REPORT OF THE COMMISSION ON INVESTMENT, TECHNOLOGY AND RELATED FINANCIAL ISSUES ON ITS 4th SESSION

TD//46/12 TD//COM.2/24 UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT Report Commission Investment, Technology Related Financial Issues fourth session held Palais des Nations, Geneva, 4 8 October 1999 UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//46/12 TD//COM.2/24 8 November 1999 Original: ENGLISH Report Commission Investment, Technology Related Financial Issues fourth session held Palais des Nations, Geneva, 4 8 October 1999 GE.99- 3 CONTENTS Chapter Page . Agreed conclusions recommendations adopted Commission fourth session .................................................4 II. Opening statements...............................................................................6 III. Trends FDI ways means enhancing FDI flows developing countries, LDCs countries receiving FDI inflows, view increasing benefits entail, account factors play part private sector firms’ choices investment locations (agenda item 3) .................................................................................... 10 IV. Investment policy science, technology innovation policy reviews: methodology experiences (agenda item 4) ....................... 15 . Reports subsidiary bodies Commission (agenda item 5) .................................................................................... 20 VI. Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission (agenda item 6) .................... 22 VII. business (agenda item 7)............................................................. 24 VIII. Closing statements ............................................................................... 25 IX. Organizational matters ......................................................................... 28 Annex Attendance........................................................................................... 30 4 Chapter AGREED CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS ADOPTED BY THE COMMISSION AT ITS FOURTH SESSION 1 Agenda item 3: Trends FDI ways means enhancing FDI flows developing countries, LDCs countries receiving FDI inflows, view increasing benefits entail, account factors play part private sector firms’ choices investment locations Agenda item 4: Investment policy science, technology innovation policy reviews: methodology experiences Agenda item 6: Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission 1. Commission recognized contribution foreign direct investment (FDI) development, documented analysed reports prepared session. expressed appreciation World Investment Report 1999 contribution understanding mechanisms dynamics globalization impact developing countries. noted contributions World Investment Report understanding emerging issues related development. emphasized context importance statistical work area. 2. Commission appreciated Secretariat’ analysis trends FDI flows impact growth development prospects developing countries. recognized work undertaken area capacity-building developing countries, Africa, enable attract FDI economies. 3. Commission expressed satisfaction work undertaken expert groups documentation prepared secretariat expert meetings. 4. Commission recognized importance development dimension international investment agreements work undertaken shed light concept flexibility. context, Commission underlined importance International Investment Agreements Issues series. 1 agreed twenty- (closing) plenary meeting Friday, 8 October 1999. 5 5. Commission constructive discussions relationship foreign portfolio investment foreign direct investment, view reaching understanding implications development. 6. Commission agreed adequate policies institutions important attract investment flows. 7. Commission recognized importance country examinations form intergovernmental discussions UNCTAD understanding diversity development experiences contributing deliberations dissemination practices investment policy science, technology innovation policy. context, Commission: () Commended work carried UNCTAD secretariat investment policy reviews science, technology innovation policy reviews. countries avail possibility conduct reviews; () Expressed appreciation countries participated current reviews; senior officials capitals engaged open, frank meaningful dialogue shared valuable experience Governments -- benefit process -- international private sector. () Encouraged follow- findings discussions policy reviews assistance countries seeking implement recommendations contained reviews. actions include procedures evaluate impact reviews seminars assess comparative experiences; () Invited donor countries institutions support preparation policy reviews, encouraging synergies similar exercises, follow- technical assistance countries participating reviews. 8. Commission noted progress sessions addressing issues purview line mandate ninth session United Nations Conference Trade Development (UNCTAD IX). work account deliberations outcomes Commission’ Expert Meetings documentation prepared secretariat. Commission welcomed annual activities reports prepared secretariat. Commission expressed satisfaction accomplishments, noted important questions remain addressed. 6 Chapter II OPENING STATEMENTS 9. Chairperson issues dealt Commission important, hand light accelerated process globalization increasing rate investment flows mega-mergers, hand light financial crisis Asia countries devastating effects development. Commission place discuss coherent policy response problems arising challenges, building proven track record successfully exploiting synergies pillars work programme: technical cooperation, policy research analysis, consensus-building. achieved excellence field research World Investment Report, area technical cooperation work investment policy reviews (IPRs) - added dimension work - science, technology innovation policy reviews (STIPs). hoped excel consensus-building. 10. Deputy Secretary-General UNCTAD reflected achievements Commission work Midrand. established fact foreign direct investment (FDI) play significant role development process , globalizing world technologies essential economic growth, role increasingly important. FDI benefit host countries providing finance, technology employment boosting export competitiveness; complement catalyse economic activities performance domestic enterprises. side, FDI distribution developing countries highly uneven, concentrated handful countries; negative effects development creating balance--payments problems massive lay-offs due enterprise restructuring crowding domestic firms indigenous research development (&) capabilities. Public policy matter, national public policies crucial importance, attracting FDI maximizing development potential. 11. Commission contributed greater understanding importance competition policy globalizing world. pointed achieve coherence FDI liberalization, trade policy competition policy. expert meetings convened year international investment agreements established agreements, growing number, provide , stable predictable investment environment, provide space Governments promote individual development objectives. Commission convened expert meetings foreign portfolio investment (FPI), FDI increasingly source finance. expert meetings examined developmental impact FPI role growth domestic capital markets FPI liberalization, challenges facing Governments respect. 7 12. Referring Commission= work area financial disclosure FDI, Deputy Secretary-General noted increased transparency accountability financial markets mentioned Commission= endorsement expert guidelines environmental financial disclosure professional qualification requirements contribution policy coherence financial disclosure. Noting session Commission place eve initiation substantive preparations UNCTAD , underlined efforts years integrating policy research analysis, consensus-building technical cooperation issues Commission= work -- feature retained proposals UNCTAD’ future work programme. 13. Director Division Investment, Technology Enterprise Development (DITE) presented overview agenda fourth session Commission, stressing Commission’ objective deepen understanding key issues international investment technology analyse implications development. World Investment Report 1999 primer -depth discussion issue, hoped Commission reach consensus policy implications related foreign investment identify issues analysis debate. 14. rationale IPRs STIPs exchange national experiences attracting utilizing FDI formulating effective technology innovation policies, Commission’ deliberations reviews present session represented departure. Commission reports subsidiary bodies, Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting (ISAR) Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy. stock mandate levels intergovernmental deliberation, policy analysis technical cooperation. consideration implementation agreed conclusions recommendations adopted previous sessions, Commission expected identify highlight issues relevance UNCTAD possibly submitted Trade Development Board (TDB) input preparations UNCTAD . 15. representative Finland, speaking behalf European Union, stressed distinguish cross-border mergers acquisitions (&) “greenfield” investment, noting implications economic development. Asian financial crisis impact FDI previously thought. developed countries (LDCs) registered increase FDI flows 1998, due partly efforts improve domestic policies, share global FDI flows . stressed share European Union investors total FDI flows consequent contribution economic growth developing countries. policy frameworks adopted regions partly responsible positive . 16. representative Ethiopia, speaking behalf African Group, praised UNCTAD' work areas covered Commission continue deal growing disparities regions countries attracting FDI fostering 8 competitiveness building technological capabilities Africa. World Investment Report 1999 easier understand mechanics dynamics globalization impact developing countries, Africa. Report Africa remained sidelines globalization process. stressed continued marginalization African countries, LDCs , rapidly globalizing world economy. levels FDI flows Africa prevailed, substantial economic reform adjustment programmes aimed creating positive investment environment. addition domestic external factors underlying situation, Africa suffered severe image problem. continent crises appearing magazines television programmes. praised UNCTAD' contributions areas image-shaping capacity-building Africa, booklet “FDI Africa: performance potential”, Africa fact sheet project investment guides capacity-building LDCs, successfully implemented Ethiopia Mali. addition, success IPRs Egypt, Ethiopia Uganda. UNCTAD' symposium LDCs international investment agreements development dimension step direction. activities contribute improving Africa' ability attract retain FDI. 17. work undertaken Division UNCTAD IX appreciated, view upcoming Conference Bangkok, needed . secretariat fullest support continuing excellent work Africa areas research policy analysis, technical assistance investment promotion, order African countries realize full potential attracting FDI. Home country measures enhance flows, including United States initiative, . 18. representative Colombia, speaking behalf Latin American Caribbean Group (GRULAC), , context 4 cent reduction FDI flows developing countries, 5 cent increase reported region good performance, account circumstances time results developing regions. significant rise FDI developed countries meant developing countries change investment promotion strategies, creation favourable legal investment framework -- virtually achieved Latin American Caribbean region -- focus policies aimed improving investment determinants business facilitation, access technology, local technological capabilities. UNCTAD helpful area. 19. Latin America Caribbean managed mid-1990s reduce proportion short-term capital increase FDI, trend strengthened years modernize production processes region’ economies, technology transfer job creation. UNCTAD play active role designing mechanisms foster FDI facilitating capital flows. UNCTAD’ support developing countries investment agreements crucial importance. UNCTAD’ tools GRULAC wished strengthen analytical work, exemplified World Investment Report analytical studies series. expressed GRULAC= satisfaction IPRs STIPs. area investment, UNCTAD analyse relationships 9 investment policies development, FDI domestic investment FDI trade. Group= support work ISAR. 20. representative Islamic Republic Iran, speaking behalf Asian Group China, noted , partly result Asian financial crisis, 1998 FDI declined Asian countries group, time years; decrease largely concentrated countries South South-East Asia. FDI flows behaved differently types financial flows, , proven resilient volatile face crisis. Flows Asia developing countries fallen . noted development & form FDI Asia, doubt beneficial host countries positive impact restructuring domestic enterprises, raised controversies prices paid enterprises acquired contribution development; , UNCTAD study developmental dimension. 21. topics addressed Commission term timely selected, analytical materials prepared secretariat helpful developing countries formulating policy responses. sessions Commission, expert group meetings, forums discussion issues related FDI impact development; Asian Group China IPRs. rapid increase international production, strength globalization process increasing importance FDI compared trade factor linking countries, doubt relevance investment issues FDI development continue century. , UNCTAD strengthen Commission’ mandate. 22. representative Japan stressed importance establishing international investment framework called UNCTAD contribute deepening understanding issues. appreciated UNCTAD= analytical work FDI transnational corporations (TNCs), including World Investment Reports issues papers international investment agreements. UNCTAD’ expertise research work investment issues fully utilized enhance FDI flows forums economies. stressed Government= readiness share experiences Asia Pacific time financial crisis order promote FDI flows. 10 Chapter III TRENDS IN FDI AND WAYS AND MEANS OF ENHANCING FDI FLOWS TO AND AMONG DEVELOPING COUNTRIES, IN PARTICULAR LDCs AND COUNTRIES RECEIVING RELATIVELY LOW FDI INFLOWS, WITH VIEW TO INCREASING THE BENEFITS THEY ENTAIL, AND TAKING INTO ACCOUNT THE FACTORS WHICH PLAY PART IN PRIVATE SECTOR FIRMS’ CHOICES OF INVESTMENT LOCATIONS (Agenda item 3) 23. consideration item, Commission documentation: “Trends FDI ways means enhancing FDI flows developing countries, LDCs countries receiving FDI inflows, view increasing benefits entail, account factors play part private sector firms’ choices investment locations” (TD//COM.2/21); “Report Expert Meeting International Investment Agreements: Concepts Allowing Flexibility Interest Promoting Growth Development” (TD//COM.2/17); “Report Expert Meeting Portfolio Investment Flows FDI” (TD//COM.2/20). 24. Chief International Investment, Transnationals Technology Flows Branch Division Investment, Technology Enterprise Development, introducing agenda item 3, worldwide FDI flows increased significantly 1998, fuelled boom mergers acquisitions developed countries. Inflows developing countries declined account weaker performance Asia. Inflows Latin America Caribbean rose, Africa exhibited enormous country differences. foreign portfolio equity investment flows, FDI flows accounted fifths total net resource flows developing countries. differences types flows, common: concentration small number countries. 25. FDI part broader international production system transnational corporations driving force globalization process, increasingly linking production systems countries playing important role development. role, ways policy mattered respect, examined Part World Investment Report 1999. turned locational determinants FDI, classifying groups: economic determinants, policy frameworks, business facilitation measures -- proactive 11 measures countries adopt promote facilitate investment. policy frameworks played role attracting FDI, business facilitation measures helpful regard, economic determinants crucial, possession host countries natural resources, large dynamic markets resources competitive prices allowing greater efficiency. conditions globalization relative importance economic determinants changing. resources sought TNCs, resources technology, skills world-class infrastructure, called “created assets”, increasingly important. Access international markets important, large dynamic national markets remained attractive. 26. Governments faced challenge attracting FDI ensuring benefited economies. reemphasized role national policies respect, minimizing potential negative effects FDI. International investment agreements leave sufficient room pursuit national policies service sustainable development. , , posed challenge, time, agreements needed provide stable, predictable transparent framework FDI grow. concept flexibility bridge requirements. Expert Meeting portfolio investment flows FDI 27. representative UNCTAD secretariat, introducing report Expert Meeting portfolio investment flows FDI, examination similarities dissimilarities FDI foreign portfolio investment (FPI) assess respective impact contribution types foreign investment development recipient economies define policy approaches investment flows. question relevant discussion definition investments investment agreement, discussion investment policy framework recipient countries derive benefits foreign investment, minimizing negative impacts volatility capital flows. 28. Chairperson Expert Meeting Meeting highlighted difficulty distinguishing FDI FPI substantial shortcomings statistics FPI. FDI FPI positive benefits potential negative impacts host economies, benefits . Meeting noted differences determinants increasing order magnitude volatility moved FDI FPI bank lending. deal volatility capital flows, developing countries needed deepen domestic capital markets, institute regulatory supervisory framework develop strong domestic institutional investor base. , short term, utilization capital controls, preferably price-based measures ( opposed quantity-based regulatory measures), considered complement measures aimed longer-term structural reform. important policy questions included overriding concern -income countries lack access global capital measures gain access, inclusion FPI investment agreements, remained open question. 12 Expert Meeting international investment agreements 29. Chairperson Expert Meeting international investment agreements, introducing report, important ensure development objectives international investment agreements (IIAs) mere intentions translated concrete commitments. , flexibility needed balanced fundamental objectives IIAs, attracting FDI providing security, stability transparency investment relations, conducive development. Flexibility conditioned agreement bilateral, regional multilateral. Regional multilateral agreements offered greatest possibilities allowing flexiblity structure, number methods recognized international law. Flexibility creation cooperative modes negotiation IIA , addition reflected agreement’ objectives, structure substantive provisions, provide flexible approaches application follow-. Flexibility, , , vehicle attaining objective development. context, technical cooperation strengthen policy negotiating implementing capacity developing countries emphasized, benefit agreements participate. Presentation secretariat selected activities Africa 30. UNCTAD secretariat overview selected technical assistance activities carried Division order promote FDI Africa. UNCTAD’ booklet, “Foreign direct investment Africa: performance potential”, fact sheet, “Focus Africa”, presented; represented joint effort UNCTAD, International Chamber Commerce (ICC), Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) World Bank United Nations Development Programme (UNDP), change image Africa. Special efforts distribute documents corporate executives TNCs. presentation joint project undertaken UNCTAD ICC “Investment guides capacity- building developed countries”, main purposes: production investment guides investment conditions opportunities LDCs, enhancement local institutional capacity promote FDI. seminars organized context project -- brought private public sector participants -- project aimed facilitating dialogue private public sectors improve investment conditions. UNCTAD’ technical assistance FDI Africa presentation “Africa- Asia Business Forum Project”, aims promoting FDI Africa bringing Asian African corporate executives providing information African countries participating project. Finally, Commission overview Entrepreneurship Development Programme (EMPRETEC), including extension number African countries request UNDP. 13 Summary informal discussions agenda item 3 2 31. informal discussions addressed groups issues: FDI; portfolio investment relationship FDI; international investment agreements flexibility issue. FDI 32. generally agreed FDI major factor economic development, contributing job creation export diversification, providing technology, facilitating access international markets increasing competitiveness host economies. UNCTAD’ World Investment Reports important helping countries compare results efforts attract FDI countries, understand mechanisms globalization, including FDI/development relationship, devise policies aimed maximizing positive aspects, minimizing negative aspects, FDI. 33. Participants distinguished developmental forms FDI. questioned contribution & development, stating reflect creation wealth “productive” investment involved change ownership existing enterprises. disagreed, contending & played important role economic lives enterprises countries, source capital, higher skills, management, technological upgrading indispensable expansion , frequently case, avoiding bankruptcy. greenfield FDI FDI & beneficial development, label form FDI “bad” “good”, definition. & form FDI Asia, UNCTAD initiate analytical work developmental dimension. Increased social corporate responsibility TNCs enhance developmental benefits FDI. 34. number representatives issue locational determinants FDI general context FDI respective regions. importance policy frameworks FDI widely recognized contributing factor, role country= investment climate, encompassed macroeconomic macro-organizational policies factors access regional markets, trade policy tax regime, stressed. time, implementation policies crucial. multilateral investment framework contribute increasing FDI inflows host developing countries greater transparency predictability investment rules, representatives questioned effect. 35. number speakers, Africa, emphasized enabling policy framework sufficient determinant attract investment. Economic determinants, small national markets lack regional markets, poor infrastructure debt problem, cases image problem, meant African countries received investment. African countries needed assistance international community deal problem, regard welcomed 2 Prepared UNCTAD secretariat. 14 UNCTAD initiatives aimed capacity-building; initiatives strengthened. LDCs helped develop negotiating skills, benefits FDI depend agreements concluded countries TNCs, incomparably legal expertise negotiating skills. developing countries develop statistical capability data collection management area FDI stressed. 36. Representatives noted concern decline FDI inflows developing countries, concentration inflows small number countries. speakers, denying countries bypassed FDI flows, , differences size countries, relative measures individual countries, FDI inflows capita, assess properly FDI performance. Portfolio investment 37. delegates questioned effectiveness capital controls short term, noting prominent cases Chile Malaysia. controls substitute sound macroeconomic management. Speakers commented difficulty distinguishing FDI FPI flows light increasing complexity financial instruments. developed country representatives view UNCTAD concentrate FDI, representatives developing countries stressed , focus development issues, UNCTAD continue work FPI. International investment agreements 38. discussion , representatives recognized importance topic flexibility international investment agreements developing countries countries parties agreements. Expert Meeting helped clarify concept -- concept understood countries , investors . analytical work secretariat assess definition concept flexibility role development. secretariat report IIAs concepts allowing flexibility interest promoting growth development (document TD//COM.2/EM.5/2), revised, focus interrelations concept flexibility development concepts, principle special differential treatment developing countries. study shed light role concept flexibility promoting implementing national development policies. Action Commission agenda item 3 39. Commission adopted agreed conclusions agenda items 3, 4 6 ( Chapter , ). 15 Chapter IV INVESTMENT POLICY AND SCIENCE, TECHNOLOGY AND INNOVATION POLICY REVIEWS: METHODOLOGY AND EXPERIENCES (Agenda item 4) 40. consideration item, Commission documentation: “Investment Policy Review Egypt” (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.11); “Investment Policy Review Uzbekistan” (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.13); “ Science, Technology Innovation Policy Review, Jamaica” (UNCTAD/ITE/IIP/6); “ Science, Technology Innovation Policy Review, Colombia” (UNCTAD/ITE/IIP/5); “Investment policy science, technology innovation policy reviews: methodology experiences” (TD//COM.2/23). 