux nouveaux États membres de la Plateforme.
« La Plateforme des emprunteurs offre à ses membres l’opportunité de naviguer à travers cette tempête », a ajouté M. Guterres.
Le chef de l’ONU a salué l’engagement des pays participants et souligné l’importance de créer un espace où les emprunteurs peuvent partager conseils, outils et approches, et tirer parti de tout le potentiel de plaidoyer de la Plateforme.
31 pays en développement ont, à ce jour, officiellement rejoint la Plateforme, tandis que de nombreux autres ont manifesté leur intérêt pour l’initiative.
Depuis son lancement en avril, les pays ont œuvré dans le cadre du processus intérimaire sous la direction de l’Égypte en tant que Présidence intérimaire, la CNUCED assurant le rôle de Secrétariat.
Le processus intérimaire s’est attaché à établir la gouvernance et les fondations institutionnelles de la Plateforme, à identifier les priorités techniques et à préparer son premier programme d’activités.
D’un paysage de la dette difficile à une coopération pratique
La Plateforme des emprunteurs réunit des pays aux profils de dette et aux conditions de financement divers. Elle intervient à un moment où les pays en développement subissent des pressions accrues liées à la dette et au coût du service de la dette.
La Plateforme est conçue pour compléter les mécanismes internationaux existants relatifs à la dette, et non pour les remplacer. Il ne s’agit pas d’un forum de restructuration collective ou de négociation collective de la dette.
Elle offrira un espace pour que les pays partagent leurs expériences et expertises, identifient des priorités techniques communes et renforcent leur capacité à évoluer dans un environnement financier mondial de plus en plus complexe.
L’objectif est de promouvoir l’apprentissage par les pairs et l’assistance technique, améliorer l’accès aux connaissances et aux données, et renforcer la participation des pays emprunteurs aux discussions internationales qui influent sur leurs conditions de financement.
Le besoin d’une telle coopération est croissant. La publication de la CNUCED « Un monde d’endettement » offre le contexte global de ces défis en soulignant les pressions croissantes exercées par la dette sur les finances publiques et le développement.
Une analyse complémentaire montre que les coûts d’intérêts dans les pays en développement ont augmenté beaucoup plus rapidement que les recettes publiques au cours de la dernière décennie. À leur tour, la hausse du service de la dette peut accentuer la pression exercée sur les dépenses dans les secteurs des infrastructures, de la santé, de l’éducation et d’autres grands domaines d’investissement public essentiel.
Dans ce contexte, une meilleure information, un renforcement des capacités de gestion de la dette et des enseignements pratiques de pays faisant face à des défis similaires peuvent avoir une valeur économique directe.
Une voix renforcée pour les pays emprunteurs
Pendant trop longtemps, les pays en développement ont été confrontés à des défis en matière de dette et de viabilité de la dette, liés non seulement à des conditions propres à chaque pays mais aussi à des caractéristiques systémiques de l’architecture financière internationale.
Les mécanismes de coordination et de négociation existants ont été en grande partie dictés par les créanciers, alors qu’aucun espace permanent dirigé par les emprunteurs n’existait pour faciliter l’échange de connaissances et l’expression collective entre pays emprunteurs.
La Plateforme des emprunteurs vise à combler cette lacune. Comme l’a affirmé le Secrétaire général Guterres : « Aujourd’hui, vous prenez place à la table. »
Première réunion du Conseil de gouvernance : donner l’orientation
Pour la Plateforme des emprunteurs, la première réunion du Conseil de gouvernance marque la transition de la mise en place de ses fondations à leur mise en œuvre concrète.
Le Conseil de gouvernance a adopté une déclaration commune établissant les priorités et l’orientation partagées pour le cycle annuel de la Plateforme. Celle-ci met en avant leur engagement à renforcer la coopération entre les pays emprunteurs, à partager connaissances et expertises, et à amplifier leur voix collective dans les discussions internationales.
La réunion donne une orientation politique au premier cycle annuel de la Plateforme et examine le cadre institutionnel et le programme qui guideront ses travaux.
Le Conseil de gouvernance constitue le niveau politique de la Plateforme, appuyé par un Comité de pilotage composé de hauts responsables supervisant ses activités opérationnelles.
Le premier cycle annuel marquera également la confirmation du nouveau Président et de la Troïka de la Plateforme, ainsi que l’examen des modalités de la Plateforme des emprunteurs.
L’Égypte, en tant que Présidence intérimaire, a assuré avec succès la conduite de la Plateforme durant sa phase de mise en place. Le Secrétaire général Guterres a également exprimé sa reconnaissance à l’Égypte pour son leadership et au Secrétariat de la CNUCED pour son soutien et son expertise tout au long du processus.
« En tant que votre Secrétariat, ONU commerce et développement est prêt : un apprentissage par les pairs fondé sur vos priorités, une base de connaissances issue de décennies de recherche et un appui concret qui renforce la position de chaque membre », a déclaré le Secrétaire général ad intérim Pedro Manuel Moreno.
Plus de 100 pays en développement ont été invités à participer à l’initiative.
En savoir plus sur la Plateforme des emprunteurs sur son site officiel.