41. Director Division Investment, Technology Enterprise Development, introducing agenda item 4, summarized methodology STIP reviews. system innovation consists network economic agents institutions policies influence behaviour performance regard key elements support process innovation: linkages, learning investment. analytical tool allowed policy makers move narrow conception innovation constituted research development recognize today, innovation understood include continuous improvement product design quality, organization management routines, creativity marketing, greater attention training skills upgrading modifications production processes bring costs , increase efficiency ensure environmental sustainability. 42. Innovation restricted high-tech industries, software Jamaica pharmaceuticals Egypt, critical competitiveness range traditional industries -- cut flowers coffee Colombia textiles clothing Egypt -- extends service sector activities tourism. encourage process innovation policies institution-building objective STIP reviews. reviews, investment policy reviews, helpful identifying clusters activities competitive advantages exist developed, including attraction foreign direct investment. 16 Investment Policy Review Egypt 43. representative UNCTAD secretariat, introducing investment policy review Egypt, Egypt country undertake exercise, fell framework UNCTAD technical assistance developing countries economies transition setting investment regulatory framework pursuit sustainable development. acceleration privatization process strengthening capital markets Egypt giving important boost FDI economy. , facilitate foreign business establishments Egypt, improvements regard aspects FDI treatment. areas included business establishment procedures, trade custom procedures, taxation accounting, judicial system, competition policy quality standards. 44. representative Egypt outlined Government’ objectives policies attracting FDI. Egypt’ liberalization started developing countries, involved steady progressive process dismantling centrally planned economy investment environment completely opened, enactment Investment Law . 8 1997. law grants automatic approval investment projects guarantees incentives foreign domestic investors. Egypt pioneering areas. successfully stabilized economy, Government launched number ambitious projects boost infrastructure development attract investment areas Toska Valley industrial zone situated east Port . economy growing quickly country proving suitable export base increasing number export-oriented projects. 45. Discussion focused main areas: transparency investment environment, modality timing liberalization, impact investment development. number representatives stressed evaluate quality FDI impact development. Greenfield investment -- establishment investment projects -- considered separately forms investment, portfolio investment mergers acquisitions. establishment investment projects brings -added economy generates employment opportunities. developing countries complement host country measures, area tax incentives, home country measures offer investors similar treatment fiscal area. 46. Egypt facilitate investment small medium-sized enterprises (SMEs) strengthen linkages foreign domestic investors. respect, role training investment promotion considered priority deserved attention concerned. Egypt strengthen transparency investment environment legal framework areas competition sectoral policies. 47. enabling investment environment Egypt included long-term stability, rule law, stable fiscal environment, free capital flows good infrastructure. Government’ commitment environment produced impressive results short period time. investment agency adopt implement global practices define 17 long-term investment strategy. general, Egypt’ experience privatization considered good developing countries embarking programmes. Investment Policy Review Uganda 48. representative Uganda welcomed Review undertaken UNCTAD Government adopt recommendations Uganda success story Africa. country moved quickly 1986 achieve macroeconomic stability growth. Trade liberalized, markets neighbouring countries open, capita GDP risen. Major reforms, positive impact business, included full liberalization foreign exchange regime, liberalized trade regime, successful privatization key public enterprises, restoration property owners improved tax administration tax policy. Additional measures facilitate investments included establishment tax appeals tribunals commercial courts enactment 1998 Land Act facilitate access investors. Government set national target free universal primary education. , success macroeconomic front matched improvements microeconomic environment firms operate. Government endorsed “Big Push” strategy recommended IPR overcome institutional infrastuctural bottlenecks. 49. representative Kenya country Uganda’ biggest trading partner Review regional context. confidence improved policies emanating reviews promote region destination investors. Kenya’ request IPR conducted demonstrated commitment region’ Governments reap maximum economic benefits people maximizing FDI flows. IPR Uganda highlighted enormous opportunities investment Africa , unfulfilled potential. called international private sector invest entire region. 50. Participants commended Uganda creating enabling environment investment liberalization foreign exchange controls, put countries. points important promoting investment Uganda. , -tariff barriers removed, part ensuring rules simple transparent, reducing eliminating payments, permits, increased cost business lengthened delays. , country attract industries strength potential, organic food production, fully exploit fertile soil favourable climate. , focusing export industries necessarily country’ target sector; industry play big role import substitution. 51. congratulating Uganda economic reforms, representatives questioned potential attract FDI light limits posed small market, capita GDP transparency factor. queried effectiveness recommendations investment promotion strategy President head proposed Cabinet Committee Investment Embassy staff promotional efforts. 18 Science, Technology Innovation Policy Review Jamaica 52. assessing impact Jamaican STIP Review, representatives Jamaica noted exercise stimulated paradigm shift thinking policy makers, areas design poverty eradication programmes. , funding science technology activities effective. , direct result recommendations contained Review, Government established special fund precisely purpose. music information technology (IT) sectors considered gained recognition important foreign exchange earners. result Review, notion risk-sharing accepted innovation process, organic interdependence macro micro variables understood. , Government necessarily agree findings contained Review, elements analysis macroeconomic situation tourism. , recommendations music industry IT sector actively pursued. 53. Representatives raised questions aspects Jamaican experience, including financing mechanisms science technology means strengthening innovative capacity SMEs. essential build national system innovation including linkages national science technology institutions, academia, finance, training productive sectors. role training technologies assimilation local productive processes discussed, roles priority sectors agriculture, textiles tourism, poverty eradication programmes, developing countries. Trade unions involved conduct reviews. 54. representative Colombia commended UNCTAD STIP Review carried country, successful input design effective realization Colombia' technological development programme. 55. , noted major contribution STIP Review building Colombia' national system innovation. included evaluation national science technology programmes, effectiveness mechanisms support technological development Colombia' enterprises, support structures, transfer technology mechanisms, access absorption information technologies, strategic alliances, FDI mechanisms aimed development complementary capabilities. important conclusions recommendations contained Review implemented. contributed implementation Colombia' national development plan, objective transform country exporter high added goods services. Review major impact, area financing science technology activities aimed introducing innovation Colombian firms sizes, including SMEs, achieved international competitiveness production goods services. wide range activities occurred consequence Review, major impact technological development process Colombia. special fund created, Fondo Nacional de Productividad Competitividad (National Fund Productivity Competitiveness), promotes innovation-based activities Colombia 19 sectors economy, ranging agriculture manufacturing services. innovative financing strategies recommended Review adopted, allowing major players access finance. 56. STIP mission, major surge expansion effective demand technology-based services private sector, SMEs. fiscal incentive initiated, leading 125 cent increase investment innovation- related activities. Linkages actors institutions national system innovation strengthened. 57. area training capacity-building, numerous programmes initiatives promote investment innovation sectors Colombian economy, based Review’ recommendations. process occurred region country, firms sizes. STIP Review process profound impact improving efficiency Colombia' national system innovation. Summary informal discussions investment policy science, technology innovation policy reviews 3 58. widely felt exercise investment policy reviews sharing experience drawing lessons. environment FDI competitive progress globalization, important countries critically examine policies, evaluate effectiveness, maximize benefits sustainable development. view delegates, investment policy reviews, initiated session Commission, represent form intergovernmental deliberations UNCTAD, contributing design dissemination practices investment policy science, technology innovation policy. 59. methodology reviews, representatives periodic review interested countries facilitate monitoring liberalization progress. secretariat invited ensure geographical balance countries review pursue harmonization investment policies regional level. 60. representative Peru reported IPR concluded coming weeks. usefulness exercise, proposed establishment monitoring mechanism evaluation impact. Follow- activities reviews include organization seminars exchange experiences, provision advice countries effectiveness policies practices. Action Commission agenda item 4 61. Commission adopted agreed conclusions agenda items 3, 4 6 ( chapter , ). 3 Prepared UNCTAD secretariat. 20 Chapter REPORTS OF THE SUBSIDIARY BODIES OF THE COMMISSION (Agenda item 5) 62. consideration item, Commission documentation: “Report Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting, sixteenth session, 17-19 February 1999” (TD//COM.2/16); “Report Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy, 7-9 June 1999” (TD//COM.2/19). Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy 63. representative UNCTAD secretariat, introducing report Intergovernmental Group Experts, Group important tasks perform: () guiding monitoring analytical research competition law policy; (ii) holding consultations issues related application United Nations Set Muliterally Agreed Principles Rules Control Restrictive Business; (iii) reviewing UNCTAD' technical cooperation programmes field; (iv) acting preparatory body forthcoming Fourth United Nations Conference Review Aspects Set, scheduled place 25-29 September 2000. concluding work, Group adopted provisional Agenda Conference (contained Annex report) list agreed conclusions (contained Chapter report), reaffirmed fundamental role competition law policy sound economic development; stressed importance creation competition culture; recommended UNCTAD account "important work carried competition law policy issues UNCTAD intergovernmental machinery, active support participation competition law policy authorities member States". Group invited Secretary-General UNCTAD continue cooperation World Trade Organization (WTO) organizations active field; welcomed regional initiatives convening preparatory meetings Fourth Review Conference; listed set issues consideration Review Conference. Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting 64. Rapporteur Intergovernmental Working Group Experts, introducing report, report covered participation outcome sixteenth session 21 ISAR, current work programme Group, publications technical cooperation projects undertaken personal assessment Chairperson session. 65. session attended 148 experts 53 countries, 10 professional associations international organizations. Group considered adopted guideline requirements qualification professional accountants, including detailed model curriculum. discussed study role accounting disclosure East Asian financial crisis. conducted -assessment functioning Midrand context mid-term review, requested TDB. Finally, considered developments corporate governance OECD proposals International Accounting Standards Committee restructure organization. 66. spokespersons Latin American Caribbean Group (Colombia), African Group (Egypt), Asian Group (Islamic Republic Iran) expressed support work ISAR continuation work. representative Spain importance ISAR’ work reflected allocation adequate human resources secretariat, regretted professional, -2 level, working ISAR. underlined importance cooperation ISAR professional accounting associations. Action Commission agenda item 5 67. Commission endorsed report Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy including agreed conclusions, contained document TD//COM.2/CLP/14. 68. Commission note report Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting, contained document TD//COM.2/19, recognized Group’ contribution important issue accounting reporting. 22 Chapter VI PROGRESS REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF AGREED CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE COMMISSION (Agenda item 6) 69. consideration item, Commission documentation: “Progress report implementation agreed conclusions recommendations” (TD//COM.2/22) 70. Director Division Investment, Technology Enterprise Development (DITE) presented overview activities undertaken secretariat pursuance mandates received session Commission, technical assistance activities implemented secretariat areas investment, technology enterprise development session. addition progress report, Commission background paper entitled “DITE activities report 1998-1999” prepared secretariat detailing Division' activities session Commission. 71. delegates commended Division work undertaken period review praised preparation comprehensive activities report, considered overview. representative United States appreciated fact , , DITE division UNCTAD prepare annual activities report. representative China stressed role FDI development special efforts country improve investment climate promote FDI. stressed UNCTAD' leading role research field FDI TNCs, adding World Investment Report key report issues. expressed country' satisfaction UNCTAD' technical cooperation implementation Commission’ recommendations. secretariat' work FDI related issues continued strengthened UNCTAD . representatives Finland Japan praised secretariat activities report opportunity gave member countries understand wide range activities undertaken Division. Additional activities matters close developing countries encouraged representative Malaysia. representative Malawi mentioned efforts , assistance UNDP, promote trade investment southern Africa, development triangle work involving Zambia, Mozambique Malawi Malawi investor road map funded United States Agency International Development. UNCTAD provide technical assistance area. 72. representatives Ethiopia Mali expressed gratitude technical assistance received UNCTAD. addition, representative Mali pointed special 23 landlocked developing countries. representative Nepal asked UNCTAD pay attention LDCs' efforts attracting FDI stressed assistance area. representative Ghana stated focusing development context objectives, activities report facilitate debate issues importance; continued work direction requested. representative Slovakia expressed technical assistance, country' undercapitalized enterprise sector. stated results conclusions IPRs STIPs individual countries serve examples countries . representative Morocco experience country illustrated framework IPR serve countries similar characteristics; result, systematic approach selection countries needed order maximize benefits countries. representative United States inquired selection procedure IPRs reviews expressed concern " - served" approach offer equal opportunities; suggested ways explore country' looked . mentioned LDCs considered priority inclusion beneficiaries IPRs. 73. Director DITE replied LDCs receive special attention technical cooperation activities determined availability funds. Interested countries follow proper procedures requesting technical assistance. Action Commission agenda item 6 74. Commission adopted agreed conclusions agenda items 3, 4 6 ( Chapter , ). 24 Chapter VII OTHER BUSINESS (Agenda item 7) 75. representative United States asked international investment agreements series completed papers outstanding. country deeply concerned series completed. papers important completed due speed, secretariat desist undertaking projects . 76. representative UNCTAD secretariat additional papers completed 1999, number uncertain process research reaching high levels excellence complicated . fact papers funded extrabudgetary resources contributed uncertainty. 25 Chapter VIII CLOSING STATEMENTS 77. Chairperson believed Commission successfully discharged mandate. main issue purview, foreign investment contribution development process, core globalization debate number important upcoming events, including UNCTAD , Millennium Assembly, South Summit international conference financing development. confident work Commission Expert Meetings contributed preparatory process leading events. 78. Commission benefited work Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy, Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting, groups experts established. success work result contributions highly qualified resource persons, active participation representatives civil society excellent background material prepared secretariat. sessions attracted high-level participation, including capitals. 79. Commission set successful integration technical cooperation, policy research analysis consensus-building, , , elaboration practices investment promotion, competition law financial disclosure, deliberations investment policy reviews, discussions international investment rule-making, consensus achieved guidelines environmental financial disclosures professional qualifications. achievements sessions profound importance questions discussions , paved laid foundations future work intergovernmental secretariat levels. outlined view main achievements Commission: 80. Commission underlined important contribution foreign investment, FDI, development, shown investment complement catalyse economic activities performance domestic enterprises; role surely enhanced policies. highlighted insufficiently recognized FDI potential Africa LDCs. 81. Commission dealt relationship foreign portfolio investment growth domestic capital markets, characteristics, similarities, complementarities differences foreign portfolio investment FDI, development impact policy implications, light Asian crisis, policy challenges related free flows portfolio investment. believed work continued area view assessing implications foreign portfolio 26 investment development social effects poorer segments population. , recognized reserved position present time. 82. Commission highlighted policy national international levels enhance conditions attract FDI countries increase benefits. underlined diversity country experiences regard shaping investment policies practices attracting FDI enhancing benefits. , Commission noted emergence mega-mergers importance strengthening competition policy respect. 83. Commission stressed promoting increased transparency accountability implementation sound national corporate development policies, enhance country' abilities reduce vulnerability external shocks volatile flows short-term capital. addition, Commission Expert Meetings established importance flexibility international investment agreements enhance development dimension. believed members Commission work area intensified years UNCTAD . context, greater consideration relationship FDI technology. 84. Commission’ achievements contributed understanding issues hand greater awareness integrated coherent policies needed pursued national international level supportive international mechanisms actions. work enriched mechanism expert groups , fourth session, investment policy reviews. achieved high level excellence pillars work -- research analysis, technical assistance. agreed conclusions fourth session, excelled pillar, consensus- building. 85. representative Colombia, speaking behalf Latin American Caribbean Group, stressed important developing countries achieved greater understanding relationship FDI FPI, implications relationship development. increasing interrelationship forms investment, UNCTAD’ constructive analytical work field continued. 86. Group greatly appreciated work undertaken Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy ISAR, Commission’ commitment future work. importance practice holding expert meetings, established Midrand contributed substantially improving work Commissions, enhancing understanding topics interest developing countries increasing participation experts developing countries work UNCTAD. 27 87. representative United States delegation greatly appreciated dedication Director DITE staff enhancing understanding member States investment-related issues years, transparent manner Director worked. 28 Chapter IX ORGANIZATIONAL MATTERS . Opening session 88. fourth session Commission Investment, Technology Related Financial Issues held Palais des Nations, Geneva, 4 8 October 1999. session, Commission held plenary meetings (20th 25th meetings) informal meetings. session opened 4 October 1999 . Carlos Fortin, Deputy Secretary-General UNCTAD. . Election officers (Agenda item 1) 89. 20th plenary meeting, 4 October 1999, Commission elected Bureau : Chairperson: Ms. Magda Shahin (Egypt) Vice-Chairpersons: . Lyudmil Kotetzov (Bulgaria . Antonio Rodas Pozo (Ecuador) . Jean-Luc Le Bideau (France) . Jalal Alavi (Islamic Republic Iran) . Masahiko Kiya (Japan) Rapporteur: . Luis Castro Joo (Peru) . Adoption agenda organization work (Agenda item 2) 90. meeting, Commission adopted provisional agenda circulated document TD//COM.2/18. , agenda fourth session : 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 29 3. Trends FDI ways means enhancing FDI flows developing countries, LDCs countries receiving FDI inflows, view increasing benefits entail, account factors play part private sector firms' choices investment locations 4. Investment policy science, technology innovation policy reviews: methodology experiences 5. Reports subsidiary bodies Commission 7. Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission 7. business 8. Adoption report . Adoption report Commission Trade Development Board (Agenda item 8) 91. closing plenary meeting, 8 October 1999, Commission adopted draft report (TD//COM.2/.9 Adds.1-3), subject amendments summaries statements, authorized Rapporteur finalize report light proceedings closing plenary meeting. 30 Annex ATTENDANCE * 1. States members UNCTAD, members Commission, represented session : * list participants, TD//COM.2/INF.4. Angola Argentina Austria Bangladesh Belarus Belgium Benin Bhutan Brazil Bulgaria Burundi Cameroon Central African Republic Chile China Colombia Comoros Cuba Czech Republic Democratic Republic Congo Denmark Ecuador Egypt El Salvador Ethiopia Finland France Gambia Germany Ghana Guinea Haiti India Indonesia Iran (Islamic Republic ) Italy Jamaica Japan Lao People’ Democratic Republic Madagascar Malawi Mali Malta Mauritania Mauritius Mexico Mongolia Morocco Myanmar Nepal Netherlands Nicaragua Norway Panama Peru Philippines Poland Portugal Republic Korea Romania Russian Federation Rwanda Slovakia - - -31 Spain Sri Lanka Swaziland Sweden Switzerland Yugoslav Republic Macedonia Turkey Uganda Ukraine United Kingdom Great Britain Northern Ireland United States America Venezuela Viet Nam Yemen Zambia 2. intergovernmental organizations represented session : Islamic Development Bank Inter-American Development Bank European Community League Arab States 3. specialized agency related organization represented session : International Monetary Fund World Trade Organization 4. United Nations Environment Programme represented session. 5. -governmental organizations represented session : General Category Engineers World World Association United Nations Interns Fellows World Federation United Nations Associations TD//46/12 TD//COM.2/24 CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE ÉVELOPPEMENT RAPPORT DE LA COMMISSION DE 'INVESTISSEMENT, DE LA TECHNOLOGIE ET DES QUESTIONS FINANCIÈRES CONNEXES SUR SA QUATRIÈME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 4 au 8 octobre 1999 NATIONS UNIES GE.99-54022 () Distr. ÉÉRALE TD//46/12 TD//COM.2/24 8 novembre 1999 FRANÇAIS Original : ANGLAIS RAPPORT DE LA COMMISSION DE 'INVESTISSEMENT, DE LA TECHNOLOGIE ET DES QUESTIONS FINANCIÈRES CONNEXES SUR SA QUATRIÈME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 4 au 8 octobre 1999 - 3 - TABLE DES MATIÈRES Chapitre Page . Conclusions concertées recommandations adoptées par la Commission à sa quatriè session . . . . . . . . . . . . . . 4 II. éclarations liminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 III. Tendances de 'investissement étranger direct moyens de renforcer les flux 'IED vers entre les pays en éveloppement, en particulier les PMA les pays recevant des apports 'IED relativement faibles, en vue 'accroître les bienfaits de ces flux, compte tenu des facteurs qui influent sur le choix par les entreprises privées du lieu de leurs investissements (point 3 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 IV. Examen des politiques concernant 'investissement, la science, la technologie 'innovation : éthodes expérience (point 4 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 . Rapports des organes subsidiaires de la Commission (point 5 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 VI. Rapport intérimaire sur 'application des conclusions concertées des recommandations de la Commission (point 6 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 VII. Questions diverses (point 7 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . 27 VIII. éclarations de clôture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 IX. Questions 'organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Annexe Participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 - 4 - Adoptées à la 25è éance pléniè (éance de clôture),1 le vendredi 8 octobre 1999. Chapitre CONCLUSIONS CONCERTÉES ET RECOMMANDATIONS ADOPTÉES PAR LA COMMISSION À SA QUATRIÈME SESSION 1 Point 3 de Tendances de 'investissement étranger direct moyens de 'ordre du jour : renforcer les flux 'IED vers entre les pays en éveloppement, en particulier les PMA les pays recevant des apports 'IED relativement faibles, en vue 'accroître les bienfaits de ces flux, compte tenu des facteurs qui influent sur le choix par les entreprises privées du lieu de leurs investissements Point 4 de Examens des politiques concernant 'investissement, 'ordre du jour : la science, la technique 'innovation : éthodes expérience Point 6 de Rapport intérimaire sur 'application des conclusions 'ordre du jour : recommandations concertées de la Commission 1. La Commission é la contribution, telle qu'elle était écrite analysé dans les rapports établis pour sa présente session, les investissements étrangers directs (IED) pouvaient apporter au éveloppement. Elle exprimé sa satisfaction du World Investment Report 1999 de son apport à une meilleure compréhension des écanismes de la dynamique de la mondialisation de ses incidences sur les pays en éveloppement. Elle également é la contribution le World Investment Report pouvait apporter à la compréhension des nouveaux èmes lié au éveloppement. Elle souligné à cet égard 'importance des travaux statistiques en la matiè. 2. La Commission é avec intéê 'analyse faite par le secrétariat des tendances concernant les flux 'IED de leurs incidences sur les perspectives de croissance de éveloppement des pays en éveloppement. Elle également pris note des travaux entrepris pour renforcer les capacité dans les pays en éveloppement, en particulier en Afrique, afin de leur permettre 'attirer des IED. 3. La Commission exprimé sa satisfaction des travaux éalisé par ses groupes 'experts de la documentation établie par le secrétariat pour les éunions 'experts. 4. Elle reconnu 'importance de la dimension du éveloppement dans les accords internationaux 'investissement des travaux entrepris pour expliciter le concept de flexibilité. Dans ce contexte, elle également souligné 'importance de la érie 'études ématiques sur les accords internationaux 'investissement. - 5 - 5. La Commission eu des discussions constructives sur les liens entre investissements étrangers de portefeuille investissements étrangers directs, dans 'optique 'une meilleure compréhension des incidences sur le éveloppement. 6. Elle est convenue des politiques des institutions adéquates étaient importantes pour attirer les flux 'investissement. 7. La Commission reconnu 'importance des examens par pays en tant modalité nouvelle des discussions intergouvernementales à la CNUCED pour la compréhension de la diversité des expériences en matiè de éveloppement pour 'examen la diffusion des meilleures pratiques concernant la politique 'investissement ainsi les politiques de la science, de la technologie de 'innovation. À cet égard, elle : ) Loué les travaux utiles éalisé par le secrétariat de la CNUCED concernant les examens de la politique 'investissement les examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation. 'autres pays pourraient souhaiter profiter de la possibilité de éaliser de tels examens; ) Exprimé sa satisfaction aux pays qui avaient participé à 'actuelle érie 'examens, aux hauts fonctionnaires venus des capitales qui avaient conduit dialogue ouvert, franc utile avaient partagé une expérience précieuse avec 'autres gouvernements - qui pourraient ééficier eux aussi du processus -, au secteur privé international; ) Préconisé suivi des conclusions des discussions relatives à ces examens la fourniture 'une assistance approprié aux pays souhaitant en appliquer les recommandations. Les mesures à prendre pourraient aussi porter sur une évaluation des épercussions des examens sur 'organisation de éminaires pour une évaluation comparé des expériences; ) Invité les pays donateurs les institutions donatrices à apporter appui à la préparation des examens, tout en encourageant des synergies avec des activité analogues, ainsi qu'aux activité 'assistance technique de suivi dans les pays ayant participé aux examens. 8. La Commission é les progrè qui avaient éé faits au cours de ses quatre sessions dans 'examen des questions relevant du mandat qui lui avait éé confié par la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement à sa neuviè session, en prenant en compte les élibérations les ésultats des éunions 'experts convoquées par elle, ainsi la documentation établie par le secrétariat. La Commission 'est élicité des rapports annuels 'activité publié par le secrétariat. Elle 'est éclaré satisfaite de ce bilan é 'importantes questions restaient à traiter. - 6 - Chapitre II ÉCLARATIONS LIMINAIRES 9. La Présidente dit les questions examinées par la Commission étaient importantes, compte tenu 'une part de 'accéération de la mondialisation des flux 'investissement ainsi de la multiplication des égafusions, 'autre part de la crise en Asie dans 'autres pays de ses conséquences évastatrices pour le éveloppement. La Commission était 'instance approprié pour étudier la écessité 'apporter une éponse politique érente aux problèmes soulevé par ces phénomènes, à partir 'une expérience avéé de la mise à profit des synergies entre les trois grands axes de son programme de travail, à savoir la coopération technique, la recherche 'analyse, la formation de consensus. Elle avait atteint niveau 'excellence dans le domaine de la recherche avec le World Investment Report, dans le domaine de la coopération technique avec ses travaux sur les examens de la politique 'investissement - qui avaient ajouté une nouvelle dimension à ses activité - les examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation. La Présidente espérait la Commission atteindrait le ê niveau 'excellence pour ce qui était du consensus. 10. Le Secrétaire ééral adjoint de la CNUCED évoqué le travail accompli par la Commission depuis Midrand. La Commission avait émontré 'investissement étranger direct (IED) pouvait jouer ôle de premier plan dans le processus de éveloppement , dans contexte de mondialisation ù les nouvelles technologies devenaient de en indispensables à la croissance économique, ce ôle devenait de en important. 'IED pouvait être profitable aux pays 'accueil en leur apportant ressources financières, technologie emplois, en stimulant la compétitivité de leurs exportations; il pouvait aussi élargir stimuler les activité économiques 'activité des entreprises locales. Toutefois, la épartition des IED entre les pays en éveloppement avait tendance à être trè égale, la plupart de ces investissements étant concentré sur petit nombre de pays; les IED pouvaient aussi avoir des effets égatifs sur le éveloppement en créant des problèmes de balance des paiements, en provoquant des licenciements massifs du fait de la restructuration des entreprises en marginalisant les entreprises locales les capacité nationales de recherche-éveloppement. Les pouvoirs publics avaient ôle à jouer, les politiques publiques étaient 'une importance cruciale, 'agissant seulement 'attirer 'IED, mais aussi 'en optimiser le potentiel en faveur du éveloppement. 11. La Commission avait contribué à une meilleure compréhension de 'importance de la politique de concurrence dans une économie mondialisé. Elle avait fait ressortir la écessité de parvenir à une certaine érence entre la libéralisation des IED, la politique commerciale la politique de concurrence. Les trois éunions 'experts qui avaient éé convoquées sur les accords internationaux 'investissement avaient montré ces accords, de en nombreux, devaient seulement assurer climat 'investissement approprié, stable prévisible, mais aussi permettre aux gouvernements de promouvoir leurs objectifs de éveloppement. La Commission avait convoqué deux éunions 'experts sur les investissements étrangers de portefeuille (IEP) qui, parallèlement aux IED, étaient de en utilisé comme source de financement. Les éunions 'experts avaient examiné - 7 - les incidences sur le éveloppement des IEP leur contribution à la croissance des marché financiers nationaux à la libéralisation des IEP, ainsi les difficulté devaient surmonter les gouvernements à cet égard. 12. Évoquant les travaux de la Commission dans le domaine de 'information financiè des IED, le Secrétaire ééral adjoint é la écessité 'une grande transparence 'une grande responsabilisation des marché financiers mentionné 'adoption par la Commission des directives techniques sur la publication 'une information financiè environnementale sur les qualifications professionnelles en tant contribution à la érence des politiques à 'élioration de 'information financiè. Notant la session de la Commission se tenait à la veille du lancement de la préparation de fond de la dixiè session de la Conférence, il souligné les efforts éployé au cours des quatre dernières années pour intégrer la recherche 'analyse, la formation de consensus les questions de coopération technique dans les activité de la Commission - intégration qui devait être retenue dans toute proposition relative au futur programme de travail de la CNUCED. 13. La Directrice de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises brièvement préé 'ordre du jour de la quatriè session de la Commission, en soulignant 'objectif de celle-ci était de favoriser une meilleure compréhension des problèmes clé concernant 'investissement international la technologie 'analyser leurs conséquences pour le éveloppement. Le World Investment Report 1999 se prêtait idéalement à des discussions approfondies sur ces problèmes, elle espérait la Commission parviendrait à consensus sur certaines implications de politique éérale concernant 'investissement étranger indiquerait les questions sur lesquelles poursuivre 'analyse les ébats. 14. La raison 'être des examens de la politique 'investissement des examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation était de permettre échange 'expériences nationales sur la promotion 'utilisation des IED sur 'élaboration de politiques efficaces de la technologie de 'innovation, les élibérations de la Commission sur ces examens à la présente session constituaient une innovation. La Commission examinerait également les rapports de ses organes subsidiaires, le Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication le Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence. Elle dresserait le bilan de son mandat concernant les élibérations intergouvernementales, 'analyse des politiques les activité de coopération technique. 'examen de 'application des conclusions concertées des recommandations adoptées à ses préédentes sessions devrait lui permettre 'identifier les questions qui pourraient être soumises au Conseil du commerce du éveloppement en tant contribution à la préparation de la dixiè session de la Conférence. 15. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, souligné la écessité de faire la distinction entre les fusions-acquisitions internationales les investissements "nouveaux", car les unes les autres pourraient avoir des incidences différentes sur le éveloppement économique. La crise financiè asiatique avait eu moins de épercussions sur les IED qu'initialement escompté. Beaucoup de pays les moins avancé (PMA) avaient - 8 - enregistré accroissement des flux 'IED en 1998 grâce, en partie au moins, aux efforts éployé pour éliorer leurs politiques intérieures, ê si leur part globale dans 'ensemble des flux 'IED restait trop faible. Le représentant également évoqué la part qu'occupaient les investisseurs de 'Union européenne dans le total des flux 'IED leur contribution à la croissance économique des pays en éveloppement. nombre de mesures de politique éérale adoptées dans ces pays expliquaient en partie cette évolution positive. 16. Le représentant de 'Éthiopie, parlant au nom du Groupe africain, loué les travaux de la CNUCED dans les domaines relevant des compétences de la Commission, travaux qui devraient continuer de porter sur les disparité croissantes entre les égions entre les pays en matiè 'IED sur la promotion de la compétitivité le renforcement des capacité technologiques en Afrique. Le World Investment Report 1999 facilitait la compréhension de la écanique de la dynamique de la mondialisation de ses incidences sur les pays en éveloppement, en particulier en Afrique. Il montrait clairement à quel point 'Afrique restait à 'écart du processus de mondialisation. Le représentant évoqué la marginalisation continue des pays africains, des PMA en particulier, dans contexte de mondialisation rapide de 'économie internationale. Les flux 'IED vers 'Afrique restaient faibles, en épit 'importants programmes de éforme économique 'ajustement visant à créer climat 'investissement positif. Outre les divers facteurs internes externes expliquant cette situation, 'Afrique souffrait ' grave problè 'image. 'Afrique ne pouvait se ésumer aux crises écrites dans les magazines ou à la éévision. Le représentant 'est élicité des contributions de la CNUCED à 'élioration de 'image au renforcement des capacité de 'Afrique, avec par exemple la brochure intitulé "FDI Africa: performance potential", la note de synthèse sur 'Afrique le projet relatif aux guides de 'investissement au renforcement des capacité dans les PMA, projet qui avait éé écuté avec succè en Éthiopie était en cours au Mali. 'ajoutaient à cela les examens de la politique 'investissement éalisé en Égypte, en Éthiopie en Ouganda. Le écent colloque organisé par la CNUCED à 'intention des PMA sur les accords internationaux 'investissement le éveloppement était aussi pas dans la bonne direction. Ces activité devraient contribuer à accroître la capacité de 'Afrique 'attirer de retenir davantage 'investissements étrangers directs. 17. Les travaux entrepris par la Division depuis la neuviè session de la Conférence étaient certes appréciables, mais eu égard à la tenue prochaine de la dixiè session de la Conférence à Bangkok, il fallait faire davantage. Le secrétariat devrait ééficier du large soutien pour poursuivre ses excellents travaux sur 'Afrique dans les domaines de la recherche de 'analyse, de 'assistance technique de la promotion des investissements, afin 'aider les pays africains à exploiter pleinement toutes leurs possibilité 'attirer des IED. Les mesures pourraient prendre les pays 'origine pour accroître ces flux 'investissement, à 'instar des mesures prises écemment par les États-Unis, étaient les bienvenues. 18. Le représentant de la Colombie, parlant au nom du Groupe latino-éricain caraï, éclaré , malgré une diminution globale de 4 % des flux 'IED vers les pays en éveloppement, les apports dans sa égion avaient augmenté de 5 %, ce qui émoignait 'une belle performance - 9 - vu la conjoncture les ésultats des autres égions en éveloppement. La nette progression des investissements étrangers directs dans les pays éveloppé obligeait les pays en éveloppement à revoir leur stratégie de promotion : il ne suffisait pas 'adopter une égislation propice (ce qui était pratiquement chose faite en érique latine dans les Caraïbes), mais il fallait aussi éliorer les éterminants de 'investissement (facilitation du commerce, accè à la technologie, capacité technologiques locales). La CNUCED pouvait jouer ôle trè utile dans ce domaine. 19. La égion latino-éricaine caraï avait éussi, depuis le milieu des années 90, à éduire la proportion de capitaux à court terme à accroître celle de 'IED, tendance qui, espérait-, se confirmerait au fil des ans aiderait à moderniser la production grâce au transfert de technologie à la création 'emplois. La CNUCED devrait 'employer activement à mettre au point des écanismes qui encouragent 'IED en facilitant les flux de capitaux. Son appui aux pays en éveloppement dans le domaine des accords 'investissement revêtait une importance capitale. Elle devait renforcer ses travaux 'analyse, dont le World Investment Report les études ématiques constituaient 'excellents exemples. Le Groupe latino-éricain caraï approuvait 'examen des politiques concernant 'investissement, la science, la technologie 'innovation. La CNUCED devrait étudier à fond les liens entre les politiques 'investissement le éveloppement, particulièrement les relations entre 'IED 'investissement intérieur entre 'IED le commerce. Le Groupe appuyait également les travaux de 'ISAR. 20. Le représentant de la épublique islamique 'Iran, parlant au nom du Groupe asiatique de la Chine, dit qu'en 1998, à notamment de la crise financiè asiatique, 'IED dans les pays 'Asie pris globalement avait fléchi pour la premiè fois depuis de nombreuses années. La contraction avait surtout touché des pays 'Asie du Sud du Sud-Est. Les apports 'IED se comportaient cependant différemment des autres types de flux financiers 'étaient ééé stables en ériode de crise. Les investissements asiatiques dans 'autres pays en éveloppement avaient également diminué. Une nouvelle forme 'IED gagnait du terrain en Asie : les fusions- acquisitions, qui pouvaient indubitablement être ééfiques aux pays 'accueil en raison de leur effet positif sur la restructuration des entreprises locales, mais qui suscitaient aussi de nombreuses controverses concernant les prix 'acquisition la contribution globale de ces opérations au éveloppement. La CNUCED devrait étudier avant ce dernier point. 21. Les questions examinées par la Commission avaient éé judicieusement choisies les analyses établies par le secrétariat avaient aidé les pays en éveloppement à éfinir des orientations. Les sessions de la Commission, ainsi les éunions de groupes 'experts, avaient contribué trè utilement à 'examen des questions concernant 'IED ses épercussions sur le éveloppement; le Groupe asiatique la Chine attendaient aussi beaucoup de 'examen des politiques 'investissement. Vu 'augmentation rapide de la production internationale, la vigueur de la mondialisation le ôle croissant de 'IED par rapport au commerce en tant lien entre les pays, il ne faisait aucun doute ces questions continueraient à revêtir une grande importance au siècle prochain. La CNUCED devait par conséquent renforcer le mandat de la Commission. - 10 - 22. Le représentant du Japon souligné la écessité 'éliorer le cadre international de 'investissement demandé à la CNUCED de contribuer à faire mieux comprendre les questions en jeu. Il jugeait utiles ses travaux analytiques sur 'IED les sociéé transnationales, notamment le World Investment Report les études ématiques sur les accords internationaux 'investissement. Il fallait mettre pleinement à profit les compétences de la CNUCED ses recherches sur 'investissement pour promouvoir 'IED. Le Gouvernement japonais était disposé à faire profiter 'autres pays de 'expérience qu'il avait acquise dans la égion de 'Asie du Pacifique au moment de la crise financiè, en vue de favoriser 'investissement étranger direct. - 11 - Chapitre III TENDANCES DE 'INVESTISSEMENT ÉTRANGER DIRECT ET MOYENS DE RENFORCER LES FLUX 'IED VERS ET ENTRE LES PAYS EN ÉVELOPPEMENT, EN PARTICULIER LES PMA ET LES PAYS RECEVANT DES APPORTS 'IED RELATIVEMENT FAIBLES, EN VUE 'ACCROÎTRE LES BIENFAITS DE CES FLUX, COMPTE TENU DES FACTEURS QUI INFLUENT SUR LE CHOIX PAR LES ENTREPRISES PRIVÉES DU LIEU DE LEURS INVESTISSEMENTS (Point 3 de 'ordre du jour) 23. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie des documents suivants : "Tendances de 'investissement étranger direct moyens de renforcer les flux 'investissements étrangers directs vers entre les pays en éveloppement, en particulier les pays les moins avancé les pays ne recevant de relativement faibles apports 'investissements étrangers directs, en vue 'accroître les bienfaits de ces flux 'investissement, en tenant compte des facteurs qui jouent ôle dans les choix par les entreprises privées du lieu de leurs investissements" (TD//COM.2/21); "Rapport de la éunion 'experts sur les accords internationaux 'investissement : concepts autorisant une certaine flexibilité aux fins de promouvoir la croissance le éveloppement" (TD//COM.2/17); "Rapport de la éunion 'experts sur les flux 'investissement de portefeuille les investissements étrangers directs" (TD//COM.2/20). 24. Le Chef du Service de 'investissement international, des sociéé transnationales des flux technologiques de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises, préé le point 3 de 'ordre du jour éclaré les flux mondiaux 'IED avaient nettement augmenté en 1998, stimulé par la multiplication des fusions-acquisitions 'entreprises entre pays éveloppé. Les apports dans les pays en éveloppement avaient globalement fléchi à du ralentissement de 'activité en Asie, mais 'IED en érique latine dans les Caraïbes avait progressé, tandis les flux à destination de 'Afrique variaient énormément ' pays à 'autre. Les investissements étrangers de portefeuille 'IED représentaient ensemble environ quatre cinquièmes des apports nets de ressources aux pays en éveloppement. Malgré de nombreuses différences, ils avaient point commun : leur concentration dans petit nombre de pays. 25. 'IED 'inscrivait dans le systè international de production des sociéé transnationales, qui était devenu des moteurs de la mondialisation, établissant des liens de en étroits entre les systèmes nationaux de production jouant ôle important dans le éveloppement. Ce ôle ses aspects politiques étaient examiné dans la deuxiè partie du World Investment Report de 1999. Les facteurs éostratégiques de 'IED pouvaient être classé en trois catégories : éterminants économiques, politique éérale mesures prises par les pays pour promouvoir faciliter 'activité économique. La politique éérale les mesures de facilitation aidaient à attirer 'IED, mais 'étaient - 12 - les éterminants économiques qui comptaient le - ressources naturelles, taille dynamisme du marché, autres ressources disponibles à des prix compétitifs permettant des gains 'efficacité, . Avec la mondialisation, 'importance relative des éterminants économiques était en train de changer. Parmi les ressources recherchées par les sociéé transnationales, la technologie, les compétences une infrastructure épondant aux besoins de 'économie mondiale - 'est-à-dire les "actifs créé" - prenaient une importance croissante. 'accè aux marché internationaux jouait aussi ôle grand qu'auparavant, ê si 'existence de marché nationaux vastes dynamiques demeurait atout. 26. Les pays devaient seulement attirer 'investissement étranger direct, mais encore veiller à ce qu'il profite à leur économie. La politique nationale jouait grand ôle dans ce domaine devait aussi viser à atténuer les éventuels effets égatifs de 'IED. Il fallait les accords internationaux 'investissement laissent aux pays une marge de manoeuvre suffisante pour pouvoir progresser sur la voie du éveloppement durable. Ce 'était cependant pas toujours facile, car ces accords devaient aussi créer cadre stable, prévisible transparent, propice à la croissance de 'IED. La notion de flexibilité pouvait aider à concilier ces deux impératifs. éunion 'experts sur les flux 'investissement de portefeuille les investissements étrangers directs 27. Le représentant du secrétariat de la CNUCED préé le rapport de la éunion 'experts sur les flux 'investissement de portefeuille les investissements étrangers directs éclaré qu' examen des similitudes des différences entre ces deux types de flux aiderait à évaluer leur contribution respective au éveloppement des pays ééficiaires ainsi qu'arrêter des orientations dans ce domaine. Cela serait utile seulement pour éfinir les investissements dans les accords internationaux correspondants, mais encore pour établir cadre directif qui aide les pays à tirer parti des apports étrangers, tout en limitant autant les éventuels inconvénients de 'instabilité des flux de capitaux. 28. Le Président de la éunion 'experts dit celle-ci avait mis en lumiè la difficulté 'établir une distinction entre 'IED les investissements étrangers de portefeuille (IEP), ainsi les lacunes des statistiques concernant ces derniers. Les IED les IEP pouvaient tous deux être profitables à 'économie du pays 'accueil, leurs avantages respectifs étant trè différents, mais ils pouvaient aussi avoir des effets égatifs. Leurs éterminants 'étaient pas les êmes 'instabilité allait croissant quand passait des uns aux autres puis aux prêts bancaires. Pour parer à 'instabilité des flux, les pays en éveloppement devaient consolider leurs propres marché des capitaux, adopter des lois èglements idoines, créer des écanismes de contrôle se doter 'une classe solide 'investisseurs institutionnels. À court terme, cependant, le contrôle des capitaux, de préérence par des mesures fondées sur les prix (plutô par des mesures quantitatives ou églementaires) pourrait venir en complément de éformes structurelles à long terme. Le Président également évoqué les graves problèmes rencontré par les pays à faible revenu pour accéder aux capitaux internationaux la écessité de les aider dans ce domaine, ainsi la question de savoir 'il fallait inclure les IEP dans le champ des accords 'investissement. - 13 - éunion 'experts sur les accords internationaux 'investissement 29. Le Président de la éunion 'experts sur les accords internationaux 'investissement préé le rapport de celle-ci souligné qu'il fallait veiller à ce les objectifs de éveloppement de ces accords ne restent pas de simples intentions, mais donnent lieu à 'adoption de mesures concrètes. Il importait en outre de mettre en balance la flexibilité 'autres objectifs fondamentaux - attirer 'IED, garantir la écurité, la stabilité la transparence dans les relations 'investissement, . - qui contribuaient également au éveloppement. La flexibilité épendait du type 'accord : bilatéral, égional ou multilatéral. Les accords égionaux multilatéraux étaient ceux qui offraient le de possibilité de souplesse structurelle, grâce à certaines éthodes reconnues en droit international. La flexibilité pouvait 'abord prendre la forme 'une coopération au stade de la égociation de 'accord, puis se retrouver dans ses objectifs, sa structure, ses dispositions de fond ses modalité 'application de suivi. Elle 'était pas une fin en soi, mais outil de éveloppement. À cet égard, souligné 'importance de la coopération technique pour renforcer la capacité de égociation la capacité opérationnelle des pays en éveloppement, de faç qu'ils puissent retirer maximum 'avantages des accords auxquels ils étaient parties. Exposé du secrétariat sur certaines activité écutées en Afrique 30. Le secrétariat de la CNUCED donné aperç de certaines activité 'assistance technique écutées par la Division pour promouvoir 'IED en Afrique. La brochure de la CNUCED intitulé "Foreign direct investment Africa: performance potential" la fiche 'information "Focus Africa" ont éé préées; il 'agissait ' effort collectif de la CNUCED, de la Chambre de commerce internationale (CCI), de 'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI), de la Banque mondiale du Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD) pour changer 'image de 'Afrique. Ces documents étaient distribué en particulier aux dirigeants de sociéé transnationales. Le secrétariat également écrit projet commun de la CNUCED de la CCI visant à établir des guides sur les conditions possibilité 'investissement dans les PMA, ainsi qu'à renforcer la capacité institutionnelle locale de promouvoir 'IED. Des éminaires étaient aussi organisé dans le cadre de ce projet à 'intention de représentants du secteur public du secteur privé, pour faciliter le dialogue entre ces deux secteurs éliorer les conditions 'investissement. autre projet de la CNUCED visait à promouvoir 'investissement étranger direct en Afrique en mettant en rapport des chefs 'entreprise asiatiques africains en fournissant des renseignements sur les pays africains participants. Enfin, le secrétariat donné aperç du programme pour le éveloppement de 'entreprenariat (EMPRETEC), qui avait éé étendu à certains pays africains à la demande du PNUD. - 14 - Établi par le secrétariat de la CNUCED.2 ésumé des discussions informelles sur le point 3 de 'ordre du jour 2 31. Les discussions informelles ont porté sur trois grandes questions : 'IED; les investissements de portefeuille ses liens avec 'IED; les accords internationaux 'investissement la question de la flexibilité. IED 32. De 'avis ééral, 'IED était facteur trè important de éveloppement économique en ce sens qu'il contribuait à la création 'emplois, à la diversification des exportations au transfert de technologie, facilitait 'accè aux marché internationaux renforçait la compétitivité des pays 'accueil. Le World Investment Report était trè utile aux pays en éveloppement seulement pour comparer les ésultats de leurs efforts pour attirer 'IED avec ceux 'autres pays, mais encore pour mieux comprendre les écanismes de la mondialisation les liens entre 'IED le éveloppement, ainsi pour prendre des mesures permettant de retirer maximum 'avantages de 'IED 'en atténuer les inconvénients dans toute la mesure . 33. Les participants ont étudié la contribution des différentes formes 'IED au éveloppement. Certains se sont demandé si les fusions-acquisitions pouvaient vraiment jouer ôle dans ce domaine, puisqu'il avait pas création de nouvelles richesses ou investissement "productif", mais simplement cession ou concentration 'entreprises existantes. 'autres ont estimé au contraire ces opérations jouaient ôle important dans la vie économique de tous les pays, en fournissant des capitaux en contribuant à 'élioration des compétences, de la gestion des moyens technologiques - ééments indispensables aux entreprises pour se évelopper ou, dans bien des cas, pour éviter la faillite. 'investissement étranger direct, aussi bien pour la création 'entreprises sous la forme de fusions-acquisitions, dans des entreprises tant nouvelles fusionnées pouvait être ééfique au éveloppement il ne fallait donc pas qualifier priori certains types 'IED de "bons" ou de "mauvais". Les fusions-acquisitions étaient une forme relativement nouvelle 'IED en Asie la CNUCED devrait en analyser la contribution au éveloppement. Le renforcement de la responsabilité des sociéé transnationales aiderait aussi à accroître cette contribution. 34. Certains représentants ont évoqué les facteurs éostratégiques de 'implantation des investissements étrangers directs dans le monde dans leur propre égion. La politique éérale jouait grand ôle, mais le climat 'investissement du pays - politique macroéconomique macro- organisationnelle, accè aux marché égionaux, politique commerciale, égime fiscal, . - était également important, de ê 'application des mesures prévues. cadre multilatéral pour 'investissement pourrait contribuer à accroître les apports 'IED aux pays en éveloppement en éliorant la transparence la prévisibilité des ègles en la matiè, encore certains représentants en doutassent. - 15 - 35. Plusieurs participants, venant en particulier 'Afrique, ont souligné qu'une politique éérale propice était une condition écessaire mais suffisante pour attirer 'investissement. Les facteurs économiques - exiguïé des marché nationaux, absence de marché égionaux, carences de 'infrastructure, problèmes 'endettement , dans plusieurs cas, mauvaise image - faisaient certains pays africains ne recevaient trè peu 'investissements. Nombre 'entre eux avaient besoin de 'assistance de la communauté internationale pour ésoudre ce problè , à cet égard, ils se élicitaient des mesures prises écemment par la CNUCED pour renforcer les capacité; il fallait redoubler 'efforts dans ce domaine. Il convenait 'aider les PMA à mieux égocier, car les avantages écoulant de 'IED épendaient en grande partie des accords conclus entre ces pays des sociéé transnationales, lesquelles étaient incomparablement mieux armées sur le plan juridique bien rompues à 'art de la égociation. Il fallait aussi aider les pays en éveloppement à rassembler des données ainsi qu'à établir utiliser des statistiques sur 'IED. 36. Des représentants se sont éclaré préoccupé par la diminution écente des apports 'IED aux pays en éveloppement ainsi par leur concentration dans petit nombre 'entre eux. 'autres, sans nier maintes nations restaient à 'écart de ces flux, ont estimé , vu les différences de superficie, il vaudrait mieux utiliser des mesures relatives, comme les apports 'IED par habitant, pour évaluer correctement la situation de chaque pays. Investissements de portefeuille 37. Plusieurs représentants se sont interrogé sur 'efficacité des contrôles de capitaux au-delà du court terme, considérant notamment le cas du Chili de la Malaisie; ces contrôles ne sauraient remplacer une bonne gestion macroéconomique. Il également éé question de la difficulté 'établir une distinction claire entre les flux 'IED 'IEP, compte tenu de la complexité croissante des instruments financiers. Certains représentants de pays éveloppé étaient 'avis la CNUCED devrait concentrer son attention sur 'IED, mais des représentants de pays en éveloppement ont fait valoir , dans 'optique du éveloppement, elle devait poursuivre ses travaux sur 'IEP. Accords internationaux 'investissement 38. Lors du ébat qui suivi, des représentants ont souligné 'importance de la flexibilité dans les accords internationaux 'investissement, seulement pour les pays en éveloppement mais encore pour tous les pays parties à de tels instruments. La éunion 'experts avait aidé à préciser cette notion, qui 'était pas toujours bien comprise par les pays qui en avaient le besoin, ni ê par les investisseurs. Le secrétariat devait poursuivre ses travaux analytiques pour mieux cerner 'idé de flexibilité son ôle dans le éveloppement. Le rapport du secrétariat sur les accords internationaux 'investissement les concepts autorisant une certaine flexibilité aux fins de promouvoir la croissance le éveloppement (TD//COM.2/EM.5/2), qui était en cours de évision, devrait être axé sur les liens entre cette notion 'autres principes comme 'octroi ' traitement spécial différencié aux pays en éveloppement. Il pourrait également aider - 16 - à mieux comprendre le ôle de la flexibilité dans 'adoption 'application de politiques nationales de éveloppement appropriées. écision de la Commission sur le point 3 de 'ordre du jour 39. La Commission adopté des conclusions concertées sur les points 3, 4 6 de 'ordre du jour (voir le chapitre haut). - 17 - Chapitre IV EXAMENS DES POLITIQUES CONCERNANT 'INVESTISSEMENT, LA SCIENCE, LA TECHNOLOGIE ET 'INNOVATION : ÉTHODES ET EXPÉRIENCE (Point 4 de 'ordre du jour) 40. Pour 'examen de ce point, la Commission éé saisie de la documentation suivante : "Investment Policy Review Egypt" (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.11); "Investment Policy Review Uzbekistan" (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.13); " Science, Technology Innovation Policy Review, Jamaica" (UNCTAD/ITE/IIP/6); " Science, Technology Innovation Policy Review, Colombia" (UNCTAD/ITE/IIP/5); "Examens des politiques concernant 'investissement, la science, la technologie 'innovation : éthodes expérience" (TD//COM.2/23). 41. La Directrice de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises préé le point 4 de 'ordre du jour ésumé la éthodologie des examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation. systè 'innovation consistait en éseau 'agents économiques, avec les institutions les politiques qui influaient sur leur comportement leur activité concernant les trois ééments clefs de tout processus 'innovation, à savoir les liens, 'apprentissage 'investissement. Cet outil analytique permettait aux écideurs 'aller au-delà 'une conception étroite de 'innovation ramené à la seule recherche-éveloppement de reconnaître qu'aujourd'hui 'innovation devait englober 'élioration continue de la conception de la qualité des produits, le changement des habitudes 'organisation de gestion, la créativité commerciale, la formation le renforcement des compétences, 'évolution des procéé de production afin 'abaisser les ûts, 'accroître 'efficacité 'assurer la viabilité environnementale. 42. 'innovation 'était donc pas limité aux industries de haute technologie, telles la production de logiciels en Jamaï ou de produits pharmaceutiques en Égypte; elle était essentielle pour assurer la compétitivité de nombreuses industries traditionnelles - des fleurs coupées du café en Colombie aux textiles aux êtements en Égypte - 'étendait ê à des secteurs de services tels le tourisme. 'objectif des examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation était 'encourager le processus 'innovation aux moyens de politiques appropriées 'activité de renforcement des institutions. Ces examens, tout comme les examens de la politique 'investissement, servaient à identifier des noyaux 'activité ù des avantages compétitifs existaient éà ù de nouveaux avantages pouvaient être éveloppé, compris à 'aide 'investissements étrangers directs. - 18 - Examen de la politique 'investissement de 'Égypte 43. Le représentant du secrétariat de la CNUCED préé 'examen de la politique 'investissement de 'Égypte dit ce pays était le premier à avoir entrepris tel examen, qui relevait de 'assistance technique apporté par la CNUCED aux pays en éveloppement aux pays en transition pour la mise en place ' cadre églementaire approprié en matiè 'investissement dans la perspective ' éveloppement durable. 'accéération des privatisations le renforcement des marché financiers en Égypte dynamisaient les apports 'IED dans le pays. Toutefois, pour faciliter 'établissement 'entreprises étrangères, des éliorations pouvaient être apportées à certains aspects du traitement des IED, 'agissant notamment des procédures relatives à 'établissement 'entreprises étrangères, des procédures commerciales douanières, de la fiscalité de la comptabilité, du systè judiciaire, de la politique de concurrence des normes de qualité. 44. Le représentant de 'Égypte évoqué les objectifs les politiques du Gouvernement égyptien dans le domaine des IED. La libéralisation en Égypte avait commencé tard dans 'autres pays en éveloppement, mais elle 'était caractérisé par processus égulier progressif de émantèlement des activité 'économie planifié jusqu'à 'ouverture complète des conditions 'investissement, grâce à 'adoption de la loi 8 de 1997 sur 'investissement. Cette loi prévoyait 'approbation automatique des projets 'investissement offrait des garanties des incitations aux investisseurs, tant étrangers nationaux. 'Égypte faisait oeuvre de pionnier dans de nombreux domaines. Aprè avoir stabilisé 'économie, le Gouvernement avait lancé nombre 'ambitieux projets pour stimuler le éveloppement des infrastructures attirer des investissements dans de nouvelles égions, telles la Vallé de Toska la nouvelle zone industrielle situé à 'est de Port Saï. La croissance économique était rapide le pays se éélait être une bonne base 'exportation pour nombre croissant de projets à vocation exportatrice. 45. Les discussions ont porté sur trois grands domaines : la transparence des conditions 'investissement, les modalité le calendrier de libéralisation, les incidences des investissements sur le éveloppement. nombre de représentants ont souligné la écessité 'évaluer la qualité des IED leurs incidences sur le éveloppement. Les investissements entièrement nouveaux devaient être distingué des autres formes 'investissements, tels les investissements de portefeuille les fusions-acquisitions. Des projets 'investissement nouveaux apportaient une valeur ajouté à 'économie créaient de nouveaux emplois. Il était également écessaire pour les pays en éveloppement les mesures prises par le pays 'accueil - par exemple dans le domaine des incitations fiscales, soient compléées par des mesures dans le pays 'origine offrant aux investisseurs traitement fiscal analogue. 46. 'Égypte devrait faciliter les investissements des petites moyennes entreprises (PME) renforcer les liens entre investisseurs étrangers investisseurs locaux. À cet égard, le ôle de la formation à la promotion des investissements éé considéé comme une priorité qui devait retenir 'attention de tous. 'Égypte devrait également éliorer la transparence des conditions 'investissement du cadre juridique dans des domaines tels la politique de concurrence les politiques sectorielles. - 19 - 47. Les conditions favorables à 'investissement en Égypte comprenaient la stabilité à long terme du pays, la primauté du droit, la stabilité des conditions budgétaires, la liberté de mouvement des capitaux une bonne infrastructure. La volonté du Gouvernement 'instaurer de préserver de telles conditions avait donné des ésultats impressionnants en laps de temps relativement court. 'organisme égyptien de promotion des investissements devrait aussi adopter appliquer les meilleures pratiques éfinir une stratégie 'investissement à long terme. 'une maniè éérale, 'expérience de 'Égypte en matiè de privatisation était considéé comme bon exemple à suivre pour 'autre pays en éveloppement. Examen de la politique 'investissement de 'Ouganda 48. Le représentant de 'Ouganda 'est élicité de 'examen éalisé par la CNUCED dit le Gouvernement ougandais en adopterait les recommandations pour assurer 'exemplarité de 'Ouganda en Afrique. Le pays avait pris des mesures énergiques depuis 1986 pour parvenir à la stabilité macroéconomique à la croissance. Le commerce avait éé libéralisé, les marché vers les pays voisins avaient éé ouverts le PIB par habitant avait augmenté. Parmi les grandes éformes, qui avaient eu des incidences positives sur 'activité des entreprises, pouvait citer la libéralisation totale du égime de change, la libéralisation du égime commercial, la privatisation de nombreuses entreprises publiques clefs, la restitution de leurs biens aux propriétaires qui avaient éé spolié 'élioration de 'administration de la politique fiscales. Des mesures supplémentaires avaient écemment éé prises pour encourager les investissements, dont la création de tribunaux 'appel en matiè fiscale de tribunaux commerciaux, 'adoption en 1998 'une nouvelle loi fonciè afin de faciliter 'accè des investisseurs. Le Gouvernement ougandais avait également fixé comme objectif national 'instauration de 'enseignement primaire gratuit universel. Toutefois, les succè macroéconomiques devaient aller de pair avec une élioration des conditions microéconomiques dans lesquelles les entreprises travaillaient. Le Gouvernement avait fait sienne la stratégie de "bond en avant" recommandé dans 'examen, en vue 'éliminer les goulets 'étranglement institutionnels infrastructurels. 49. Le représentant du Kenya dit son pays était le principal partenaire commercial de 'Ouganda 'examen devrait être placé dans contexte égional. Il était û les examens entraîneraient une élioration des politiques qui aiderait à attirer les investisseurs dans la égion. Le Kenya, comme tous les pays du continent, voulait drainer maximum 'IED dans 'intéê économique de sa population. 'examen de la politique 'investissement de 'Ouganda montrait clairement qu'il avait en Afrique 'immenses possibilité 'investissement potentiel inexploité. Le secteur privé international était invité à investir dans toute la égion. 50. Des participants ont élicité 'Ouganda 'avoir créé climat propice à 'investissement 'avoir assoupli le contrôle des , ce qui lui donnait de 'avance sur 'autres pays. Trois choses étaient importantes pour promouvoir 'investissement en Ouganda. Premièrement, il fallait supprimer les obstacles tarifaires, en établissant des ègles simples transparentes en éduisant ou supprimant des frais, comme les frais de permis, qui seulement alourdissaient le û des opérations mais encore allongeaient - 20 - les élais. Deuxièmement, le pays devait attirer des industries dans des secteurs ù il possédait des atouts particuliers, comme la production 'aliments biologiques pour laquelle il disposait de terres fertiles ' climat favorable. Troisièmement, il ne fallait pas écessairement faire porter tous les efforts sur les secteurs 'exportation; 'industrie pouvait aussi jouer grand ôle dans le remplacement des importations. 51. Tout en louant les éformes économiques entreprises par 'Ouganda, certains représentants se sont demandé si le pays était vraiment à ê 'attirer 'IED vu 'exiguïé de son marché, la faiblesse du PIB par habitant le manque de transparence. Ils se sont interrogé sur le bien-fondé des recommandations préconisant une stratégie selon laquelle le Président dirigerait une commission ministérielle de 'investissement, ainsi la participation du personnel des ambassades aux efforts de promotion. Examen des politiques de la science, de la technologie de 'innovation en Jamaï 52. Les représentants de la Jamaï ont éclaré cet examen avait encouragé la plupart des dirigeants à revoir leurs conceptions leurs modèles, ê dans des domaines comme 'élaboration de programmes de lutte contre la pauvreté. Auparavant, le financement des activité scientifiques techniques 'était pas trè efficace, mais en application directe des recommandations écoulant de 'examen, le Gouvernement avait écemment créé fonds spécial à cette fin. 'intéressait de en au secteur de la musique à celui des technologies de 'information, qui rapportaient beaucoup de devises. 'examen avait aussi aidé à mieux accepter la notion de partage des risques en matiè 'innovation, 'interdépendance organique des variables macro microéconomiques était bien comprise. Cela dit, le Gouvernement 'était pas forcément 'accord avec toutes les conclusions de 'examen, en particulier avec certains ééments de 'analyse de la situation macroéconomique du tourisme. Nombre de recommandations sur les secteurs de la musique des technologies de 'information étaient cependant activement mises en oeuvre. 53. Des représentants ont soulevé des questions au sujet de 'expérience de la Jamaï, évoquant notamment la écessité de mettre en place de nouveaux écanismes de financement pour la science la technologie, ainsi les moyens de renforcer la capacité 'innovation des PME. Il était indispensable de créer systè national 'innovation établissant des liens entre les organismes scientifiques technologiques nationaux, les milieux universitaires, le monde de la finance, les établissements de formation les secteurs productifs. Il également éé question de la formation aux nouvelles technologies de leur assimilation à la production locale, du ôle de secteurs prioritaires comme 'agriculture, 'industrie textile le tourisme, ainsi des programmes de lutte contre la pauvreté, dans les pays en éveloppement. Les syndicats devraient être associé aux examens. 54. Le représentant de la Colombie remercié la CNUCED pour 'examen des politiques de la science, de la technologie de 'innovation éalisé dans son pays, qui avait trè utilement contribué à la conception à 'écution du programme de éveloppement technologique de la Colombie. - 21 - Établi par le secrétariat de la CNUCED.3 55. Il en particulier souligné cet examen avait beaucoup aidé au renforcement du systè national colombien de 'innovation, grâce à 'évaluation des programmes scientifiques technologiques nationaux, de 'efficacité des écanismes 'appui au éveloppement technologique des entreprises colombiennes, des structures de soutien, des écanismes de transfert de technologie, de 'accè aux technologies de 'information de leur absorption, des alliances stratégiques, de 'IED 'autres écanismes pour le éveloppement de capacité complémentaires. Les principales conclusions recommandations de cet examen avaient éà éé appliquées. Beaucoup de ces conclusions recommandations avaient contribué à 'écution du plan national de éveloppement de la Colombie, dont 'objectif était de transformer le pays en exportateur de biens services à forte valeur ajouté. 'examen avait eu des effets appréciables, en particulier sur le financement 'activité scientifiques technologiques visant à promouvoir 'innovation dans les entreprises colombiennes de toutes dimensions, compris les PME, qui étaient devenues compétitives sur les marché internationaux de biens de services. large éventail 'activité avaient éé engagées à la suite de 'examen, qui toutes avaient des épercussions sensibles sur le éveloppement technologique en Colombie. fonds spécial avait éé créé - le Fondo Nacional de Productividad Competitividad (Fonds national pour la productivité la compétitivité) - pour encourager des activité 'innovation dans toutes les égions du pays dans de nombreux secteurs de 'économie, de 'agriculture aux services en passant par les industries manufacturières. 'autres stratégies novatrices de financement recommandées dans 'examen avaient également éé adoptées, qui permettaient à tous les principaux intéressé 'avoir accè à financement. 56. À la suite de la mission 'examen de la CNUCED, avait enregistré une forte expansion, dans le secteur privé, en particulier parmi les PME, de la demande de services technologiques. écemment, des incitations budgétaires avaient éé adoptées qui avaient entraîé accroissement de 125 % de 'investissement dans des activité 'innovation. Les liens entre les nombreux différents acteurs institutions du systè national de 'innovation avaient également éé renforcé. 57. Concernant la formation le renforcement des capacité, de nombreux programmes mesures de promotion de 'investissement en faveur de 'innovation, directement inspiré des recommandations de 'examen, étaient en cours dans différents secteurs de 'économie colombienne; ils touchaient presque toutes les égions du pays intéressaient des entreprises de toutes tailles. 'examen des politiques de la science, de la technologie de 'innovation avait considérablement contribué à accroître 'efficacité du systè national de 'innovation en Colombie. ésumé des discussions informelles sur 'examen des politiques concernant 'investissement, la science, la technologie 'innovation 3 58. De 'avis ééral, ce genre 'examen était trè utile, car il permettait aux pays 'échanger des expériences 'en tirer des leçons. Les progrè de la mondialisation ayant avivé la concurrence dans le domaine de 'IED, il était important les pays examinent leurs politiques ' oeil critique, - 22 - en évaluent 'efficacité cherchent à en optimiser les effets positifs dans 'optique ' éveloppement durable. De 'avis de nombreux représentants, 'examen des politiques 'investissement entrepris à la quatriè session de la Commission représentait une nouvelle forme de élibérations intergouvernementales à la CNUCED, qui contribuait à la éfinition à la diffusion des meilleures pratiques en matiè de politiques de 'investissement, de la science, de la technologie de 'innovation. 59. À propos de la éthode, plusieurs représentants ont considéé qu' examen ériodique dans les pays intéressé pourrait faciliter le suivi de la libéralisation. Le secrétariat aussi éé invité à assurer équilibre éographique dans ce domaine à contribuer à 'harmonisation des politiques 'investissement au niveau égional. 60. Le représentant du érou dit 'examen de la politique éruvienne 'investissement serait prochainement achevé. Vu 'utilité de cet examen, il proposait 'établissement ' écanisme de surveillance 'évaluation. Les activité complémentaires pourraient comprendre 'organisation de éminaires sur échange 'expériences, la fourniture de conseils à 'autres pays sur 'efficacité des politiques les meilleures pratiques. écision de la Commission sur le point 4 de 'ordre du jour 61. La Commission adopté des conclusions concertées sur les points 3, 4 6 de 'ordre du jour (voir le chapitre haut). - 23 - Chapitre RAPPORTS DES ORGANES SUBSIDIAIRES DE LA COMMISSION (Point 5 de 'ordre du jour) 62. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie de la documentation ci-aprè : "Rapport du Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication sur sa seiziè session, 17-19 évrier 1999" (TD//COM.2/16); "Rapport du Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence, 7-9 juin 1999" (TD//COM.2/19). Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence 63. Le représentant du secrétariat de la CNUCED préé le rapport du Groupe intergouvernemental 'experts dit le Groupe avait eu quatre grandes âches à accomplir : ) orienter suivre la recherche analytique sur le droit la politique de la concurrence; ii) tenir des consultations sur des questions se rapportant à 'application de 'Ensemble de principes de ègles équitables convenus au niveau multilatéral pour le contrôle des pratiques commerciales restrictives; iii) passer en revue les programmes de coopération technique de la CNUCED dans ce domaine; iv) servir de comité préparatoire pour la quatriè Conférence des Nations Unies chargé de revoir tous les aspects de 'Ensemble, prévue du 25 au 29 septembre 2000. En conclusion de ses travaux, le Groupe avait adopté 'ordre du jour provisoire de cette conférence (annexe du rapport du Groupe) une liste de conclusions concertées (chapitre du rapport), qui éaffirmaient le ôle fondamental du droit de la politique de la concurrence pour éveloppement économique équilibré, soulignaient 'importance 'une culture de concurrence, recommandaient la Conférence à sa dixiè session tienne compte des travaux utiles importants éalisé sur le droit la politique de la concurrence au sein du écanisme intergouvernemental de la CNUCED, avec la participation le soutien actifs des autorité compétentes en matiè de concurrence des États membres. Le Groupe avait également invité le Secrétaire ééral de la CNUCED à poursuivre la coopération avec 'Organisation mondiale du commerce (OMC) 'autres organisations compétentes, 'était élicité de la convocation de éunions préparatoires égionales en vue de la quatriè Conférence de évision, avait indiqué tout ensemble de questions pourrait examiner la Conférence de évision. Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication 64. Le Rapporteur du Groupe de travail intergouvernemental 'experts préé le rapport du Groupe sur sa seiziè session, qui couvrait le programme de travail en cours du Groupe, les publications les projets de coopération technique entrepris, contenait également une évaluation personnelle de la Présidente du Groupe à sa seiziè session. - 24 - 65. Avaient participé à cette seiziè session 148 experts venus de 53 pays, 10 associations professionnelles sept organisations internationales. Le Groupe avait tout 'abord examiné, puis adopté, des directives sur les prescriptions relatives aux qualifications des experts-comptables, compris programme 'enseignement type étaillé. Il avait ensuite examiné une étude sur le ôle de la publication 'informations comptables dans la crise financiè asiatique. Il avait également éalisé une autoévaluation de son fonctionnement depuis Midrand dans le contexte ' examen à mi-parcours, comme demandé par le Conseil du commerce du éveloppement. Il avait enfin examiné les travaux écemment éalisé de 'OCDE sur le gouvernement 'entreprise, ainsi des propositions de restructuration émanant du Comité international de normalisation de la comptabilité. 66. Les porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Colombie), du Groupe africain (Égypte) du Groupe asiatique (épublique islamique 'Iran) ont exprimé leur appui aux travaux du Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication à la poursuite de ces activité. Le représentant de 'Espagne dit qu'à 'importance des travaux du Groupe devrait correspondre 'affectation de ressources humaines appropriées au secrétariat, il éploré qu'il ' ait actuellement qu' seul fonctionnaire de la catégorie des administrateurs, de niveau -2. Il souligné 'importance de la coopération entre le Groupe les associations professionnelles du secteur de la comptabilité. écision de la Commission sur le point 5 de 'ordre du jour 67. La Commission approuvé le rapport du Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence - document TD//COM.2/CLP/14 - compris les conclusions concertées qui figuraient. 68. Elle également pris note du rapport du Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication - document TD//COM.2/19 - reconnu la contribution du Groupe à 'importante question des normes internationales de comptabilité de publication. - 25 - Chapitre VI RAPPORT INTÉRIMAIRE SUR 'APPLICATION DES CONCLUSIONS CONCERTÉES ET DES RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION (Point 6 de 'ordre du jour) 69. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document suivant : "Rapport intérimaire sur 'application des conclusions concertées des recommandations" (TD//COM.2/22). 70. La Directrice de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises préé aperç ééral des activité entreprises par le secrétariat en application des écisions adoptées par la Commission à sa troisiè session, ainsi des activité 'assistance technique écutées par le secrétariat dans les domaines de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises depuis cette session. Outre le rapport intérimaire, la Commission était saisie ' document 'information intitulé "DITE activities report 1998-1999", dans lequel le secrétariat indiquait de faç étaillé les activité éalisées par la Division depuis la derniè session de la Commission. 71. De nombreux représentants ont élicité la Division pour le travail entrepris au cours de la ériode considéé ont apprécié le rapport 'activité, qui fournissait une vue éérale utile. La représentante des États-Unis é en particulier la Division était, jusque-à, la seule division de la CNUCED à avoir établi rapport annuel 'activité. Le représentant de la Chine souligné le ôle des IED dans le éveloppement dit des efforts particuliers étaient faits dans son pays pour éliorer le climat des investissements promouvoir les IED. Il par ailleurs insisté sur le ôle de premier plan jouait la CNUCED en matiè de recherche sur les IED les sociéé transnationales, ajoutant le World Investment Report constituait ouvrage de éérence sur ces questions. Il également exprimé la satisfaction de son pays concernant les activité de coopération technique de la CNUCED 'application des recommandations de la Commission. Les travaux du secrétariat sur les IED les questions connexes devraient être poursuivis renforcé aprè la dixiè session de la Conférence. Les représentants de la Finlande du Japon ont élicité le secrétariat de son rapport 'activité de la possibilité ce rapport donnait aux pays membres de mieux comprendre le large éventail 'activité entreprises par la Division. Le représentant de la Malaisie préconisé des activité supplémentaires sur des questions intéressant 'ensemble des pays en éveloppement. Le représentant du Malawi évoqué les efforts entrepris, avec 'aide du PNUD, pour promouvoir le commerce 'investissement en Afrique australe, concernant notamment les travaux sur le triangle de éveloppement constitué par la Zambie, le Mozambique le Malawi, le guide de 'investisseur au Malawi financé par 'Agency International Development des États-Unis. La CNUCED devrait elle aussi accroître son assistance technique dans ce domaine. 72. Les représentants de 'Éthiopie du Mali ont exprimé leur gratitude pour 'assistance technique çue de la CNUCED. En outre, le représentant - 26 - du Mali évoqué les besoins particuliers des pays en éveloppement sans littoral. Le représentant du épal demandé à la CNUCED 'accorder une grande attention aux efforts éployé par les PMA pour attirer les IED souligné les besoins en matiè 'assistance de ces pays à cet égard. Le représentant du Ghana dit qu'en se concentrant sur le contexte de éveloppement ses objectifs, le rapport 'activité faciliterait les discussions sur les questions importantes; il faudrait poursuivre les travaux dans cette voie. Le représentant de la Slovaquie évoqué les besoins en matiè 'assistance technique de son pays, en particulier dans le secteur des entreprises, sous-capitalisées. Il également éclaré les ésultats les conclusions des examens de la politique 'investissement des examens des politiques de la science, de la technologie de 'innovation éalisé dans tel ou tel pays pouvaient servir 'exemple à 'autres pays. Le représentant du Maroc dit 'expérience ' pays telle ééé par examen de la politique 'investissement pouvait servir à 'autres pays présentant des caractéristiques analogues; de ce fait, une approche systématique de la élection des pays serait écessaire, afin 'en optimiser les avantages pour 'ensemble des pays. La représentante des États-Unis demandé quelle était la procédure de élection des pays suivie pour la éalisation ' examen de la politique 'investissement 'autres examens éclaré craindre qu'une procédure du type "premier arrivé, premier servi" 'offre pas des chances égales à tous; elle donc suggéé ' étudie 'autres moyens 'évaluer les besoins ' pays. Elle également dit les PMA pourraient être considéé comme des pays prioritaires pour la éalisation ' examen de la politique 'investissement. 73. La Directrice de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises épondu les PMA ééficieraient 'une attention particuliè, mais les activité de coopération technique épendaient également des fonds disponibles. Les pays intéressé devaient suivre les procédures établies pour solliciter une assistance technique. écision de la Commission sur le point 6 de 'ordre du jour 74. La Commission adopté des conclusions concertées sur les points 3, 4 6 de 'ordre du jour (voir le chapitre haut). - 27 - Chapitre VII QUESTIONS DIVERSES (Point 7 de 'ordre du jour) 75. La représentante des États-Unis demandé à quelle date la érie 'études ématiques sur les accords internationaux 'investissement serait achevé combien 'études 'avaient pas encore éé faites. Les États-Unis éploraient vivement le retard pris dans la publication de ces études, qui étaient extrêmement importantes devaient être achevées dans les meilleurs élais; le secrétariat devrait 'abstenir 'entreprendre 'autres projets tant cela ne serait pas fait. 76. Le représentant du secrétariat de la CNUCED dit 'autres études seraient achevées 'ici la fin de 1999, mais le nombre total 'études était encore incertain dans la mesure ù le travail de recherche, avec des exigences élevées de qualité, était travail compliqué. Le financement sur des ressources extrabudgétaires de ces études contribuait également à cette incertitude. - 28 - Chapitre VIII ÉCLARATIONS DE CLÔTURE 77. La Présidente dit qu'elle estimait la Commission 'était acquitté de son mandat. La principale question à 'examen, 'investissement étranger sa contribution au éveloppement, était au coeur du ébat sur la mondialisation ' nombre de prochaines éunions importantes, dont la dixiè session de la Conférence, 'Assemblé du millénaire, le Sommet du Sud la conférence internationale sur le financement du éveloppement. Elle était convaincue les travaux de la Commission de ses éunions 'experts avaient contribué à la préparation de toutes ces éunions. 78. La Commission avait éé aidé dans sa âche par les travaux du Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence, du Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication, des groupes 'experts qu'elle avait elle-ê constitué. Le succè de ses travaux tenait également aux contributions apportées par 'éminents spécialistes, à la participation active de représentants de la sociéé civile à 'excellente documentation de base établie par le secrétariat. Toutes les sessions de la Commission avaient ééficié 'une participation de haut niveau, notamment de représentants venus des capitales. 79. La Commission avait éé exemple 'intégration fructueuse des activité de coopération technique, des activité de recherche 'analyse de la formation de consensus, avec, notamment, 'élaboration de meilleures pratiques en matiè de promotion de 'investissement, de droit de la concurrence 'information financiè, des ébats sur les examens de la politique 'investissement sur la églementation de 'investissement international, le consensus obtenu sur des principes directeurs en matiè 'information financiè environnementale de qualifications professionnelles. Les ésultats des quatre sessions de la Commission revêtaient une grande importance pour les questions les ébats à venir, car ils traçaient la voie jetaient les bases des travaux futurs au niveau intergouvernemental au niveau du secrétariat. La Présidente ensuite évoqué ce qui constituait selon elle les principales éalisations de la Commission. 80. La Commission avait fait ressortir 'importante contribution 'investissement étranger, particulièrement 'IED, pouvait apporter au éveloppement avait montré comment cet investissement pouvait enrichir catalyser 'activité économique les capacité des entreprises nationales; des politiques appropriées pouvaient assurément renforcer encore ce ôle. Elle avait également souligné le potentiel insuffisamment reconnu de 'Afrique des PMA en matiè 'IED. 81. La Commission avait examiné les liens entre les investissements étrangers de portefeuille la croissance des marché financiers nationaux, les caractéristiques, les similarité les complémentarité des investissements étrangers de portefeuille des investissements étrangers directs, ainsi leurs différences, leurs incidences sur le éveloppement leurs implications de politique éérale, en particulier à la lumiè de la crise asiatique, les problèmes posé par la libre circulation des - 29 - investissements de portefeuille. 'aprè la Présidente, beaucoup souhaiteraient les travaux se poursuivent dans ce domaine en vue 'évaluer les incidences globales des investissements étrangers de portefeuille sur le éveloppement leurs effets sociaux sur les groupes éfavorisé de la population, elle toutefois reconnu 'autres avaient éservé leur position sur ce point. 82. La Commission avait fait ressortir les changements 'orientation aux niveaux national international qui élioreraient les conditions permettant 'attirer les IED permettraient aux pays 'en tirer grand profit. Elle avait souligné la diversité des expériences nationales concernant 'élaboration des politiques 'investissement les meilleures pratiques en la matiè; elle avait aussi é le phénomène nouveau des égafusions 'importance qu'il avait à renforcer la politique de concurrence à cet égard. 83. La Commission avait souligné la écessité de promouvoir une grande transparence une responsabilisation approprié pour la conduite de politiques équilibrées de éveloppement national de éveloppement des entreprises, qui accroissent la capacité ' pays de éduire la vulnérabilité aux chocs extérieurs à 'instabilité des flux de capitaux à court terme. En outre, la Commission ses éunions 'experts avaient montré combien la flexibilité était importante dans les accords internationaux 'investissement pour amplifier la contribution de ces accords au éveloppement. 'aprè la Présidente, de nombreux membres de la Commission souhaiteraient les travaux dans ce domaine 'intensifient aprè la dixiè session de la Conférence. Dans ce contexte, une grande attention pourrait peut-être être accordé aux liens entre investissements étrangers directs technologie. 84. Les travaux de la Commission avaient contribué à une meilleure compréhension des questions en jeu à une grande prise de conscience des politiques intégrées érentes qui devaient être poursuivies aux niveaux national international, ainsi des écanismes des programmes internationaux 'appui écessaires. Ces travaux avaient éé enrichis par les discussions des groupes 'experts , à la quatriè session, par les examens de la politique 'investissement. La Commission avait atteint niveau élevé 'excellence dans deux de ses grands domaines 'activité - la recherche 'analyse, 'assistance technique - avec les conclusions concertées adoptées à sa quatriè session, elle avait aussi obtenu des ésultats excellents concernant la formation de consensus. 85. Le représentant de la Colombie, parlant au nom du Groupe latino-éricain caraï, souligné combien il était important pour les pays en éveloppement 'être parvenus à une meilleure compréhension des relations entre investissements étrangers directs investissements étrangers de portefeuille, ainsi des incidences sur le éveloppement de ces relations. Étant donné 'interdépendance croissante des diverses formes 'investissement, la CNUCED devait poursuivre ses analyses constructives dans ce domaine. 86. Le Groupe latino-éricain caraï appréciait vivement les travaux engagé par le Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence par le Groupe de travail intergouvernemental - 30 - 'experts des normes internationales de comptabilité de publication, ainsi la étermination de la Commission de voir ces deux groupes poursuivre leurs travaux. Il attachait beaucoup 'importance à la pratique de la convocation de éunions 'experts, qui avait éé institué à Midrand qui avait beaucoup contribué à 'élioration des travaux de toutes les commissions, à une meilleure compréhension des différents èmes intéressant les pays en éveloppement à accroissement de la participation 'experts des pays en éveloppement aux travaux de la CNUCED. 87. La représentante des États-Unis dit sa éégation appréciait vivement les efforts qu'avaient éployé la Directrice de la Division ses collaborateurs ces dernières années pour aider les États membres à mieux comprendre les questions relatives aux investissements, ainsi la trè grande transparence dans laquelle la Directrice travaillait. - 31 - Chapitre IX QUESTIONS 'ORGANISATION . Ouverture de la session 88. La quatriè session de la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes eu lieu au Palais des Nations, à Genève, du 4 au 8 octobre 1999. Au cours de sa session, la Commission tenu éances plénières (20è à 25è éances) sept éances informelles. La session éé ouverte le 4 octobre 1999 par . Carlos Fortin, Secrétaire ééral adjoint de la CNUCED. . Élection du Bureau (Point 1 de 'ordre du jour) 89. À sa 20è éance pléniè, le 4 octobre 1999, la Commission élu le bureau suivant : Présidente : Mme Magda Shahin (Égypte) Vice-Présidents : . Lyudmil Kotetzov (Bulgarie) . Antonio Rodas Pozo (Équateur) . Jean-Luc Le Bideau (France) . Jalal Alavi (épublique islamique 'Iran) . Masahiko Kiya (Japon) Rapporteur : . Luis Castro Joo (érou) . Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux (Point 2 de 'ordre du jour) 90. À la ê éance, la Commission adopté 'ordre du jour provisoire publié sous la cote TD//COM.2/18. 'ordre du jour de la quatriè session était le suivant : 1. Élection du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Tendances de 'investissement étranger direct moyens de renforcer les flux 'IED vers entre les pays en éveloppement, en particulier les PMA les pays recevant des apports 'IED relativement faibles, en vue 'accroître les bienfaits de ces flux, compte tenu des facteurs qui influent sur le choix par les entreprises privées du lieu de leurs investissements 4. Examens des politiques concernant 'investissement, la science, la technique 'innovation : éthodes expérience 5. Rapport des organes subsidiaires de la Commission - 32 - 6. Rapport intérimaire sur 'application des conclusions recommandations concertées de la Commission 7. Questions diverses 8. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement . Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement (Point 8 de 'ordre du jour) 91. À sa éance pléniè de clôture, le 8 octobre 1999, la Commission adopté son projet de rapport (TD//COM.2/.9 Add.1 à 3), sous éserve des modifications à apporter au ésumé des éclarations, autorisé le Rapporteur à établir la version finale du rapport en incorporant le compte rendu des travaux de la éance pléniè de clôture. - 33 - La liste des participants porte la cote TD//COM.2/INF.4.* Annexe PARTICIPATION * 1. Les États membres de la CNUCED ci-aprè, membres de la Commission, étaient repréé à la session : Allemagne Mali Angola Malte Argentine Maroc Autriche Maurice Bangladesh Mauritanie élarus Mexique Belgique Mongolie énin Myanmar Bhoutan épal Brésil Nicaragua Bulgarie Norvège Burundi Ouganda Cameroun Panama Chili Pays-Bas Chine érou Colombie Philippines Comores Pologne Cuba Portugal Danemark épublique centrafricaine Égypte épublique de é El Salvador épublique émocratique du Congo Équateur épublique émocratique populaire Espagne lao États-Unis 'érique épublique tchè Éthiopie Roumanie -épublique yougoslave Royaume-Uni de Grande-Bretagne de Macédoine 'Irlande du Nord éération de Russie Rwanda Finlande Slovaquie France Sri Lanka Gambie Suède Ghana Suisse Guiné Swaziland Haïti Turquie Inde Ukraine Indonésie Venezuela Iran (épublique islamique ') Viet Nam Italie émen Jamaï Zambie Japon Madagascar Malawi - 34 - 2. Les organismes intergouvernementaux ci-aprè étaient repréé à la session : Banque interaméricaine de éveloppement Banque islamique de éveloppement Communauté européenne Ligue des États arabes 3. Une institution spécialisé une institution apparenté étaient repréées à la session : Fonds monétaire international Organisation mondiale du commerce 4. Le Programme des Nations Unies pour 'environnement était repréé à la session. 5. Les organisations gouvernementales ci-aprè étaient repréées à la session : Catégorie éérale Association mondiale des anciens stagiaires boursiers de 'Organisation des Nations Unies éération mondiale des associations pour les Nations Unies Ingénieurs du Monde ----- TD//46/12 TD//COM.2/24 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO Informe de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas sobre su cuarto íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 4 al 8 de octubre de 1999 NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//46/12 TD//COM.2/24 8 de noviembre de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉ INFORME DE LA COMISIÓ DE LA INVERSIÓ, LA TECNOLOGÍ LAS CUESTIONES FINANCIERAS CONEXAS SOBRE SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 4 al 8 de octubre de 1999 GE.99-54024 () TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 3 ÍNDICE Capítulo árrafos ágina . CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA COMISIÓ EN SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES................................................................................... 4 - 8 4 II. DECLARACIONES DE APERTURA.............................................. 9 - 22 6 III. TENDENCIAS DE LA IED MEDIOS PARA PROMOVER LAS CORRIENTES DE IED HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO, EN PARTICULAR LOS PMA LOS PAÍSES QUE RECIBEN UNAS ENTRADAS RELATIVAMENTE PEQUEÑAS DE IED, LAS CORRIENTES DE IED ENTRE ELLOS, CON EL FIN DE AUMENTAR LOS BENEFICIOS QUE SUPONEN, TENIENDO EN CUENTA LOS FACTORES QUE INTERVIENEN EN LAS DECISIONES DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO SOBRE LA LOCALIZACIÓ DE LAS INVERSIONES (tema 3 del programa) ........................................................................ 23 - 39 11 IV. EXAMEN DE LAS POLÍTICAS DE INVERSIONES LAS POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍ INNOVACIÓ: METODOLOGÍ EXPERIENCIAS (tema 4 del programa) ........ 40 - 61 17 . INFORMES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓ (tema 5 del programa) ................................................... 62 - 68 23 VI. INFORME SOBRE LA MARCHA DE LA APLICACIÓ DE LAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS DE LA COMISIÓ (tema 6 del programa)............ 69 - 74 25 VII. OTROS ASUNTOS (tema 7 del programa) ...................................... 75 - 76 27 VIII. DECLARACIONES DE CLAUSURA ............................................. 77 - 87 28 IX. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ ............................................. 88 - 91 31 Anexo: Asistencia ............................................................................................................ 33 TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 4 Capítulo CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA COMISIÓ EN SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES1 Tema 3 del programa - Tendencias de la IED medios para promover las corrientes de IED hacia los países en desarrollo, en los PMA los países reciben unas entradas relativamente pequeñ de IED, las corrientes de IED entre ellos, el fin de aumentar los beneficios suponen, teniendo en cuenta los factores intervienen en las decisiones de las empresas del sector privado sobre la localizació de las inversiones Tema 4 del programa - Examen de las políticas de inversiones las políticas de ciencia, tecnologí innovació: metodologí experiencias Tema 6 del programa - Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas de la Comisió 1. La Comisió reconoció la contribució la inversió extranjera directa (IED) podí hacer al desarrollo, tal como se documentó analizó en los informes preparados para su íodo de sesiones. Expresó su reconocimiento por el World Investment Report 1999 su contribució una mejor comprensió de los mecanismos la dinámica de la mundializació sus repercusiones en los países en desarrollo. Tambié señaló el World Investment Report podí facilitar la comprensió de las nuevas cuestiones relativas al desarrollo. En este contexto, hizo hincapié en la importancia de la labor estadística realizada en esa esfera. 2. La Comisió agradeció la secretarí su álisis de las tendencias de las corrientes de IED sus repercusiones en el crecimiento las perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo. Tambié reconoció la labor realizada en la esfera del fomento de la capacidad en los países en desarrollo, especialmente en África, para estuvieran en condiciones de atraer corrientes de IED sus economí. 3. La Comisió expresó satisfacció por la labor realizada por sus grupos de expertos la documentació preparada por la secretarí para las reuniones de expertos. 4. La Comisió reconoció la importancia del aspecto de desarrollo en los acuerdos internacionales sobre inversió de la labor realizada para aclarar el concepto de flexibilidad. En ese contexto, la Comisió tambié señaló la importancia de la serie International Investment Agreements Issues. 5. La Comisió mantuvo debate constructivo sobre la relació entre las inversiones extranjeras de cartera las inversiones extranjeras directas miras lograr una mejor comprensió de sus consecuencias para el desarrollo. 1 Segú fueron convenidas en su 25ª sesió plenaria (de clausura) el viernes 8 de octubre de 1999. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 5 6. La Comisió convino en las políticas instituciones adecuadas eran importantes para atraer las corrientes de inversiones. 7. La Comisió reconoció la importancia de los ámenes de los países como nueva forma de debate intergubernamental en la UNCTAD para comprender la diversidad de experiencias de desarrollo contribuir al examen la difusió de las mejores prácticas en la política de inversiones, í como en la política de ciencia, tecnologí innovaciones. En ese contexto, la Comisió: ) Elogió la labor útil llevada cabo por la secretarí de la UNCTAD en los ámenes de las políticas de inversiones los ámenes de las políticas de ciencia, tecnologí innovaciones. Otros países tal vez quisieran aprovechar la oportunidad de realizar ámenes de esa índole. ) Expresó su reconocimiento los países participaron en la actual ronda de ámenes, í como los funcionarios de categorí superior de las capitales, quienes participaron en diálogo abierto, franco sustancial intercambiaron experiencias valiosas otros gobiernos - tambié pueden beneficiarse del proceso- al sector privado internacional. ) Propugnó se hiciera seguimiento de las conclusiones los debates sobre los ámenes de políticas se prestara asistencia apropiada los países procuraran aplicar las recomendaciones hechas en esos ámenes. Dichas medidas tambié podrí incluir procedimientos para evaluar las repercusiones de los ámenes, í como seminarios para comparar las distintas experiencias. ) Invitó los países instituciones donantes prestaran apoyo la preparació de los ámenes de políticas, alentando al mismo tiempo la sinergia entre estos ámenes otros similares, í como asistencia écnica de seguimiento los países participaban en los ámenes. 8. La Comisió observó los progresos realizados en sus cuatro íodos de sesiones en el examen de las cuestiones abarcadas en su ámbito de competencia arreglo al mandato conferido por la novena Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo (IX UNCTAD). Esta labor tuvo en cuenta las deliberaciones resultados de las reuniones de expertos de la Comisió la documentació preparada por la secretarí. La Comisió acogió beneplácito los informes sobre las actividades anuales preparados por la secretarí. La Comisió expresó satisfacció por esos logros señaló quedaban importantes cuestiones por tratar. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 6 Capítulo II DECLARACIONES DE APERTURA 9. La Presidenta dijo las cuestiones de se ocupaba la Comisió eran importantes, por una parte la luz del proceso acelerado de mundializació el ritmo creciente de las corrientes de inversió megafusiones, por otra parte, la luz de la crisis financiera en Asia otros países sus efectos devastadores para el desarrollo. La Comisió era el foro apropiado para examinar la necesidad de dar una respuesta política coherente los problemas resultantes de esos desafíos, sobre la base de unos antecedentes probados de aprovechamiento éxito de las sinergias entre los tres pilares de su programa de trabajo: la cooperació écnica, la investigació el álisis de las políticas el logro del consenso. La Comisió habí conseguido una excelente reputació en la esfera de la investigació el World Investment Report, en la esfera de la cooperació écnica su actividad en el examen de las políticas de inversió, habí ñadido una nueva dimensió su labor, los ámenes de las políticas de ciencia, tecnologí innovació. La oradora manifestó la esperanza de tambié sobresaliese en la consecució del consenso. 10. El Secretario General Adjunto de la UNCTAD se refirió los logros de la Comisió en sus actividades desde Midrand. Dijo estaba comprobado el hecho de la inversió extranjera directa (IED) podí desempeñar importante papel en el desarrollo del proceso , en mundo en proceso de globalizació donde las nuevas tecnologí eran cada vez á esenciales para el crecimiento económico, esa funció era cada vez á crucial. Las IED podí beneficiar los países receptores al facilitarles financiació, tecnologí empleo al aumentar su competitividad en las exportaciones; tambié podí servir de complemento catalizador para las actividades económicas el desarrollo de las empresas nacionales. Sin embargo, la distribució de las IED entre los países en desarrollo tendí ser muy desigual, pues la mayor parte de ellas se concentraban en corto úmero de países; podí tambié tener efectos negativos sobre el desarrollo al originar problemas de balanza de pagos despidos masivos causa de la reestructuració de empresas al desplazar las compañí nacionales la capacidad de investigació desarrollo del paí. La política del gobierno tení importancia, las políticas nacionales eran esenciales, ólo para atraer las IED sino tambié para maximizar su potencial de desarrollo. 11. El orador dijo la Comisió habí contribuido mayor entendimiento de la importancia de la política de la competencia en mundo en proceso de globalizació. La Comisió habí señalado la necesidad de lograr una mayor coherencia entre la liberalizació de las IED, la política comercial la política de la competencia. En las tres reuniones de expertos se habí celebrado el ñ último acerca de los acuerdos internacionales sobre inversió se habí llegado la conclusió de esos acuerdos, cada vez á numerosos, ólo deberí facilitar marco adecuado, estable previsible para las inversiones, sino tambié deberí dejar margen para los gobiernos promoviesen objetivos individuales de desarrollo. La Comisió habí organizado dos reuniones de expertos acerca de las inversiones extranjeras de cartera, junto las inversiones extranjeras directas se utilizaban cada vez á como fuente de financiació. En las reuniones de expertos se habí examinado el efecto de TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 7 las inversiones extranjeras de cartera sobre el desarrollo su papel en el crecimiento de los mercados de capitales nacionales, la liberalizació de las inversiones de cartera extranjeras, í como los desafíos ese respecto tení planteados los gobiernos. 12. En cuanto la labor de la Comisió en la esfera de la informació financiera las IED, el Secretario General Adjunto señaló la necesidad de una mayor transparencia responsabilidad en los mercados financieros mencionó el apoyo de la Comisió las directrices de los expertos acerca de la informació financiera ambiental las calificaciones profesionales requeridas en cuanto contribució la coherencia política una mejor informació financiera. Despué de señalar el íodo de sesiones de la Comisió tení lugar en ísperas de la iniciació de los preparativos sustantivos de la UNCTAD, subrayó los esfuerzos se habí hecho durante los últimos cuatro ños en materia de integració de la investigació el álisis político, la consecució de consenso las cuestiones de cooperació écnica en el marco de los trabajos de la Comisió. El orador señaló esos datos debí mantenerse en cualquier propuesta se hiciese acerca del futuro programa de trabajo de la UNCTAD. 13. El Director de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas (DITE) presentó panorama general del programa del cuarto íodo de sesiones de la Comisió, subrayó su objetivo era profundizar en la comprensió de las cuestiones esenciales de las inversiones internacionales la tecnologí, í como analizar sus consecuencias para el desarrollo. El World Investment Report 1999 constituí una sencilla introducció al examen en profundidad de esa cuestió, esperaba la Comisió llegase consenso sobre algunas de las consecuencias políticas relacionadas la inversió extranjera identificase las cuestiones merecí álisis debate á detenidos. 14. Las razones en se basaban los ámenes de las políticas de inversió los ámenes de las políticas de ciencia, tecnologí innovació eran el intercambio de experiencias nacionales para la atracció utilizació de las IED para la formulació de unas políticas efectivas de tecnologí innovació. Las deliberaciones de la Comisió sobre esos ámenes en el presente íodo de sesiones representaban una nueva orientació. La Comisió tambié considerarí los informes de sus órganos subsidiarios, el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes el Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia. Procederí hacer balance de su mandato al nivel de la deliberació intergubernamental, el álisis de la política la cooperació écnica. Mediante su examen de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas aprobadas en el anterior íodo de sesiones, la Comisió deberí identificar subrayar las cuestiones de importancia para la UNCTAD, despué de ella, posiblemente podrí presentarse la Junta de Comercio Desarrollo como una aportació sus preparativos de la UNCTAD. 15. El representante de Finlandia, en nombre de la Unió Europea, subrayó la necesidad de distinguir mayor precisió entre fusiones adquisiciones transfronterizas inversiones de tipo totalmente nuevo, señaló ambas podí tener diferentes consecuencias para el desarrollo económico. La crisis financiera asiática habí tenido menos efectos sobre las IED de lo se habí pensado anteriormente. Muchos de los países menos adelantados habí experimentado aumento de las corrientes de IED en 1998 como consecuencia, al menos en parte, de sus esfuerzos en la mejora de unas políticas nacionales adecuadas, aunque su TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 8 participació total en el conjunto de las corrientes de IED era todaví demasiado bajo. Tambié hizo hincapié en la parte correspondí los inversores de la Unió Europea en las corrientes totales de IED su consiguiente contribució al crecimiento económico de los países en desarrollo. algunos de los marcos normativos adoptados en esas regiones se debí parcialmente esos cambios positivos. 16. El representante de Etiopí, en nombre del Grupo Africano, encomió la labor de la UNCTAD en las esferas de la competencia de la Comisió señaló señaló debí seguir ocupándose de las crecientes disparidades entre las regiones los países en lo referente la recepció de IED del fomento de la competencia la creació de capacidad tecnológica en África. El World Investment Report 1999 facilitaba la comprensió de la mecánica la dinámica de la mundializació sus efectos sobre los países en desarrollo, especialmente de África. En el informe se describí claridad hasta qué punto África se habí quedado en la cuneta del proceso de mundializació. Subrayó la continua marginació de los países africanos, los PMA en , en una economí mundial se globalizaba rapidez. Continuaban los bajos niveles de las corrientes de IED en África, pesar de las reformas económicas sustanciales de los programas de ajuste destinados crear entorno positivo para las inversiones. Ademá de los diferentes factores nacionales internacionales subyacentes esa situació, África tambié sufrí de grave problema de imagen. El continente africano era á las crisis aparecí en las publicaciones periódicas en los programas de televisió. Encomió las contribuciones de la UNCTAD en las esferas de la creació de imagen de capacidad en África, como el folleto titulado "FDI Africa: performance potential", la hoja informativa relativa África el proyecto de guí para las inversiones creació de capacidad destinado los PMA, se habí llevado cabo éxito en Etiopí estaba muy adelantado en Malí. Ademá, cabí ñadir el éxito del examen de la política de inversiones en Egipto, Etiopí Uganda. Otro paso en la direcció acertada era el reciente simposio de la UNCTAD para los PMA acerca de los acuerdos de inversiones internacionales su dimensió de desarrollo. Esas actividades deberí contribuir al mejoramiento de la capacidad de África para atraer retener mayor volumen de IED. 17. Si bien se habí acogido encomio la labor realizada por la Divisió desde la IX UNCTAD, en vista de la próxima Conferencia de Bangkok, era necesario hacer á. Debí darse la secretarí el mayor apoyo posible para continuase su excelente labor en África en las esferas de la investigació el álisis de políticas, la asistencia écnica la promoció de las inversiones, el fin de ayudar los países africanos aprovechar plenamente su potencial de atraer IED. Las medidas de los países de origen para incrementar esas corrientes, inclusió de la reciente iniciativa de los Estados Unidos, debí acogerse satisfacció. 18. El representante de Colombia, hablando en nombre del Grupo de Latinoamérica el Caribe (GRULAC), dijo , en el contexto de la reducció del 4% de las corrientes de IED los países en desarrollo, el aumento del 5% comunicado para su regió indicaba se habí obtenido buenos resultados, teniendo en cuenta las circunstancias imperantes los resultados de otras regiones en desarrollo. El aumento significativo de la IED hacia los países desarrollados significaba los países en desarrollo debí cambiar sus estrategias de promoció de las inversiones, deberí ir á á de la creació de entorno jurídico favorable las inversiones - prácticamente se habí logrado en la regió de érica Latina el Caribe- TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 9 centrarse en políticas orientadas mejorar los factores determinantes de las inversiones, como la facilitació de la actividad empresarial, el acceso la tecnologí la capacidad tecnológica local. La UNCTAD podrí ser muy útil en esa esfera. 19. Desde mediados del decenio de 1990, érica Latina el Caribe habí logrado reducir la proporció de las corrientes de capital corto plazo aumentar las IED, tendencia era de esperar se intensificarí los ños ayudarí modernizar los procesos de producció en las economí de la regió mediante la transferencia de tecnologí la creació de empleos. La UNCTAD deberí participar activamente en la creació de mecanismos estimularan la IED facilitando las corrientes de capital. El apoyo de la UNCTAD los países en desarrollo en materia de acuerdos de inversiones tení una importancia crucial. Uno de los mecanismos de la UNCTAD el GRULAC deseaba fortalecer era su labor analítica, de lo cual eran ejemplo el World Investment Report la serie de estudios analíticos. Expresó la satisfacció del GRULAC los ámenes de las políticas de inversió las políticas de ciencia, tecnologí innovació. En la esfera de las inversiones, la UNCTAD deberí seguir analizando la relació entre las políticas de inversiones el desarrollo, en entre la IED las inversiones nacionales entre la IED el comercio. Tambié señaló el Grupo apoyaba la labor del ISAR (Normas Internacionales de Contabilidad de Presentació de Informes). 20. El representante de la República Islámica del Irá, hablando en nombre del Grupo de Asia China, observó , en parte como resultado de la crisis financiera asiática, en 1998 habí disminuido, por primera vez en muchos ños, la IED en el grupo de países asiáticos; esa disminució se habí producido en su mayor parte en algunos países de Asia oriental sudoriental. Sin embargo, las corrientes de IED se comportaban de manera diferente de otros tipos de corrientes financieras habí resultado ser á flexibles menos inestables durante la crisis. Tambié habí disminuido las corrientes desde Asia hacia otros países en desarrollo. Mencionó el desarrollo de las fusiones de empresas las asociaciones de empresas como nueva forma de IED en Asia, si bien cabí duda en cuanto podí ser beneficiosas para los países anfitriones debido sus consecuencias positivas sobre la reestructuració de las empresas nacionales, planteaban sin embargo muchas controversias en cuanto los precios pagados por las empresas adquiridas en cuanto su contribució general al desarrollo; en consecuencia, la UNCTAD deberí seguir estudiando el aspecto de desarrollo de esa nueva modalidad. 21. Los temas de se ocupó la Comisió durante su mandato habí sido oportunos bien seleccionados, los materiales analíticos preparados por la secretarí habí sido muy útiles para la formulació de políticas de los países en desarrollo. Los íodos de sesiones de la Comisió, í como las reuniones de los grupos de expertos, habí constituido foros muy útiles para los debates sobre las cuestiones relacionadas la IED sus repercusiones en el desarrollo; el Grupo de Asia China tambié esperaba interé los ámenes de las políticas de inversió. Dado el ápido aumento de la producció internacional, la solidez del proceso de mundializació la importancia cada vez mayor de la IED frente al comercio como factor de vinculació de países, cabí duda de la importancia de las cuestiones relativas las inversiones la IED para el desarrollo seguirí vigente hasta muy adelantado el próximo siglo. Por consiguiente, la UNCTAD deberí fortalecer el mandato de la Comisió. 22. El representante del Japó destacó la importancia de establecer mejor marco de inversió internacional instó la UNCTAD contribuyera profundizar la comprensió TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 10 de las cuestiones pertinentes. Expresó su reconocimiento por la labor analítica de la UNCTAD sobre la IED las empresas transnacionales, incluidos los World Investment Reports los documentos acerca de los acuerdos internacionales sobre inversió. Los conocimientos écnicos la labor de investigació de la UNCTAD en materia de inversiones debí aprovecharse al áximo para aumentar las corrientes de IED en distintos foros economí. Destacó la disposició de su Gobierno para intercambiar las experiencias adquiridas en Asia el Pacífico durante la crisis financiera fin de promover las corrientes de IED. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 11 Capítulo III TENDENCIAS DE LA IED MEDIOS PARA PROMOVER LAS CORRIENTES DE IED HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO, EN PARTICULAR LOS PMA LOS PAÍSES QUE RECIBEN UNAS ENTRADAS RELATIVAMENTE PEQUEÑAS DE IED, LAS CORRIENTES DE IED ENTRE ELLOS, CON EL FIN DE AUMENTAR LOS BENEFICIOS QUE SUPONEN, TENIENDO EN CUENTA LOS FACTORES QUE INTERVIENEN EN LAS DECISIONES DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO SOBRE LA LOCALIZACIÓ DE LAS INVERSIONES (Tema 3 del programa) 23. Para su examen de este tema, la Comisió tuvo ante í los siguientes documentos: "Tendencias de la IED medios para promover las corrientes de IED hacia los países en desarrollo, en los PMA los países reciben unas entradas relativamente pequeñ de IED, las corrientes de IED entre ellos, el fin de aumentar los beneficios suponen, teniendo en cuenta los factores intervienen en las decisiones de las empresas del sector privado sobre la localizació de las inversiones" (TD//COM.2/21); "Informe de la Reunió de Expertos en Acuerdos Internacionales sobre Inversió: conceptos permiten una determinada flexibilidad para promover el crecimiento el desarrollo" (TD//COM.2/17); "Informe de la Reunió de Expertos en los flujos de inversiones de cartera inversiones extranjeras directas" (TD//COM.2/20). 24. El Jefe de la Subdivisió de Inversió Internacional, Transnacionales Corrientes de Tecnologí de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Fomento de la Empresa, presentando el tema 3 del programa, dijo las corrientes mundiales de IED habí aumentado considerablemente en 1998, lo habí contribuido el auge de las fusiones adquisiciones de empresas entre los países desarrollados. Las corrientes hacia los países en desarrollo habí disminuido debido los resultados á deficientes en Asia. Las corrientes hacia érica Latina el Caribe habí aumentado, mientras las corrientes hacia África habí variado considerablemente entre los países. Junto las corrientes de inversiones accionarias extranjeras de cartera, las corrientes de IED representaron aproximadamente los cuatro quintos del total neto de las corrientes de recursos hacia los países en desarrollo. Aunque hubo muchas diferencias entre los dos tipos de corrientes, ambos tuvieron en ú el hecho de se concentraron en pequeñ úmero de países. 25. Las IED formaban parte de sistema á amplio de producció internacional de las empresas transnacionales se habí convertido en una fuerza impulsora del proceso de mundializació, vinculando cada vez á los sistemas de producció de los países desempeñando una funció importante en el desarrollo. Dicha funció, las maneras en las políticas intervení ese respecto, se examinaban en la segunda parte del World Investment Report 1999. El orador se refirió posteriormente los factores determinantes de la localizació de las IED, clasificó en tres grupos: los factores económicos, los marcos reguladores las TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 12 medidas de facilitació de la actividad empresarial, es decir, las medidas de fomento adoptan los países para promover facilitar las inversiones. Aunque los marcos reguladores apropiados contribuí atraer las corrientes de IED, las medidas de facilitació del comercio podí ser útiles ese respecto, la importancia crucial radicaba en los factores económicos, como el los países receptores contaran recursos naturales, mercados importantes dinámicos otros recursos precios competitivos permitieran una mayor eficiencia. En el proceso de mundializació, estaba cambiando la importancia relativa de los factores determinantes económicos. De todos los recursos buscados por las empresas transnacionales, la tecnologí, los conocimientos écnicos una infraestructura de talla mundial, denominados "activos creados", eran cada vez á importantes. El acceso los mercados internacionales tambié tení cada vez mayor importancia relativa, aunque seguí siendo atractivos los mercados nacionales grandes dinámicos. 26. Los gobiernos tení ante í la difícil tarea ólo de atraer las IED sino tambié garantizar beneficiaran sus economí. El orador volvió hacer hincapié en el papel cumplí las políticas nacionales ese respecto, í como en la necesidad de reducir al ínimo los posibles efectos negativos de las IED. Los acuerdos internacionales sobre inversió deberí dejar suficiente margen para la consecució de las políticas nacionales en pro del desarrollo sostenible. Sin embargo, esto planteaba problema porque al mismo tiempo los acuerdos debí proporcionar marco estable, previsible transparente dentro del cual pudieran crecer las IED. El concepto de flexibilidad podrí satisfacer ambos requisitos. Reunió de Expertos en los flujos de inversiones de cartera IED 27. El representante de la secretarí de la UNCTAD, presentando el informe de la Reunió de Expertos en los flujos de inversiones de cartera IED, dijo el examen de los aspectos comunes las diferencias entre las IED las inversiones extranjeras de cartera (IEC) ayudarí evaluar los efectos la contribució de esos tipos de inversiones extranjeras en el desarrollo de las economí receptoras , por consiguiente, definir las políticas deberí aplicarse las corrientes de inversiones. La cuestió ólo guardaba relació el debate sobre la definició de inversió en los acuerdos sobre inversiones, sino tambié el debate sobre marco de política de inversiones ayudara los países receptores obtener beneficios de la inversió extranjera , al mismo tiempo, redujera al ínimo los posibles efectos negativos de la inestabilidad de las corrientes de capital. 28. El Presidente de la Reunió de Expertos dijo en la Reunió se habí hecho hincapié en la dificultad de distinguir entre las IED las IEC, í como en las importantes deficiencias en el registro estadístico de las IEC. Tanto las IED como las IEC ofrecí algunas ventajas, pero tambié podí tener efectos negativos en las economí de los países receptores, las ventajas variaban considerablemente entre í. En la Reunió se habí señalado las diferencias en los factores determinantes el orden ascendente de magnitud de la inestabilidad medida se avanzaba de las IED las IEC posteriormente los préstamos bancarios. Para abordar el problema de la inestabilidad de las corrientes de capital, los países en desarrollo debí activar los mercados nacionales de capital, instituir marco apropiado de reglamentació supervisió, desarrollar una firme base institucional de inversores. Sin embargo, corto plazo podí considerarse la utilizació de controles de capital, preferentemente medidas basadas en los precios (en lugar de medidas normativas basadas en la cantidad), como complemento de las TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 13 medidas orientadas hacia la reforma estructural á largo plazo. Otras cuestiones importantes de política eran la gran preocupació de los países de bajos ingresos por su falta de acceso al capital mundial las medidas encaminadas obtener ese acceso, í como la inclusió de las IEC en los acuerdos sobre inversió, seguí siendo una cuestió de debate. Reunió de Expertos en acuerdos internacionales sobre inversió 29. El Presidente de la Reunió de Expertos en acuerdos internacionales sobre inversió, presentando su informe, dijo era importante asegurar los objetivos de desarrollo de los acuerdos internacionales sobre inversió fueran ólo enunciado de intenciones sino se tradujeran en resultados concretos. Ademá, era necesario equilibrar la flexibilidad otros objetivos fundamentales de esos acuerdos, como atraer IED proporcionar seguridad, estabilidad transparencia en las relaciones entre las partes de una inversió, tambié se consideraba propiciaban el desarrollo. La flexibilidad está condicionada por el hecho de si acuerdo es bilateral, regional multilateral. Los acuerdos regionales multilaterales ofrecí las mayores posibilidades de flexibilidad en su estructura mediante distintos étodos reconocidos en el derecho internacional. La flexibilidad puede comenzar la creació de formas participativas de negociar acuerdo, ademá de reflejarse en los objetivos, la estructura las disposiciones sustantivas del acuerdo; tambié se pueden utilizar enfoques flexibles en su aplicació seguimiento. Naturalmente, la flexibilidad es fin en í mismo sino una manera de lograr el objetivo de desarrollo. En ese contexto, se hizo hincapié en la necesidad de la cooperació écnica para fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para negociar aplicar las políticas, de manera puedan obtener el áximo beneficio posible de los acuerdos en los desean participar. Presentació de la secretarí sobre actividades seleccionadas en África 30. La secretarí de la UNCTAD ofreció panorama de determinadas actividades de asistencia écnica realizadas por la Divisió fin de promover las IED en África. Presentó el folleto de la UNCTAD titulado "Foreign direct investment Africa: performance potential" la ficha descriptiva "Focus Africa", representaban esfuerzo conjunto de la UNCTAD, en colaboració la ámara de Comercio Internacional, el Organismo Multilateral de Garantí de Inversiones del Banco Mundial el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), encaminado cambiar la imagen de África. Se hicieron esfuerzos especiales por distribuir estos documentos entre los ejecutivos de las empresas transnacionales. Se hizo una segunda presentació sobre proyecto conjunto realizado por la UNCTAD la ámara de Comercio Internacional sobre guí de inversiones fomento de la capacidad de los países menos adelantados, tení dos propósitos principales: la producció de guí de inversió sobre las condiciones oportunidades de inversiones en los países menos adelantados, el mejoramiento de la capacidad institucional local para promover las IED. El proyecto tambié apuntó, mediante la organizació de seminarios los asistieron participantes de los sectores privado úblico, facilitar el diálogo entre ambos sectores fin de mejorar las condiciones de las inversiones. Se proporcionó otro ejemplo de la asistencia écnica de la UNCTAD las IED en África la presentació de "Africa-Asia Business Forum Project", proyecto orientado promover las IED en África al reunir ejecutivos de empresas asiáticas africanas proporcionarles informació sobre los países africanos participaban en el proyecto. Por último, se ofreció la Comisió panorama del Programa de Fomento de la TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 14 Iniciativa Empresarial (EMPRETEC), incluida su ampliació varios países africanos en cumplimiento de una petició del PNUD. Resumen de las conversaciones oficiosas sobre el tema 3 del programa2 31. En las conversaciones oficiosas se trataron tres grupos de cuestiones: las IED; las inversiones de cartera su relació las IED, los acuerdos internacionales sobre inversió la cuestió de la flexibilidad. IED 32. Hubo consenso general en las IED constituí factor importante del desarrollo económico, contribuí la creació de empleos la diversificació de las exportaciones, suministraban tecnologí, facilitaban el acceso los mercados internacionales aumentaban la competitividad en las economí de los países receptores. Los World Investment Reports de la UNCTAD eran muy importantes para ayudar los países solamente comparar los resultados de sus esfuerzos por atraer IED sino tambié comprender mejor los mecanismos de la mundializació, incluida la relació entre las IED el desarrollo, formular políticas orientadas aprovechar al áximo los aspectos positivos de las IED reducir al ínimo sus aspectos negativos. 33. Los participantes hicieron una distinció entre las distintas formas de IED su contribució al desarrollo. Algunos cuestionaron la contribució de las fusiones asociaciones de empresas afirmaron ellas reflejaban la creació de nueva riqueza de una inversió "productiva", puesto simplemente entrañaban cambio de propiedad de empresas ya existentes. Otros expresaron su desacuerdo, señalando las fusiones asociaciones de empresas desempeñaban papel importante en la vida económica de las empresas de todos los países, puesto constituí una fuente de capital, de conocimientos á especializados, de una mejor gestió aportaban mejoras tecnológicas indispensables para su ulterior expansió , como suele suceder, para evitar las quiebras. Tanto las IED totalmente nuevas como las se realizaban travé de fusiones asociaciones de empresas podí ser beneficiosas para el desarrollo, por lo habí calificar ninguna forma de IED como "mala" "buena" por definició. Las fusiones asociaciones de empresas constituí una forma relativamente nueva de IED en Asia, la UNCTAD debí hacer estudio analítico de sus repercusiones para el desarrollo. Una mayor responsabilidad social de las empresas transnacionales podí tambié aumentar los beneficios de las IED para el desarrollo. 34. Varios representantes se refirieron la cuestió de los factores determinantes de la localizació de las IED en general en sus respectivas regiones. Se reconoció ampliamente la importancia de los marcos reguladores apropiados era factor contribuí la localizació, pero tambié se destacó era importante el papel cumplí el clima de inversiones del paí, abarcaba las políticas macroeconómicas macroinstitucionales 2 Preparado por la secretarí de la UNCTAD. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 15 factores como el acceso los mercados regionales, la política comercial el égimen impositivo. Al mismo tiempo, era fundamental la aplicació de las políticas. Los marcos multilaterales de inversió podí contribuir aumentar las corrientes de IED hacia los países receptores en desarrollo mediante una mayor transparencia previsibilidad de las normas relativas las inversiones, aunque algunos representantes cuestionaron este efecto. 35. Algunos oradores, en de África, hicieron hincapié en marco regulador favorable era factor necesario pero suficiente para atraer las inversiones. Los factores económicos, como los mercados nacionales pequeños la falta de mercados regionales, la infraestructura inadecuada el problema de la deuda - en algunos casos grave problema de imagen- explicaban el bajo nivel de inversiones en algunos países africanos. Muchos países africanos precisaban la asistencia de la comunidad internacional para abordar este problema , en ese sentido, celebraban las últimas iniciativas de la UNCTAD orientadas al fomento de la capacidad, debí fortalecerse. Los países menos adelantados deberí recibir ayuda para desarrollar la capacidad de negociació, puesto muchos de los beneficios de las IED dependí de los acuerdos concluidos entre esos países las empresas transnacionales, cuya capacidad de negociació conocimientos jurídicos eran incomparablemente mejores. Tambié se destacó la necesidad de ayudar los países en desarrollo mejorar su capacidad estadística de recopilació gestió de datos en la esfera de las IED. 36. Los representantes tomaron nota preocupació de la reciente disminució de las corrientes de IED hacia los países en desarrollo de la concentració de esas corrientes en pequeñ úmero de países. Otros oradores, si bien negaron muchos países quedaban al margen de las corrientes de IED, dijeron , dadas las diferencias de tamañ de los países, serí mucho mejor utilizar medidas relativas para los distintos países, como las corrientes de IED ápita, fin de evaluar adecuadamente los resultados de dichas inversiones. Inversiones de cartera 37. Varios delegados cuestionaron la eficacia de los controles de capital á á del corto plazo, observaron los casos sobresalientes de Chile Malasia. Dichos controles podí ser sustituto de una ólida gestió macroeconómica. Los oradores tambié se refirieron la dificultad de distinguir claramente entre las corrientes de IED IEC la luz de la complejidad creciente de los instrumentos financieros. Algunos representantes de países desarrollados estimaron la UNCTAD deberí concentrarse en las IED, mientras representantes de países en desarrollo subrayaron , dado su interé especial en las cuestiones relativas al desarrollo, la UNCTAD debí continuar su labor relativa las IEC. Acuerdos internacionales sobre inversió 38. En el debate siguió, los representantes reconocieron la importancia de la flexibilidad en los acuerdos internacionales sobre inversió, solamente para los países en desarrollo sino para todos los países eran parte en dichos acuerdos. La Reunió de Expertos habí ayudado profundizar el concepto, siempre era bien entendido por los países á lo necesitaban ni incluso por los mismos inversores. Era necesario continuar la labor analítica de la secretarí para evaluar mejor la definició del concepto de flexibilidad su papel en el desarrollo. El informe de la secretarí sobre los acuerdos internacionales sobre inversió los TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 16 conceptos permiten una determinada flexibilidad para promover el crecimiento el desarrollo (documento TD//COM.2/EM.5/2), se estaba revisando, debí centrarse en la relació existente entre el concepto de flexibilidad otros conceptos de desarrollo, como el principio del tratamiento especial diferenciado para los países en desarrollo. El estudio tambié podí esclarecer el papel de la flexibilidad en la promoció aplicació de las políticas nacionales apropiadas en materia de desarrollo. Medidas adoptadas por la Comisió en relació el tema 3 del programa 39. La Comisió aprobó las conclusiones convenidas sobre los temas 3, 4 6 del programa (éase el capítulo ). TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 17 Capítulo IV EXAMEN DE LAS POLÍTICAS DE INVERSIONES LAS POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍ INNOVACIÓ: METODOLOGÍ EXPERIENCIAS (Tema 4 del programa) 40. Para el examen de este tema la Comisió tuvo ante í los siguientes documentos: "Investment Policy Review Egypt" (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.11); "Investment Policy Review Uzbekistan" (UNCTAD/ITE/IIP/Misc.13); " Science, Technology Innovation Policy Review, Jamaica" (UNCTAD/ITE/IIP/6); " Science, Technology Innovation Policy Review, Colombia" (UNCTAD/ITE/IIP/5); "Examen de las políticas de inversiones las políticas de ciencia, tecnologí innovació: metodologí experiencias" (TD//COM.2/23). 41. La Directora de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Fomento de la Empresa, presentó el tema 4 del programa, hizo resumen del examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació. Afirmó sistema de innovació es una red de agentes económicos í como de instituciones políticas influyen en su comportamiento desempeñ respecto tres elementos clave apoyan todo proceso de innovació: la interrelació, el aprendizaje la inversió. Este instrumento analítico permití los encargados de formular las políticas ir á á de la concepció estrecha de la innovació como el conjunto de la investigació el desarrollo reconocer en la actualidad la innovació debí entenderse en el sentido de abarcaba la mejora permanente del diseñ la calidad de los productos, los cambios en la organizació los principios establecidos de la gestió, la creatividad en la comercializació, una mayor atenció la formació el aumento de los conocimientos í como la modificació de los procesos productivos fin de lograr la baja de los costos el aumento de la eficiencia asegurar la sostenibilidad ambiental. 42. í, la innovació se limitaba las industrias de alta tecnologí, como la industria de los soportes ógicos en Jamaica la industria farmacéutica en Egipto, sino era aspecto crítico para la competitividad en toda una serie de industrias tradicionales van desde la producció de flores café en Colombia hasta la industria textil del vestuario en Egipto, se hací extensiva incluso algunas actividades del sector de los servicios, como el turismo. El objetivo del examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació era alentar el proceso de innovació mediante la adopció de las políticas instituciones apropiadas. Esos ámenes, í como los ámenes de las políticas de inversió eran útiles para identificar los grupos de actividades en ya existí ventajas competitivas aquellos en los se podí lograr dichas ventajas, en atrayendo la inversió extranjera directa. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 18 Examen de las políticas de inversiones de Egipto 43. El representante de la secretarí de la UNCTAD, al presentar el examen de las políticas de inversiones de Egipto, dijo éste era el primer paí emprendí ese examen en el ámbito de la asistencia écnica de la UNCTAD los países en desarrollo los países economí en transició para el establecimiento del marco reglamentario apropiado para la inversió en pro del desarrollo sostenible. La aceleració del proceso de privatizaciones el fortalecimiento de los mercados de capital en Egipto estaban dando importante impulso la inversió extranjera directa en la economí. obstante, para facilitar la implantació de empresas extranjeras en Egipto, se podrí introducir mejoras en algunos aspectos del trato la IED. En , en los aspectos relativos los procedimientos de establecimiento de las empresas, los procedimientos comerciales aduaneros, el sistema tributario de contabilidad, el sistema judicial, la política de competencia las normas de calidad. 44. El representante de Egipto reseñó los objetivos las políticas del Gobierno para atraer la IED. Aunque la liberalizació de la economí egipcia habí comenzado á tarde en otros países en desarrollo, habí entrañado proceso continuado progresivo de desmantelamiento de la economí de planificació centralizada hasta lograr la apertura completa del entorno inversor, en mediante la promulgació de la Ley de inversiones º 8, de 1997. Esa ley aseguraba la aprobació automática de los proyectos de inversió ofrecí garantí incentivos tanto los inversionistas extranjeros como los nacionales. Egipto estaba desempeñando papel de avanzada en muchas esferas. Tras lograr la estabilizació de la economí, el Gobierno habí emprendido una serie de ambiciosos proyectos destinados impulsar el desarrollo de la infraestructura atraer la inversió en nuevos campos, como el de Toska Valley la nueva zona industrial situada al este de Port . La economí estaba en ápido crecimiento el paí ofrecí una base de exportació adecuada para úmero cada vez mayor de proyectos orientados la exportació. 45. El debate se centró en tres cuestiones principales: la transparencia del entorno inversor, las modalidades calendarios de la liberalizació el efecto de la inversió en el desarrollo. Algunos representantes subrayaron la necesidad de evaluar la calidad de la IED sus efectos en el desarrollo. Las inversiones en campos nuevos -el establecimiento de nuevos proyectos de inversió- debí considerarse en forma separada de otras formas de inversió, como las inversiones de cartera las fusiones adquisiciones. El establecimiento de nuevos proyectos de inversió aportaba valor agregado la economí generaba nuevas oportunidades de empleo. Era necesario tambié los países en desarrollo complementaran las medidas adoptadas como paí de acogida, por ejemplo, en materia de incentivos fiscales, medidas nacionales ofrecieran los inversionistas trato semejante en materia fiscal. 46. Egipto debí facilitar la inversió de las empresas pequeñ medianas fortalecer los ínculos entre inversionistas extranjeros nacionales. este respecto, el papel de la capacitació en la promoció de la inversió se ó como una prioridad merecí la atenció de todos los participantes. Egipto debí fortalecer tambié la transparencia del entorno inversor del marco jurídico en cuestiones como las políticas de competencia las políticas sectoriales. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 19 47. Para entorno propicio la inversió en Egipto se requerí condiciones como una estabilidad largo plazo, el imperio del derecho, ambiente fiscal estable, el libre flujo de capital una buena infraestructura. La decisió del Gobierno de crear ese entorno habí dado resultados impresionantes en plazo relativamente breve. El organismo de inversió debí adoptar tambié aplicar las mejores prácticas generales definir una estrategia de inversió largo plazo. En general, la experiencia de Egipto en materia de privatizació se consideraba buen ejemplo para otros países en desarrollo estaban iniciando esos programas. Examen de las políticas de inversiones de Uganda 48. El representante de Uganda acogió beneplácito el examen emprendido por la UNCTAD dijo el Gobierno adoptarí sus recomendaciones fin de Uganda fuese ejemplo de éxito en África. El paí habí avanzado ritmo muy ápido desde 1986 en el logro de la estabilidad macroeconómica el crecimiento. Se habí liberalizado el comercio, los mercados los países vecinos se encontraban ahora abiertos habí aumentado el PIB ápita. Las principales reformas, habí tenido efectos positivos en el sector comercial, abarcaban la plena liberalizació del comercio de divisas, la liberalizació del sistema comercial, la privatizació satisfactoria de muchas empresas úblicas fundamentales, la devolució de sus bienes los antiguos propietarios una mejor administració fiscal política fiscal. Entre otras medidas recientes destinadas facilitar la inversió cabí señalar la creació de tribunales de apelació en materia fiscal tribunales comerciales í como la promulgació en 1998 de una nueva Ley de tierras encaminadas facilitar el acceso la tierra de los inversionistas. El Gobierno habí establecido tambié una meta nacional para el logro de la educació primaria gratuita universal. obstante, el éxito en el frente macroeconómico debí ir acompañado de mejoramientos en el ambiente microeconómico en el operaban las empresas. El Gobierno hací suya la estrategia del "Gran Impulso" recomendado por el examen de las políticas de inversiones para superar los estrangulamientos afectaban las instituciones la infraestructura. 49. El representante de Kenya dijo su paí era el primer socio comercial de Uganda, habí situar el examen en contexto regional, confiaba en las políticas revisadas arreglo los ámenes contribuirí atraer inversiones la regió. La petició de Kenya de se realizara examen de las políticas de inversiones demostraba el interé de todos los gobiernos de la regió en obtener el áximo beneficio económico para sus ciudadanos aumentando en todo lo posible las corrientes de IED. En el examen de las políticas de inversiones de Uganda se destacaban las grandes oportunidades para la inversió ofrecí África en general, ú habí sido aprovechadas. El orador instó al sector privado internacional invirtiera en toda la regió. 50. Los participantes elogiaron Uganda por establecer entorno propicio para la inversió por liberalizar los controles de divisas, lo habí aventajado al paí respecto otros. Tres medidas eran importantes para fomentar las inversiones en Uganda. En primer lugar, deberí suprimirse las barreras arancelarias, en parte velando por la sencillez transparencia de las normas ademá reduciendo eliminando pagos, como los correspondientes los permisos, ólo encarecí el costo de todo negocio sino aumentaban los retrasos. En segundo lugar, el paí deberí atraer industrias respecto de las cuales tuviera una posició especialmente ólida buenas perspectivas, como era el caso de la producció de alimentos orgánicos, le TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 20 permitirí aprovechar al áximo sus értiles suelos su buen clima. En tercer lugar, el paí tení por qué considerar las industrias de exportació como objetivo preferencial, pues tambié la industria podí tener gran peso en la sustitució de las importaciones. 51. Aunque encomiaron Uganda por sus reformas económicas, los representantes pusieron en duda sus posibilidades de atraer la IED habida cuenta de las limitaciones propias de su reducido mercado, su bajo PIB ápita el factor de la transparencia. Cuestionaron tambié la eficacia de las recomendaciones hechas sobre una estrategia de fomento de las inversiones darí al Presidente la direcció del nuevo Comité Ministerial de Inversiones de la utilizació del personal de la Embajada en las labores de promoció. Examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació de Jamaica 52. Al evaluar los efectos del examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació, los representantes de Jamaica indicaron aqué habí favorecido cambio ejemplar en el pensamiento de la mayorí de los encargados de formular políticas, incluso en esferas como la elaboració de programas para erradicar la pobreza. Hasta ahora, la financiació de las actividades científicas tecnológicas habí sido muy eficaz. Recientemente, como consecuencia directa de las recomendaciones incluidas en el examen, el Gobierno habí creado fondo especial precisamente para ese fin. Los sectores de la úsica la tecnologí de la informació se estaban teniendo á en cuenta se reconocí como importantes fuentes de divisas. Tambié como consecuencia del examen, se aceptaba mejor en el proceso de innovació la noció de participació en el riesgo se comprendí claramente la interdependencia orgánica entre macrovariables microvariables. Sin embargo, el Gobierno compartí necesariamente todas las conclusiones del examen, especialmente algunos elementos del álisis de la situació macroeconómica el turismo. En todo caso, muchas de las recomendaciones sobre los sectores de la úsica la tecnologí de la informació ya se estaban poniendo en práctica. 53. Los representantes plantearon cuestiones sobre diversos aspectos de la experiencia de Jamaica, como la necesidad de adoptar nuevos mecanismos de financiació de la ciencia la tecnologí el modo de reforzar la capacidad innovadora de la pequeñ mediana empresa. Era fundamental crear mecanismo nacional de innovació en el hubiera intercambio entre las instituciones científicas tecnológicas, las universidades, los sectores financieros los organismos de capacitació los sectores productivos. Se señaló tambié la importancia en los países en desarrollo tení la capacitació en nuevas tecnologí su integració en los procesos productivos locales, í como la importancia de sectores prioritarios, como la agricultura, la industria textil el turismo, de los programas de erradicació de la pobreza. Los sindicatos deberí participar en los ámenes. 54. El representante de Colombia elogió la UNCTAD por el examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació realizado en su paí, habí constituido una aportació muy lograda provechosa la elaboració realizació eficaz del programa de desarrollo tecnológico de Colombia. 55. En , señaló la importante contribució de dicho examen la creació del mecanismo nacional de innovació de Colombia, incluí la evaluació de los programas TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 21 nacionales de ciencia tecnologí, la eficacia de los mecanismos en apoyo del desarrollo tecnológico de las empresas de Colombia, las estructuras de apoyo, la transferencia de mecanismos de tecnologí, el acceso las tecnologí de la informació su asimilació, las alianzas estratégicas, la inversió extranjera directa otros mecanismos encaminados desarrollar otras capacidades complementarias. Ya se habí llevado la práctica las conclusiones recomendaciones á importantes del examen. Muchas de ellas habí contribuido la ejecució del plan de desarrollo nacional de Colombia, cuyo objetivo era convertir al paí en exportador de bienes servicios de alto valor ñadido. El examen habí tenido importantes repercusiones, particularmente en la esfera de la financiació de las actividades de ciencia tecnologí encaminadas introducir innovaciones en las empresas colombianas de todos los tamaños, incluidas las pequeñ medianas, habí alcanzado nivel de competitividad internacional en la producció de sus bienes servicios. Como consecuencia del examen se habí realizado muy variadas actividades, importantes repercusiones en el proceso de desarrollo tecnológico de Colombia. Se habí creado fondo especial, el Fondo Nacional de Productividad Competitividad, fomentaba las actividades basadas en la innovació en todo el paí en numerosos diferentes sectores de la economí, desde los sectores agropecuario de las manufacturas hasta el de los servicios. Tambié se habí adoptado otras estrategias innovadoras de financiació recomendadas por el examen, habí dado acceso la financiació todos los principales participantes. 56. Tras la misió de examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació se habí registrado una importante expansió de la demanda efectiva de servicios basados en la tecnologí por parte del sector privado, especialmente de las pequeñ medianas empresas. Últimamente se habí ofrecido incentivo fiscal, habí generado aumento del 125% de la inversió en actividades relacionadas la innovació. Asimismo, se habí reforzado los ínculos entre los numerosos diferentes participantes instituciones del sistema nacional de innovació. 57. Respecto de la capacitació del fomento de la capacidad, en distintos sectores de la economí colombiana se estaban llevando cabo numerosos programas iniciativas para fomentar la inversió en la innovació, en aplicació directa de las recomendaciones del examen. Dicho proceso se habí producido en casi todas las regiones del paí, en empresas de todos los tamaños. El proceso de examen de las políticas de ciencia, tecnologí innovació habí contribuido enormemente aumentar la eficiencia del mecanismo nacional de innovació de Colombia. Resumen de los debates oficiosos sobre los ámenes de las políticas de inversiones de ciencia, tecnologí innovación3 58. Se opinó en general los ámenes de las políticas de inversiones eran muy útiles porque permití compartir experiencias extraer conclusiones para el futuro. Puesto al 3 Preparado por la secretarí de la UNCTAD. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 22 aumentar la mundializació habí mayor competencia por atraer la IED, era importante los países revisaran sus políticas, evaluaran sus resultados aprovecharan al áximo los beneficios obtenidos para lograr desarrollo sostenible. En opinió de muchos delegados, los ámenes de las políticas de inversiones, iniciados en el actual íodo de sesiones de la Comisió, eran una nueva forma de debate intergubernamental en la UNCTAD contribuí elaborar difundir las mejores prácticas en materia de inversió de ciencia, tecnologí innovació. 59. En cuanto la metodologí de los ámenes, varios representantes dijeron el examen periódico de los países interesados podrí facilitar el seguimiento del proceso de liberalizació. Por otra parte, se pidió la secretarí velara por el equilibrio geográfico de los países objeto de examen por la armonizació regional de las políticas de inversió. 60. El representante del ú dijo el examen de las políticas de inversiones de su paí estarí terminado en unas semanas. Habida cuenta de la gran utilidad de los ámenes, propuso la creació de mecanismo de seguimiento la evaluació de sus efectos. Como actividades complementarias de los ámenes podrí organizarse seminarios para el intercambio de experiencias tambié podrí asesorarse otros países respecto de la eficacia de las políticas las mejores prácticas. Medidas adoptadas por la Comisió en relació el tema 4 del programa 61. La Comisió aprobó las conclusiones convenidas sobre los temas 3, 4 6 del programa (éase el capítulo ). TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 23 Capítulo INFORMES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓ (Tema 5 del programa) 62. Para el examen de este tema, la Comisió tuvo ante í los siguientes documentos: "Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes sobre su 16º íodo de sesiones, 17 19 de febrero de 1999" (TD//COM.2/16); "Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia, 7 9 de junio de 1999" (TD//COM.2/19). Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia 63. Al presentar el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos, el representante de la secretarí de la UNCTAD señaló el Grupo tení desempeñar cuatro tareas importantes: ) orientar supervisar el estudio analítico sobre el derecho la política de la competencia; ii) celebrar consultas sobre las cuestiones relacionadas la aplicació del Conjunto de Principios Normas Convenidos Multilateralmente para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas, de las Naciones Unidas; iii) revisar los programas de cooperació écnica de la UNCTAD en esa esfera; iv) desempeñar el papel de órgano preparatorio de la próxima Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas Encargada de Examinar Todos los Aspectos del Conjunto de Principios Normas, está previsto se celebrará del 25 al 29 de septiembre del ñ 2000. Al concluir su labor, el Grupo habí aprobado el programa provisional de esa Conferencia ( figura en el anexo del informe), í como una lista de conclusiones convenidas ( figuran en el capítulo del informe) en las se reafirmaba el papel fundamental desempeñaba el derecho la política de la competencia en el desarrollo económico ordenado; se subrayaba la importancia de la creació de una cultura de competencia se recomendaba la UNCTAD tuviese en cuenta "el importante útil trabajo se está llevando cabo sobre cuestiones de derecho política de la competencia en el seno del mecanismo intergubernamental de la UNCTAD, cuenta el apoyo la participació activos de las autoridades en materia de derecho política de la competencia de los Estados miembros". El Grupo tambié invitó al Secretario General de la UNCTAD prosiguiese su cooperació la Organizació Mundial del Comercio (OMC) otras organizaciones realizan actividades sobre la materia; se felicitó de las iniciativas regionales miras la convocació de reuniones preparatorias para la Cuarta Conferencia de Examen, estableció conjunto de cuestiones para someterlas la consideració de la Conferencia de Examen. Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes 64. El Relator del Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos dijo, al presentar el informe del Grupo de Trabajo, éste abarcaba la participació en el 16º íodo de sesiones del ISAR los resultados de dicho íodo de sesiones, el actual programa de trabajo del Grupo, TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 24 las publicaciones los proyectos de cooperació écnica ejecutados una evaluació personal del Presidente del íodo de sesiones. 65. Asistieron al íodo de sesiones 148 expertos de 53 países, 10 asociaciones profesionales 7 organizaciones internacionales. El Grupo examinó en primer lugar adoptó una directriz relativa los requisitos para la cualificació de contables profesionales, incluido modelo de programa de estudios detallado. Seguidamente examinó estudio sobre el papel la divulgació de informació sobre contabilidad ejerció en la crisis financiera del Asia oriental. Asimismo, realizó una autoevaluació de su funcionamiento desde Midrand en relació el examen mitad de íodo, segú le habí pedido la Junta de Comercio Desarrollo. Por último, examinó los acontecimientos recientes se habí producido en la OCDE respecto del control ejercido sobre las empresas, í como las propuestas presentadas por el Comité Internacional de Normas de Contabilidad para reestructurar su organizació. 66. Los portavoces del Grupo de Latinoamérica el Caribe (Colombia), el Grupo Africano (Egipto) el Grupo Asiático (República Islámica del Irá) expresaron su apoyo la labor del ISAR la continuació de su trabajo. El representante de Españ dijo la importancia del ISAR deberí verse reflejada en una adecuada dotació de recursos humanos en la secretarí lamentaba ólo hubiera funcionario, de categorí -2, trabajara en el ISAR. Subrayó asimismo la importancia de la cooperació entre el ISAR las asociaciones profesionales de contabilidad. Medidas adoptadas por la Comisió en relació el tema 5 del programa 67. La Comisió suscribió el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia, publicado la signatura TD//COM.2/CLP/14, incluidas las conclusiones convenidas figuran en dicho informe. 68. La Comisió tambié tomó nota del informe del Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes, fue publicado la signatura TD//COM.2/19, reconoció la contribució aportada por el Grupo la importante cuestió de la contabilidad la presentació de informes. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 25 Capítulo VI INFORME SOBRE LA MARCHA DE LA APLICACIÓ DE LAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS DE LA COMISIÓ (Tema 6 del programa) 69. Para el examen de este tema, la Comisió tuvo ante í el documento siguiente: "Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas" (TD//COM.2/22) 70. El Director de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Fomento de la Empresa (DITE) hizo una reseñ de las actividades realizadas por la secretarí de acuerdo los mandatos recibidos en el tercer íodo de sesiones de la Comisió, í como de las actividades de asistencia écnica llevadas cabo por la secretarí en materia de inversió, tecnologí fomento de la empresa desde la celebració de ese íodo de sesiones. Ademá del informe sobre la marcha de la aplicació, la Comisió tuvo ante í documento de antecedentes titulado "DITE activities report 1998-1999", habí sido preparado por la secretarí contení informació detallada sobre las actividades realizadas por la Divisió desde el anterior íodo de sesiones de la Comisió. 71. Muchas delegaciones encomiaron la Divisió por la labor habí realizado durante el íodo se examina elogiaron la preparació de informe amplio sobre las actividades, ellas consideraban una reseñ útil. La representante de los Estados Unidos apreció en el hecho de , hasta la fecha, la DITE era la única divisió de la UNCTAD habí preparado informe anual sobre las actividades. La representante de China subrayó el papel desempeñado por la IED en el desarrollo manifestó su paí estaba realizando esfuerzos especiales para propiciar clima de inversió promover la IED. Señaló asimismo el papel rector de la UNCTAD en el estudio de la IED las empresas transnacionales, ñadió World Investment Report constituí informe ásico sobre esas cuestiones. Tambié expresó la satisfacció de su paí por la cooperació écnica prestada por la UNCTAD la aplicació de las recomendaciones de la Comisió. Es preciso prosiga se refuerce la labor de la secretarí sobre la IED las cuestiones conexas despué de la UNCTAD. Los representantes de Finlandia (en nombre de la Unió Europea) el Japó encomiaron la secretarí por el informe sobre las actividades la oportunidad brindaba los países miembros para comprender mejor la amplia gama de actividades realizadas por la Divisió. El representante de Malasia abogó en favor de actividades complementarias en relació las cuestiones de interé para todos los países en desarrollo. El representante de Malawi hizo referencia los esfuerzos realizados, asistencia del PNUD, para promover el comercio la inversió en el África meridional, como por ejemplo, la labor triangular en pro del desarrollo abarca Zambia, Mozambique Malawi, í como la guí para el inversionista en Malawi, financiada cargo la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. La UNCTAD tambié deberá seguir prestando asistencia écnica en esa esfera. 72. Los representantes de Etiopí Malí expresaron su reconocimiento por la asistencia écnica recibida de la UNCTAD. Ademá, el representante de Malí subrayó las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral. El representante de Nepal pidió la UNCTAD TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 26 prestara mayor atenció los esfuerzos realizados por los países menos adelantados (PMA) para atraer la IED señaló esos países requerí asistencia ese respecto. El representante de Ghana manifestó , al centrarse en el aspecto del desarrollo sus objetivos, el informe sobre las actividades contribuirí facilitar el debate sobre las cuestiones revestí importancia; serí preciso prosiguiera la labor en tal sentido. El representante de Eslovaquia manifestó su paí tení necesidad de asistencia écnica, en por lo se refiere al sector empresarial subcapitalizado. Tambié dijo los resultados las conclusiones de los ámenes de las políticas de inversiones las políticas de ciencia, tecnologí innovació respecto de los distintos países podrí servir asimismo de ejemplo para otros países. El representante de Marruecos manifestó la experiencia de paí, ilustrada dentro del marco de examen de las políticas de inversiones, podrí servir de ejemplo para otros países características similares; por ello, se necesitarí enfoque sistemático para la selecció de países, fin de maximizar los beneficios de todos los países. La representante de los Estados Unidos preguntó acerca del procedimiento de selecció se sigue al realizar los ámenes de las políticas de inversiones demá ámenes expresó su preocupació por el hecho de el enfoque "segú el orden en se efectú las solicitudes" brindarí iguales oportunidades. Propuso, por consiguiente, habí examinar otros medios para determinar las necesidades de paí. Declaró asimismo los PMA podrí incluirse carácter prioritario entre los beneficiarios de los ámenes de las políticas de inversiones. 73. En su respuesta, el Director de la DITE señaló si bien los países menos adelantados recibirí atenció especial, habí tener presente las actividades de cooperació écnica tambié estaban determinadas por la disponibilidad de fondos. Los países interesados deberí seguir los procedimientos apropiados para solicitar asistencia écnica. Medidas adoptadas por la Comisió en relació el tema 6 del programa 74. La Comisió aprobó las conclusiones convenidas sobre los temas 3, 4 6 (éase el capítulo ). TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 27 Capítulo VII OTROS ASUNTOS (Tema 7 del programa) 75. La representante de los Estados Unidos preguntó cuándo se terminarí la serie relativa los acuerdos internacionales sobre inversió cuántos documentos quedaban pendientes. Señaló su paí le preocupaba profundamente la serie estuviera terminada. Los documentos eran muy importantes deberí estar listos la mayor brevedad posible; la secretarí deberí abstenerse de iniciar otros proyectos hasta haber terminado ése. 76. El representante de la secretarí de la UNCTAD dijo los documentos restantes estarí terminados para el final de 1999, pero su úmero era todaví incierto debido la complejidad del proceso de hacer el estudio lograr elevado nivel de excelencia. Tambié contribuí esa incertidumbre el hecho de los documentos estuvieran financiados recursos extrapresupuestarios. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 28 Capítulo VIII DECLARACIONES DE CLAUSURA 77. La Presidenta expresó su convicció de la Comisió habí desempeñado satisfactoriamente su mandato. La cuestió principal de su ámbito de competencia, saber, la inversió extranjera su contribució al proceso de desarrollo, estaba en el centro del debate sobre la mundializació de una serie de actos futuros, como la UNCTAD, la Asamblea del Milenio, la Cumbre del Sur la conferencia internacional sobre la financiació del desarrollo. La oradora estaba segura de la labor de la Comisió de sus Grupos de Expertos habí contribuido los preparativos para esos acontecimientos. 78. La Comisió se habí beneficiado de la labor del Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia, el Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes los Grupos de Expertos la Comisió misma habí establecido. El éxito de su trabajo se debí tambié la colaboració de profesionales altamente competentes, la participació activa de representantes de la sociedad civil al excelente material de referencia preparado por la secretarí. Todos sus íodos de sesiones habí contado la presencia de participantes de alto nivel, incluso de las capitales. 79. La Comisió habí sentado ejemplo de integració eficiente de la cooperació écnica, la investigació el álisis de políticas la creació de consenso, mediante, entre otras cosas, la elaboració de prácticas óptimas para el fomento de la inversió, el derecho de la competencia la divulgació de informació financiera, las deliberaciones sobre los ámenes de la política de inversió, los debates sobre el establecimiento de una normativa internacional en materia de inversiones el consenso alcanzado respecto de las directrices para la divulgació de informació financiera ambiental para los ítulos profesionales. Los logros de los cuatro íodos de sesiones revestí gran importancia para las cuestiones debates quedaban por delante, ya habí abierto el camino sentado las bases de la labor futura nivel tanto intergubernamental como de la secretarí. La oradora esbozó continuació lo consideraba habí sido los logros principales de la Comisió. 80. La Comisió habí subrayado la importante contribució podí hacer al desarrollo la inversió extranjera, especialmente la IED, habí demostrado ómo esa inversió podí desempeñar papel complementario catalizador de las actividades económicas del rendimiento de las empresas nacionales; esa funció podí ciertamente ampliarse ú á mediante la aplicació de políticas apropiadas. Tambié se habí puesto de manifiesto el insuficiente reconocimiento de las posibilidades de IED en África los PMA. 81. La Comisió habí abordado el tema de las relaciones entre las inversiones extranjeras de cartera el crecimiento de los mercados nacionales de capital, í como las características, parecidos, aspectos complementarios diferencias entre las inversiones extranjeras de cartera las IED, sus repercusiones en el desarrollo en las políticas, especialmente en el contexto de la crisis asiática, los desafíos de política en relació las corrientes libres de inversiones de cartera. La oradora pensaba muchos querí se siguiera trabajando en esa esfera, miras evaluar las repercusiones generales de las inversiones extranjeras de cartera en el TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 29 desarrollo, í como sus efectos sociales en los sectores á pobres de la població. Sin embargo, tambié reconoció otros se habí reservado su postura por el momento. 82. La Comisió habí destacado los cambios de política nivel nacional internacional mejorarí las condiciones para atraer IED permitirí los países aumentar sus beneficios. Habí subrayado la diversidad de las experiencias de los países en la formulació de políticas de inversió de prácticas óptimas para atraer las IED acrecentar sus beneficios, habí tomado nota del fenómeno de las megafusiones de la importancia de fortalecer la política de la competencia ese respecto. 83. La Comisió habí subrayado la necesidad de fomentar una mayor transparencia la adecuada responsabilizació para la aplicació de políticas de desarrollo correctas en el plano nacional empresarial, aumentaran la capacidad de los países de reducir su vulnerabilidad los choques externos las corrientes inestables de capital corto plazo. Ademá, la Comisió sus Grupos de Expertos habí establecido la importancia de la flexibilidad en los acuerdos internacionales sobre inversió para dar á cabida al aspecto del desarrollo. La oradora creí muchos miembros de la Comisió deseaban se intensificara la labor en esa esfera en los ños siguientes la UNCTAD. En ese contexto, tal vez pudiera prestarse á atenció la relació entre la IED la tecnologí. 84. Los logros de la Comisió habí contribuido una mejor comprensió de las cuestiones en examen mayor conocimiento de las políticas integradas coherentes habí aplicar escala nacional internacional de la necesidad de mecanismos de acciones de apoyo de alcance internacional. Su labor se habí visto tambié enriquecida por el mecanismo de los Grupos de Expertos , en su cuarto íodo de sesiones, por los ámenes de la política de inversiones. Ya habí conseguido elevado nivel de excelencia en los dos primeros pilares de su labor, la investigació el álisis la asistencia écnica. las conclusiones convenidas de su cuarto íodo de sesiones, tambié habí descollado en el tercer pilar, la creació de consenso. 85. El representante de Colombia, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Latinoamérica el Caribe, subrayó la importancia revestí para los países en desarrollo haber comprendido mejor la relació entre la IED la IEC, í como las repercusiones de esa relació en el desarrollo. Dada la creciente interrelació existente entre las distintas formas de inversió, deberí proseguir la constructiva labor analítica de la UNCTAD en esa esfera. 86. El Grupo agradecí profundamente el trabajo realizado por el Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia por el ISAR, í como la adhesió de la Comisió su trabajo futuro. Ademá, atribuí gran importancia la práctica de celebrar reuniones de expertos, mecanismo se habí establecido en Midrand habí contribuido sustancialmente mejorar el trabajo de todas las Comisiones, esclarecer determinados temas de interé para los países en desarrollo aumentar la participació de expertos de esos países en la labor de la UNCTAD. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 30 87. La representante de los Estados Unidos dijo su delegació apreciaba mucho la dedicació de habí dado muestras en los últimos ños la Directora de la DITE el personal su cargo en la tarea de mejorar la comprensió por parte de los Estados miembros de las cuestiones relacionadas la inversió, í como la gran transparencia la la Directora desempeñaba su trabajo. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 31 Capítulo IX CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . Apertura del íodo de sesiones 88. El cuarto íodo de sesiones de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas tuvo lugar en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 4 al 8 de octubre de 1999. En el curso del íodo de sesiones, la Comisió celebró seis sesiones plenarias (sesiones 20ª 25ª) siete reuniones oficiosas. El íodo de sesiones fue inaugurado el 4 de octubre de 1999 por el Sr. Carlos Fortí, Secretario General Adjunto de la UNCTAD. . Elecció de la Mesa (Tema 1 del programa) 89. En su 20ª sesió plenaria, celebrada el 4 de octubre de 1999, la Comisió eligió los siguientes miembros de la Mesa: Presidente: Sra. Magda Shahin (Egipto) Vicepresidentes: Sr. Lyudmil Kotetzov (Bulgaria) Sr. Antonio Rodas Pozo (Ecuador) Sr. Jean-Luc Le Bideau (Francia) Sr. Jalal Alavi (República Islámica del Irá) Sr. Masahiko Kiya (Japó) Relator: Sr. Luis Castro Joo (ú) . Aprobació del programa organizació de los trabajos (Tema 2 del programa) 90. En la misma sesió, la Comisió aprobó el programa provisional distribuido como documento TD//COM.2/18. En consecuencia, el programa del cuarto íodo de sesiones fue el siguiente: 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. Tendencias de la IED medios para promover las corrientes de IED hacia los países en desarrollo, en los PMA los países reciben unas entradas relativamente pequeñ de IED, las corrientes de IED entre ellos, el fin de aumentar los beneficios suponen, teniendo en cuenta los factores intervienen en las decisiones de las empresas del sector privado sobre la localizació de las inversiones. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 32 4. Examen de las políticas de inversiones las políticas de ciencia, tecnologí innovació: metodologí experiencias. 5. Informes de los órganos auxiliares de la Comisió. 6. Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas de la Comisió. 7. Otros asuntos. 8. Aprobació del informe de la Comisió. . Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo (Tema 8 del programa) 91. En la sesió plenaria de clausura, celebrada el 8 de octubre de 1999, la Comisió aprobó el proyecto de informe (TD//COM.2/.9 Add.1 3), sujeció las enmiendas en los resúmenes de las declaraciones, autorizó al Relator finalizar el texto del informe teniendo en cuenta el acta de la sesió plenaria de clausura. TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 33 Anexo ASISTENCIA* 1. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD miembros de la Comisió: * éase la lista de participantes en el documento TD//COM.2/INF.4. Alemania Angola Argentina Austria Bangladesh Belarú élgica Benin Bhutá Brasil Bulgaria Burundi Camerú Chile China Colombia Comoras Cuba Dinamarca Ecuador Egipto El Salvador Eslovaquia Españ Estados Unidos de érica Etiopí República Yugoslava de Macedonia Federació de Rusia Filipinas Finlandia Francia Gambia Ghana Guinea Haití India Indonesia Irá (República Islámica del) Italia Jamaica Japó Madagascar Malawi Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania éxico Mongolia Myanmar Nepal Nicaragua Noruega Países Bajos Panamá ú Polonia Portugal Reino Unido de Gran Bretañ Irlanda del Norte República Centroafricana República Checa República de Corea República Democrática del Congo TD//46/12 TD//COM.2/24 ágina 34 República Democrática Popular Lao Rumania Rwanda Sri Lanka Suecia Suiza Swazilandia Turquí Ucrania Uganda Venezuela Viet Nam Yemen Zambia 2. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones intergubernamentales: Banco Islámico de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo Comunidad Europea Liga de los Estados Árabes 3. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes organismos especializados organizaciones conexas: Fondo Monetario Internacional Organizació Mundial del Comercio 4. Estuvo representado en el íodo de sesiones el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 5. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones gubernamentales: Categorí General Ingéniers du Monde Asociació Mundial de Antiguos Pasantes Becarios de las Naciones Unidas Federació Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas -----