REPORT OF THE COMMISSION ON TRADE IN GOODS AND SERVICES, AND COMMODITIES ON ITS 4th SESSION

TD//46/14 TD//COM.1/30 UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT Report Commission Trade Goods Services, Commodities fourth session held Palais des Nations, Geneva, 11 14 October 1999 UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//46/14 TD//COM.1/30 8.November 1999 Original: ENGLISH Report Commission Trade Goods Services, Commodities fourth session held Palais des Nations, Geneva, 11 14 October 1999 GE.99-54028 3 CONTENTS Chapter Page . Agreed conclusions recommendations adopted Commission Trade Goods Services, Commodities fourth session ..........................................................4 II. Opening statements.............................................................................. 11 III. Analysis factors affecting production trade commodities, implications financial crises, reasons effects collapse commodity prices, impact changing distribution market structures (agenda item 3) .................................................................................... 16 IV. Analysis service sectors, including analysis successful experiences sectors, enhance export capacity developing countries ( professional business services access transport services), including development implications electronic commerce (agenda item 4) .................................................................................... 25 . Reports subsidiary bodies Commission (agenda item 5) .................................................................................... 33 VI. Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission (agenda item 6) .................... 36 VII. business (agenda item 7)............................................................. 38 VIII. Organizational matters ......................................................................... 40 Annex Attendance........................................................................................... 42 4 Chapter AGREED CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS ADOPTED BY THE COMMISSION ON TRADE IN GOODS AND SERVICES, AND COMMODITIES AT ITS FOURTH SESSION 1 Agenda item 3: Analysis factors affecting production trade commodities, implications financial crises, reasons effects collapse commodity prices, impact changing distribution market structures 1. Commission notes developing countries continue dependent commodities export earnings. time, share developing countries major segment world commodity exports, agricultural commodities, declined, reasons, result agricultural production, processing export support policies developed countries. , financial crises illustrate fragility vulnerability commodity-dependent economies external shocks competitive position countries improved achieve diversification broader-based economic development. . Addressed Governments 2. Commodity trade policies trade liberalization commodities oriented establishing fair market-oriented agricultural trading system consistent development objectives developing countries. developing countries, countries majority working population employed small-scale family farms, ways means sought ensure trade decisive contribution alleviating poverty. 3. supply capacities competitiveness developing countries international commodity markets enhanced. Cooperative arrangements enterprises developing countries improving supply reliability quality considered, generation business-oriented domestic institutions fill void created abolition traditional marketing boards. Efforts strengthen indigenous research development capacities improve provision decentralized basis extension services. 4. physical administrative infrastructure trade inadequate developing countries, resulting inefficient logistics, high transaction costs loss market opportunities. 1 Adopted closing plenary meeting 14 October 1999. 5 Governments support creation infrastructure accept greater role private sector provision. 5. light penetration international trade houses transnational companies procurement distribution activities developing countries’ domestic commodity markets, efforts ensure local farmers, processors traders position participate equitably markets, , improving access essential services credit, increasing transparency activities governmental -governmental enterprises. Efforts decentralize existing international commodity market concentration view enhancing producer-consumer cooperation. 6. result liberalization, developing-country producers consumers fully exposed world market price instability. Governments explore possibilities market-based safety-net approaches export-oriented sectors protection -income consumers. . Addressed international community 7. Trade negotiations agriculture address issues interest developing countries, account, inter alia, issues identified agreed conclusions Expert Meeting examining trade agricultural sector (TD//COM.1/23). commitment provide financial technical assistance focused problems food security developed countries (LDCs) considered. 8. Improved market access conditions agricultural products export interest LDCs broad liberal basis , implementation market access commitments High-level Meeting Integrated Initiatives Developed Countries’ Trade Development October 1997, pursued. 9. existing mechanisms helping stabilize commodity export earnings improved respond real concerns developing-country producers; involves eliminating conditionality, expanding resources facilities, adapting formulas payments respond quickly actual market conditions, making financial instruments price risk management dealing part export-earnings instability linked price volatility variations volumes. 10. Diversification, commodity sector, pursued encouraged viable strategy reducing commodity dependence maximizing socio- economic gains. Expanding export base, increasing added promoting investment require support form technical financial assistance international community. 11. Commodity sectors increasingly vulnerable international price shocks. general policies strengthen financial system , specific preventive measures 6 commodity sector reduce negative effects financial crises. Developing countries leeway bilateral multilateral donors measures protect crucial sectors effects international shocks. capacity developing-country buyers sellers price risk management markets reinforced strengthening efforts UNCTAD intergovernmental bodies. 12. withdrawal Governments commodity marketing countries led disruption supply basic technology, extension services inputs farmers, quality control services, warehousing transport, risk management, financing market intelligence. overcome problem, international community assist Governments : () Identifying promoting models private sector provide services, undertake awareness-raising training models; () Ensuring services continue farmers private sector built capacity provide , , creation business-oriented government facilities. 13. international community support emergence pricing trading mechanisms, including policy advice development commodity exchanges kinds (trading physical commodities / futures contracts, physical auction site electronic means) relevant regulatory structures, providing training exchange managers potential exchange users, stimulating exchange experiences country regulators exchanges. 14. Market transparency information commodities improved, capacity developing-country enterprises access information, electronic form, training supported. Exchange information experiences developing-country producers involved commodity sector supported entities international commodity organizations international study groups. groups act focal points discussion sanitary phytosanitary product identification policies. addition, efforts intergovernmental organizations UNCTAD promoting market transparency strengthened merit support international donor community. regard, due consideration affordability information, developed countries. Finally, work needed ensure efficient dissemination information, provide training users information. 15. recommended Common Fund Commodities, major financier commodity development activities, continue support research development promoting diversification, improvement productivity competitiveness. recommended continue stimulate creation demand outlets developing-country products, development marketing premium-quality products investment commodity development technologies. 7 . Addressed UNCTAD 16. importance commodities developing countries employment, income export earnings, UNCTAD continue support developing countries area. view proximity UNCTAD , Commission considers support based mandates paragraph 91 () Midrand final document, “ Partnership Growth Development” (TD//378/Rev.1). Agenda item 4: Analysis services sectors, including analysis successful experiences sectors, enhance export capacity developing countries ( professional business services access transport services), including development implications electronic commerce 17. Commission, examination service sectors development implications electronic commerce, recommends Trade Development Board endorse agreed conclusions. . Addressed national Governments 18. policy initiatives national level: () Formulate coherent strategy raising profile service industries exports domestic economy services exports vital economic development. strategy call improving services infrastructure, information technology telecommunications infrastructure, financial services undertaking human resource institutional capacity-building; () Undertake regulatory reform required ensure coherent, procompetitive regulatory framework goods services, trade investment; () Provide sufficient support small medium-sized enterprises access technologies, management techniques financial resources enhance capacity produce critical mass services required quality levels exports; () Identify preconditions permit liberalization contribute social developmental goals; () Identify barriers service exports, including movement natural persons, circulating questionnaires private sector respect problems faced ; 8 () Support service exporters strengthening national service industry associations agents establish encourage, voluntary basis, codes conduct standards professional education. associations link members potential partners target export markets serve coherent voice service industry; () advantage MAST (Measures Affecting Service Trade) database disseminate national trade regime applied services; () Accelerate effective inclusion services liberalization regional subregional arrangements strengthen supply export capacity arrangements. . Addressed international community 19. international community invited initiatives: () Increase participation developing countries trade services assisting build supply capacity remove barriers faced labour-intensive exports article IV General Agreement Trade Services (GATS), , , provide meaningful commercial opportunities sectors modes supply interest ; () Support development telecommunications infrastructure, interconnectivity, interoperability access information technology developing countries benefit opportunities offered electronic commerce; () Encourage , accordance article XIX.2 GATS, developing countries flexibility opening sectors liberalizing types transactions, progressively extending market access line development situation making access markets foreign service suppliers, attaching access conditions aimed achieving objectives referred article IV GATS; () Facilitate recognition qualifications professionals developing countries provide effective access mutual recognition agreements; () Provide -discriminatory access information channels distribution networks global distribution system (GDS) air transport tourism sectors; 9 () Facilitate developing-country firms’ access international financial markets view growing importance financing winning projects export markets; () Discipline anti-competitive conduct adversely affecting services exports developing countries; () possibilities establishing disciplines subsidies investment incentives, including -national levels, adversely affect trade services; () Assist UNCTAD secretariat improving services statistics meet policy makers trade negotiators GATS negotiations. . Addressed UNCTAD 20. importance services sector developing countries employment, income export earnings, UNCTAD continue support developing countries area. view proximity UNCTAD , Commission considers support based mandates paragraph 91 (ii) Midrand final document “ Partnership Growth Development” (TD//378/Rev.1). Agenda item 6: Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission 21. Commission recognized issues areas international trade goods services, identified paragraph 91 (, ii, iv ) Midrand final document, “ Partnership Growth Development” (TD//378/Rev.1), addressed sessions relevant expert meetings. Commission noted issues competition law policy, paragraph 91(iii) final document addressed Commission Investment, Technology Related Financial Issues, accordance paragraph 110 final document, Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy. 22. Commission recognized discussions analysis trade issues secretariat technical cooperation activities undertaken positive contribution effective integration developing countries, LDCs developing countries structurally weak vulnerable economies, economies transition, international trading system. 23. Commission expressed satisfaction work undertaken expert meetings documentation prepared secretariat expert meetings. 10 24. Commission emphasized , , meaningful interface Commission expert meetings view achieving synergies work, accordance paragraph 114 Midrand final document. 25. Commission recognized follow- policy recommendations Governments issue required consideration. 26. Commission stressed strengthening work areas international trade goods services, commodities. emphasis assisting developing countries participating effectively upcoming international trade negotiations, including elaboration positive agenda. 27. Commission considered analytical capacity secretariat strengthened carrying -depth analysis core issues international trade competition law policy, development dimensions, related quantitative work. 28. Commission noted appreciation progress report implementation agreed conclusions recommendations prepared fourth session overview Director Division International Trade Goods Services, Commodities implementation work programme period 1996-1999. Commission recognized progress implementation work programme accordance mandate, paragraphs 91 97 (ii) Midrand final document. 11 Chapter II OPENING STATEMENTS 29. Secretary-General UNCTAD present session Commission important place preparatory processes forthcoming World Trade Organization (WTO) Ministerial Conference Seattle UNCTAD . usefulness session judged real difference debate trade. opportunity Commission evaluate performance introduce incremental improvements, intergovernmental machinery member States. link analytical work negotiations strengthened, ideas arising analysis reflected negotiations organizations, WTO. ideas – instance, positive agenda commercial diplomacy programme – implementation stage. 30. area commodities, greater sound analytical work. situation area continued concern, prices recovered commodities, oil, recovery achieved means supply management, , words, production cuts. previous attempts solve problems commodities successful balanced reflection. Expert Meeting impact changing supply--demand market structures commodity prices exports major interest developing countries shown problématique extremely complex scope simple remedies. issue commodities addressed UNCTAD . , inevitable addressed, agriculture, accounted -fifths world -fuel commodity trade, part built- agenda subject negotiations WTO Seattle Conference. 31. suggested Commission address pressing issues. classical problem share developing countries world commodity exports declining share developed countries growing. answers related market structures, related supply capacities. connection, greater concentration international commodity markets increasing improved competition policies practices. UNCTAD reinforce analytical work commodity markets matter urgency order provide precise answers. publication World Commodity Survey, 1999-2000 positive reflection . , scope generic cross-cutting issues determined, problems identified potential solutions fully analysed secretariat collaboration relevant institutions. 32. issue concerned -added chain. identify practical ideas enable developing countries capture added processing distribution chain. role - technology clarified, 12 support policies subsidies developed countries, remedies identified. 33. issue market instruments correct problems. respect, risk management subject UNCTAD developing. Market-based instruments structured commodity financing reduced potential risks corrected domestic market distortions. UNCTAD major partner risk management initiative launched World Bank. expected , extensive resources World Bank , targeted focused work accomplished area. time, UNCTAD’ work continue specificity, greater impact achieved developing strategic alliances relevant institutions. 34. uniqueness UNCTAD’ approach international trading system, including trade services, emphasis development dimension centrality developing countries. emphasis ignore understandable justifiable concerns countries, account legitimate interests members international trading system time concentrate aspirations weakest members. existence effective durable international trading system interest members, achieved full integration countries, system generate growth trade services goods. 35. basic concern development dimension mind important issues services electronic commerce, topical trade issues, addressed. International attention trade services early stages, work remained , conclusion important agreement, General Agreement Trade Services (GATS). analytical work needed contribution service sector development developing countries. encouraging success stories sector. case small developing countries, services offered possibility modernizing economies generating trade undergoing historical process industrialized countries industrialization based large domestic markets. examples, Dominican Republic telecommunication facilities export data-processing services major corporations United States; service industries, form recreation music industries, making important contribution Jamaican economy; success India production export software - – firms created California’ Silicon Valley directors founders people Indian Chinese origin. people instrumental strengthening commercial ties United States, growing demand software products, countries origin, significant comparative advantages supply highly-qualified professionals. 36. promising encouraging examples potential trade services developing countries; participation developing countries trade services increased 6 cent. work Commission intergovernmental expert meetings, cooperation international organizations, examining success stories 13 identifying opportunities service sectors, health, tourism, air transport environmental services, . Work field construction professional services depended large degree improvements regulations affecting movement natural persons, regulations temporary residence temporary visas, recognition diplomas professional qualifications awarded developing countries. pioneering work UNCTAD International Telecommunication Union (ITU) electronic commerce years earlier shown studies . connection, address problems terms requisite infrastructure ( domain ITU) terms economic analysis issues rules needed ensure orderly conduct electronic commerce. 37. Clear directions needed UNCTAD’ future work services, terms analytical research activities sectors, strengthening link analytical work negotiations services, target-oriented technical cooperation programmes provide countries input needed good results analysis. 38. spokesperson Latin American Caribbean Group (Colombia) share Latin America Caribbean world commodity exports fallen 12.7 cent period 1970-1972 11.7 cent period 1996-1997, comparative advantage countries region, high level development human physical infrastructure significant rate investment sector. Tariff peaks tariff escalation, export subsidies developed countries, identified main reasons fall. estimates, 1998 member countries Organisation Economic -operation Development (OECD) devoted US$ 335 billion supporting agricultural sector. amount equivalent 20 cent total gross domestic product (GDP) Latin America Caribbean, exceeded GDP countries region Brazil. export subsidies granted developed countries agricultural products, meat rice, higher world trade products. Developing countries victims unfair trade practices, unilateral trade measures, extraterritorial application laws, conditions preferential market access totally unrelated trade. revise provisions Common Fund Commodities financing developmental measures promotion market stability light market situation. 39. service sector playing increasingly important role economic development developing countries current session Commission good occasion discuss successful export strategies adopted developing countries, main barriers faced . UNCTAD’ work identifying trade barriers services sector developing countries participate effectively forthcoming multilateral negotiations services. negotiations benefit developing countries parallel actions adopted increase supply capacity developing countries, access technology movement natural persons. UNCTAD encouraged 14 continue work specific service sectors order developing countries identify export opportunities define negotiating positions. 40. Finally, expressed support conclusions reached expert meetings held 1999 auspices Commission Trade Goods Services, Commodities. 41. representative Finland, speaking behalf European Union, commending secretariat high quality background documentation session, acceptable documentation issued late date. difficult discussions opportunity study documents properly capitals. secretariat improve processing documentation. postponement session caused considerable problems delegations. 42. Referring report secretariat world commodity economy (TD//COM.1/27), agreed principle problems commodity sector continued persist fact time. long-term decline terms trade, price instability institutional factors emanating economic policies, emphasized Trade Development Report, 1999, damaging. , developments differed significantly commodity subsectors, showing positive consumption growth trade performance . connection, impact composition demand evident, case food commodities. Report confirmed significant divergence experience regions. commodity-dependent countries broaden production base strengthen export performance; foreign direct investment extremely important role play respect. important core issue greater horizontal diversification, opposed vertical diversification. question UNCTAD assist commodity-dependent developing countries dependent traditional commodities ; question discussed run- UNCTAD . expressed apreciation important work UNCTAD area risk management. 43. regard agenda item 4, analysis service sectors, noted potential gains liberalization huge, actual impact depend implementation adequate domestic policies. 44. representative Russian Federation positive assessment work carried Commission Trade Goods Services, Commodities. , emphasized usefulness Expert Meeting impact changing supply-- demand market structures commodity prices exports major interest developing countries, held July 1999. agreed role commodities international trade declining. major negative impact phenomenon countries dependent exports commodities, experienced losses result commodity prices widening gap price commodities price paid consumer manufactured products. 15 45. regard trade services, pressing concerns Russian Federation, net importer services, develop national services infrastructure adequate legislative basis, strengthen export potential services. developing countries countries economies transition shared concerns. supported UNCTAD’ increasing work services. factor considered work forthcoming multilateral trade negotiations WTO. Bearing mind complementarity work international organizations exploit comparative advantages, UNCTAD capable providing effective input capacity-building analytical support identification services-export capabilities interested countries. UNCTAD actively involved strengthening negotiating potential interested countries providing assistance issues related negotiating strategy tactics trade services. 46. supported UNCTAD� initiatives area electronic commerce, work subject focused related trade services context forthcoming multilateral trade negotiations. 47. noted practice secretariat� reports implementation previous conclusions recommendations . 48. representative United States America expressed concern late availability documentation session. regretted -minute postponement meeting, caused problems delegations. stated role Commission determine direction future work UNCTAD, eve WTO Ministerial Conference UNCTAD . 16 Chapter III ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING THE PRODUCTION AND TRADE OF COMMODITIES, SUCH AS THE IMPLICATIONS OF FINANCIAL CRISES, THE REASONS FOR AND EFFECTS OF THE COLLAPSE IN COMMODITY PRICES, AND THE IMPACT OF CHANGING DISTRIBUTION AND MARKET STRUCTURES (Agenda item 3) 49. consideration item, Commission documentation: “ world commodity economy: evolution, financial crises, changing market structures” (TD//COM.1/27). 50. representative UNCTAD secretariat, introducing agenda item 3, prices continuous downward trend real terms; price volatility continued high; developing countries increasingly important importers; -traditional commodity exports grown importance; Africa developed countries (LDCs) general development commodity sector developing countries; developing countries losing market shares traditional commodities, largely due failure capture -added commodities; industry market structures, demand structures, period rapid change. financial crises, commodity sector important vector transmission crises. responsive sector devaluations developing countries acted “saviour” major part economy crisis situations, impact demand supply sides, depending economic structure countries affected. 51. composition world commodity trade changing. Traditional commodities cereals, sugar, coffee cocoa important world trade. Developing countries’ earnings traditional sectors losing importance. dynamic growth sectors fish, fruits, vegetables, dairy products commodities cut flowers. Developing countries, , market share dynamic commodity sectors. 52. changing regional balance developing countries’ commodity trade. Africa, LDCs African, Caribbean Pacific countries group, losing market shares. Major exporters manufactures increased share world commodity exports. Asia major net -fuel commodity importer. South-South trade increasing importance. 17 53. Consumers developing countries, developed countries, increasingly interested brand- products – imported. traditional export products developing countries processed / branded developed countries, -exported. important result developed countries accounting increasingly larger shares world export values tropical products. 54. Agricultural subsidies subsidized exports developed countries remained concern developing countries. , market access barriers commodity exports, processed , commodities dynamic demand, hindering expansion developing countries’ commodity exports diversification efforts. 55. , world market structures undergoing significant . national level developing countries, widespread liberalization, proliferation foreign entrants, increased foreign product competition, increased price risk exposure. Pressure meet market exigencies ( Hazard Analysis Critical Control Point system) created constraints. international level, growing concentration trade. longer trade successfully purely price differentials. Cheaper finance good logistics key factors. crucial greater capital resources enhanced skills. consuming side affected market structures included increasing importance attached supermarkets brand names, emergence kinds demand linked production technology (.. organic foods). 56. summarizing results UNCTAD expert meetings linked commodities, policy proposals consideration delegations. included: address matter urgency market access problems commodities, trade-distorting agricultural support measures; enhance competitiveness developing countries’ exports; strengthen effectiveness producer/consumer bodies improving market transparency exchange information experiences, including ensuring participation stakeholders; support private sector developing countries crucial trade trade support functions; increase resources Common Fund Commodities. 57. spokesperson African Group (Egypt) commodity sector important basis development African countries. African countries heavily dependent commodities export revenues. , Africa’ share world commodity exports declining continuously, participation high -added processed-product markets small. Supply-side structural constraints important factors hampering effective participation African countries international trading system preventing diversifying higher -added commodity products comparative advantage. external constraints Africa’ diversification commodity-based industrialization tariff peaks, tariff escalation - tariff barriers commodities export interest countries. , depressed world prices acted disincentive investing upgrading commodity sector. regard, referred Declaration UNCTAD African Ministers Trade 18 document “Africa� Development Challenges” annexed , underscored pay attention market shares, horizontal vertical diversification, expand improve effectiveness producer/consumer bodies regard crucial importance activities market transparency information. increase funding, including Account Common Fund Commodities, needed finance research development. , utility establishing supply management mechanism aimed maintaining stable prices remunerative levels considered. risk management important element, innovative financing techniques contribute generation resources commodity sector. void created withdrawal marketing boards commodity sector needed filled urgently, increasingly oligopolistic market structures transnational firms, inadequate provision local private sector functions traditionally performed marketing boards. UNCTAD’ analytical work capacity-building activities instrumental ends, accord focused treatment commodities. UNCTAD’ cooperation Common Fund Commodities strengthened. annex Declaration UNCTAD African Ministers Trade, referred , included number specific tasks UNCTAD area commodities considered vital African countries. 58. spokesperson Asian Group China (Islamic Republic Iran) spite industrialization economic diversification countries Asian region, commodity sector remained crucially important region’ countries. fact, process industrialization Asia important importer commodities, years Asian financial crisis region dynamism world trade commodities. region’ share world commodity exports 10 cent 1970s early 1980s 15 cent late 1990s. share imports shown dramatic change, 10 cent 1970s 12 cent early 1980s 20 cent late 1990s. 59. diversification, horizontally vertically, advanced countries region hide fact countries region depended exclusively exports primary commodities exports. importance commodities, , demonstrated Asian crisis, commodity sector affected countries responded dynamically measures devaluations, livelihood large parts population, poorer segments. 60. lesson learned experience impact Asian crisis commodities concerned unstable nature commodity markets crucial role commodities played process contagion. lesson demonstrated necessity increased transparency market information, early action prevent occurrences. international cooperation improve functioning commodity markets called . cooperation crucial commodity-exporting countries, current depressed situation markets. Similarly, modern instruments managing price risks generating investable resources indispensable tools modern world. 19 61. development commodity sector developing countries depended crucially increased market access, processed products, reduction support measures agricultural sector industrialized countries. connection, important gap people’ understanding commodity markets, operation international commodity chains, generation added stages opportunities developing countries enter chains maximize -added retained producing exporting developing country. 62. representative Japan Asian financial crisis 1997 profound impact economies. prospects economic growth constrained, positive signs faster--anticipated recovery “Asian Tiger” economies. recovery process benefited provision US$ 80 billion assistance Government Japan. 63. representative China stressed importance commodities commodity- dependent developing countries LDCs. suggested specific interventions liberalized globalized trading system operate successfully. : timely adjustment domestic policies developing countries; opening developed countries’ commodity markets provision timely, relevant affordable information technology countries commodity-dependent developing countries; global effort reduce trade -trade barriers order playing field level parties. 64. spokesperson Latin American Caribbean Group (Colombia) countries region, developing countries, astonished note participation world agricultural trade remained unchanged Uruguay , contrary optimistic predictions led ratify outcome negotiations carry trade policy reforms. countries region convinced place agricultural trade rules governed products. Practical measures regard special differential treatment, including respect aspects access developed countries’ markets agricultural products, improvement agricultural productivity, food security, protection small farmers price fluctuations distorting practices international distribution. erratic fluctuations distortions commodity markets years required concrete action international level view improving transparency international markets, eliminating tariff escalation promoting diversification. 65. UNCTAD strengthen capacity assist Latin American Caribbean countries analytical work priority aspects, nature extent anti- competitive distortions led formation “hard-core cartels” negative effects consumers world. Asian crisis demonstrated commodity trade key element external vulnerability developing countries. spite , theme commodity exports appeared disappeared multilateral agenda. UNCTAD continue developing countries face difficulties created dependency commodities respect analyse international markets regular basis, prepare statistics data enhance market transparency. emphasized 20 importance support UNCTAD examination policies improve efficiency productivity commodity sectors promote diversification development processing chains. important assist developing countries market- based risk management instruments. 66. representative South Africa agricultural support measures developed countries reduced. clear causal link measures loss market shares South Africa trade liberalization. UNCTAD study causal links , examine ways close gap competitiveness opened liberalization, including regard role private sector. 67. representative Common Fund Commodities movements commodity prices important, important develop initiatives aspects commodity matrix, horizontal vertical diversification quality standards, including sanitary phytosanitary standards - tariff trade barriers. aspects significant elements operations Account Fund, research development. Fund participated International Task-Force Risk Management committed cooperation international commodity bodies development risk management. connection, Common Fund� Executive Board approved projects Account Net Earnings initiative, focused development testing structured trade finance warehouse receipt financing coffee, cotton, cocoa grains Africa Eastern Europe. Summary panel discussions agenda item 3 2 68. representative Uruguay classified problems commodity sector major clusters. cluster concerned problems linked excessive price income fluctuations, -remunerative prices declining terms trade. Price fluctuations multiple , including weather, factors relating market structures protectionism. , effects . Fluctuations affected rates growth development, economies vulnerable, discouraged foreign investment increased poverty. UNCTAD considerable experience field commodities: held -depth discussions commodities 1970s 1980s, Integrated Programme Commodities adopted, Common Fund Commodities launched. , 1990s, commodity agreements forums discussions producers consumers market intervention agreements. current realities, extremely difficult UNCTAD resuscitate idea international commodity agreements market regulation measures, political lacking. products produced developing countries, supply management coordination activities producers envisaged. suggested UNCTAD strengthen analytical capacity contribute understanding world commodity economy, including impact price fluctuations developing countries. 2 Prepared UNCTAD secretariat. 21 69. cluster problems included measures related protectionism, including tariff peaks escalation, -tariff barriers subsidies. Agriculture cease treated special case subject trading rules products. role UNCTAD respect analyse issue developmental perspective view eliminating distortions, defining special differential treatment providing technical assistance Governments concerned, including assistance enable play greater role multilateral trade negotiations. reconciliation interests efficient producers net food-importing developing countries important element work. 70. cluster concerned structure markets, area UNCTAD high degree expertise. UNCTAD play innovative creative role, concentrating deeper analysis market structures, including marketing distribution, market transparency, advise developing countries increase share added commodity exports. actors area private players Governments, studies successful cases provide insights action. 71. fourth final cluster problems concerned supply constraints resulting inadequate technologies factors. UNCTAD full potential opportunities area develop special programme assistance developing countries order overcome constraints. Common Fund Commodities perform work area. 72. representative Zambia underlined world changed radically 30 years, commodity issues tackled manner decades earlier. discussed agricultural developments Zambia, response trading opportunities. emphasized , great market access opportunities , country supply capacity, benefit . 73. Zambia long time depended essentially mining copper, sector gradually privatized 1992. important sector Zambia agriculture. prevented agriculture engine growth lack diversification policy-induced smallholders cope. 1996, Government adopted policies aimed developing diversifying agriculture. policies targeted commercial farmers order promote greater efficiency export -traditional agricultural products smallholders. aim reduce smallholders’ vulnerability improving access inputs marketing, providing effective technical advisory services decentralization research extension services, improving infrastructure ( feeder roads bridges) establishing rural finance facilities. 74. , agricultural exports contend tariff -tariff barriers importing countries. exports agricultural products Zambia European Union enjoyed duty virtue Lomé Convention, advantage rendered beneficial technical requirements procedures. growing insistence compliance ISO 9000 ISO 14001 standards, conditions related eco- 22 labelling. quotas agricultural exports products beef African, Caribbean Pacific countries, contend stringent regulations animal health standards processing facilities. Similarly, difficult Zambia’ dairy products enter European Union market technical requirements. 75. -traditional exports cut flowers, horticultural products, processed foods high- crops herbs, spices essential oils years achieved higher levels growth traditional exports. growth, , compensated part decrease total export earnings agricultural sector. European Union- funded Export Development Programme catalytic effect industry facing difficult times providing short-term credit procurement production inputs small capital items. 76. Zambia assistance areas. Zambian producers needed adequately informed current anticipated market trends. Assistance needed procurement materials equipment development projects. Finally, country assistance areas research, disease control infrastructure development, needed support environmental programmes, including monitoring sanitary phytosanitary measures. 77. representative Philippines country diversified agriculture, 1970s industry services provide basis development income generation. Diversification prompted instability , downward trend , agricultural prices, facilitated favourable environment South-East Asian region. factor relative decline agriculture Philippines support, including terms research development, palm-oil rubber industries major producers region. support left Philippine exports uncompetitive, countries firms compete free market. , Philippines, ability export sugar comfortable quota arrangement acted disincentive research development activities. 78. , 60 cent population Philippines depended agriculture livelihood. sector, based small-scale production, important purposes food security supplement foreign exchange earnings industry services. modernization campaign agricultural sector, breaking large efficient plots small inefficient major constraint. Financial constraints restricting opening tracts land investment infrastructure irrigation. attempt replicate agriculture build-operate-transfer arrangements successful industrial sector. 79. rapid expansion commodity imports region Asian financial crisis slowed , time recovered. crisis caused problems exports, result trade-financing difficulties transportation 23 bottlenecks. reasons bottlenecks containers exports containers bringing imports region. 80. Speculation commodity markets increased instability significantly affected long-term investment plans commodity sector. 81. terms international trading system, developing countries needed liberal arrangements, terms commitments thresholds, phasing agricultural liberalization. , level country’ gross national product (GNP), including resulting devaluations, country move category , favourable category Uruguay agreements. 82. Tariff peaks tariff escalation created significant barriers developing countries’ commodity exports. Philippines negotiating power resolve problems products export interest , coconut products. , easy products export interest larger number countries. Sanitary phytosanitary measures technical barriers trade affected export potential competitive products. important international trading system treat agriculture sectors, developing countries needed special differential treatment competitive. 83. discussion presentations panellists, pointed genetically modified organisms (GMOs) erode comparative advantages developing developed countries agricultural sector, countries lacked capacity undertake research development area. recognized GMOs “double-edged sword” required balanced approach. , countries developed genetically-engineered disease-resistant varieties crops. 84. recognized UNCTAD played pioneering role drawing attention importance research development commodities sector, requested provide fresh perspective issue. provide commodity-producing developing countries financial technical assistance research development biotechnology emphasized. 85. recognized developed countries newly-industrialized economies managed diversify production successfully, experience shown countries successful diversification long time. draw lessons experience view stimulating diversification process developing countries millenium. 86. noted persistent declines prices primary products coffee reflected price consumer final good. phenomenon underscored commodity-exporting developing countries capture larger share -added entire processing chain. 24 Action Commission 87. closing plenary meeting, 14 October 1999, Commission adopted agreed conclusions recommendations agenda item 3 ( chapter report). 25 Chapter IV ANALYSIS OF CERTAIN SERVICE SECTORS, INCLUDING ANALYSIS OF SUCCESSFUL EXPERIENCES IN THOSE SECTORS, PARTICULARLY THOSE WHICH ENHANCE THE EXPORT CAPACITY OF DEVELOPING COUNTRIES (SUCH AS PROFESSIONAL AND BUSINESS SERVICES AND ACCESS TO TRANSPORT SERVICES), INCLUDING THE DEVELOPMENT IMPLICATIONS OF ELECTRONIC COMMERCE (Agenda item 4) 88. consideration agenda item 4, Commission documentation: “Analysis experiences selected services sectors” (TD//COM.1/28) “Report Expert Meeting air transport services: clarifying issues identify elements positive agenda developing countries GATS specific sector negotiations interest ” (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3) 89. representative UNCTAD secretariat, introducing agenda item 4, highlighted relevant conclusions analysis successful experiences selected service sectors documentation. development export capacity service sector central developing countries’ efforts diversify exports excessive dependence exports primary commodities. Successful experiences regard included: Mauritius tourism, offshore banking development hub-port service southern eastern Africa; Sri Lanka development port services; India specialized engineering consultancy services software; Chile telecommunications industry. experiences showed business opportunities service sectors depended key elements market linkage development, cost competitiveness, acceptable international quality services , Government’ priorities, sufficient capacity private sector, market access. regard market access, important barriers continued affect exports developing countries modes supply, movement natural persons, service sectors export interest developing countries, including health services, tourism, maritime air transport environmental services. emphasized liberalization trade services contribute social developmental goals developing countries, contribution depend specific characteristics service sectors importing countries prerequisite conditions, form regulations, infrastructure financing, place. Developing countries view future multilateral negotiations services extension national strategies. GATS “positive list” architecture facilitated approach. developing countries beginning effective electronic commerce export 26 services, number technical, financial human resource constraints remained overcome. 90. spokesperson Latin American Caribbean Group (Colombia) endorsed findings contained documents , highlighting fact represented effort assess trade services entry operation GATS, including Annex Air Transport. Special reference documents importance primary contribution services diversification exports provision sources foreign currency order reduce dependence Latin American Caribbean region exports commodities. examples illustrated persistent distortions trade services affected participation developing countries international trade services. successful experience helped identify barriers dismantled negotiations GATS. distortions sectors tourism, transport telecommunications anti- competitive nature covered GATS disciplines. Reference Paper Basic Telecommunications included competition safeguards applicable sectors. Special reference discriminatory barriers affecting exports movement natural persons, including lack transparency economic tests affecting providers professional services, -recognition qualifications diplomas. recommendations Expert Meeting air transport services needed account revision Annex Air Transport WTO. fully agreed recommendations recommended Commission endorse . stressed developing countries needed assistance identifying developing export supply capacity services. potential growing importance electronic commerce widely recognized, underlined importance UNCTAD’ technical assistance enable developing countries benefit form trade. assistance expected include examination impact electronic commerce development perspectives, policy recommendations mechanisms increase capacity micro, small medium-sized enterprises, strengthening capacity developing countries deal matters GATS forums. 91. representative Finland, speaking behalf European Union, reason GATS limited impact trade limited commitments undertaken developing countries , cases, developed countries. developing countries expected benefit liberalization long term. scale existing protection suggested developing countries stood huge gains liberalization. Liberalization induce productivity growth services, producer services, spillover effects areas economic activity. Tentative attempts quantify economic gains expected future liberalization suggested developing countries stood gain liberalization trade services liberalization trade goods. 92. spokesperson African Group (Egypt) trade services engine expansion trade, growth employment African developing countries, provide opportunity channel acquired skills high- 27 export earnings. , small number developing countries managed successfully integrated export-oriented service sectors, , , African countries. African countries acutely concerned continued marginal role international trade general international trade services . 93. Africa’ limited participation global trade services suggested essential conditions development competitive services industries place continent. Recognizing , African Governments private sector seeking remedial measures means highest priority service sectors export potential, improving service infrastructure, improving human institutional capacity-building undertaking regulatory reforms. addition, African countries pursuing collaborative efforts develop service capacities context African subregional integration organizations. UNCTAD provide analytical technical support process. , assistance UNCTAD collaborating agencies Coordinated African Programme Assistance Services (CAPAS) enhanced expanded African countries. UNCTAD’ analysis role services trade service capacities African countries relevant countries forthcoming negotiations services WTO built- agenda. 94. international community role play helping African countries integrated international trade services. , devote greater attention considerable barriers facing exporters services African developing countries. barriers included deficiencies physical infrastructure networks African countries, adequate support development service sectors facilitate trade services. Technical financial assistance investment essential area. international community forthcoming assistance, supplement efforts African Governments firms. , improved market access service exports African countries issue deserved greater attention; respect, liberalization movement natural persons essential. 95. regard electronic commerce services, dominance sector developed countries overwhelming, developing countries regions active players. , case services general, opportunities African countries develop electronic commerce constrained level development interconnectivity telecommunications infrastructures continent. study debate UNCTAD increasing African countries’ participation electronic commerce, tremendous potential generating growth trade. 96. spokesperson Asian Group China (Islamic Republic Iran) ability developing countries increase participation world trade services essential deriving benefits globalization. Document TD//COM.1/28, “Analysis experiences selected services sectors”, supplementary evidence document 28 UNCTAD/ITCD/TSB/7, “ assessment impact developing countries liberalization GATS”, service industries developing countries reached competitive level required full advantage trade investment opportunities. expert meetings relating services clarifying difficulties faced developing countries export opportunities open . 97. recalled examples successful diversification export-oriented service sectors, questioned sustainability opportunities. stressed niche opportunities changed rapidly, driven part technological change, benefit ability adapt promptly rapidly market circumstances. , essential prerequisites development competitive service exports, adequate human resources, financing technology, infrastructural, institutional, policy regulatory framework, lacking developing countries. Practical steps needed alleviate major supply constraints faced developing countries. 98. Asian countries faced major barriers exports labour-intensive services required movement natural persons, requirements visas work permits, -recognition professional qualifications economic tests. GATS commitments commercially meaningful access exports services. gave rise concern symmetry movement capital movement labour respected. correct imbalances GATS negotiations. Developing countries tackle difficulties market entry caused dominance mega firms developed countries, anti-competitive practices, lack access latest technology, subsidies investment incentives developed countries firms. Strategic alliances mergers acquisitions exacerbated situation. result, developing countries importers services export markets regional. UNCTAD assist developing countries identifying export opportunities barriers faced service exporters. 99. Electronic commerce major driving forces economic growth twenty- century. , opportunities offered electronic commerce significantly constrained lack adequate telecommunications infrastructure developing countries. , developing countries Internet access foreign markets supply services. technological leadership developed countries field gave dynamic comparative advantage result consolidation dominant market position. Action international community required ensure “digital divide” widen . commitments electronic commerce linked improvements telecommunications infrastructure Internet development, access information technology developing countries. Issues relating market access developing countries electronic commerce required study UNCTAD. 29 100. multilateral negotiations trade services enhance development developing countries, recognized liberalization trade services provide meaningful substantial export opportunities developing countries parallel action assist countries enhancing supply capacities accordance article IV GATS. recognized developing countries, accordance article XIX.2 GATS, sequence phase gradually opening markets enable service sectors acquire competitive strength. architecture GATS maintained intact – horizontal formula approaches negotiations negative impact GATS architecture developing countries’ interests. stressed UNCTAD assist developing countries preparing negotiations services. 101. representative China developing countries export capacities -technology, labour-intensive service industries, based high technology. , labour-intensive services facing traditional problems related movement natural persons, -recognition standards qualifications, subject restrictions domestic regulations. Developing countries facing multitude problems related anti-competitive practices, access technology training human resources. vital countries long-term vision development adopt practical measures achieve . Access markets developed countries crucial sufficient . important develop markets developing countries. perspective developing countries, forthcoming multilateral negotiations trade needed strike balance rights obligations. Gradual liberalization key principle developing countries. area trade, electronic commerce lagging areas aspects application developing countries. order reduce growing disparity trade developed developing countries, developed countries expected improve physical infrastructure create preconditions expansion electronic commerce developing countries. 102. representative United States America economic tests means boosting supply services local companies -served communities developed countries. Professional qualifications drawn ensure highest quality service consumers. Summary panel discussions agenda item 4 3 103. representative Mauritius noted conditions private business flourish place Mauritius gained independence. favourable economic environment characterized banking sector open foreign competition investment, private ownership agricultural sector established chamber commerce. Political social stability ensured consecutive Governments adhered macroeconomic principles development. time, Governments focus 3 Prepared UNCTAD secretariat. 30 primarily institution-building infrastructure development. Consultations private public sectors played important role securing predictable environment development. country’ “pillar” economic development implementation successful export strategy sugar, aimed achieving long-term stability export revenue. Access European Union market facilitated preferences granted Lomé Convention prerequisite successful diversification exports commodity-dependent economy. 104. Export earnings finance development tourist sector, turn pillar development contributed development infrastructure, communications, human resources institution-building. positive experience sector tourism put areas economic activity, leading establishment export processing zones, transfer technology channelled. tourist industry, aimed upper market, continued grow long period. question trend sustained future, growing competition developing countries. question arose respect long-term development offshore banking industry. UNCTAD provide additional insights debate analytical studies. 105. singled regional cooperation essential small economies seeking overcome limitations market size, lead delocalization industries impact deserved closer analysis. country benefit liberalization service sectors, needed adequate legislation, regulatory mechanisms, institutions human resources place. , small country access key export markets, chance expanding exports services. 106. representative India experience country showed opening service sector lead social economic development conditions met. UNCTAD’ assessment trade services developing countries (UNCTAD/ITCD/TSB/7) , barriers outlined paper tackled developing countries enjoy meaningful benefits. Article IV GATS called liberalization modes supply interest developing countries, materialized. true developing countries reluctant undertake commitments mode 4 (movement natural persons) GATS political sensitivities. approaches subject coming multilateral negotiations. Categories persons identified classification occupations International Labour Organization (ILO). creation “GATS visa” facilitate temporary movement natural persons return country origin. commitments GATS diminished application economic tests commitments undertaken developed countries. removal economic test ultimate goal, making transparent predictable significantly improve predictability market access movement natural persons. factors undercutting competitive position service suppliers developing countries, including lack timely access bank guarantees, delays issuance visas work permits, requirements pay wage prevailing industry 31 importing country, local content requirements. modernization sectors, , telecommunications financial services, key development country’ economy . Reasonable access markets developed countries essential development goals achieved. 107. Developing countries favour preserving GATS architecture continued “request offer” principle negotiations, seeking obtain credit autonomous liberalization. UNCTAD expected play active role supporting developing countries process negotiations : () continuing assessment trade services developing countries; () providing statistical information growth service exports developing countries result conclusion GATS; () assisting developing countries formulation requests market access developed countries; () continuing sectoral analyses; () advising developing countries options negotiations disciplines rules area subsidies, government procurement emergency safeguard measures, disciplines domestic regulations. 108. representative UNCTAD secretariat growing concern ensure competitive market conditions global markets, including service sectors, order ensure benefits trade liberalization accrued trading nations. risk large enterprises anti-competitive practices control market shares, prices market entry matter major concern developing countries. study UNCTAD anti-competitive practices tourist air transport sectors (UNCTAD/ITCD/CLP/Misc.13) mapped problem market structure undercut potential growth developing countries’ exports international competitiveness. Adequate measures established regional multilateral levels mitigate power international cartels abuse market power. Developing countries faced difficulties coping anti-competitive conduct firms inadequate legislative institutional frameworks. UNCTAD planned continue research policy analysis service sectors review strategies developing countries adopt. analysis expected developing countries identify strategy position multilateral negotiations, including article IX GATS. 109. Chairperson drew attention existence practices specific service sectors eroded competitiveness exports goods developing countries. case maritime transport, liner conferences constituted de facto cartels, applying high prices price discrimination influencing route coverage. practices led costly inefficient movement handling merchandise exports, nullifying benefits liberalization trade goods. underlined progress liberalization sector negotiations, scope optimism lack progress legal reforms developed countries Uruguay . Tourism greatly affected anti-competitive practices resulting impact integrated networks suppliers airlines controlled production marketing tourist products. practices resulted dominant positions key airports, scarce seating space regular flights vertical integration tour operators. consequence developing countries “leakage” foreign exchange earnings, 32 extremely negative effects balance payments countries. issue dealt future negotiations GATS adoption comprehensive approach barriers tourist sector, dealing anti-competitive practices inhibited sustainable development sector. connection, referred initiative group developing countries collaboration World Tourism Organization submit annex tourism GATS negotiations. underlined close linkages tourism air transport important work expert meetings expanding tourist sector developing countries air transport services. suggested secretariat, part work positive agenda, options developing countries context review Annex Air Transport. examine relevance Reference Paper Basic Telecommunications sectors, competition safeguards. multilateral trade negotiations services, norms developed control anti-competitive practices specific sectors, tourist transport services. Action Commission 110. closing plenary meeting, 14 October 1999, Commission adopted agreed conclusions recommendations agenda item 4 ( chapter report). 33 Chapter REPORTS OF THE SUBSIDIARY BODIES OF THE COMMISSION (Agenda item 5) 111. consideration agenda item 5, Commission documentation: “Report Expert Meeting examining trade agricultural sector, view expanding agricultural exports developing countries, assisting understanding issues stake upcoming agricultural negotiations” (TD//COM.1/23-TD//COM.1/EM.8/3) “Report Expert Meeting air transport services: clarifying issues identify elements positive agenda developing countries GATS specific sector negotiations interest ” (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3) “Report Expert Meeting impact changing supply--demand market structures commodity prices exports major interest developing countries” (TD//COM.1/26-TD//COM.1/EM.10/3) “Report Ad Hoc Expert Meeting applications structured commodity finance techniques commodity-dependent countries” (UNCTAD/ITCD/COM/MISC.39). 112. representative UNCTAD secretariat introduced reports highlighted agreed conclusions recommendations. regard Expert Meeting trade agricultural sector, stressed : socio-economic effects developing countries, including food security, agricultural liberalization needed account negotiations; reduce tariffs simplify tariff structures tariff rate quota administration; reduce trade-restrictive impacts sanitary phytosanitary measures, technical barriers trade special safeguard provisions; development concerns addressed Green Box criteria; developing countries faced policy constraints imposed structural adjustment programmes, coherent Uruguay agreements; developing countries’ -trade concerns needed account “multifunctionality” clarified; actions pursuant Decision Measures Negative Effects Reform Programme Developed Net Food-Importing Developing Countries concrete. 113. regard Expert Meeting impact changing market structures commodity prices, attention drawn : information key increasingly important issue; informational advantage transnational corporations, developing countries interest regular exchange experience; UNCTAD 34 International Trade Centre (ITC) promote market transparency; -tariff measures subsidies continued act barrier international trade; diversification continue play pivotal role; strengthen support diversification-related research, Account Common Fund Commodities; Governments create efficient markets liberalized environment , , creating conditions local farmers, processors traders access -cost ( subsidized) credit, sequencing liberalization function readiness private sector Government’ functions, accompanying liberalization institution-building, exploring possibilities market-based safety nets improving information communication flows; international commodity market shocks remained problem Governments leeway, WTO agreements, protect crucial sectors shocks; access -cost commodity finance needed promoted; market-based risk management expanded; schemes Stabex needed efficient; international community provide support implementation policies. 114. regard Ad Hoc Expert Meeting application structured commodity finance, recommendations emphasized: Governments reduce financial risks private sector area agriculture provide direct finance; Governments needed ensure good warehouse receipt financing systems; Governments explore possibilities -discounting warehouse receipt finance -cost special discount windows United States United Kingdom; Governments needed nurture private-sector mechanisms replace services previously ; international community undertake awareness-raising training activities assess legal regulatory conditions, assist improvement; international community provide policy advice, including market-based ways replace costly government programmes, research tools enhance access finance explore international schemes (.. sovereign risk insurance) facilitate structured finance; international donor community support efforts. 115. addition, representative UNCTAD secretariat reported pre-UNCTAD seminar interface competition policy development, discussed: worldwide concentration market power mega-mergers acquisitions; deregulation privatization; transfer technology intellectual property rules; role business consumers promoting competition development. clear integration developing countries world economy depended large extent ability gain equal opportunity access technology, human financial resources export markets, turn depended ability challenge anti-competitive practices abusive conduct firms market power ( international cartels, mega-mergers leading monopolies dominant positions, abuse intellectual property rights corner markets). 35 Action Commission 116. Commission endorsed agreed conclusions recommendations Expert Meetings: Expert Meeting examining trade agricultural sector, view expanding agricultural exports developing countries, assisting understanding issues stake upcoming agricultural negotiations (TD//COM.1/23 - TD//COM.1/EM.8/3); Expert Meeting impact changing supply--demand market structures commodity prices exports major interest developing countries (TD//COM.1/26-TD//COM.1/EM.10/3); Ad Hoc Expert Meeting applications structured commodity finance techniques commodity-dependent countries (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.39); Expert Meeting air transport services: clarifying issues define elements positive agenda developing countries GATS specific sector negotiations interest (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3); recommended Trade Development Board endorse agreed conclusions recommendations -mentioned Expert Meetings. Closing statements agenda item 5 117. representative Finland, speaking behalf European Union, contained recommendations addressed UNCTAD prejudge decisions reached UNCTAD , respect, UNCTAD secretariat ensure action agreed conclusions recommendations place completion activities agreed Commission endorsed Trade Development Board. 118. representative United States America supported statement representative Finland. 36 Chapter VI PROGRESS REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF AGREED CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE COMMISSION (Agenda item 6) 119. consideration agenda item 6, Commission documentation: “Progress report implementation agreed conclusions recommendations secretariat” (TD//COM.1/29) 120. Director Division International Trade Goods Services, Commodities (DITC), introducing agenda item 6, overview implementation work programme period 1996-1999. addressed issues relating work expert meetings; work , leading agreed conclusions. stressed work conclusions experts supportive Commission’ work. stressed feedback recommendations Governments. regard future work, major focus assist developing countries forthcoming multilateral trade negotiations. clear reinforce work commodities, pay greater attention competition policy continue work sustainable development trade environment. 121. Chairperson stressed work Commission heart work UNCTAD needed strengthened. work expert meetings essential work Commission. Experts drawn private sector, academia government services. UNCTAD’ work competition policy sustainable development important. 122. representative Finland, speaking behalf European Union, expressed appreciation high quality progress report, . asked secretariat fulfil mandate Commission resources . 123. representative Peru enquired progress work database Measures Affecting Services Trade (MAST), view forthcoming negotiations services. asked , building database, consideration give sectors developing countries apparent potential comparative advantage, professional business services, health services, tourism, construction, audiovisual services transport. enquired progress work statistics trade services. light discussions Expert Meeting air transport services 37 Expert Meeting strengthening capacity expanding tourism sector developing countries, topic sectoral approach competition policy addressed, asked secretariat recommended approach developing countries follow negotiations competition policy service sector: , recommend horizontal ( article IX GATS) sectoral approach 124. Director DITC difficult meet demands regular budget resources. view number type requests received assistance, complement skills secretariat , expand rationalize extrabudgetary resources. DITC concentrated greatest extent assistance regional subregional levels countries benefit, approach satisfactorily address concerns individual countries. demonstration contents database services arranged. reported insufficient progress inter-agency work statistics services. reported progress work common database agriculture. 125. representative UNCTAD secretariat UNCTAD recommendations approach future multilateral negotiations competition policy. secretariat reviewing horizontal approach article IX GATS sectoral approach Reference Paper Basic Telecommunications. referred recommendations emerged expert meetings tourism transport adoption annex tourist services reference paper transport provide competition safeguards lines Reference Paper Basic Telecommunications. UNCTAD’ current priority prepare analytical policy reports assist developing countries clarifying complex competition policy issues position form views issues participate fully effectively multinational negotiations. 126. Chairperson stressed establish linkages work OECD competition policy. database trade services important part efforts identify barriers trade sector. Action Commission 127. closing plenary meeting, 14 October 1999, Commission adopted agreed conclusions recommendations agenda item 6 ( chapter report). Closing statement agenda item 6 128. representative United States America , respect paragraph 25 agreed conclusions, “ consideration” follow- policy recommendations Governments required, monitoring reporting follow- . aspects adequately reflected current analysis work UNCTAD. 38 Chapter VII OTHER BUSINESS (Agenda item 7) 129. representative Finland, speaking behalf European Union, European Union attached importance commodity-related issues, organizing special seminar issues, held Helsinki 18 20 October 1999. opportunity report outcome seminar stage. 130. representative United States America, supported representative Switzerland, asked update helpful report progress positive agenda WTO Ministerial Conference Seattle. update great delegations – , information seminar held UNCTAD assist Arab countries prepare WTO Conference forwarded capitals positive activities undertaken UNCTAD. delegation informed activities positive agenda UNCTAD intended undertake, order attend meetings simply aware activities undertaken. 131. Director Division International Trade Goods Services, Commodities (DITC) secretariat provide written update earlier report. report issued, number subregional meetings held Africa, held context Economic Community Central African States. meeting due held beginning November, context Joint Integrated Technical Assistance Programme Selected Developed African Countries (JITAP) positive agenda. series national seminars held evaluate impact Uruguay implications multilateral trade negotiations. activities continuing schedule technical assistance programmes financing . 132. representative United States America noted papers prepared secretariat positive agenda posted Internet, asked posted information requested posted Internet. 133. Director DITC general UNCTAD website “ populated” , result shortage technical services lack information. Discussions place secretariat website user-friendly, --date . regard positive agenda, secretariat finalizing series documents posted website hard 39 copy. hoped website appreciably member States time WTO Conference Seattle. 134. representative United States America asked improving website question resources. appeared divisions UNCTAD spent full share savings allocated UNCTAD General Assembly; case, believed unspent money returned General Assembly biennium. 135. Director DITC problem website part issue resources, part technical question organizing rapid - displayed publication documents website. resources DITC, put preparation analyses posting analyses Internet. regard savings, speak behalf divisions, DITC overspent allocation savings. 40 Chapter VIII ORGANIZATIONAL MATTERS . Opening session 136. fourth session Commission Trade Goods Services, Commodities held Palais des Nations, Geneva, 11 14 October 1999. session opened 11 October 1999 . ándor Simon, Chairperson session Commission. session, Commission held plenary meetings (10th 12th meetings) number informal meetings. . Election officers (Agenda item 1) 137. 10th plenary meeting, 11 October 1999, Commission elected Bureau : Chairperson: . Federico Alberto Cuello (Dominican Republic) Vice-Chairpersons: . Abdul Mannan (Bangladesh) . Eduardo Michel (Argentina) . Iouri Afanassiev (Russian Federation) . Mark Jones (United Kingdom) Ms. Gudrun Graf (Austria) Rapporteur: . Joshua Setipa (Lesotho) . Adoption agenda organization work (Agenda item 2) 138. meeting, Commission adopted provisional agenda circulated document TD//COM.1/24. , agenda fourth session : 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 41 3. Analysis factors affecting production trade commodities, implications financial crises, reasons effects collapse commodity prices, impact changing distribution market structures 4. Analysis service sectors, including analysis successful experiences sectors, enhance export capacity developing countries ( professional business services access transport services), including development implications electronic commerce 5. Reports subsidiary bodies Commission 6. Progress report implementation agreed conclusions recommendations Commission 7. business 8. Adoption report Commission Trade Development Board . Adoption report Commission Trade Development Board (Agenda item 8) 139. closing plenary meeting, 14 October 1999, Commission adopted draft report (TD//COM.1/.10 Add.1 Add.2), subject amendments summaries statements, authorized Rapporteur finalize report light proceedings closing plenary meeting. 42 Annex ATTENDANCE * 1. States members UNCTAD, members Commission, represented session: * list participants, TD//COM.1/INF.4 Argentina Austria Bangladesh Belarus Belgium Brazil Bulgaria Cameroon China Colombia Costa Rica ôte ’Ivoire Cuba Czech Republic Democratic People’ Republic Korea Democratic Republic Congo Denmark Dominican Republic Ecuador Egypt Ethiopia Finland France Germany Guatemala India Indonesia Iran (Islamic Republic ) Italy Japan Lesotho Madagascar Malaysia Malta Mexico Mongolia Morocco Nepal Netherlands Niger Norway Panama Paraguay Peru Philippines Portugal Republic Korea Romania Russian Federation Rwanda Sao Tome Principe Saudi Arabia Slovakia Slovenia South Africa Spain Sri Lanka Sudan Sweden Switzerland Thailand Tunisia Turkey United Kingdom Great Britain Northern Ireland United States America Uruguay Viet Nam Yemen Zambia 43 2. intergovernmental organizations represented session: Arab Federation Shipping Common Fund Commodities European Community League Arab States South Centre 3. specialized agencies related organization represented session: Food Agriculture Organization United Nations International Monetary Fund World Trade Organization 4. International Trade Centre UNCTAD/WTO represented session. 5. -governmental organizations represented session: General Category Engineers World International Confederation Free Trade Unions World Federation United Nations Associations Special Category International Council Nurses Panellists . Carlos érez del Castillo, Permanent Representative Uruguay, Geneva . Patrick Sinyinza, Permanent Representative Zambia, Geneva . Edsel Custodio, Deputy Permanent Representative Philippines, Geneva . Srinivasan Narayanan, Permanent Representative India, Geneva . Dhurmahdass Baichoo, Permanent Representative Mauritius, Geneva ----- TD//46/14 TD//COM.1/30 CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE ÉVELOPPEMENT RAPPORT DE LA COMMISSION DU COMMERCE DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE SUR SA QUATRIÈME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 11 au 14 octobre 1999 NATIONS UNIES GE.99-54029 () Distr. ÉÉRALE TD//46/14 TD//COM.1/30 8 novembre 1999 FRANÇAIS Original : ANGLAIS RAPPORT DE LA COMMISSION DU COMMERCE DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE SUR SA QUATRIÈME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 11 au 14 octobre 1999 - 3 - TABLE DES MATIÈRES Chapitre Page . CONCLUSIONS CONCERTÉES ET RECOMMANDATIONS ADOPTÉES PAR LA LA COMMISSION DU COMMERCE ET DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE À SA QUATRIÈME SESSION . . . . . . . . . 4 II. ÉCLARATIONS LIMINAIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 III. ANALYSE DES FACTEURS INFLUANT SUR LA PRODUCTION ET LE COMMERCE DES PRODUITS DE BASE, TELS QUE LES INCIDENCES DES CRISES FINANCIÈRES, LES RAISONS ET LES CONSÉQUENCES DE 'EFFONDREMENT DES PRIX DES PRODUITS DE BASE, ET LES INCIDENCES DE LA TRANSFORMATION DES STRUCTURES DE DISTRIBUTION ET DE MARCHÉ (Point 3 de 'ordre du jour) . 16 IV. ANALYSE DE CERTAINS SECTEURS DE SERVICES, COMPRIS DES ÉSULTATS POSITIFS ENREGISTRÉ DANS CES SECTEURS, EN PARTICULIER CEUX QUI (TELS LES SERVICES PROFESSIONNELS, LES SERVICES AUX ENTREPRISES ET 'ACCÈ AUX SERVICES DE TRANSPORT) RENFORCENT LES CAPACITÉ 'EXPORTATION DES PAYS EN ÉVELOPPEMENT, ET ANALYSE DES INCIDENCES DU COMMERCE ÉLECTRONIQUE SUR LE ÉVELOPPEMENT (Point 4 de 'ordre du jour) . . . . . . . 25 . RAPPORTS DES ORGANES SUBSIDIAIRES DE LA COMMISSION (Point 5 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . 33 VI. RAPPORT INTÉRIMAIRE SUR 'APPLICATION DES CONCLUSIONS CONCERTÉES ET DES RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION (Point 6 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . 36 VII. QUESTIONS DIVERSES (Point 7 de 'ordre du jour) . . . . . 38 VIII. QUESTIONS 'ORGANISTION . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Annexe PARTICIPATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 - 4 - 1/ Adoptées à la éance pléniè de clôture, le 14 octobre 1999. Chapitre CONCLUSIONS CONCERTÉES ET RECOMMANDATIONS ADOPTÉES PAR LA COMMISSION DU COMMERCE ET DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE À SA QUATRIÈME SESSION 1/ Point 3 de 'ordre du jour : Analyse des facteurs influant sur la production le commerce des produits de base, tels les incidences des crises financières, les raisons les conséquences de 'effondrement des prix des produits de base, les incidences de la transformation des structures de distribution de marché 1. La Commission note de nombreux pays en éveloppement continuent 'être tributaires des produits de base pour leurs recettes 'exportation. Parallèlement, la part des pays en éveloppement dans le principal secteur des exportations mondiales de produits de base, à savoir les denrées agricoles, diminué, notamment en raison des politiques de production, de transformation 'aide à 'exportation de produits agricoles appliquées dans les pays éveloppé. De , les écentes crises financières illustrent la fragilité la vulnérabilité des pays tributaires des produits de base aux chocs extérieurs, ainsi la écessité 'éliorer la position concurrentielle de ces pays de faç qu'ils puissent diversifier leur production élargir la base de leur éveloppement économique. . Recommandations adressées aux gouvernements 2. Les politiques relatives au commerce des produits de base la libéralisation de ce commerce devraient aller dans le sens de 'instauration ' systè commercial agricole équitable libéral être davantage compatibles avec les objectifs de éveloppement des pays du tiers monde. Dans ces pays, en particulier dans ceux ù la majorité de la population active est employé dans de petites exploitations agricoles familiales, il faut faire en sorte le commerce contribue davantage à 'atténuation de la pauvreté. 3. Il faut renforcer les capacité de production des pays en éveloppement la compétitivité de ces pays sur les marché internationaux de produits de base. Il conviendrait 'établir des écanismes de coopération interentreprises dans les pays en éveloppement en vue 'éliorer la fiabilité la qualité de 'offre, ainsi qu'une nouvelle éération 'institutions nationales à vocation commerciale pour combler le vide créé par la disparition des offices de commercialisation traditionnels. Des efforts devraient être faits pour renforcer les capacité locales de recherche-éveloppement éliorer 'offre écentralisé de services de vulgarisation. 4. 'infrastructure physique administrative du commerce est insuffisante dans de nombreux pays en éveloppement, ce qui se traduit par une logistique inefficace, des ûts de transaction élevé des pertes de ébouché commerciaux. Les gouvernements doivent soutenir la création de 'infrastructure écessaire accepter le secteur privé joue grand ôle à cet égard. - 5 - 5. Compte tenu de 'implantation des maisons de égoce internationales autres sociéé transnationales sur les marché intérieurs de 'approvisionnement de la distribution des produits de base dans les pays en éveloppement, il faut aider les agriculteurs, les transformateurs les égociants locaux à participer équitablement à ces marché, par exemple, en éliorant leur accè à des services essentiels tels le crédit, en accroissant la transparence des activité des entreprises publiques privées. doit 'efforcer de éduire 'actuelle concentration des marché internationaux de produits de base en vue 'éliorer la coopération entre producteurs consommateurs. 6. La libéralisation eu pour effet 'exposer pleinement les producteurs les consommateurs des pays en éveloppement à 'instabilité des prix du marché mondial. Les gouvernements doivent étudier la possibilité 'adopter des mesures de protection conformes aux écanismes du marché en faveur à la fois des secteurs à vocation exportatrice des consommateurs à faible revenu. . Recommandations adressées à la communauté internationale 7. Les égociations commerciales sur 'agriculture devraient porter sur des questions intéressant les pays en éveloppement, compte tenu, entre autres, de celles qui sont indiquées dans les conclusions concertées de la éunion 'experts sur le commerce dans le secteur agricole (TD//COM.1/23). Il conviendrait également de 'engager à fournir une assistance financiè technique davantage axé sur les problèmes de écurité alimentaire dans les pays les moins avancé (PMA). 8. Il faudrait élargir libéraliser au maximum 'accè des exportations agricoles des PMA aux marché, mettre en oeuvre les engagements en matiè 'accè aux marché souscrits lors de la éunion de haut niveau sur des mesures intégrées en faveur du éveloppement du commerce des pays les moins avancé, en octobre 1997. 9. Il faudrait éliorer les écanismes existants qui visent à stabiliser les recettes 'exportation tirées des produits de base, afin de épondre aux préoccupations éelles des producteurs des pays en éveloppement; cela implique 'éliminer toute conditionnalité, 'accroître les ressources mises à la disposition de ces écanismes, 'adapter les formules utilisées de faç les versements soient rapidement ajusté aux conditions effectives du marché, 'utiliser de nouveaux instruments financiers de gestion des risques de prix pour remédier à 'instabilité des recettes 'exportation due davantage à la volatilité des prix qu'à des variations en volume. 10. La diversification, à 'intérieur à 'extérieur du secteur primaire, devrait être poursuivie encouragé en tant stratégie valable pour éduire la épendance à 'égard des produits de base optimiser les gains socioéconomiques. Élargir la base 'exportation, accroître la valeur ajouté promouvoir 'investissement passent par soutien sous la forme 'une assistance technique financiè de la communauté internationale. 11. Les différents produits de base sont de en vulnérables aux brusques variations des prix internationaux. Outre les politiques éérales visant à renforcer le systè financier dans son ensemble, des mesures préventives spécifiques peuvent être prises dans le secteur primaire pour limiter les effets égatifs des crises financières. Les donateurs bilatéraux - 6 - multilatéraux devraient donner toute latitude aux pays en éveloppement de prendre les mesures écessaires pour protéger des secteurs essentiels des conséquences des chocs internationaux. La CNUCED 'autres organismes intergouvernementaux devraient redoubler 'efforts pour accroître la capacité des acheteurs des vendeurs des pays en éveloppement 'utiliser les instruments de gestion des risques de prix. 12. Le ésengagement des gouvernements de la commercialisation des produits de base entraîé dans de nombreux pays une ésorganisation de 'offre de technologies de base, de services de vulgarisation 'intrants aux agriculteurs, de services de contrôle de la qualité de services 'entreposage, de transport, de gestion des risques, de financement 'information commerciale. Face à cette situation, la communauté internationale devrait aider les gouvernements : ) À éfinir promouvoir de nouveaux modèles permettant au secteur privé 'assurer de tels services, à mener des activité de sensibilisation de formation à ces modèles; ) À continuer de fournir ces services aux agriculteurs jusqu'à ce le secteur privé puisse prendre la relève, par exemple en mettant en place de nouvelles institutions publiques à vocation commerciale. 13. La communauté internationale devrait appuyer la création de nouveaux écanismes de fixation des prix de égoce, notamment en fournissant des conseils sur le éveloppement de bourses de produits de diverses sortes (pour les produits physiques ou les contrats à terme, bourses classiques ou électroniques) sur les lois èglements à adopter, en assurant la formation 'administrateurs de bourse des utilisateurs potentiels de ces bourses, en stimulant 'échange de données 'expérience entre les autorité nationales de contrôle entre les bourses. 14. Il conviendrait 'éliorer la transparence des marché 'information sur les produits de base, 'accroître la capacité des entreprises des pays en éveloppement 'accéder à 'information, en particulier sous forme électronique, de 'exploiter; une formation à cette fin devrait être encouragé. Les é 'informations entre producteurs de pays en éveloppement autres acteurs du secteur primaire devraient être encouragé dans le cadre, notamment, des organismes internationaux de produit des groupes internationaux 'étude. Ces groupes pourraient également coordonner 'examen des nouvelles politiques sanitaires phytosanitaires politiques 'identification des produits. En outre, les efforts éployé par des organismes intergouvernementaux tels la CNUCED pour promouvoir la transparence des marché doivent être renforcé éritent 'être davantage soutenus par la communauté internationale des donateurs. À cet égard, il faudrait veiller à ce 'information soit disponible à û raisonnable, en particulier pour les pays les moins avancé. Enfin, davantage doit être fait pour assurer la diffusion efficace de 'information fournir la formation écessaire aux utilisateurs de cette information. 15. Il est recommandé le Fonds commun pour les produits de base, en tant qu'importante source de financement 'activité de valorisation des produits de base, continue de soutenir la recherche-éveloppement sur la promotion de la diversification 'élioration de la productivité de la compétitivité. Il est également recommandé qu'il continue 'encourager la - 7 - création de nouveaux ébouché pour les produits des pays en éveloppement, la mise au point la commercialisation de produits de qualité 'investissement dans les technologies de valorisation des produits de base. . Recommandations adressées à la CNUCED 16. Étant donné 'importance des produits de base pour de nombreux pays en éveloppement du point de vue de 'emploi, du revenu des recettes 'exportation, la CNUCED devrait continuer 'apporter appui aux pays en éveloppement dans ce domaine. Eu égard à la tenue prochaine de la dixiè session de la Conférence, la Commission estime ce soutien devrait reposer sur les mandats énoncé au paragraphe 91 ) du document final de Midrand, " partenariat pour la croissance le éveloppement" (TD//378/Rev.1). Point 4 de 'ordre du jour : Analyse de certains secteurs de services, compris des ésultats positifs enregistré dans ces secteurs, en particulier ceux qui (tels les services professionnels, les services aux entreprises 'accè aux services de transport) renforcent les capacité 'exportation des pays en éveloppement, analyse des incidences du commerce électronique sur le éveloppement 17. Aprè avoir examiné certains secteurs de services étudié les incidences du commerce électronique sur le éveloppement, la Commission recommande au Conseil du commerce du éveloppement 'approuver les conclusions concertées ci-aprè. . Adressées aux gouvernements 18. À 'échelon national, les gouvernements pourraient : ) Élaborer une stratégie érente pour valoriser le ôle du secteur tertiaire des exportations de services dans 'économie nationale, de sorte ces exportations soient considéées comme essentielles au éveloppement économique. Cette stratégie devrait prévoir une élioration de 'infrastructure tertiaire, en particulier dans le domaine de 'informatique, des éécommunications des services financiers, ainsi qu' renforcement des capacité humaines institutionnelles; ) Procéder aux éformes requises afin de mettre en place des lois èglements érents favorables à la concurrence pour les biens services, le commerce 'investissement; ) Fournir aux petites moyennes entreprises appui suffisant pour les aider à se procurer de nouvelles techniques, à acquérir des compétences en matiè de gestion, à obtenir des ressources financières à produire la masse critique de services de qualité qui est écessaire pour pouvoir exporter; ) éfinir les conditions à éunir pour la libéralisation contribue au progrè social au éveloppement; - 8 - ) Étudier les obstacles à 'exportation de services au mouvement de personnes physiques, par exemple en envoyant des questionnaires au secteur privé pour savoir quels sont les problèmes rencontré; ) Aider les exportateurs de services en renforçant leurs associations professionnelles nationales, en tant qu'agents pouvant encourager 'adoption volontaire de codes de conduite de normes de formation professionnelle. Ces associations peuvent aussi mettre en rapport leurs membres avec des partenaires potentiels sur certains marché 'exportation, les aider à éfendre leurs intéêts en parlant pour eux 'une seule voix; ) Mettre à profit la base de données sur les mesures concernant le commerce des services (MAST) pour faire connaître la églementation nationale applicable en la matiè; ) Accéérer 'incorporation effective des services leur libéralisation dans les accords égionaux sous-égionaux, renforcer les capacité de production 'exportation dans le cadre de ces accords. . Adressées à la communauté internationale 19. La communauté internationale est invité à prendre les mesures suivantes : ) Accroître la participation des pays en éveloppement au commerce des services en les aidant à renforcer leur capacité de production à émanteler les obstacles auxquels se heurtent leurs exportations laborivores, conformément à 'article IV de 'Accord ééral sur le commerce des services (AGCS), à cette fin leur offrir de éritables ébouché commerciaux dans les secteurs pour les modes de fourniture qui sont importants pour eux; ) Favoriser la mise en place 'une infrastructure de éécommunication approprié ainsi 'interconnectivité, 'interopérabilité 'accè à 'informatique dans les pays en éveloppement, pour leur permettre de tirer parti des possibilité offertes par le commerce électronique; ) Faire en sorte , conformément à 'article XIX.2 de 'AGCS, une flexibilité approprié soit énagé aux pays en éveloppement pour qu'ils puissent ouvrir moins de secteurs, libéraliser moins de types de transactions, élargir progressivement 'accè à leurs marché en fonction de 'état de leur éveloppement , lorsqu'ils accordent 'accè à leurs marché à des fournisseurs de services étrangers, 'assortir de conditions visant à atteindre les objectifs mentionné à 'article IV dudit accord; ) Faciliter la reconnaissance des qualifications professionnelles des pays en éveloppement les aider à conclure des accords de reconnaissance mutuelle; ) Fournir accè discriminatoire aux éseaux 'information à des circuits de distribution comme le Systè mondial de distribution dans le secteur des transports ériens celui du tourisme; - 9 - ) Faciliter 'accè des entreprises des pays en éveloppement aux marché internationaux de capitaux, compte tenu de 'importance croissante du financement dans la conquête de marché 'exportation; ) Discipliner les comportements anticoncurrentiels nuisant aux exportations de services des pays en éveloppement; ) Étudier la possibilité 'établir des disciplines concernant les subventions les aides à 'investissement préjudiciables au commerce des services, compris celles qui sont accordées au niveau subnational; ) Aider le secrétariat de la CNUCED à éliorer les statistiques des services pour épondre aux besoins des dirigeants des égociateurs en vue du prochain cycle de égociations dans le cadre de 'AGCS. . Adressées à la CNUCED 20. Vu 'importance des services pour 'emploi, les revenus les recettes 'exportation, la CNUCED devrait continuer 'aider les pays en éveloppement dans ce domaine. La dixiè session de la Conférence étant proche, la Commission considè cette aide devrait être fondé sur le mandat donné au paragraphe 91 ii) du document final de Midrand, " partenariat pour la croissance le éveloppement" (TD//378/Rev.1). Point 6 de 'ordre du jour : Rapport intérimaire sur 'application des conclusions concertées des recommandations de la Commission 21. La Commission constaté les questions concernant le commerce international des biens services qui étaient indiquées aux aliné ), ii), iv) ) du paragraphe 91 du document final de Midrand, " partenariat pour la croissance le éveloppement" (TD//378/Rev.1), avaient éé examinées à ses quatre sessions ainsi qu'aux éunions 'experts correspondantes. Elle é les questions relatives au droit à la politique de la concurrence (par. 91 iii) avaient éé traitées par la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes, conformément au paragraphe 110 du document final, ainsi par le Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence. 22. La Commission également jugé ses élibérations 'analyse des questions commerciales effectué par le secrétariat, ainsi les activité de coopération technique, avaient effectivement contribué à 'intégration des pays en éveloppement dans le systè commercial international, en particulier dans le cas des PMA, de certains pays en éveloppement aux structures économiques fragiles des pays en transition. 23. La Commission 'est éclaré satisfaite des travaux accomplis par ses éunions 'experts de la documentation établie par le secrétariat pour ces éunions. 24. Elle toutefois souligné la écessité 'éliorer 'interaction de ses travaux des éunions 'experts pour assurer une grande synergie, conformément au paragraphe 114 du document final de Midrand. - 10 - 25. La Commission jugé 'examen de la suite donné par les gouvernements à ses recommandations était une question qui éritait 'être étudié avant. 26. Elle aussi souligné la écessité de renforcer les travaux concernant le commerce international des biens services des produits de base. Il fallait en particulier aider les pays en éveloppement à prendre une part active aux prochaines égociations commerciales internationales à éfinir des initiatives de égociation. 27. La Commission jugé écessaire de renforcer la capacité 'analyse du secrétariat pour lui permettre 'étudier en profondeur les principaux aspects du commerce international ainsi du droit de la politique de la concurrence, en particulier dans 'optique du éveloppement, de faire des recherches quantitatives connexes. 28. La Commission pris note avec satisfaction du rapport intérimaire sur 'application de ses conclusions concertées recommandations qui avait éé établi pour sa quatriè session, ainsi de 'exposé du Directeur ééral de la Division du commerce international des biens services, des produits de base sur 'écution du programme de travail pour la ériode 1996-1999. Elle pris note des progrè accomplis dans la éalisation des activité prévues aux paragraphes 91 97 ii) du document final de Midrand. - 11 - Chapitre II ÉCLARATIONS LIMINAIRES 29. Le Secrétaire ééral de la CNUCED éclaré la quatriè session de la Commission revêtait une importance particuliè car elle se tenait à 'heure ù 'achevaient les préparatifs de la troisiè Conférence ministérielle de 'Organisation mondiale du commerce (OMC) de la dixiè session de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement. 'utilité de cette session épendrait de sa contribution éelle au ébat sur le commerce. Elle offrait à la Commission 'occasion de dresser bilan de ses activité de proposer des éliorations pour le écanisme intergouvernemental éponde mieux à 'attente des États membres. Il fallait renforcer les liens entre travaux analytiques égociations afin les idées issues de 'analyse soient prises en compte dans les pourparlers 'autres organisations, en particulier de 'OMC. Certaines de ces idées - par exemple le lancement 'initiatives de égociation le programme de diplomatie commerciale - avaient éà éé mises en oeuvre. 30. Dans le secteur des produits de base, il était écessaire jamais de faire travail 'analyse solide. La situation restait préoccupante, les prix ne 'étant raffermis pour quelques produits, comme le étrole - encore grâce à 'encadrement de 'offre, autrement dit à une limitation de la production. De nombreuses tentatives faites pour ésoudre les problèmes du secteur privé 'avaient pas abouti une éflexion érieuse 'imposait. Dernièrement, la éunion 'experts sur les incidences de 'évolution des structures des marché de 'offre de la demande sur les prix des produits de base les exportations présentant grand intéê pour les pays en éveloppement avait montré la problématique était extrêmement complexe qu'il ne pouvait avoir de solutions. La question des produits de base devrait être examiné pendant aprè la dixiè session de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement, ne serait-ce parce 'agriculture, qui était à 'origine 'environ quatre cinquièmes des é de produits de base hors combustibles, faisait partie du programme incorporé ferait 'objet de égociations à 'OMC aprè la Conférence de Seattle. 31. La Commission devrait 'intéresser à trois questions urgentes. Premièrement, il fallait se demander pourquoi la part des pays en éveloppement dans les exportations mondiales de produits de base avait diminué, tandis qu'augmentait celle des pays éveloppé. 'était û en partie à la structure des marché en partie aux capacité de production. À ce propos, la concentration accrue des marché internationaux de produits de base rendait jamais écessaire 'élioration des politiques des pratiques en matiè de concurrence. La CNUCED devait sans attendre renforcer ses travaux 'analyse sur les marché de produits de base afin de fournir des éponses précises à cette question. La publication la diffusion de la World Commodity Survey, 1999-2000 allaient dans le bon sens. Il fallait aussi le secrétariat, en collaboration avec 'autres institutions compétentes, se penche sur des questions éérales intersectorielles, éfinisse les problèmes étudie de faç approfondie les solutions possibles. - 12 - 32. Deuxièmement, devait proposer des mesures concrètes afin qu'une part importante de la valeur ajouté dans la chaîne de transformation de distribution revienne aux pays en éveloppement. Il convenait de préciser le ôle des connaissances spécialisées, de la technologie ainsi des aides subventions accordées par les pays éveloppé, 'étudier des solutions dans ce domaine. 33. Troisièmement, à propos des instruments du marché utilisé pour remédier aux problèmes, la gestion des risques était une question la CNUCED avait éé pratiquement la seule à évelopper. Des outils comme le financement structuré seulement éduisaient les risques, mais encore corrigeaient les distorsions du marché national. La CNUCED était important partenaire dans le programme de gestion des risques entrepris écemment par la Banque mondiale. Les vastes ressources de la Banque permettraient sans doute de mener une action ciblé dans ce domaine. Les travaux de la CNUCED devraient, certes, garder leur spécificité, mais ils auraient davantage 'impact si des alliances stratégiques étaient conclues avec 'autres organismes compétents. 34. Dans le domaine du commerce international, compris le commerce des services, la CNUCED suivait une émarche unique en son genre, en ce sens qu'elle axait ses efforts sur le éveloppement sur les besoins aspirations des pays du tiers monde, sans égliger pour autant les intéêts égitimes des autres pays. 'établissement ' systè commercial international efficace durable était dans 'intéê de tous les États, mais cet objectif ne pourrait être atteint par la pleine intégration ' maximum de pays, de faç le commerce des biens services devienne moteur de croissance. 35. 'était précisément dans 'optique du éveloppement qu'il fallait aborder la question des services du commerce électronique, qui était 'une actualité brûlante. La communauté internationale commençait juste à 'intéresser aux é de services il restait beaucoup à faire dans ce domaine, malgré la conclusion du trè important Accord ééral sur le commerce des services (AGCS). Il fallait étudier à fond la contribution le secteur tertiaire pourrait apporter au éveloppement. Il avait à cet égard des exemples de éussite trè encourageants. Les services offraient à certains petits pays en éveloppement la possibilité de moderniser leur économie 'accroître leur commerce sans avoir à refaire tout le chemin suivi par les pays éveloppé qui avaient fondé leur industrialisation sur 'importants marché intérieurs. Par exemple, la épublique dominicaine mettait à profit les éécommunications pour vendre des services informatiques à de grandes sociéé des États-Unis; des secteurs comme les loisirs la musique jouaient grand ôle dans 'économie jamaïcaine; 'Inde produisait exportait avec succè des logiciels - ' tiers des nouvelles entreprises de la Silicon Valley, en Californie, étaient créées dirigées par des personnes 'origine indienne ou chinoise. Ces personnes contribuaient à renforcer les liens commerciaux entre les États-Unis, ù la demande de produits logiciels allait croissant, leurs pays 'origine qui jouissaient 'importants avantages comparatifs pour 'offre de services professionnels hautement spécialisé. 36. Il avait quelques exemples trè prometteurs du potentiel commercial des pays en éveloppement dans le domaine des services; la participation de ces pays au commerce des services avait progressé de 6 %. 'ù 'utilité - 13 - particuliè des travaux mené par la Commission les éunions intergouvernementales 'experts, en coopération avec 'autres organisations internationales, sur les cas de éussite les nouveaux ébouché dans le secteur tertiaire, en particulier dans le domaine de la santé, du tourisme, des transports ériens de 'environnement. Il serait également bon de faire des études sur le secteur du âtiment 'autres services professionnels dont 'essor épendait en grande partie de 'élioration de la églementation applicable au mouvement des personnes physiques (ègles concernant le éjour les visas temporaires, reconnaissance des qualifications professionnelles des diplômes élivré dans les pays en éveloppement, .). Le travail de pionnier accompli par la CNUCED 'Union internationale des éécommunications (UIT) dans le secteur du commerce électronique quatre ans auparavant avait clairement montré 'utilité de pareilles études. À cet égard il fallait 'intéresser seulement aux problèmes 'infrastructure (qui relevaient davantage de la compétence de 'UIT), mais encore aux aspects économiques de ce commerce ainsi qu'aux ègles à adopter pour en assurer la bonne marche. 37. avait besoin de directives claires concernant les activité futures de la CNUCED dans le domaine des services : travaux de recherche 'analyse dans différentes branches, renforcement des liens entre ces travaux les égociations sur les services, écution de programmes de coopération technique mieux ciblé pour aider les pays à mettre à profit les ésultats de 'analyse. 38. Le porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Colombie) dit la part de celui-ci dans les exportations mondiales de produits de base était tombé de 12,7 % pendant la ériode 1970-1972 à 11,7 % en 1996-1997, malgré les avantages comparatifs dont jouissaient les pays de la égion, la qualité des ressources humaines de 'infrastructure matérielle 'importance de 'investissement dans ce domaine. La faute en était surtout aux crêtes tarifaires, à la progressivité des droits ainsi qu'aux subventions à 'exportation accordées par les pays éveloppé. 'aprè certaines estimations, en 1998 les pays membres de 'Organisation de coopération de éveloppement économiques (OCDE) avaient consacré 335 milliards de dollars É.-. au soutien de leur agriculture. Cette somme équivalait à 20 % du produit intérieur brut (PIB) total de 'érique latine des Caraïbes, épassait en fait le PIB de tous les pays de la égion à 'exception du Brésil. Les subventions octroyées par les pays éveloppé pour certains produits agricoles, comme la viande le riz, étaient souvent bien érieures à la valeur des é mondiaux de ces êmes produits. Les pays en éveloppement étaient également victimes 'autres pratiques commerciales éloyales - mesures unilatérales, application extraterritoriale de certaines lois, accè préérentiel accordé à des fournisseurs pour des raisons 'ayant rien de commercial. Il serait bon de éviser les ègles du Fonds commun pour les produits de base concernant le financement des mesures de éveloppement la promotion de la stabilité des marché, compte tenu des nouvelles conditions égnant dans ce domaine. 39. Le secteur tertiaire jouait ôle croissant dans 'économie des pays en éveloppement, la quatriè session de la Commission offrait 'occasion 'examiner les stratégies 'exportation suivies avec succè par certains de ces pays, ainsi les principaux problèmes rencontré. Les travaux de la CNUCED sur les obstacles au commerce dans ce secteur aideraient les pays - 14 - en éveloppement à participer efficacement aux prochaines égociations multilatérales sur les services - égociations qui ne leur seraient profitables si, parallèlement, des mesures étaient prises pour éliorer leur capacité de production, leur accè à la technologie le mouvement des personnes physiques. La CNUCED devrait poursuivre ses travaux sur certaines branches du tertiaire afin 'aider ces pays à éfinir les possibilité 'exportation à arrêter leur position pour les égociations. 40. Enfin, le porte-parole dit qu'il appuyait les conclusions des trois éunions 'experts tenues en 1999 sous les auspices de la Commission du commerce des biens services, des produits de base. 41. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, élicité le secrétariat de la qualité des documents de base établis pour la session, tout en jugeant inadmissible ces documents aient éé publié si tard. Comment faire travail utile si ' 'avait pas eu le temps 'étudier érieusement la documentation Le secrétariat devait veiller à éliorer les choses. Le report de la session avait également posé des problèmes considérables aux éégations. 42. À propos du rapport du secrétariat sur 'économie mondiale des produits de base (TD//COM.1/27), les problèmes du secteur primaire pris dans son ensemble 'avaient en effet pas disparus 'étaient ê aggravé au fil des ans. La égradation à long terme des termes de 'échange, 'instabilité des prix des facteurs institutionnels écoulant de la politique économique, dont le ôle avait éé souligné dans le Rapport sur le commerce le éveloppement de 1999, avaient eu des conséquences éfastes. La situation variait cependant nettement 'une branche à 'autre, la croissance de la consommation 'activité commerciale étant encourageantes dans certaines. À cet égard, 'effet des changements sur la composition de la demande était évident, surtout dans le cas des produits alimentaires. Le Rapport confirmait aussi qu'il avait 'importants écarts entre les égions. Il était aux pays tributaires de produits primaires 'élargir leur base de production 'accroître leurs exportations; 'investissement étranger direct pouvait jouer ôle extrêmement important dans ce domaine. Il était également essentiel de promouvoir la diversification horizontale, par opposition à la diversification verticale. La question était de savoir comment la CNUCED pouvait aider le mieux les pays en éveloppement à éduire leur épendance à 'égard ' seul ou de quelques produits de base traditionnels; cette question devrait être examiné dans le cadre des préparatifs de la dixiè session de la Conférence. La CNUCED faisait aussi travail utile dans le domaine de la gestion des risques. 43. À propos du point 4 de 'ordre du jour, concernant 'analyse de certains services, le porte-parole fait observer qu'une libéralisation poussé pourrait procurer 'immenses avantages, à condition les pays suivent une politique judicieuse. 44. Le représentant de la éération de Russie jugeait positifs les travaux accomplis par la Commission souligné 'utilité de la éunion 'experts sur les incidences de 'évolution des structures des marché de 'offre de la demande sur les prix des produits de base des exportations présentant grand intéê pour les pays en éveloppement, tenue en juillet 1999. Le ôle des produits de base dans le commerce international allait diminuant, - 15 - ce dont âtissaient surtout les pays tributaires de 'exportation de ces produits, qui subissaient des pertes en raison de la faiblesse des prix de 'écart croissant entre les cours des produits primaires les prix payé par les consommateurs 'articles manufacturé. 45. Au sujet du commerce des services, la éération de Russie, qui demeurait importateur net, voulait avant tout évelopper son infrastructure nationale, se doter 'une égislation approprié renforcer son potentiel 'exportation. De nombreux pays en éveloppement pays en transition poursuivaient les êmes buts. Le représentant appuyait donc le renforcement des travaux de la CNUCED sur les services. À cet égard, il fallait se placer dans la perspective des prochaines égociations commerciales multilatérales de 'OMC. Considérant la écessité 'assurer la complémentarité des travaux des organisations internationales 'exploiter les avantages comparatifs, la CNUCED était capable de contribuer utilement à 'examen au renforcement des capacité 'exportation des pays intéressé. Elle devrait aussi aider activement ces pays à concevoir une stratégie une tactique de égociation concernant le commerce des services. 46. La CNUCED faisait également oeuvre utile dans le domaine du commerce électronique, mais ses travaux pourraient être davantage axé sur les é de services, dans 'optique des prochaines égociations commerciales multilatérales. 47. Enfin, il était utile 'examiner les rapports du secrétariat sur 'application de conclusions recommandations antérieures. 48. La représentante des États-Unis 'érique éplorait vivement la publication tardive des documents destiné à la session. Elle regrettait aussi la éunion û éé repoussé à la derniè minute, ce qui avait posé des problèmes à de nombreuses éégations. Enfin, ce 'était pas à la Commission de éterminer 'orientation des futurs travaux de la CNUCED, en particulier à la veille de la troisiè Conférence ministérielle de 'OMC de la dixiè session de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement. - 16 - Chapitre III ANALYSE DES FACTEURS INFLUANT SUR LA PRODUCTION ET LE COMMERCE DES PRODUITS DE BASE, TELS QUE LES INCIDENCES DES CRISES FINANCIÈRES, LES RAISONS ET LES CONSÉQUENCES DE 'EFFONDREMENT DES PRIX DES PRODUITS DE BASE, ET LES INCIDENCES DE LA TRANSFORMATION DES STRUCTURES DE DISTRIBUTION ET DE MARCHÉ (Point 3 de 'ordre du jour) 49. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document suivant : "'économie mondiale des produits de base : évolution écente, crises financières transformation des structures de marché" (TD//COM.1/27). 50. Présentant ce point de 'ordre du jour, le représentant du secrétariat de la CNUCED dit les prix suivaient une tendance continue à la baisse en valeur éelle restaient extrêmement instables; les pays en éveloppement jouaient ôle croissant dans le commerce 'importation; les exportations de produits de base traditionnels avaient pris de 'ampleur; 'Afrique les pays les moins avancé (PMA) étaient resté à la traîne de 'évolution éérale du secteur des produits de base dans les pays en éveloppement; ces derniers perdaient cependant du terrain, ê sur leurs marché traditionnels, en grande partie à de leur incapacité 'accroître la valeur ajouté de leurs produits; observait une évolution rapide des structures de 'industrie, des marché de la demande. Par ailleurs, le secteur des produits de base était important vecteur de transmission des crises financières. Il était le secteur le aux évaluations dans de nombreux pays en éveloppement avait "sauvé" une grande partie de 'économie dans les situations de crise, dont les incidences 'étaient fait sentir aussi bien sur la demande sur 'offre, en fonction de la structure économique des pays touché. 51. La structure du commerce mondial des produits de base évoluait. Des produits traditionnels tels les ééales, le sucre, le café le cacao perdaient de leur importance, tout comme les revenus les pays en éveloppement tiraient des secteurs traditionnels. Les secteurs dynamiques étaient ésormais les produits de la êche, les fruits, les égumes, les produits laitiers des produits comme les fleurs coupées. Les pays en éveloppement ne étenaient toutefois de faibles parts de marché dans nombre de ces secteurs. 52. La épartition égionale du commerce des produits de base des pays éveloppement évoluait également. 'Afrique, ainsi les PMA le Groupe des États 'Afrique, des Caraïbes du Pacifique avaient perdu des parts de marché. Les principaux exportateurs 'articles manufacturé avaient accru leur part des exportations mondiales de produits de base. 'Asie était ésormais gros importateur net de produits hors combustibles. Le commerce Sud-Sud ne cessait de progresser. 53. Les consommateurs des pays en éveloppement, tout comme ceux des pays éveloppé, 'intéressaient de en aux produits de marque - dont beaucoup étaient importé. Les produits traditionnellement exporté par les - 17 - pays en éveloppement étaient transformé ou devenaient des produits de marque dans les pays éveloppé, puis étaient éexporté. Il en ésultait les pays éveloppé accaparaient une part de en importante de la valeur des exportations mondiales de produits tropicaux. 54. Les subventions agricoles les exportations subventionnées des pays éveloppé restaient une de trè grave préoccupation pour les pays en éveloppement. De , les obstacles à 'accè aux marché imposé à de nombreuses exportations de produits de base, en particulier de produits transformé, à des produits ééficiant 'une demande dynamique freinaient 'expansion des exportations des pays en éveloppement les efforts de diversification de ces pays. 55. Dans le ê temps, les structures des marché mondiaux se transformaient radicalement. observait dans les pays en éveloppement vaste mouvement de libéralisation, 'implantation de nombreuses entreprises étrangères, accroissement de la concurrence des produits étrangers une grande vulnérabilité aux risques de prix. Les pressions écoulant des exigences du marché (telles la éthode de 'analyse des risques aux points critiques) créaient de nouvelles contraintes. Au niveau international, le commerce apparaissait de en concentré. Il 'était de 'appuyer uniquement sur les différences de prix. financement moins cher une bonne logistique constituaient ésormais des facteurs essentiels. Il fallait absolument disposer de ressources financières importantes de meilleures compétences. Pour ce qui était de la consommation, pouvait citer parmi les changements qui influaient sur les structures de marché 'importance croissante des supermarché des noms de marque, ainsi 'apparition 'une demande nouvelle lié aux techniques de production (par exemple, une demande 'aliments biologiques). 56. Aprè avoir ésumé les ésultats de écentes éunions 'experts de la CNUCED consacrées aux produits de base, le représentant évoqué certaines propositions soumises aux éégations pour examen : traiter 'urgence les problèmes 'accè aux marché relatifs aux produits de base, éliminer les mesures de soutien à 'agriculture qui faussaient les é; renforcer la compétitivité des exportations des pays en éveloppement; renforcer la contribution des organismes de producteurs/consommateurs à 'élioration de la transparence des marché à 'échange 'informations de connaissances, notamment en veillant à associer toutes les parties intéressées; aider le secteur privé dans les pays en éveloppement à prendre en charge des fonctions commerciales des fonctions 'appui au commerce essentielles; augmenter les ressources du Fonds commun pour les produits de base. 57. Le porte-parole du Groupe africain (Égypte) dit le secteur des produits de base pouvait être important pilier du éveloppement des pays africains. Nombre de ces pays étaient fortement tributaires des produits de base pour leurs recettes 'exportation. Toutefois, la part de 'Afrique dans les exportations mondiales de produits de base ne cessait de diminuer, le continent 'occupait qu'une place trè modeste sur les marché des produits à forte valeur ajouté des produits transformé. Les contraintes pesant sur 'offre les contraintes structurelles étaient 'importants obstacles à une participation efficace des pays africains au systè commercial international, les empêchaient de se diversifier dans - 18 - des secteurs de produits à forte valeur ajouté pour lesquels ils possédaient avantage comparatif. Les crêtes tarifaires, la progressivité des droits les obstacles tarifaires appliqué aux principaux produits exporté par les pays africains constituaient autant de contraintes extérieures de freins à la diversification à 'industrialisation à partir du secteur des produits de base de 'Afrique. De , le marasme des prix mondiaux écourageait les investissements dans la modernisation de ce secteur. À cet égard, le porte-parole évoqué la écente éclaration relative à la dixiè session de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement adopté par les ministres africains du commerce le document intitulé "Les éfis du éveloppement de 'Afrique" annexé à cette éclaration, qui soulignait la écessité 'accorder une attention particuliè aux parts de marché ainsi qu'à la diversification horizontale verticale, 'accroître 'efficacité des organismes de producteurs/consommateurs compte tenu de leur contribution vitale à 'élioration de la transparence des marché de 'information. accroissement des ressources financières, notamment par le biais du deuxiè compte du Fonds commun pour les produits de base, était écessaire pour financer la recherche-éveloppement. Il faudrait en outre étudier 'opportunité de créer écanisme de égulation de 'offre permettant de stabiliser les prix à des niveaux émunérateurs. La gestion des risques étant éément important, de nouvelles techniques de financement pouvaient contribuer à la production de ressources dans le secteur des produits de base. Le vide créé par la disparition des offices de commercialisation dans ce secteur devait être comblé 'urgence, en particulier compte tenu des structures de marché de en oligopolistiques des sociéé transnationales du manque de moyens du secteur privé local pour 'acquitter des fonctions auparavant assurées par ces offices. Les travaux 'analyse les activité de renforcement des capacité mené par la CNUCED étaient 'une importance primordiale à cet égard devraient être davantage axé sur les produits de base. Il fallait renforcer la coopération entre la CNUCED le Fonds commun pour les produits de base. 'annexe à la éclaration adopté par les ministres africains du commerce, mentionné haut, indiquait nombre de âches la CNUCED pourrait mener dans le domaine des produits de base les pays africains jugeaient essentielles. 58. Le porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (épublique islamique 'Iran) dit , en épit de 'industrialisation de la diversification économique de nombreux pays asiatiques, le secteur des produits de base restait 'une importance cruciale pour nombre de pays de la égion. En fait, le processus 'industrialisation avait fait de 'Asie trè important importateur de produits de base, à tel point pendant de nombreuses années avant la crise financiè asiatique, elle avait éé la égion qui avait alimenté le dynamisme du commerce mondial de nombreux produits. La part de 'Asie dans les exportations mondiales de produits de base était passé 'environ 10 % dans les années 70 au é des années 80 à presque 15 % à la fin des années 90. Sa part des importations mondiales avait progressé encore fortement, passant de moins de 10 % dans les années 70 à environ 12 % au é des années 80, puis à 20 % à la fin des années 90. 59. La diversification, horizontale verticale, dans quelques-uns des pays les avancé de la égion ne devait pas occulter le fait plusieurs pays asiatiques exportaient presque exclusivement des produits primaires. 'importance des produits de base avait toutefois éé ééé - 19 - par la crise asiatique, pendant laquelle le secteur de ces produits dans les pays touché avait éagi de faç trè dynamique à des mesures telles les évaluations avait assuré la subsistance de larges secteurs de la population, en particulier des secteurs les pauvres. 60. Les incidences de la crise asiatique sur le secteur primaire avaient mis en évidence 'instabilité des marché de produits de base le ôle crucial ceux-ci jouaient dans le processus de contagion. 'ù la écessité 'accroître la transparence des marché 'information commerciale, ainsi de prendre des mesures préventives. 'élioration du fonctionnement des marché de produits passait également par une coopération internationale approprié. Cette coopération était vitale pour les pays exportateurs de produits de base, compte tenu en particulier du marasme actuel des marché. De ê, les instruments modernes de gestion des risques de prix de mobilisation de 'investissement étaient des outils indispensables dans le monde contemporain. 61. Le éveloppement du secteur primaire dans tous les pays en éveloppement épendait fondamentalement ' élargissement de 'accè aux marché, en particulier pour les produits transformé, 'une diminution des mesures de soutien accordées au secteur agricole dans les pays industrialisé. À cet égard, observait une compréhension nettement insuffisante des marché de produits de base, en particulier du fonctionnement des chaînes internationales de production, de la création de la valeur ajouté aux différentes étapes des possibilité qui 'offraient aux pays en éveloppement de participer à ces chaînes de production de faç qu'ils puissent optimiser leur part de la valeur ajouté au niveau de la production de 'exportation. 62. Le représentant du Japon dit la crise financiè asiatique de 1997 avait eu de profondes épercussions sur tous les pays. En épit de la édiocrité des perspectives de croissance économique, observait les signes positifs ' redressement rapide qu'escompté dans nombre 'anciens "tigres asiatiques". Ce redressement avait notamment éé stimulé par une aide du Gouvernement japonais à hauteur de 80 milliards de dollars É.-. 63. Le représentant de la Chine souligné 'importance des produits de base dans les pays en éveloppement tributaires de ces produits dans les PMA. Il estimait trois interventions spécifiques étaient écessaires pour assurer le bon fonctionnement ' systè commercial libéralisé mondialisé : 'ajustement rapide des politiques intérieures dans les pays en éveloppement; 'ouverture des marché des pays éveloppé la fourniture par ces pays 'une information 'une technologie actuelles, à prix raisonnable, aux pays en éveloppement tributaires de produits de base; effort global pour éduire les obstacles commerciaux commerciaux afin 'offrir des conditions équitables à toutes les parties. 64. Le porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Colombie) dit les pays de son groupe, comme 'autres pays en éveloppement, constataient avec étonnement combien leur participation au commerce agricole mondial avait peu changé depuis la fin du Cycle 'Uruguay, contrairement aux prévisions optimistes qui les avaient conduits à ratifier les ésultats des égociations à entreprendre des éformes commerciales. Ils étaient convaincus qu'il était écessaire 'appliquer aux produits agricoles les êmes ègles qu'à 'autres produits. Des mesures pratiques devaient également être prises - 20 - concernant 'application du traitement spécial différencié, notamment pour ce qui était de 'accè des produits agricoles aux marché des pays éveloppé, de 'élioration de la productivité agricole, de la écurité alimentaire, de la protection des petits agriculteurs contre les fluctuations de prix des pratiques qui faussaient les é dans le secteur de la distribution internationale. Les fluctuations erratiques les distorsions sur les marché de produits de base ces dernières années appelaient 'adoption de mesures concrètes au niveau international pour éliorer la transparence des marché mondiaux, éliminer la progressivité des droits de douane promouvoir la diversification. 65. La CNUCED devait renforcer sa capacité 'aider les pays latino-éricains caraïbes en analysant ces aspects prioritaires, ainsi la nature 'ampleur des distorsions anticoncurrentielles qui avaient entraîé la création "'ententes injustifiables" ayant des incidences égatives sur les consommateurs dans le monde entier. La crise asiatique avait montré le commerce des produits de base était éément fondamental de la vulnérabilité extérieure des pays en éveloppement. Pourtant, le è des exportations de produits de base semblait avoir disparu du programme des discussions multilatérales. La CNUCED devait continuer 'aider les pays en éveloppement à faire face aux difficulté créées par leur épendance à 'égard des produits de base elle devait à cet égard analyser égulièrement les marché internationaux établir des statistiques 'autres données en vue 'en éliorer la transparence. Le porte-parole souligné 'importance de 'appui accordé par la CNUCED à 'examen des politiques visant à accroître 'efficacité la productivité des secteurs de produits à promouvoir la diversification le éveloppement de chaînes de transformation. Il était également important 'aider les pays en éveloppement à utiliser des instruments commerciaux de gestion des risques. 66. Le représentant de 'Afrique du Sud dit qu'il fallait éduire les mesures de soutien à 'agriculture dans les pays éveloppé. Il avait une évidente relation de à effet entre ces mesures les pertes de parts de marché subies par 'Afrique du Sud aprè la libéralisation du commerce. La CNUCED devrait étudier avant ces relations causales examiner également les moyens de éduire 'écart de compétitivité qu'avait creusé la libéralisation, compris en ce qui concernait le ôle du secteur privé. 67. Le représentant du Fonds commun pour les produits de base éclaré si les mouvements des prix des produits de base étaient de toute évidence importants, il était également important de lancer des initiatives concernant 'autres aspects de la matrice de la valeur des produits, - diversification horizontale verticale, nouvelles normes de qualité, normes sanitaires phytosanitaires, obstacles tarifaires. Ces aspects jouaient ôle appréciable dans les opérations relevant du deuxiè compte du Fonds, à 'instar de la recherche-éveloppement. Le Fonds avait participé aux activité du Groupe de travail international sur la gestion des risques entendait poursuivre sa coopération avec les organismes internationaux de produit concernant le éveloppement de la gestion des risques. À cet égard, le Conseil 'administration du Fonds commun avait approuvé cinq projets financé par le premier compte, qui étaient axé sur le éveloppement 'expérimentation ' financement commercial structuré ' financement sur éépissé 'entrepô pour le café, le coton, le cacao les ééales en Afrique en Europe orientale. - 21 - 2/ Etabli par le secrétariat de la CNUCED. ésumé des discussions informelles sur le point 3 de 'ordre du jour 2/ 68. Le représentant de 'Uruguay classait les problèmes rencontré dans le secteur des produits de base en quatre groupes principaux. Dans le premier groupe figuraient les problèmes lié aux fluctuations excessives des prix des revenus, à 'existence de prix émunérateurs à la égradation des termes de 'échange. Les fluctuations des prix avaient des multiples (ééorologie, structures des marché, protectionnisme, .) mais leurs conséquences étaient toujours les êmes. Elles entravaient la croissance le éveloppement, rendaient 'économie vulnérable, écourageaient 'investissement étranger augmentaient la pauvreté. La CNUCED avait acquis une expérience considérable dans le domaine des produits de base : elle avait organisé des discussions approfondies à ce sujet dans les années 70 80, qui avaient vu 'adoption du Programme intégré pour les produits de base la mise en place du Fonds commun pour les produits de base. Toutefois, dans les années 90, la plupart des accords portant sur des produits de base avaient davantage éé utilisé comme cadres de discussion entre producteurs consommateurs comme des écanismes 'intervention sur les marché. Vu la situation, il serait extrêmement difficile à la CNUCED de relancer 'idé 'accords internationaux prévoyant des mesures de égulation des marché, car la volonté politique faisait éfaut. Pour les produits les pays en éveloppement étaient les seuls à produire, pourrait envisager 'encadrer 'offre de coordonner les activité des producteurs. La CNUCED pourrait renforcer ses capacité 'analyse, afin de contribuer à une meilleure compréhension de 'économie mondiale des produits de base, notamment de 'impact des fluctuations des prix sur les pays en éveloppement. 69. Le deuxiè groupe de problèmes comprenait les mesures protectionnistes : crêtes tarifaires progressivité des droits de douane, obstacles tarifaires subventions. 'agriculture devrait cesser 'être traité comme cas spécial être soumise aux êmes ègles commerciales les autres produits. À cet égard, la âche de la CNUCED devrait être 'analyser cette question sous 'angle du éveloppement, en vue 'éliminer les distorsions, de éfinir traitement spécial différencié ainsi 'accorder une assistance technique aux gouvernements concerné, notamment pour leur permettre de jouer grand ôle dans le prochain cycle de égociations commerciales multilatérales. La conciliation des intéêts des producteurs efficaces des pays en éveloppement importateurs nets de denrées alimentaires devrait être éément important des travaux de la CNUCED. 70. Le troisiè groupe de problèmes portait sur la structure des marché, domaine dans lequel la CNUCED était trè compétente. Elle devrait jouer ôle novateur créatif en 'attachant à analyser de maniè approfondie les structures (notamment de commercialisation de distribution) la transparence des marché, conseiller les pays en éveloppement sur les moyens 'accroître la valeur ajouté de leurs exportations de produits de base. Dans ce domaine, ù le secteur privé était actif le secteur public, 'étude des cas de éussite pouvait indiquer la marche à suivre. - 22 - 71. Le quatriè dernier groupe de problèmes était constitué des contraintes pesant sur 'offre dues aux carences technologiques à 'autres facteurs. La CNUCED devrait profiter de ses atouts dans ce domaine pour élaborer programme spécial qui aide les pays en éveloppement à remédier à certaines de ces contraintes. Le Fonds commun pour les produits de base pourrait aussi jouer ôle utile à cet égard. 72. Le représentant de la Zambie éclaré le monde avait connu de profonds changements au cours des 30 dernières années les questions relatives aux produits de base ne pouvaient donc être traitées de la ê maniè qu'auparavant. Il évoqué 'évolution de 'agriculture zambienne la maniè dont celle-ci éagissait face aux nouvelles perspectives commerciales, en soulignant les pays qui 'avaient pas une capacité de production suffisante ne pouvaient guè tirer profit, des possibilité 'accè aux marché, si importantes fussent-elles. 73. La Zambie avait éé longtemps tributaire de 'extraction du cuivre, secteur qui avait éé progressivement privatisé depuis 1992. 'agriculture venait au deuxiè rang. Elle ne pouvait devenir moteur de croissance car elle 'était pas diversifié les petits propriétaires 'arrivaient pas à 'adapter à certaines éformes. Depuis 1996, le Gouvernement 'employait à évelopper diversifier cette activité, en prenant des mesures axées sur 'agriculture marchande pour rendre efficace 'exportation de produits agricoles traditionnels des petits exploitants. 'objectif était de éduire la vulnérabilité de ces derniers en éliorant leur accè aux intrants aux circuits de commercialisation, en leur fournissant des services techniques consultatifs efficaces grâce à la écentralisation des activité de recherche de vulgarisation, en éliorant 'infrastructure (routes de desserte, ponts, .) en mettant en place des établissements de financement ruraux. 74. Les exportations agricoles se heurtaient éanmoins à des obstacles tarifaires tarifaires dans les pays importateurs. Les produits zambiens étaient admis en franchise dans 'Union européenne en vertu de la Convention de Lomé, mais cet avantage était amoindri par des normes des procédures techniques. Les produits devaient de en se conformer aux normes ISO 9000 ISO 14001 ainsi qu'aux prescriptions relatives à 'éétiquetage. Les exportations de produits tels le boeuf provenant des pays 'Afrique, des Caraïbes du Pacifique étaient contingentées se heurtaient à une églementation stricte en matiè de santé animale de transformation. Les produits laitiers zambiens avaient également du mal à éétrer le marché de 'Union européenne en raison de prescriptions techniques. 75. Les exportations de produits traditionnels (fleurs coupées, produits horticoles, certains produits agroalimentaires, .) ou à forte valeur ajouté (herbes, épices, huiles essentielles, .) avaient augmenté bien vite les exportations de produits traditionnels au cours des dernières années. Toutefois, leur croissance 'avait partiellement compensé la diminution des recettes 'exportation totales du secteur agricole. Le programme de éveloppement des exportations financé par 'Union européenne avait joué ôle de catalyseur dans secteur en difficulté, en octroyant des crédits à court terme pour 'achat de facteurs de production de petits biens 'équipement. - 23 - 76. La Zambie avait besoin 'assistance dans plusieurs domaines. Les producteurs zambiens devaient être ûment informé de 'évolution actuelle prévue du marché. Une aide était également écessaire pour 'achat de matières 'équipements ainsi pour 'élaboration de projets. Enfin, le pays avait besoin 'une assistance pour la recherche, la lutte contre les maladies, le éveloppement de 'infrastructure, la protection de 'environnement 'application de mesures sanitaires phytosanitaires. 77. Le représentant des Philippines dit son pays avait diversifié son économie , depuis les années 70, les principales sources de croissance de revenus étaient 'industrie les services, 'agriculture. Cette diversification avait éé motivé par 'instabilité par la baisse des prix agricoles, avait éé facilité par les conditions favorables qui égnaient en Asie du Sud-Est. La diminution de la part de 'agriculture tenait aussi à ce la compétitivité des exportations philippines avait souffert de 'appui accordé par 'autres importants pays producteurs de la égion à leurs industries de 'huile de palme du caoutchouc, notamment sur le plan de la recherche-éveloppement, pour leur permettre de soutenir la concurrence sur marché libre. Aux Philippines, par contre, la possibilité 'exporter du sucre dans le cadre ' accord de contingentement avantageux avait eu effet dissuasif sur la recherche-éveloppement. 78. éanmoins, 60 % des Philippins tiraient encore leur subsistance de 'agriculture. Ce secteur, essentiellement caractérisé par une production à petite échelle, revêtait une importance particuliè pour la écurité alimentaire était la troisiè source de recettes en devises, aprè 'industrie les services. Une campagne de modernisation du secteur agricole était en cours, mais il fallait éviter le émembrement de grandes parcelles rentables en petites parcelles inefficaces. Les contraintes financières freinaient à la fois la mise en culture de nouvelles terres 'investissement dans 'infrastructure 'irrigation. 'efforçait 'appliquer à 'agriculture les accords de construction-exploitation-transfert qui avaient éé couronné de succè dans 'industrie. 79. Les importations de produits de base dans la égion, qui avaient rapidement augmenté avant la crise financiè asiatique, 'étaient ralenties ne repartiraient probablement pas avant temps. La crise avait également touché les exportations en raison de difficulté dans le financement des é de problèmes de transport, comme le manque de conteneurs pour 'exportation, û à la diminution du nombre de conteneurs apportant des importations à la égion. 80. La spéculation sur les marché de produits de base avait accru 'instabilité entravait lourdement 'investissement à long terme dans ce secteur. 81. Dans le systè commercial international, les pays en éveloppement avaient besoin 'arrangements souples, en matiè tant 'engagements de seuils, pour libéraliser progressivement leur agriculture. En outre, les variations de leur produit national brut (PNB), causées notamment par les évaluations, devraient leur permettre de passer 'une catégorie donné à une catégorie favorable au regard des accords du Cycle 'Uruguay. - 24 - 82. Les crêtes tarifaires la progressivité des droits de douane créaient des obstacles importants aux exportations de produits de base des pays en éveloppement. Les Philippines 'avaient pas pouvoir de égociation suffisant pour ésoudre les problèmes rencontré par les produits particulièrement importants pour elles (produits à base de noix de coco, par exemple). Il serait éanmoins relativement facile de trouver des solutions pour des produits exporté par grand nombre de pays. Les mesures sanitaires phytosanitaires les obstacles techniques au commerce ênaient ê 'exportation des produits les compétitifs. Certes, il importait 'agriculture soit soumise au ê égime les autres secteurs dans le systè commercial international, mais les pays en éveloppement avaient besoin ' traitement spécial différencié pour devenir compétitifs. 83. Au cours du ébat qui suivi les exposé préé par les intervenants, fait observer 'utilisation 'organismes éétiquement modifié (OGM) risquait de rogner les avantages comparatifs des pays en éveloppement des pays les moins avancé dans le secteur agricole, ù nombre 'entre eux ne disposaient pas de capacité de recherche. 'utilisation 'OGM était une arme à "double tranchant" qui exigeait une approche équilibré. Certains pays, par exemple, avaient mis au point, grâce au énie éétique, des variéé de plantes ésistant aux maladies. 84. La CNUCED avait joué ôle 'avant-garde en attirant 'attention sur 'importance de la recherche-éveloppement dans le secteur des produits de base, devrait donner des orientations nouvelles dans ce domaine. souligné la écessité 'apporter aux pays en éveloppement producteurs une assistance financiè technique en matiè de recherche de biotechnologie. 85. Plusieurs pays éveloppé nouveaux pays industriels avaient éussi à diversifier leur production, mais 'expérience montrait , ê dans ces pays, le processus avait éé long. Il fallait en tirer des enseignements pour stimuler la diversification dans les pays en éveloppement au prochain millénaire. 86. également fait observer la diminution persistante des prix de produits primaires tels le café 'avait pas systématiquement éé épercuté sur les prix à la consommation. Il était donc particulièrement important les pays en éveloppement exportateurs augmentent leur part de la valeur ajouté dans 'ensemble de la chaîne de transformation. écision de la Commission 87. À sa éance pléniè de clôture, le 14 octobre 1999, la Commission adopté ses conclusions concertées ses recommandations sur le point 3 de 'ordre du jour (voir le chapitre du pré rapport). - 25 - Chapitre IV ANALYSE DE CERTAINS SECTEURS DE SERVICES, COMPRIS DES ÉSULTATS POSITIFS ENREGISTRÉ DANS CES SECTEURS, EN PARTICULIER CEUX QUI (TELS LES SERVICES PROFESSIONNELS, LES SERVICES AUX ENTREPRISES ET 'ACCÈ AUX SERVICES DE TRANSPORT) RENFORCENT LES CAPACITÉ 'EXPORTATION DES PAYS EN ÉVELOPPEMENT, ET ANALYSE DES INCIDENCES DU COMMERCE ÉLECTRONIQUE SUR LE ÉVELOPPEMENT (Point 4 de 'ordre du jour) 88. Pour 'examen du point 4 de 'ordre du jour, la Commission était saisie des documents suivants : "Analyse de 'expérience dans certains secteurs de services" (TD//COM.1/28) "Rapport de la éunion 'experts sur les services de transport érien : Contribution à la éfinition du contenu des initiatives de égociation des pays en éveloppement concernant à la fois 'AGCS des égociations sectorielles présentant intéê pour ces pays" (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3). 89. Le représentant du secrétariat de la CNUCED, présentant le point 4, attiré 'attention sur les principales conclusions de 'analyse des ésultats positifs obtenus dans certains secteurs. Pour diversifier leurs exportations éduire leur épendance à 'égard des produits de base, quelques pays en éveloppement avaient axé leurs efforts sur les services. Parmi les exemples de éussite, pouvait citer le cas de Maurice qui avait fait une belle percé dans le domaine du tourisme des activité bancaires extraterritoriales qui avait créé port franc faisant fonction de port 'éclatement pour 'Afrique australe orientale, le cas de Sri Lanka qui avait éveloppé ses services portuaires, celui de 'Inde qui avait accru ses exportations de services spécialisé de conseil en ingénierie de services informatiques, ainsi celui du Chili qui avait dynamisé son secteur des éécommunications. Ces exemples montraient les ébouché dans le tertiaire épendaient de plusieurs ééments essentiels : établissement de liens commerciaux, compétitivité des ûts, services 'une qualité acceptable au regard des normes internationales, priorité des pouvoirs publics, capacité du secteur privé accè aux marché. À propos de ce dernier point, 'importants obstacles continuaient à entraver les exportations des pays en éveloppement pour tous les modes de fourniture, mais surtout pour le mouvement des personnes physiques, notamment dans des secteurs présentant intéê particulier pour ces pays - santé, tourisme, transports ériens maritimes, environnement, . La libéralisation du commerce des services pouvait contribuer au progrè économique social des pays en éveloppement, mais son ôle épendrait des caractéristiques du secteur tertiaire des pays importateurs de 'établissement des conditions requises (églementation, infrastructure financement). Il fallait les pays en éveloppement considèrent les futures égociations multilatérales sur les services comme prolongement de leur stratégie nationale, émarche facilité par les "listes positives" prévues dans 'AGCS. Certains 'entre eux commençaient à utiliser efficacement le commerce électronique pour exporter des services, mais il leur - 26 - fallait encore ésoudre certains problèmes 'ordre technique, financier humain. 90. Le porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Colombie) approuvait les conclusions des documents préé à la Commission, qui représentaient le seul effort accompli pour évaluer le commerce des services depuis 'entré en vigueur de 'AGCS de son annexe sur les transports ériens. Ces documents mettaient tout particulièrement 'accent sur la contribution des services à la diversification des exportations à 'obtention de devises, ce qui était trè important pour éduire la épendance de la égion latino-éricaine caraï à 'égard des produits de base. Les exemples donné montraient clairement des distorsions persistantes nuisaient à la participation des pays en éveloppement au commerce international des services. Chaque cas de éussite aidait à éfinir les obstacles à émanteler lors des prochaines égociations prévues par 'AGCS. Nombre de distorsions observées dans des branches comme le tourisme, les transports les éécommunications correspondaient à des mesures anticoncurrentielles qui 'étaient pas couvertes par les disciplines de 'AGCS. Seul le Document de éérence sur les éécommunications de base prévoyait des sauvegardes en matiè de concurrence, qui 'étaient pas applicables à 'autres secteurs. Des obstacles discriminatoires entravaient en particulier les exportations moyennant le mouvement de personnes physiques - notamment le manque de transparence dans 'examen des besoins économiques, au étriment des prestataires de services professionnels, la -reconnaissance des qualifications diplômes. Il fallait tenir compte des recommandations de la éunion 'experts sur les services de transport érien pour éviser 'annexe correspondante de 'AGCS. Le porte-parole était pleinement 'accord avec ces recommandations priait la Commission de les approuver. Les pays en éveloppement avaient besoin 'une assistance pour renforcer leur capacité 'exportation de services. Le commerce électronique prenait une importance croissante la CNUCED, par son assistance technique, pouvait grandement aider les pays en éveloppement à en profiter. Elle devait, entre autres, étudier les incidences de cette forme 'échange sur les perspectives de éveloppement, formuler des recommandations prévoir des écanismes propres à accroître la capacité des micro, petites moyennes entreprises, tout en aidant les pays en éveloppement à mieux traiter ces questions à 'OMC ailleurs. 91. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, éclaré si 'AGCS 'avait eu jusqu'alors qu' effet limité sur le commerce, 'était parce les pays en éveloppement , dans certains cas aussi les pays éveloppé, 'avaient pris des engagements limité. Les pays en éveloppement étaient censé profiter de la libéralisation à long terme. 'ampleur de la protection existante donnait à penser qu'ils tireraient de grands avantages 'une libéralisation poussé. Celle-ci stimulerait la croissance de la productivité dans le tertiaire, en particulier dans le domaine des services aux producteurs, ce qui aurait des retombées sur 'autres branches de 'activité économique. 'aprè des estimations des avantages économiques qui en écouleraient, les pays en éveloppement profiteraient de la libéralisation du commerce des services de celle du commerce des marchandises. - 27 - 92. Le porte-parole du Groupe africain (Égypte) dit le commerce des services pouvait devenir moteur de 'expansion des é, de la croissance de 'emploi en Afrique dans 'autres pays en éveloppement, permettre à ces pays de transformer les compétences acquises en une source précieuse de recettes 'exportation. Malheureusement, assez peu de pays en éveloppement avaient éussi à 'intégrer efficacement dans les branches du secteur tertiaire tournées vers 'exportation, il en avait seulement quelques-uns en Afrique. Les pays africains étaient vivement préoccupé par leur marginalisation constante dans le commerce international en ééral dans le commerce des services en particulier. 93. La participation restreinte de 'Afrique aux é mondiaux de services indiquait nombre de conditions essentielles au éveloppement de services compétitifs 'étaient pas encore éunies sur le continent. Conscients de cet état de choses, les gouvernements le secteur privé 'efforceraient de prendre des mesures correctives dans la limite de leurs moyens, en accordant la priorité absolue aux services ayant bon potentiel 'exportation, en éliorant 'infrastructure, en renforçant les capacité humaines institutionnelles en éformant la égislation. En outre, les pays africains collaboreraient pour évelopper leurs services, dans le cadre 'organisations sous-égionales 'intégration. La CNUCED devrait leur fournir appui analytique technique à cette fin. 'assistance offerte par la CNUCED 'autres organismes coopérant au Programme coordonné 'aide dans le secteur des services en Afrique (CAPAS) devrait aussi être renforcé étendue à 'autres pays 'Afrique. 'examen par la CNUCED du ôle des services de leur commerce en Afrique serait particulièrement utile à ces pays pour les prochaines égociations de 'OMC. 94. La communauté internationale devait également aider les pays africains à mieux 'intégrer dans le commerce international des services. Elle pourrait, en particulier, accorder une grande attention aux obstacles considérables auxquels se heurtaient les exportateurs de services de ces pays des autres pays en éveloppement - notamment les carences de 'infrastructure matérielle des éseaux, qui 'étaient pas suffisants pour soutenir le éveloppement des services de leur commerce. Une assistance technique financiè ainsi de nouveaux investissements étaient indispensables dans ce domaine. La communauté internationale devrait jouer ôle actif à cet égard, pour appuyer les efforts éployé par les gouvernements africains les entreprises africaines. Il fallait en outre accorder une grande attention à 'élioration de 'accè des exportations africaines de services aux marché; à cette fin, il était indispensable de libéraliser davantage le mouvement de personnes physiques. 95. Concernant le commerce électronique les services, les pays éveloppé dominaient presque sans partage ce secteur, ê si quelques pays en éveloppement 'autres égions commençaient à jouer ôle actif. Malheureusement, comme dans le cas des services en ééral, les possibilité 'expansion du commerce électronique étaient, en Afrique, particulièrement limitées par le faible niveau de éveloppement 'interconnectivité des infrastructures de éécommunications. Il fallait donc poursuivre les études les ébats à la CNUCED sur accroissement de la participation des pays africains au commerce électronique, lequel représentait formidable potentiel de croissance. - 28 - 96. Le porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (épublique islamique 'Iran) dit qu'il était indispensable les pays en éveloppement puissent accroître leur participation au commerce mondial des services pour profiter de la mondialisation. Il ressortait clairement des documents TD//COM.1/28 UNCTAD/ITCD/TSB/7 les services de la plupart des pays en éveloppement 'avaient pas atteint le niveau de compétitivité écessaire pour pouvoir tirer pleinement parti des possibilité nouvelles en matiè de commerce 'investissement. Les éunions 'experts consacrées aux services avaient éé particulièrement utiles pour mettre en lumiè les difficulté rencontrées par ces pays les ébouché potentiels à 'exportation. 97. Le porte-parole cité quelques exemples de diversification dans des secteurs de services axé sur 'exportation, tout en 'interrogeant sur la viabilité de tels ébouché. Il souligné ces micromarché évoluaient rapidement, en partie sous 'influence du progrè technologique, pour en tirer profit il fallait pouvoir 'adapter rapidement à 'évolution des conditions du marché. De , les préalables de 'essor 'exportations compétitives - ressources humaines, financières technologiques, cadre infrastructurel, institutionnel, directif églementaire approprié - faisaient éfaut dans la plupart des pays en éveloppement. Des mesures pratiques devaient donc être prises pour atténuer les principales contraintes pesant sur 'offre dans ces pays. 98. Les exportations asiatiques de services à forte intensité de main-'oeuvre, écessitant mouvement de personnes physiques, étaient également confrontées à des obstacles importants : prescriptions en matiè de visa de permis de travail, -reconnaissance des qualifications professionnelles, application du critè de 'examen des besoins économiques, . Les engagements au titre de 'AGCS 'avaient donc pas eu 'incidences commerciales appréciables sur ces exportations. Cela conduisait à considérer la symétrie entre les mouvements de capitaux les mouvements de main-'oeuvre 'avait pas éé respecté. Il faudrait corriger ces ééquilibres au cours du prochain cycle de égociations sur 'AGCS. Les pays en éveloppement avaient également du mal à éétrer les marché en raison de la domination 'entreprises éantes de pays éveloppé, de pratiques anticoncurrentielles, du manque 'accè à la technologie la moderne, des subventions aides à 'investissement accordé par les pays éveloppé à leurs entreprises. Les alliances stratégiques les fusions-acquisitions 'avaient fait qu'aggraver la situation. Les pays en éveloppement étaient donc essentiellement des importateurs de services leurs marché 'exportation étaient principalement égionaux. La CNUCED devait les aider à trouver des ébouché à 'exportation à éterminer la nature des obstacles rencontré par leurs exportateurs de services. 99. Le commerce électronique serait ' des principaux moteurs de la croissance économique au XXIè siècle. Toutefois, les possibilité offertes par ce commerce étaient fortement limitées par 'insuffisance de 'infrastructure de éécommunication dans les pays en éveloppement. Par exemple, seuls quelques pays en éveloppement utilisaient actuellement 'internet pour accéder aux marché étrangers de services. La maîtrise technologique des pays éveloppé dans ce domaine leur donnait avantage comparatif dynamique pouvait aboutir au renforcement de leur position dominante. Des mesures devaient être prises par la communauté internationale pour '"écart technologique" cesse de grandir. Tout engagement concernant - 29 - le commerce électronique devrait être rattaché à 'élioration de 'infrastructure de éécommunication, au éveloppement de 'internet à 'accè des pays en éveloppement à 'informatique. La CNUCED devait continuer 'étudier les questions concernant 'accè des pays en éveloppement aux marché le commerce électronique. 100. Pour le prochain cycle de égociations multilatérales sur le commerce des services contribue à accéérer la croissance des pays en éveloppement, il fallait tout 'abord reconnaître la poursuite de la libéralisation du commerce des services 'ouvrirait à ces pays des ébouché à 'exportation valables importants si des mesures étaient prises parallèlement pour les aider à renforcer leurs capacité 'offre, conformément à 'article IV de 'AGCS. Il fallait aussi reconnaître la écessité pour les pays en éveloppement de 'ouvrir leurs marché progressivement, conformément à 'article XIX.2 de 'AGCS, afin leurs secteurs de services puissent acquérir la compétitivité écessaire. 'architecture de 'AGCS devait être maintenue intacte - une éthode de égociation privilégiant la recherche de formules horizontales pourrait avoir des incidences égatives sur cette architecture sur les intéêts des pays en éveloppement. Le porte-parole souligné la écessité pour la CNUCED 'aider les pays en éveloppement à se préparer au prochain cycle de égociations sur les services. 101. Le représentant de la Chine dit les pays en éveloppement possédaient des capacité 'exportation dans les secteurs de services de faible technologie, à forte intensité de main-'oeuvre, dans les secteurs reposant sur des technologies de pointe. Les services à forte intensité de main-'oeuvre étaient toutefois confronté à des problèmes traditionnels lié au mouvement de personnes physiques, tels la -reconnaissance des normes des qualifications, étaient soumis à 'autres restrictions dans les églementations intérieures. Les pays en éveloppement devaient faire face à une multitude de problèmes concernant les pratiques anticoncurrentielles, 'accè à la technologie la formation de leurs ressources humaines. Il était vital pour les pays 'avoir une politique de éveloppement à long terme 'adopter des mesures pour la concrétiser. 'accè aux marché des pays éveloppé était une condition écessaire, mais suffisante. Il fallait aussi évelopper les marché des pays du tiers monde. Du point de vue de ces pays, les prochaines égociations multilatérales sur le commerce devraient éboucher sur juste équilibre des droits des obligations. Une libéralisation progressive devrait être principe fondamental pour ces pays. En tant nouvelle forme 'échange, le commerce électronique avait pris du retard par rapport à 'autres activité dans tous les aspects de son application dans les pays en éveloppement. Pour éduire les disparité croissantes entre pays éveloppé pays en éveloppement, les premiers pourraient contribuer à 'élioration de 'infrastructure physique à la mise en place des autres conditions écessaires à 'expansion du commerce électronique dans les seconds. 102. La représentante des États-Unis 'érique dit 'examen des besoins économiques était considéé comme moyen de dynamiser 'offre de services des entreprises locales dans les zones relativement éfavorisées des pays éveloppé. Les qualifications professionnelles avaient pour 'assurer aux consommateurs des services de la haute qualité. - 30 - 3/ Établi par le secrétariat de la CNUCED. ésumé des discussions informelles sur le point 4 de 'ordre du jour 3/ 103. Le représentant de Maurice fait observer les conditions écessaires à 'expansion du secteur privé existaient éà lors de 'accession de son pays à 'indépendance. Ce climat économique favorable était caractérisé par 'existence ' secteur bancaire ouvert à la concurrence étrangè à 'investissement, de la propriéé privé dans le secteur agricole 'une chambre de commerce. Grâce à la stabilité politique sociale, les gouvernements successifs avaient pu adhérer aux êmes principes macroéconomiques de éveloppement. Ils avaient pu aussi se concentrer sur le renforcement des capacité le éveloppement de 'infrastructure. Les consultations menées tant dans le secteur privé dans le secteur public avaient également joué ôle important dans le maintien ' cadre prévisible pour le éveloppement. Le premier "pilier" du éveloppement économique du pays était la stratégie 'exportation du sucre qui avait éé mise en oeuvre avec succè pour assurer la stabilité à long terme des recettes 'exportation. 'accè au marché de 'Union européenne avait éé facilité par les préérences octroyées en vertu de la Convention de Lomé avait éé une condition préalable à la diversification éussie des exportations 'une économie tributaire des produits de base. 104. Les recettes 'exportation avaient fourni les ressources écessaires au éveloppement du secteur touristique, lequel était devenu à son tour des piliers du éveloppement avait contribué à 'énagement de 'infrastructure des communications, à la mise en valeur des ressources humaines au renforcement des institutions. 'expérience positive du secteur touristique avait ensuite éé mise à profit dans 'autres branches 'activité, entraînant la création de zones franches qui avaient éé les vecteurs du transfert de technologie. La croissance de 'industrie touristique, qui visait une clientèle haut de gamme, 'était poursuivie sur une longue ériode. La question était de savoir si cette tendance pourrait se maintenir à 'avenir, en particulier face à la concurrence accrue 'autres pays en éveloppement. Il en était de ê du éveloppement à long terme de 'activité bancaire extraterritoriale. La CNUCED pouvait contribuer à éclairer le ébat dans ce domaine grâce à ses études analytiques. 105. La coopération égionale était essentielle pour les petits pays qui 'efforçaient de surmonter les contraintes liées à 'exiguïé de leur marché, mais elle pouvait également entraîner la élocalisation de certaines activité, 'ù la écessité 'analyser ses conséquences de prè. Pour qu' pays tire profit de la libéralisation des services, il devait disposer 'une égislation, de écanismes églementaires, 'institutions de ressources humaines idoines. Mais, si petit pays 'avait pas accè aux principaux marché 'exportation, il 'avait aucune chance 'augmenter ses exportations de services. 106. Le représentant de 'Inde dit , comme le montrait 'expérience de son pays, 'ouverture du secteur tertiaire ne contribuait au éveloppement social économique si certaines conditions étaient éunies. 'évaluation du commerce des services des pays en éveloppement faite par la CNUCED (UNCTAD/ITCD/TSB/7) était trè utile; les obstacles qui étaient évoqué - 31 - devaient être levé pour ces pays tirent des avantages tangibles de la libéralisation. 'article IV de 'AGCS appelait à la libéralisation des modes de fourniture présentant intéê pour les pays en éveloppement, mais 'avait pas encore éé suivi 'effet. Les pays en éveloppement eux-êmes ésitaient à prendre des engagements concernant le mouvement des personnes physiques, car cette question était politiquement élicate. Il faudrait trouver de nouvelles approches avant le prochain cycle de égociations multilatérales. Des catégories de personnes pourraient être ciblées sur la base de la classification des professions de 'Organisation internationale du Travail (OIT). La création ' "visa AGCS" faciliterait le mouvement temporaire des personnes physiques leur retour dans leur pays 'origine. La valeur des engagements pris en vertu de 'AGCS avait également éé éduite par le recours des pays éveloppé à 'examen des besoins économiques. Cet examen devrait être supprimé à long terme, mais en attendant 'accè des personnes physiques aux marché serait nettement élioré si la procédure suivie était transparente prévisible. 'autres facteurs affaiblissaient la position concurrentielle des prestataires de services des pays en éveloppement, notamment les élais 'obtention de garanties bancaires, les retards dans la élivrance des visas ou des permis de travail, 'obligation de verser salaire égal à celui qui prévalait dans le pays importateur ainsi des prescriptions relatives à 'éément local. La modernisation des éécommunications des services financiers était la clef du éveloppement économique. Celui-ci exigeait aussi accè équitable aux marché des pays éveloppé. 107. Les pays en éveloppement étaient favorables à la préservation de 'architecture de 'AGCS au maintien du principe des "demandes des offres" dans les égociations, mais voulaient également les mesures autonomes de libéralisation soient prises en compte. La CNUCED était censé les aider activement à égocier en : ) poursuivant 'évaluation de leurs é de services; ) fournissant des données statistiques sur la croissance de leurs exportations de services écoulant de 'AGCS; ) contribuant à la formation des demandes 'accè aux marché des pays éveloppé; ) continuant ses analyses sectorielles; ) les conseillant sur les options qui 'offraient à eux dans la égociation des disciplines relatives aux subventions, aux marché publics, aux mesures de sauvegarde 'urgence ainsi qu'à la églementation intérieure. 108. Le représentant du secrétariat de la CNUCED fait part de 'importance croissante accordé à 'établissement de conditions concurrentielles sur les marché mondiaux, notamment dans le secteur des services, afin les avantages de la libéralisation des é profitent à toutes les nations commerçantes. Le risque de voir de grandes entreprises se livrer à des pratiques anticoncurrentielles pour contrôler les parts de marché, les prix 'entré de nouveaux venus préoccupait fort les pays en éveloppement. 'étude de la CNUCED sur les pratiques anticoncurrentielles dans le tourisme les transports ériens (UNCTAD/ITCD/CLP/Misc.13) montrait la structure du marché affaiblissait le potentiel de croissance des exportations des pays en éveloppement leur compétitivité internationale. Il fallait prendre des mesures au niveau égional multilatéral pour éduire le pouvoir des cartels internationaux leurs abus. Les pays en éveloppement avaient du mal à lutter contre le comportement anticoncurrentiel des sociéé en raison de 'inadéquation de leur cadre égislatif institutionnel. La CNUCED prévoyait de poursuivre ses travaux de recherche ses analyses directives sur les - 32 - services, 'examiner les stratégies les pays en éveloppement pourraient adopter selon leurs besoins. Ces activité devraient aider les pays en éveloppement à éfinir leur stratégie leur position dans la perspective de égociations multilatérales, notamment sur 'article IX de 'AGCS. 109. Le Président appelé 'attention sur 'existence de pratiques dans certains secteurs de services, qui amoindrissaient la compétitivité des exprtations de marchandises des pays en éveloppement. 'était le cas dans le domaine des transports maritimes, ù les conférences constituaient des ententes de fait, appliquant des tarifs élevé, pratiquant une discrimination en matiè de prix influant sur les liaisons. 'ù le û élevé 'inefficacité de la circulation de 'acheminement des marchandises exportées qui annulaient les avantages de la libéralisation du commerce. En outre, le Président souligné la écessité 'avancer dans la libéralisation de ce secteur au cours du prochain cycle de égociations, ê si 'absence de progrè dans la éforme de la égislation des pays éveloppé depuis le Cycle 'Uruguay 'incitait guè à 'optimisme. En outre, le tourisme était gravement énalisé par de nombreuses pratiques anticoncurrentielles, sous 'effet de éseaux intégré de prestataires de compagnies ériennes qui avaient la haute main sur la production la commercialisation des produits touristiques. Ces pratiques avaient abouti à des positions dominantes dans les grands éroports, à la diminution des places disponibles sur les vols éguliers à 'intégration verticale des voyagistes; leur conséquence immédiate pour les pays en éveloppement était une "fuite" importante de recettes en devises, qui avait des incidences extrêmement égatives sur leur balance des paiements. Une autre question inscrite à 'ordre du jour des futures égociations relevant de 'AGCS était 'adoption 'une approche globale pour lever les obstacles dans le tourisme, en particulier pour lutter contre les pratiques anticoncurrentielles qui entravaient le éveloppement durable de ce secteur. À cet égard, le Président évoqué la écision prise par groupe de pays en éveloppement, en collaboration avec 'Organisation mondiale du tourisme, de proposer une annexe sur le tourisme au cours du prochain cycle de égociations relevant de 'AGCS. Il également souligné les liens étroits existant entre le tourisme les transports ériens ainsi les travaux importants des éunions 'experts sur 'essor du secteur touristique dans les pays en éveloppement sur les services de transport érien. Il proposé le secrétariat, dans le cadre de ses activité relatives aux initiatives de égociation, examine les options qui 'offraient aux pays en éveloppement à 'occasion de la évision de 'Annexe sur les services de transport érien. Il fallait aussi se demander si le document de éérence sur les éécommunications de base présentait intéê pour les autres secteurs, en particulier en ce qui concernait le recours à des mesures de sauvegarde de la concurrence. Il faudrait , dans le prochain cycle de égociations commerciales multilatérales sur les services, des normes soient élaborées pour lutter contre les pratiques anticoncurrentielles dans des secteurs donné, notamment dans le tourisme les services de transport. écision de la Commission 110. À sa éance pléniè de clôture, le 14 octobre 1999, la Commission adopté ses conclusions concertées ses recommandations sur le point 4 de 'ordre du jour (voir le chapitre du pré rapport). - 33 - Chapitre RAPPORTS DES ORGANES SUBSIDIAIRES DE LA COMMISSION (Point 5 de 'ordre du jour) 111. Pour 'examen du point 5 de 'ordre du jour, la Commission était saisie des documents suivants : "Rapport de la éunion 'experts sur le commerce dans le secteur agricole : accroître les exportations agricoles des pays en éveloppement aider ces pays à mieux comprendre les enjeux des prochaines égociations sur 'agriculture" (TD//COM.1/23-TD//COM.1/EM.8/3) "Rapport de la éunion 'experts sur les services de transport érien : contribution à la éfinition du contenu des initiatives de égociation des pays en éveloppement concernant à la fois 'AGCS des égociations sectorielles présentant intéê pour ces pays" (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3) "Rapport de la éunion 'experts sur les incidences de 'évolution des structures des marché, de 'offre de la demande sur les prix des produits de base les exportations présentant grand intéê pour les pays en éveloppement" (TD//COM.1/26-TD//COM.1/EM.10/3) "Rapport de la éunion spéciale 'experts sur les techniques de financement structuré applicables aux pays tributaires de produits de base" (UNCTAD/ITCD/COM/MISC.39). 112. Le représentant du secrétariat de la CNUCED préé ces rapports mis 'accent sur certaines de leurs conclusions concertées recommandations. La éunion 'experts sur le commerce dans le secteur agricole avait souligné la écessité de prendre en considération, dans les égociations, les épercussions socioéconomiques de la libéralisation sur les pays en éveloppement la écurité alimentaire. Il fallait abaisser les droits de douane simplifier leur structure ainsi 'administration des contingents tarifaires. Il importait aussi de limiter les effets commerciaux restrictifs des mesures sanitaires phytosanitaires, les obstacles techniques au commerce les mesures spéciales de sauvegarde. Les mesures relevant de la "catégorie verte" ne tenaient pas compte de certains aspects du éveloppement. De nombreux pays du tiers monde se voyaient imposer, dans le cadre de programmes 'ajustement structurel, des orientations qui ne concordaient pas avec les accords du Cycle 'Uruguay. Il fallait prendre également en considération les objectifs commerciaux de ces pays préciser la notion de "multifonctionnalité". Enfin, il importait de mener une action concrète en application de la écision sur les mesures concernant les effets égatifs possibles du programme de éforme sur les pays les moins avancé les pays en éveloppement importateurs nets de produits alimentaires. 113. La éunion 'experts sur les incidences de 'évolution des structures des marché sur les prix des produits de base avait abouti en particulier aux conclusions suivantes : 'information était éément essentiel qui prenait une importance croissante; vu 'avantage dont jouissait les sociéé - 34 - transnationales dans ce domaine, les pays en éveloppement avaient intéê à échanger égulièrement des données 'expérience. Il fallait la CNUCED le Centre du commerce international (CCI) 'emploient à accroître la transparence des marché. Les mesures tarifaires les subventions continuaient à faire obstacle au commerce international. Les efforts devraient rester axé sur la diversification il convenait de renforcer 'appui à la recherche dans ce domaine, en utilisant notamment le deuxiè compte du Fonds commun pour les produits de base. Les pouvoirs publics devraient aider à créer des marché efficaces à 'heure de la libéralisation, en donnant aux agriculteurs, entreprises de transformation égociants locaux la possibilité 'obtenir des crédits peu ûteux (mais subventionné), en échelonnant la libéralisation en fonction de la capacité du secteur privé de prendre la relève de 'État, en consolidant parallèlement les institutions, en étudiant la possibilité 'établir des "filets de protection" en éliorant 'information la communication. Les marché internationaux de produits de base continuaient 'être ébranlé par des crises les gouvernements devraient avoir suffisamment de marge de manoeuvre, dans le cadre des accords de 'OMC, pour mettre des secteurs essentiels à 'abri de ces perturbations. Il fallait encourager 'accè à financement peu ûteux dans le domaine des produits de base, promouvoir 'emploi 'instruments de gestion des risques accroître 'efficacité de écanismes comme le Stabex. La communauté internationale était appelé à faciliter 'écution de ces mesures. 114. La éunion spéciale 'experts sur le financement structuré dans le secteur des produits de base avait notamment formulé les recommandations suivantes : les pouvoirs publics devraient 'attacher à éduire les risques financiers courus par le secteur privé dans 'agriculture, plutô 'offrir financement direct. Il fallait mettre en place des systèmes efficaces de financement contre éépissé 'entrepô, en étudiant à cet égard les possibilité de éescompte à des conditions avantageuses auprè de guichets spéciaux comme il en existait aux États-Unis au Royaume-Uni. 'État devait encourager le secteur privé à prendre la relève pour la fourniture de certains services. Il fallait la communauté internationale ène des activité de sensibilisation de formation, é les lois èglements aide à les éliorer, donne des conseils des orientations concernant notamment les moyens de remplacer des programmes officiels ûteux, étudie de nouveaux outils permettant 'éliorer 'accè au financement ainsi de nouveaux écanismes internationaux (par exemple pour 'assurance des risques souverains) propres à faciliter 'utilisation du financement structuré. La communauté internationale des donateurs devrait soutenir ces efforts. 115. Le représentant du secrétariat de la CNUCED aussi rendu compte du éminaire sur les liens entre la politique de concurrence le éveloppement, organisé dans le cadre des préparatifs de la dixiè session de la Conférence. Les questions suivantes avaient éé examinées : concentration mondiale de la puissance commerciale par le biais de éga-fusions acquisitions; ééglementation privatisation; transfert de technologie ègles en matiè de propriéé intellectuelle; ôle des entreprises des consommateurs dans la promotion de la concurrence du éveloppement. Il était devenu manifeste 'intégration des pays en éveloppement dans 'économie mondiale épendait dans une large mesure de leur capacité 'accéder dans des conditions 'égalité à la technologie, aux ressources financières humaines ainsi qu'aux marché 'exportation, qui épendait elle-ê de leur capacité de - 35 - lutter contre les pratiques anticoncurrentielles les abus commis par des entreprises puissantes (ententes internationales, éga-fusions créant des monopoles ou des positions dominantes, exploitation abusive de droits de propriéé intellectuelle en vue 'accaparer des marché, .). écision de la Commission 116. La Commission approuvé les conclusions concertées les recommandations des éunions 'experts ci-aprè : - éunion 'experts sur le commerce dans le secteur agricole : accroître les exportations agricoles des pays en éveloppement aider ces pays à mieux comprendre les enjeux des prochaines égociations sur 'agriculture (TD//COM.1/23-TD//COM.1/EM.8/3); - éunion 'experts sur les incidences de 'évolution des structures des marché, de 'offre de la demande sur les prix des produits de base les exportations présentant grand intéê pour les pays en éveloppement (TD//COM.1/26-TD//COM.1/EM.10/3); - éunion spéciale 'experts sur les techniques de financement structuré applicables aux pays tributaires de produits de base (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.39); - éunion 'experts sur les services de transport érien : contribution à la éfinition du contenu des initiatives de égociation des pays en éveloppement concernant à la fois 'AGCS des égociations sectorielles présentant intéê pour ces pays (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3); recommandé au Conseil du commerce du éveloppement de les approuver également. éclaration de clôture sur le point 5 de 'ordre du jour 117. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, dit qu'aucun éément des recommandations formulées ne devait préjuger des écisions qui seraient prises à la dixiè session de la Conférence le secrétariat de la CNUCED devrait veiller à ce qu'il ne soit donné suite à ces recommandations qu'une fois achevées les activité éà approuvées par la Commission par le Conseil du commerce du éveloppement. 118. La représentante des États-Unis 'érique appuyé la éclaration faite par le représentant de la Finlande. - 36 - Chapitre VI RAPPORT INTÉRIMAIRE SUR 'APPLICATION DES CONCLUSIONS CONCERTÉES ET DES RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION (Point 6 de 'ordre du jour) 119. Pour 'examen du point 6 de 'ordre du jour, la Commission était saisie du document ci-aprè : "Rapport intérimaire sur 'application des conclusions concertées des recommandations de la Commission" (TD//COM.1/29). 120. Le Directeur de la Division du commerce international des biens services, des produits de base, présentant le point 6, brossé tableau ééral de 'écution du programme de travail pendant la ériode 1996-1999. Il évoqué les éunions 'experts, dont les travaux avaient éé jugé trè utiles, en particulier quand ils aboutissaient à des conclusions concertées. Il fallait cependant les travaux les conclusions des experts étayent directement les activité de la Commission. Il fallait aussi 'informer de la faç dont les gouvernements donnaient suite aux recommandations. À propos des activité futures, il convenait tout particulièrement 'aider les pays en éveloppement à se préparer aux prochaines égociations commerciales multilatérales. Il fallait renforcer les travaux sur les produits de base, accorder une attention accrue à la politique de concurrence poursuivre les activité concernant le éveloppement durable ainsi le commerce 'environnement. 121. Le Président souligné les travaux de la Commission étaient au coeur de 'action de la CNUCED devaient être renforcé. Les éunions 'experts étaient indispensables à la Commission. Les experts devraient venir du secteur privé, des milieux universitaires du secteur public. Les travaux de la CNUCED concernant la politique de concurrence le éveloppement durable étaient particulièrement importants. 122. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, jugeait le rapport intérimaire extrêmement utile. Il demandé si le secrétariat était en mesure de 'acquitter des âches lui avaient confiées la Commission avec les ressources dont il disposait. 123. Le représentant du érou souhaitait savoir ù en étaient les travaux concernant la base de données sur les mesures concernant le commerce des services (MAST), dans 'optique en particulier des prochaines égociations à ce sujet. Il demandé si, pour la constitution de cette base, avait pris en considération les secteurs dans lesquels les pays en éveloppement possédaient des avantages comparatifs manifestes ou potentiels, comme dans les services professionnels, les services aux entreprises, les services de santé, le tourisme, le âtiment les travaux publics, les services audiovisuels les transports. Il 'est également enquis des progrè accomplis en ce qui concernait les statistiques du commerce des services. À la lumiè des ébats de la éunion 'experts sur les services de transport érien de la éunion 'experts sur le renforcement des capacité des pays en éveloppement dans le secteur du tourisme, ù la question 'une approche sectorielle de la politique de concurrence avait éé abordé, le secrétariat recommandait-il aux pays en - 37 - éveloppement une émarche particuliè pour les égociations sur la politique de concurrence dans le secteur tertiaire spécialement, conseillait-il une approche horizontale (comme dans 'article IX de 'AGCS) ou sectorielle 124. Le Directeur de la Division du commerce international des biens services, des produits de base dit qu'il était difficile de faire face au volume de travail à 'aide des ressources budgétaires disponibles. Vu le nombre le type de demandes 'assistance çues, il fallait renforcer les capacité du secrétariat en faisant appel à des compétences extérieures, 'ù la écessité 'accroître de rationaliser les ressources extrabudgétaires. La Division avait mis 'accent autant faire se pouvait sur 'assistance au niveau égional sous-égional de faç à venir en aide à grand nombre de pays, mais cette émarche ne épondait pas toujours de faç satisfaisante aux besoins particuliers de certains 'entre eux. Une émonstration de la base de données sur les services serait organisé. Les progrè des travaux interorganisations sur les statistiques des services laissaient à ésirer. Le Directeur également rendu compte de 'état 'avancement des travaux concernant la base commune de données sur 'agriculture. 125. Le représentant du secrétariat de la CNUCED éclaré celle-ci ne recommandait pas de émarche particuliè pour les futures égociations multilatérales sur la politique de concurrence. Le secrétariat était en train 'étudier à la fois 'approche horizontale (article IX de 'AGCS) 'approche sectorielle (Document de éérence sur les éécommunications de base). Le représentant rappelé les éunions 'experts sur le tourisme les transports avaient recommandé 'adoption 'une annexe sur les services touristiques ' document de éérence sur les transports pour offrir des sauvegardes en matiè de concurrence dans 'esprit du Document de éérence sur les éécommunications de base. La CNUCED donnait la priorité à 'établissement de rapports analytiques directifs pouvant aider les pays en éveloppement à mieux comprendre les questions complexes soulevées par la politique de concurrence, de faç qu'ils puissent se faire eux-êmes une opinion participer pleinement efficacement aux égociations multinationales. 126. Le Président souligné la écessité 'établir des liens avec les travaux de 'OCDE sur la politique de concurrence. La base de données sur le commerce des services jouait ôle trè important dans les efforts entrepris pour éfinir les obstacles rencontré dans ce domaine. écision de la Commission 127. À sa éance pléniè de clôture, le 14 octobre 1999, la Commission adopté ses conclusions concertées ses recommandations sur le point 6 de 'ordre du jour (voir le chapitre du pré rapport). éclaration de clôture sur le point 6 de 'ordre du jour 128. Selon la représentante des États-Unis 'érique, la suite donné aux recommandations par les gouvernements ne devait pas simplement être "étudié avant" conformément au paragraphe 25 des conclusions concertées, mais il fallait aussi assurer suivi rendre compte des activité écutées. Ces aspects 'étaient pas suffisamment pris en compte dans 'analyse actuelle dans les autres travaux de la CNUCED. - 38 - Chapitre VII QUESTIONS DIVERSES (Point 7 de 'ordre du jour) 129. Le représentant de la Finlande, parlant au nom de 'Union européenne, dit celle-ci accordait une importance particuliè aux questions relatives aux produits de base organisait éminaire spécialement sur ce è, à Helsinki, du 18 au 20 octobre 1999, dont il aurait peut-être 'occasion de rendre compte tard. 130. La représentante des États-Unis 'érique, appuyé par le représentant de la Suisse, demandé si une mise à jour du trè intéressant rapport sur les progrè des initiatives de égociation serait disponible avant la Conférence ministérielle de 'OMC à Seattle. Pareille mise à jour serait trè utile aux éégations - par exemple, des informations sur le éminaire la CNUCED avait organisé pour aider les pays arabes à se préparer à la Conférence de 'OMC pourraient être communiquées aux capitales pour illustrer les activité positives écutées par la CNUCED. La éégation éricaine souhaitait être tenue informé des autres travaux la CNUCED envisageait 'entreprendre sur les initiatives de égociation, pas pour participer aux éunions, mais simplement pour être au courant. 131. Le Directeur de la Division du commerce international des biens services, des produits de base précisé le secrétariat fournirait une mise à jour écrite du rapport en question. Depuis la date de parution de ce dernier, plusieurs éunions sous-égionales 'étaient tenues en Afrique une autre devait se érouler dans le cadre de la Communauté économique de 'Afrique centrale. Une éunion devait également être organisé au é du mois de novembre, en rapport avec le Programme intégré 'assistance technique en faveur de certains PMA 'autres pays africains avec les initiatives de égociation. Des éminaires nationaux examineraient 'impact du Cycle 'Uruguay ses incidences sur le prochain cycle de égociations commerciales multilatérales. Toutes ces activité revêtaient caractè continu dans le calendrier des programmes 'assistance technique qui les finançaient. 132. La représentante des États-Unis 'érique constatait certains documents établis par le secrétariat concernant les initiatives de égociation étaient accessibles sur 'Internet, souhaitait savoir si 'autres documents avaient éé écemment affiché si certaines des informations qu'elle avait demandées pouvaient être diffusées sur le éseau. 133. Le Directeur de la Division du commerce international des biens services, des produits de base indiqué le site Web de la CNUCED 'était pas aussi "bien fourni" qu'il pourrait 'être, davantage du fait de la énurie de services techniques ' manque 'informations. Des discussions avaient lieu au secrétariat sur la maniè de rendre ce site convivial, de 'actualiser 'en accroître 'utilité. Pour ce qui était des initiatives de égociation, le secrétariat mettait la derniè main à une érie de documents qui devaient être affiché sur le site Web qui seraient également disponibles sur papier. Le Directeur espérait 'ici à la tenue de la Conférence de 'OMC à Seattle, le site Web serait 'une grande aide aux États membres. - 39 - 134. La représentante des États-Unis 'érique demandé si les ressources manquaient pour éliorer le site Web. Il lui semblait 'autres divisions de la CNUCED 'avaient pas épensé la totalité de la part des économies 'Assemblé éérale leur avait alloué; si tel était le cas, les fonds qui 'avaient pas éé utilisé devraient être restitué à 'Assemblé éérale à la fin de 'exercice biennal. 135. Le Directeur de la Division du commerce international des biens services, des produits de base épondu les problèmes du site Web étaient, certes, dus en partie au manque de ressources, mais tenaient aussi aux problèmes techniques posaient la publication rapide 'affichage de documents sur le site. Si des ressources supplémentaires étaient mises à la disposition de la Division, elles seraient affectées de préérence à 'établissement 'analyses plutô qu'à leur diffusion sur 'Internet. Pour ce qui était des fonds épensé, le Directeur ne pouvait parler au nom des autres divisions, mais les épenses de sa Division étaient éà érieures aux sommes qui lui avait éé allouées. - 40 - Chapitre VIII QUESTIONS 'ORGANISATION . Ouverture de la session 136. La quatriè session de la Commission du commerce des biens services, des produits de base eu lieu au Palais des Nations, à Genève, du 11 au 14 octobre 1999; elle éé ouverte le 11 octobre 1999 par . ándor Simon, Président de la Commission à sa troisiè session. Au cours de sa session, la Commission tenu trois éances plénières (ses 10è à 12è éances) plusieurs éances informelles. . Élection du bureau (Point 1 de 'ordre du jour) 137. À sa 10è éance pléniè, le 11 octobre 1999, la Commission élu le bureau ci-aprè : Président : . Federico Alberto Cuello (épublique dominicaine) Vice-Présidents : . Abdul Mannan (Bangladesh) . Eduardo Michel (Argentine) . Iouri Afanassiev (éération de Russie) . Mark Jones (Royaume-Uni) Mme Gudrun Graf (Autriche) Rapporteur : . Joshua Setipa (Lesotho) . Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux (Point 2 de 'ordre du jour) 138. À la ê éance, la Commission adopté 'ordre du jour provisoire qui avait éé distribué sous la cote TD//COM.1/24. 'ordre du jour de la quatriè session était le suivant : 1. Élection du bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Analyse des facteurs influant sur la production le commerce des produits de base, tels les incidences des crises financières, les raisons les conséquences de 'effondrement des prix des produits de base, les incidences de la transformation des structures de distribution de marché. 4. Analyse de certains secteurs de services, compris des ésultats positifs enregistré dans ces secteurs, en particulier ceux qui (tels les services professionnels, les services aux entreprises 'accè aux services de transport) renforcent les capacité 'exportation des pays en éveloppement, analyse des incidences du commerce électronique sur le éveloppement - 41 - 5. Rapports des organes subsidiaires de la Commission 6. Rapport intérimaire sur 'application des conclusions concertées des recommandations de la Commission 7. Questions diverses 8. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement . Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement (Point 8 de 'ordre du jour) 139. À sa éance pléniè de clôture, le 14 octobre 1999, la Commission adopté son projet de rapport (TD//COM.1/.10 Add.1 2), sous éserve des modifications qui pourraient être apportées aux ésumé des éclarations, autorisé le Rapporteur à établir la version éfinitive du rapport en incorporant le compte rendu des travaux de la éance pléniè de clôture. - 42 - */ La liste des participants porte la cote TD//COM.1/INF.4. Annexe PARTICIPATION */ 1. Les États membres de la CNUCED ci-aprè, membres de la Commission, étaient repréé à la session : Afrique du Sud Mongolie Allemagne Maroc Arabie saoudite épal Argentine Niger Autriche Norvège Bangladesh Panama élarus Paraguay Belgique Pays-Bas Brésil érou Bulgarie Philippines Cameroun Portugal Chine épublique de é Colombie épublique émocratique du Congo Costa Rica épublique dominicaine ôte 'Ivoire épublique populaire émocratique Cuba de é Danemark épublique tchè Équateur Roumanie Égypte Royaume-Uni de Grande-Bretagne Espagne 'Irlande du Nord États-Unis 'érique Rwanda Éthiopie Sao Tomé--Principe éération de Russie Slovaquie Finlande Slovénie France Soudan Guatemala Sri Lanka Inde Suède Indonésie Suisse Iran (épublique islamique ') Thaïlande Italie Tunisie Japon Turquie Lesotho Uruguay Madagascar Viet Nam Malaisie émen Malte Zambie Mexique - 43 - 2. Les organismes intergouvernementaux ci-aprè étaient repréé à la session : Centre Sud Communauté européenne éération arabe des armateurs Fonds commun pour les produits de base Ligue des États arabes 3. Les institutions spécialisées institutions apparentées ci-aprè étaient repréées à la session : Fonds monétaire international Organisation des Nations Unies pour 'alimentation 'agriculture Organisation mondiale du commerce 4. Le Centre du commerce international CNUCED/OMC était repréé à la session. 5. Les organisations gouvernementales ci-aprè étaient repréées à la session : Catégorie éérale Conféération internationale des syndicats libres éération mondiale des associations pour les Nations Unies Ingénieurs du monde Catégorie spéciale Conseil international des infirmières Intervenants . Carlos érez del Castillo, Représentant permanent de 'Uruguay à Genève . Patrick Sinyinza, Représentant permanent de la Zambie à Genève . Edsel Custodio, Représentant permanent adjoint des Philippines à Genève . Srinivasan Narayanan, Représentant permanent de 'Inde à Genève . Dhurmahdass Baichoo, Représentant permanent de Maurice à Genève ----- TD//46/14 TD//COM.1/30 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO Informe de la Comisió del Comercio de Bienes Servicios de los Productos ásicos sobre su cuarto íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 11 al 14 de octubre de 1999 NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//46/14 TD//COM.1/30 8 de noviembre de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉ INFORME DE LA COMISIÓ DEL COMERCIO DE BIENES SERVICIOS DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS SOBRE SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 11 al 14 de octubre de 1999 GE.99-54031 () -3- ÍNDICE Capítulo árrafos ágina . CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA COMISIÓ DEL COMERCIO DE BIENES SERVICIOS DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS EN SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES .................................... 1 - 28 4 II. DECLARACIONES DE APERTURA................................................ 29 - 48 11 III. ANÁLISIS DE LOS FACTORES QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓ AL COMERCIO DE PRODUCTOS ÁSICOS, COMO LAS CONSECUENCIAS DE LAS CRISIS FINANCIERAS, LOS MOTIVOS LOS EFECTOS DEL COLAPSO DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS EL IMPACTO DE LOS CAMBIOS EXPERIMENTADOS POR LA DISTRIBUCIÓ LAS ESTRUCTURAS DE MERCADO (tema 3 del programa) .......................................................................... 49 - 87 16 IV. ANÁLISIS DE DETERMINADOS SECTORES DE SERVICIOS, CON INCLUSIÓ DEL ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS CON ÉXITO EN ESOS SECTORES, ESPECIALMENTE LAS QUE HAN AUMENTADO LA CAPACIDAD DE EXPORTACIÓ DE PAÍSES EN DESARROLLO (POR EJEMPLO, LOS SERVICIOS PROFESIONALES LAS EMPRESAS, EL ACCESO LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE), CON INCLUSIÓ DE LAS CONSECUENCIAS SOBRE EL DESARROLLO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO (tema 4 del programa) ........................................................................ 88 -110 25 . INFORMES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓ (tema 5 del programa)............................................. 111 -118 33 VI. INFORME SOBRE LA MARCHA DE LA APLICACIÓ DE LAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS DE LA COMISIÓ (tema 6 del programa)............ 119 -128 37 VII. OTROS ASUNTOS (tema 7 del programa) ...................................... 129 -135 39 VIII. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ ............................................. 136 -139 41 Anexo: Asistencia ............................................................................................................ 43 -4- Capítulo CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA COMISIÓ DEL COMERCIO DE BIENES SERVICIOS DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS EN SU CUARTO PERÍODO DE SESIONES1 Tema 3 del programa - álisis de los factores afectan la producció el comercio de productos ásicos, como las consecuencias de las crisis financieras, los motivos los efectos del colapso de los precios de los productos ásicos el impacto de los cambios experimentados por la distribució las estructuras de mercado 1. La Comisió toma nota de los ingresos de exportació de muchos países en desarrollo siguen dependiendo de los productos ásicos. Al mismo tiempo, ha disminuido la participació de los países en desarrollo en el principal segmento de las exportaciones mundiales de productos ásicos, es decir los productos agrícolas, entre otras razones, como consecuencia de las políticas de producció, transformació apoyo las exportaciones agrícolas de los países desarrollados. Ademá, las crisis financieras recientes demuestran la fragilidad la vulnerabilidad los choques externos está expuestas las economí dependen de los productos ásicos, í como la necesidad de mejorar la competitividad de esos países para puedan diversificar sus exportaciones lograr desarrollo económico de base á amplia. . Dirigidas los gobiernos 2. Las políticas comerciales de los productos ásicos la liberalizació comercial de esos productos deberí orientarse hacia el establecimiento de sistema comercial agrícola justo orientado hacia el mercado, ser coherentes los objetivos de desarrollo de los países en desarrollo. En estos países, en en aquellos en la mayorí de la població activa está empleada en pequeñ granjas, es necesario encontrar los medios arbitrios aseguren el comercio haga una contribució á decisiva la mitigació de la pobreza. 3. Es necesario mejorar la capacidad de oferta la competitividad de los países en desarrollo en los mercados internacionales de productos ásicos. Debe considerarse la concertació de acuerdos de colaboració entre las empresas de los países en desarrollo para mejorar la fiabilidad calidad de la oferta, í como una nueva generació de instituciones nacionales orientadas hacia las empresas llenen el vací dejado por la eliminació de las juntas de comercializació tradicionales. Debe hacerse todo lo posible por fortalecer las capacidades nacionales de investigació desarrollo mejorar la prestació descentralizada de servicios de extensió. 4. En muchos países en desarrollo es inadecuada la infraestructura comercial, tanto ísica como administrativa, lo tiene como consecuencia una logística ineficiente, altos costos de transacció la érdida de oportunidades de mercado. Los gobiernos deben apoyar la creació de dicha infraestructura aceptar el sector privado desempeñ papel á importante en su suministro. 1 Aprobadas en su sesió plenaria de clausura celebrada el 14 de octubre de 1999. -5- 5. Debido la penetració de las empresas internacionales otras empresas transnacionales en las actividades de adquisiciones distribució de los mercados nacionales de productos ásicos de los países en desarrollo, es necesario hacer todo lo posible para los agricultores, empresas de transformació comerciantes esté en condiciones de participar en esos mercados en condiciones de igualdad, por ejemplo, mejorando su acceso servicios esenciales, como el crédito, aumentando la transparencia de las actividades de las empresas gubernamentales gubernamentales. deben escatimarse esfuerzos por descentralizar la concentració existente en el mercado internacional de productos ásicos miras aumentar la cooperació entre productores consumidores. 6. Como resultado de la liberalizació, los productores consumidores de los países en desarrollo está plenamente expuestos la inestabilidad de los precios de mercado mundiales. Los gobiernos deben estudiar las posibilidades de aplicar políticas de redes de seguridad basadas en los mercados, tanto para los sectores orientados hacia las exportaciones como para la protecció de los consumidores de bajos ingresos. . Dirigidas la comunidad internacional 7. Las negociaciones comerciales en el sector agrícola deben abordar cuestiones de interé para los países en desarrollo, teniendo en cuenta, entre otras, las cuestiones mencionadas en las conclusiones convenidas del Grupo de Expertos en el examen del comercio en el sector agrícola (TD//COM.1/23). Tambié debe examinarse el compromiso de prestar una asistencia financiera écnica á orientada hacia los problemas de la seguridad alimentaria en los países menos adelantados. 8. Es necesario ademá mejorar las condiciones de acceso al mercado de los productos agrícolas los países menos adelantados tengan interé en exportar, para sean lo á amplias liberales posibles, í como aplicar los compromisos de acceso al mercado formulados en la Reunió de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para el fomento del comercio de los países menos adelantados, celebrada en octubre de 1997. 9. Deben mejorarse los mecanismos existentes para ayudar estabilizar los ingresos provenientes de las exportaciones de productos ásicos, de manera de atender las inquietudes reales de los productores de los países en desarrollo; ello significa eliminar la condicionalidad, ampliar los recursos de disponen las instalaciones, adaptar las órmulas utilizadas de manera los pagos respondan á ápidamente las condiciones reales de los mercados, utilizar los nuevos instrumentos financieros de gestió de los riesgos de fluctuació de los precios para resolver aquella parte del problema de la inestabilidad de los ingresos de exportació está á relacionada la volatilidad de los precios las variaciones de los volúmenes. 10. Debe fomentarse estimularse la diversificació, tanto dentro como fuera del sector de productos ásicos, como estrategia viable para reducir la dependencia de los productos ásicos obtener los áximos beneficios socioeconómicos. Tanto la ampliació de la base de exportaciones como el aumento del valor ñadido la promoció de las inversiones requieren apoyo de la comunidad internacional en forma de asistencia écnica financiera. 11. Los sectores de los productos ásicos son cada vez á vulnerables las fluctuaciones violentas de los precios internacionales. Ademá de las políticas generales para fortalecer el -6- sistema financiero en su conjunto, se pueden adoptar medidas preventivas específicas en el sector de los productos ásicos para reducir los efectos negativos de las crisis financieras. Los donantes bilaterales multilaterales deberí permitir los países en desarrollo tengan margen de maniobra para adoptar las medidas necesarias fin de proteger los sectores cruciales contra los efectos de las fluctuaciones internacionales. Debe reforzarse la capacidad de los compradores vendedores de los países en desarrollo para utilizar mercados de gestió de los riesgos de precios, mediante el fortalecimiento de la labor llevan cabo la UNCTAD otros órganos intergubernamentales. 12. El hecho de los gobiernos se retiraran del mercado de productos ásicos ha provocado en muchos países la interrupció del suministro de tecnologí ásica, servicios de extensió insumos los agricultores, servicios de control de la calidad, almacenes transporte, gestió de los riesgos, servicios de informació financiera de mercado. Para superar este problema, la comunidad internacional deberí ayudar los gobiernos : ) Seleccionar promover nuevos modelos permitan al sector privado prestar dichos servicios realizar actividades de sensibilizació capacitació sobre esos modelos; ) Asegurar se sigan prestando esos servicios los agricultores hasta el sector privado esté en condiciones de hacerlo, por ejemplo, mediante la creació de nuevos mecanismos gubernamentales orientados hacia las empresas. 13. La comunidad internacional deberí apoyar la aparició de los nuevos mecanismos comerciales de fijació de precios, mediante, entre otras cosas, el asesoramiento de políticas sobre el desarrollo de distintos tipos de intercambios de productos ásicos (comercio de productos ísicos bajo contratos efecto diferido de futuro, utilizació de lugar ísico para realizar subastas utilizació de medios electrónicos) sobre las estructuras de reglamentació pertinentes, proporcionando capacitació los administradores de los intercambios posibles usuarios de ellos, estimulando el intercambio de experiencias entre los reglamentadores de los países entre quienes participan en los intercambios. 14. Es necesario mejorar la transparencia de los mercados la informació sobre los productos ásicos, í como la capacidad de las empresas de los países en desarrollo para acceder esa informació utilizarla, en en forma electrónica, apoyar la capacitació en esa esfera. Deberí prestarse apoyo al intercambio de informació experiencias entre los productores de los países en desarrollo otros interesados en el sector de productos ásicos, mediante entidades como las organizaciones internacionales de productos ásicos grupos internacionales de estudio. Esos grupos tambié podrí hacer las veces de centros de enlace para el debate de las nuevas políticas sanitarias fitosanitarias en materia de identificació de productos. Ademá, hay fortalecer las actividades de las organizaciones intergubernamentales, como la UNCTAD, en la promoció de la transparencia de los mercados, la comunidad internacional de donantes deberí prestar mayor apoyo ese respecto. En ese sentido, debe prestarse especial atenció la asequibilidad de la informació, en para los países menos adelantados. Por último, es necesario intensificar la labor para asegurar la difusió de informació sea eficiente proporcionar la capacitació necesaria los usuarios de dicha informació. -7- 15. Se recomienda el Fondo ú para los Productos ásicos, es financiador importante de las actividades de desarrollo de los productos ásicos, siga prestando apoyo las actividades de investigació desarrollo encaminadas promover la diversificació el mejoramiento de la productividad la competitividad. Tambié se recomienda siga alentando la creació de nuevos puntos de demanda para los productos de los países en desarrollo, el desarrollo comercializació de productos de gran calidad la inversió en tecnologí de desarrollo de los productos ásicos. . Dirigidas la UNCTAD 16. Habida cuenta de la importancia de los productos ásicos para el empleo, la renta los ingresos de exportació de muchos países en desarrollo, la UNCTAD deberí seguir prestando apoyo los países en desarrollo en esta esfera. La Comisió, ante la proximidad de la celebració de la UNCTAD, considera este apoyo deberí basarse en los mandatos le asigna el inciso ) del árrafo 91 del Documento Final de Midrand "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" (TD//378/Rev.1). Tema 4 del programa - álisis de determinados sectores de servicios, inclusió del álisis de experiencias éxito en esos sectores, especialmente las han aumentado la capacidad de exportació de países en desarrollo (por ejemplo, los servicios profesionales las empresas, el acceso los servicios de transporte), inclusió de las consecuencias sobre el desarrollo del comercio electrónico 17. La Comisió, despué de examinar determinados sectores de servicios las consecuencias para el desarrollo del comercio electrónico, recomienda la Junta de Comercio Desarrollo haga suyas las siguientes conclusiones convenidas. . Dirigidas los gobiernos nacionales 18. Podrí adoptarse las siguientes iniciativas de política en el plano nacional: ) Formular una estrategia coherente para dar mayor importancia las industrias exportaciones de servicios en la economí nacional, de modo las exportaciones de servicios se consideren elemento vital del desarrollo económico. Esta estrategia exigirí mejorar la infraestructura de servicios, especialmente la infraestructura de la tecnologí de la informació de las telecomunicaciones los servicios financieros, fortalecer la capacidad en materia de recursos humanos instituciones. ) Aplicar la reforma de los reglamentos necesaria para garantizar marco de reglamentació coherente favorable la competencia para los bienes servicios, el comercio la inversió. ) Prestar apoyo suficiente para ayudar las pequeñ medianas empresas tener acceso las nuevas tecnologí, las écnicas de gestió los recursos financieros, mejorar su capacidad de producir la masa crítica de servicios los niveles de calidad necesarios para las exportaciones. -8- ) Determinar los requisitos necesarios para la liberalizació contribuya las metas sociales de desarrollo. ) Determinar los obstáculos las exportaciones de servicios, inclusive al movimiento de personas ísicas, por ejemplo mediante cuestionarios al sector privado sobre los problemas se enfrentan. ) Prestar apoyo los exportadores de servicios fortaleciendo las asociaciones nacionales de la industria de los servicios como agentes encargados de preparar promover de modo voluntario ódigos normas de conducta para la educació profesional. Estas asociaciones pueden relacionar tambié sus miembros posibles asociados en los mercados de exportació los se desea acceder, dar conocer de manera coherente las necesidades de la industria de los servicios. ) Aprovechar la base de datos MACS (sobre las medidas afectan al comercio de servicios) para difundir los regímenes comerciales nacionales aplicados los servicios. ) Acelerar la inclusió eficaz de los servicios su liberalizació en los acuerdos regionales subregionales fortalecer la capacidad de oferta demanda mediante estas disposiciones. . Dirigidas la comunidad internacional 19. Se invita la comunidad internacional adoptar las siguientes iniciativas: ) Aumentar la participació de los países en desarrollo en el comercio de servicios ayudándoles crear capacidad de oferta eliminar los obstáculos sus exportaciones intensivas en mano de obra, como se dispone en el artículo IV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), este fin ofrecerles oportunidades comerciales adecuadas en los sectores modos de oferta les interesen; ) Prestar apoyo al desarrollo de una infraestructura de telecomunicaciones adecuada la interconectividad, la interoperabilidad el acceso la tecnologí de la informació en los países en desarrollo para puedan beneficiarse de las oportunidades ofrece el comercio electrónico; ) Alentar , de conformidad el árrafo 2 del artículo XIX del AGCS, se deje los países en desarrollo la posibilidad de abrir úmero menor de sectores liberalizar úmero menor de tipos de transacciones, ampliando progresivamente el acceso al mercado de conformidad su situació de desarrollo , al abrir sus mercados los suministradores extranjeros de servicios, establecer condiciones para ese acceso el fin de conseguir los objetivos se refiere el artículo IV del AGCS; ) Facilitar el reconocimiento de los ítulos de los profesionales de países en desarrollo ofrecerles acceso efectivo acuerdos de reconocimiento mutuo; -9- ) Facilitar acceso discriminatorio canales de informació redes de distribució tales como el sistema de distribució mundial (SDM) en los sectores del transporte éreo el turismo; ) Facilitar las empresas de los países en desarrollo el acceso los mercados internacionales de financiació, habida cuenta de la creciente importancia tiene la financiació para ganar proyectos en los mercados de exportació; ) Sancionar la conducta anticompetitiva afecta negativamente las exportaciones de servicios de los países en desarrollo; ) Considerar la posibilidad de establecer disciplinas sobre las subvenciones los incentivos las inversiones, inclusive nivel subnacional, afectan negativamente el comercio de los servicios; ) Prestar asistencia la secretarí de la UNCTAD para mejore las estadísticas sobre los servicios fin de satisfacer las necesidades de los encargados de formular las políticas de los negociadores comerciales en relació la próxima ronda de negociaciones del AGCS. . Dirigidas la UNCTAD 20. Habida cuenta de la importancia del sector de los servicios para el empleo, la renta los ingresos de exportació de los países en desarrollo, la UNCTAD deberí seguir prestando apoyo los países en desarrollo en esta esfera. En vista de la proximidad de la UNCTAD, la Comisió considera este apoyo deberí basarse en los mandatos se establecen en el inciso ii) del árrafo 91 del Documento Final de Midrand "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" (TD//378/Rev.1). Tema 6 del programa - Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas de la Comisió 21. La Comisió reconoció las cuestiones relativas las esferas del comercio internacional de bienes servicios, tal como está definidas en los incisos ), ii), iv ) del árrafo 91 del Documento Final de Midrand, "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" (TD//378/Rev.1), se habí tratado en sus cuatro íodos de sesiones en las reuniones de expertos pertinentes. La Comisió señaló las cuestiones sobre derecho política de la competencia, especificadas en el inciso iii) del árrafo 91 del Documento Final, se habí tratado en la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas, de conformidad el árrafo 110 del Documento Final, en el Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia. 22. La Comisió reconoció tambié sus debates el álisis de las cuestiones comerciales realizado por la secretarí, í como las actividades de cooperació écnica desarrolladas, habí contribuido positivamente la integració efectiva de los países en desarrollo, especialmente de los menos adelantados de ciertos países en desarrollo economí estructuralmente ébiles vulnerables, í como de las economí en transició, en el sistema comercial internacional. -10- 23. La Comisió expresó su satisfacció por la labor realizada en sus reuniones de expertos por la documentació preparada por la secretarí para esas reuniones. 24. Sin embargo la Comisió hizo hincapié en la necesidad de enlace á eficaz entre la Comisió sus reuniones de expertos, miras conseguir mejores sinergias en su labor, de conformidad el árrafo 114 del Documento Final de Midrand. 25. La Comisió reconoció la aplicació de las recomendaciones sobre políticas por parte de los gobiernos era una cuestió precisaba examen á fondo. 26. La Comisió hizo hincapié en la necesidad de fortalecer la labor en las esferas del comercio internacional de bienes servicios de productos ásicos. La atenció deberí centrarse en la prestació de asistencia para los países en desarrollo participaran eficacia en las próximas negociaciones comerciales internacionales, incluida la preparació de programa positivo. 27. La Comisió ó necesario fortalecer la capacidad analítica de la secretarí para llevar cabo álisis fondo de las cuestiones ásicas del comercio internacional del derecho la política de la competencia, especialmente de sus dimensiones de desarrollo, para realizar la labor cuantitativa conexa. 28. La Comisió tomó nota agradecimiento del informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas preparado para su cuarto íodo de sesiones, í como del resumen presentado por el Director de la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos sobre la ejecució del programa de trabajo para el íodo 1996-1999. La Comisió reconoció los progresos realizados en la ejecució del programa de trabajo de conformidad el mandato, segú lo establecido en el árrafo 91 el inciso ii) del árrafo 97 del Documento Final de Midrand. -11- Capítulo II DECLARACIONES DE APERTURA 29. El Secretario General de la UNCTAD dijo el actual íodo de sesiones de la Comisió era especialmente importante porque coincidí el érmino de los procesos preparatorios de la próxima Conferencia Ministerial de la Organizació Mundial del Comercio (OMC), se celebrarí en Seattle, de la UNCTAD. La utilidad del íodo de sesiones se juzgarí en funció de los cambios reales generara en el debate sobre el comercio. Para la Comisió representaba una oportunidad de evaluar sus resultados introducir nuevas mejoras el fin de el mecanismo intergubernamental fuera á útil para los Estados miembros. Debí reforzarse la relació entre la labor analítica las negociaciones de tal manera las ideas derivadas del álisis se reflejaran en las negociaciones celebradas en otras organizaciones, en especial en la OMC. Algunas de estas ideas -por ejemplo, el programa positivo el programa de diplomacia comercial- ya se encontraban en fase de ejecució. 30. En la esfera de los productos ásicos era á necesario nunca volver una adecuada labor analítica. La situació en esa esfera seguí siendo motivo de preocupació, ya los precios se habí recuperado ólo en lo relativo algunos productos ásicos, por ejemplo el petróleo, gracias la gestió de la oferta , dicho de otro modo, la disminució de la producció. Muchos intentos anteriores de resolver los problemas de los productos ásicos habí tenido éxito, lo requerí una reflexió equilibrada seria. La reciente Reunió de Expertos en el impacto de la modificació de las estructuras de la oferta la demanda en el mercado sobre los precios de los productos ásicos las exportaciones de gran interé para los países en desarrollo habí puesto de manifiesto la problemática era muy compleja bastaban remedios simples. La cuestió de los productos ásicos debí examinarse en la UNCTAD despué de ella. De hecho, era inevitable se examinara, aunque ólo fuera porque la agricultura, representaba alrededor de las cuatro quintas partes del comercio mundial de productos ásicos energéticos, figuraba en el programa incorporado serí objeto de negociaciones en la OMC despué de la Conferencia de Seattle. 31. su juicio, la Comisió deberí ocuparse de tres cuestiones urgentes. La primera era el problema clásico de por qué habí disminuido la participació de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales de productos ásicos en cambio habí aumentado la de los países desarrollados. Algunas respuestas al respecto guardaban relació las estructuras del mercado, otras la capacidad de oferta. En este sentido, la mayor concentració en los mercados internacionales de productos ásicos acrecentaba la necesidad de mejores políticas prácticas de competencia. La UNCTAD tení reforzar urgentemente su labor analítica sobre los mercados de productos ásicos para proporcionar respuestas á precisas. La publicació de World Commodity Survey, 1999-2000 constituí primer resultado positivo este respecto. Ademá, era preciso la secretarí, en colaboració otras instituciones pertinentes, determinara el alcance de las cuestiones genéricas transversales, identificara los problemas analizara plena cabalmente las posibles soluciones. 32. La segunda cuestió se referí la cadena de valor ñadido. Era preciso dar conocer ideas prácticas útiles para los países en desarrollo pudieran obtener mayor valor ñadido en la cadena de elaboració distribució. Se debí aclarar la funció de los conocimientos -12- profesionales de la tecnologí, í como de las políticas de apoyo de las subvenciones en los países desarrollados, debí determinarse los correspondientes recursos. 33. La tercera cuestió guardaba relació los instrumentos del mercado utilizados para corregir los problemas. este respecto, la gestió del riesgo era tema prácticamente ólo habí desarrollado la UNCTAD. Los instrumentos basados en el mercado, como la financiació estructurada de los productos ásicos, ólo reducí los riesgos potenciales sino ademá corregí las perturbaciones del mercado interno. La UNCTAD era importante participante en la iniciativa de gestió del riesgo lanzada recientemente por el Banco Mundial. Cabí esperar , gracias la disponibilidad de los amplios recursos del Banco Mundial, se llevara cabo una labor á centrada concreta en esta esfera. Al mismo tiempo, aunque la labor de la UNCTAD deberí seguir teniendo su propia especificidad, podrí lograrse mayores resultados forjando alianzas estratégicas otras instituciones pertinentes. 34. La singularidad del enfoque de la UNCTAD en lo relativo al sistema de comercio internacional, incluido el comercio de servicios, residí en su interé por la dimensió del desarrollo la importancia dada las necesidades de los países en desarrollo. Este interé pasaba por alto las preocupaciones comprensibles justificables de otros países, pero tení en cuenta los intereses legítimos de todos los miembros del sistema de comercio internacional al mismo tiempo se centraba en las necesidades aspiraciones de los miembros á ébiles. La existencia de sistema de comercio internacional eficaz duradero convení todos los miembros, pero ólo podrí lograrse mediante la plena integració de mayor úmero de países, de manera el sistema pudiera generar crecimiento mediante el comercio de servicios mercancí. 35. Las importantes cuestiones del comercio electrónico de los servicios, actualmente figuraban entre las cuestiones comerciales de mayor interé, debí examinarse teniendo en cuenta la preocupació ásica por la dimensió del desarrollo. El interé internacional por el comercio de servicios todaví se encontraba en una fase muy inicial quedaba ú mucho por hacer, pesar de haberse concertado el muy importante Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Se requerí á trabajos analíticos sobre la posible contribució del sector de los servicios al desarrollo de los países en desarrollo. Habí habido algunos casos alentadores de éxito en este sector. En algunos pequeños países en desarrollo, los servicios ofrecí la posibilidad de modernizar las economí generar comercio sin pasar por todo el proceso histórico de industrializació registrado en los países industrializados sobre la base de amplios mercados internos. Por ejemplo, la República Dominicana utilizaba las instalaciones de telecomunicaciones para exportar servicios de proceso de datos importantes empresas de los Estados Unidos; las industrias de servicios de recreació úsica aportaban una importante contribució la economí jamaicana; el éxito de la India en la producció exportació de programas de informática era bien conocido, ya á de tercio de las nuevas empresas creadas en el Silicon Valley de California contaba entre sus directores fundadores personas de origen indio chino. Estas personas contribuí de manera importante fortalecer los ínculos comerciales entre los Estados Unidos, su creciente demanda de programas de informática, sus países de origen, lo presentaba importantes ventajas comparativas en la oferta de profesionales altamente capacitados. 36. Habí ejemplos muy prometedores alentadores de las posibilidades de comercio de servicios de los países en desarrollo. La participació de dichos países en ese comercio habí -13- aumentado el 6%. De ahí resultara especialmente útil la labor de la Comisió de las reuniones intergubernamentales de expertos, en cooperació otras organizaciones internacionales, en lo relativo examinar los éxitos registrados determinar nuevas oportunidades en los sectores de servicios, especialmente en la salud, el turismo, el transporte éreo los servicios ambientales. Tambié serí útil la labor en la esfera de la construcció otros servicios profesionales dependí en gran medida de las mejoras introducidas en los reglamentos relativos la circulació de personas ísicas, por ejemplo los reglamentos sobre residencia visados temporales, el reconocimiento de diplomas ítulos profesionales expedidos en países en desarrollo. La labor pionera de la UNCTAD de la Unió Internacional de Telecomunicaciones (UIT) sobre comercio electrónico llevada cabo hací cuatro ños habí puesto de manifiesto la utilidad de esos estudios. este respecto, era preciso ocuparse de los problemas en lo relativo la infraestructura necesaria (correspondiente sobre todo la esfera de la UIT) al álisis económico de las cuestiones normas requeridas para garantizar comercio electrónico ordenado. 37. Se necesitaban directrices claras respecto de la labor futura de la UNCTAD en la esfera de los servicios, en lo relativo sus actividades analíticas de investigació en diferentes sectores, al fortalecimiento de la relació existente entre su labor analítica las negociaciones sobre servicios, al establecimiento de programas de cooperació écnica á orientados fines específicos objeto de facilitar los países las aportaciones necesarias para aprovechar utilidad los resultados de los álisis. 38. El portavoz del Grupo de Latinoamérica el Caribe (Colombia) dijo la participació de los países de érica Latina el Caribe en las exportaciones mundiales de productos ásicos habí disminuido, al pasar del 12,7% en el íodo 1970-1972 al 11,7% en el íodo 1996-1997, pesar de la ventaja comparativa de gozaban los países de la regió, el alto nivel de desarrollo de su infraestructura humana material la importante tasa de inversió en el sector. Se consideraba esta disminució se debí principalmente las crestas arancelarias la progresividad arancelaria, í como las subvenciones la exportació aplicadas por los países desarrollados. Segú algunas estimaciones, en 1998 los países miembros de la Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos (OCDE) habí dedicado 335.000 millones de ólares de los EE.UU. apoyar su sector agrícola. Esta cantidad equivalí al 20% del producto interno bruto (PIB) de érica Latina el Caribe de hecho superaba al PIB de todos los países de la regió, excepto el Brasil. Las subvenciones la exportació concedidas por los países en desarrollo para algunos productos agropecuarios, como la carne el arroz, menudo eran muy superiores al valor del comercio mundial de esos productos. Asimismo, los países en desarrollo eran íctimas de otras prácticas comerciales desleales, por ejemplo medidas comerciales unilaterales, aplicació extraterritorial de leyes condiciones de acceso preferencial al mercado totalmente desvinculadas del comercio. Tambié serí útil revisar las disposiciones del Fondo ú para los Productos ásicos relativas la financiació de las medidas favor del desarrollo al fomento de la estabilidad del mercado, habida cuenta de la nueva situació de éste. 39. El sector de los servicios desempeñaba papel cada vez á importante en el desarrollo económico de los países en desarrollo, el actual íodo de sesiones de la Comisió constituí una buena ocasió para examinar las estrategias de exportació adoptadas éxito por algunos de esos países, í como los principales obstáculos se enfrentaban. La labor de la UNCTAD de determinar los obstáculos comerciales en el sector de los servicios ayudarí los -14- países en desarrollo participar eficacia en las próximas negociaciones multilaterales sobre servicios. Estas negociaciones ólo serí provechosas para los países en desarrollo si se adoptaban medidas para aumentar la capacidad de oferta de dichos países, su acceso la tecnologí la circulació de personas ísicas. Se alentó la UNCTAD prosiguiera su labor sobre sectores concretos de los servicios el fin de ayudar los países en desarrollo determinar sus oportunidades de exportació definir sus posturas negociadoras. 40. Por último, el orador apoyó las conclusiones las se habí llegado en las tres reuniones de expertos celebradas en 1999 bajo los auspicios de la Comisió del Comercio de Bienes Servicios de los Productos ásicos. 41. El representante de Finlandia, haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea, aunque elogió la gran calidad de la documentació de antecedentes proporcionada por la secretarí para el íodo de sesiones, ó era admisible la documentació se publicara tanto retraso. Resultaba difícil celebrar debates útiles sin haber tenido la oportunidad de estudiar adecuadamente los documentos en los respectivos países. La secretarí deberí mejorar el tratamiento de la documentació. Asimismo, el aplazamiento del íodo de sesiones habí causado problemas considerables las delegaciones. 42. respecto al informe de la secretarí sobre la economí mundial de los productos ásicos (TD//COM.1/27), convino en principio en los problemas de ese sector considerado en conjunto seguí persistiendo , de hecho, se habí agravado el tiempo. La disminució largo plazo de la relació de intercambio, la inestabilidad de los precios factores institucionales derivados de las políticas económicas, se habí destacado en el Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1999, habí resultado perjudiciales. obstante, la evolució variaba significativamente segú los subsectores de productos ásicos, algunos de los cuales registraban crecimiento del consumo resultados comerciales á positivos otros. este respecto, resultaban evidentes las consecuencias de los cambios registrados en la composició de la demanda, especialmente en el caso de los productos ásicos alimenticios. El indicado Informe tambié confirmaba una divergencia importante en la experiencia de las diferentes regiones. Los países dependientes de los productos ásicos podí ampliar su base productiva mejorar sus exportaciones. La inversió extranjera directa tení papel extremadamente importante desempeñar este respecto. Otra cuestió importante era la del aumento de la diversificació horizontal, frente la diversificació vertical. La cuestió era ómo podí la UNCTAD ayudar de manera óptima los países en desarrollo dependientes de los productos ásicos depender menos de solo producto tradicional de unos pocos productos de ese tipo. Esta cuestió debí debatirse antes de la UNCTAD. El orador agradeció la importante labor llevada cabo por la UNCTAD en la esfera de la gestió del riesgo. 43. Respecto del tema 4 del programa, relativo al álisis de determinados sectores de servicios, el orador dijo las posibles ventajas de una mayor liberalizació eran enormes, pero sus efectos reales dependerí de la aplicació de una política interna adecuada. 44. El representante de la Federació de Rusia juzgó favorablemente la labor de la Comisió del Comercio de Bienes Servicios de los Productos ásicos destacó la utilidad de la Reunió de Expertos en el impacto de la modificació de las estructuras de la oferta la demanda en el mercado sobre los precios de los productos ásicos las exportaciones de gran interé para los países en desarrollo, se celebró en julio de 1999. Estuvo de acuerdo en -15- el peso de los productos ásicos en el comercio internacional estaba disminuyendo. Los países los á perjudicaba esta circunstancia eran aquellos dependí de las explotaciones de productos ásicos, habí sufrido érdidas como consecuencia de la bajada de precios de esos productos de la diferencia cada vez mayor entre los precios de los productos ásicos los los consumidores pagaban por los productos manufacturados. 45. En cuanto al comercio de servicios, las necesidades á urgentes de la Federació de Rusia, ú era importadora neta de servicios, eran desarrollar su infraestructura de servicios internos, crear una base legal adecuada fomentar las exportaciones de servicios. Muchos países en desarrollo economí en transició compartí esas necesidades. Por eso era partidario de la UNCTAD intensificara su labor en el tema de los servicios. Otro factor habí tener en cuenta en esa labor era la próxima nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales de la OMC. Habida cuenta de la necesidad de las organizaciones internacionales se complementaran en su labor aprovecharan sus ventajas relativas, la UNCTAD podí contribuir realmente, por medio de las labores de fomento de la capacidad apoyo analítico, determinar la capacidad de exportació de servicios de los países interesados. Ademá, debí contribuir en mayor medida aumentar la capacidad negociadora de esos países, ayudándolos adoptar estrategias ácticas de negociació relacionadas el comercio de servicios. 46. El orador apoyó tambié las iniciativas de la UNCTAD en el tema del comercio electrónico, aunque su labor al respecto podí vincularse á al comercio de servicios en el marco de la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales. 47. su juicio, resultaba útil la práctica de examinar los informes de la secretarí acerca de la aplicació de conclusiones recomendaciones anteriores. 48. La representante de los Estados Unidos de érica dijo le preocupaba mucho el retraso se disponí de los documentos del íodo de sesiones. Tambié lamentó la reunió se hubiera aplazado última hora, lo cual habí perjudicado muchas delegaciones. Ademá, correspondí la Comisió decidir cuá habí de ser la labor de la UNCTAD en el futuro, especialmente en ísperas de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC de la UNCTAD. -16- Capítulo III ANÁLISIS DE LOS FACTORES QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓ AL COMERCIO DE PRODUCTOS ÁSICOS, COMO LAS CONSECUENCIAS DE LAS CRISIS FINANCIERAS, LOS MOTIVOS LOS EFECTOS DEL COLAPSO DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS EL IMPACTO DE LOS CAMBIOS EXPERIMENTADOS POR LA DISTRIBUCIÓ LAS ESTRUCTURAS DE MERCADO (Tema 3 del programa) 49. Para el examen de este tema la Comisió tuvo ante í el documento siguiente: "La economí mundial de los productos ásicos: evolució reciente, crisis financieras cambios experimentados por las estructuras de mercado" (TD//COM.1/27). 50. Al presentar el tema 3 del programa, el representante de la secretarí de la UNCTAD dijo los precios tení una tendencia permanente bajar en érminos reales, su inestabilidad seguí siendo muy grande, los países en desarrollo tení cada vez á peso como importadores, habí aumentado la importancia de las exportaciones de productos ásicos tradicionales, en África los países menos adelantados la expansió general del sector de los productos ásicos habí sido menor en los países en desarrollo, éstos estaban perdiendo cuotas de mercado, incluso en productos ásicos tradicionales, causa, principalmente, de la imposibilidad de aumentar el valor ñadido de sus productos ásicos, la industria las estructuras del mercado, ademá de las estructuras de la demanda, atravesaban una fase de ápido cambio. En relació las crisis financieras, dijo el sector de los productos ásicos era importante vector de transmisió. Ademá, era el sector á las devaluaciones en muchos países en desarrollo habí sido tabla de salvació de buena parte de la economí en las situaciones de crisis. Sus efectos se habí sentido en la demanda en la oferta dependiendo de la estructura económica de los países afectados. 51. Estaba cambiando la composició del comercio mundial de productos ásicos. Los productos ásicos tradicionales, como los cereales, el azúcar, el café el cacao, estaban perdiendo peso en el comercio mundial. Tambié estaban disminuyendo los ingresos los sectores tradicionales proporcionaban los países en desarrollo. Ahora los sectores á dinámicos eran los del pescado, las frutas, las verduras, los productos ácteos otros productos ásicos, por ejemplo, las flores. Sin embargo, los países en desarrollo tení poca cuota de mercado en muchos de los sectores dinámicos de productos ásicos. 52. Tambié estaba cambiando el equilibrio regional en el comercio de productos ásicos de los países en desarrollo. África, í como los países menos adelantados los países de África, el Caribe el Pacífico como grupo, habí perdido cuotas de mercado. Los grandes exportadores de productos manufacturados habí aumentado su cuota mundial de exportaciones de productos ásicos. Asia era ahora una gran importadora neta de productos ásicos distintos de los combustibles. Estaba aumentando el comercio entre los países del Sur. 53. Los consumidores de los países en desarrollo, lo mismo los de los países desarrollados, se interesaban cada vez á por productos de marca, muchos de los cuales eran importados. Los productos tradicionalmente exportaban los países en desarrollo se transformaban -17- marcaban en los países desarrollados se reexportaban, como consecuencia de lo cual la participació de los países desarrollados en la exportació mundial de productos tropicales era cada vez mayor. 54. Las subvenciones agrícolas las exportaciones subvencionadas de los países desarrollados seguí siendo grandes motivos de preocupació para los países en desarrollo. Por otra parte, las barreras de acceso los mercados impuestas muchos productos ásicos, sobre todo los transformados, otros respecto de los cuales habí gran demanda, estaban impidiendo el aumento de las exportaciones de productos ásicos de los países en desarrollo frustrando los esfuerzos de estos países por diversificar sus exportaciones. 55. Al mismo tiempo, las estructuras mundiales del mercado estaban cambiando notablemente. nivel nacional, en los países en desarrollo se asistí la liberalizació generalizada, la proliferació de empresas extranjeras, el aumento de la competencia de productos extranjeros el aumento del riesgo de fluctuació de los precios. La necesidad de cumplir las exigencias del mercado (como el sistema de álisis de los peligros en puntos críticos de control) imponí nuevas limitaciones. nivel internacional, aumentaba la concentració del comercio. Ya era posible basar el comercio únicamente en las diferencias entre los precios. Ahora era esencial una financiació á barata una buena logística. Habí una necesidad imperiosa de mayores recursos de capital mejores conocimientos. Entre los cambios registrados por el sector del consumo afectaban las estructuras del mercado podí citarse la importancia cada vez mayor de los supermercados de las marcas de ábrica la aparició de nuevos tipos de demanda vinculados las écnicas de producció (por ejemplo, la demanda de alimentos orgánicos). 56. Luego de resumir las conclusiones de las últimas reuniones de expertos de la UNCTAD relacionadas los productos ásicos, el orador planteó las delegaciones las siguientes propuestas normativas: abordar urgentemente los problemas de acceso al mercado de los productos ásicos poner fin las medidas de apoyo la agricultura perturbaban el comercio; aumentar la competitividad de las exportaciones de los países en desarrollo; reforzar la capacidad de las instituciones de productores consumidores para aumentar la transparencia del mercado intercambiar informació experiencias, incluso velando por la participació de todos los interesados directos; ayudar al sector privado de los países en desarrollo asumir funciones comerciales de apoyo al comercio decisivas; aumentar los recursos del Fondo ú para los Productos ásicos. 57. El portavoz del Grupo Africano (Egipto) dijo el sector de los productos ásicos podí ser importante para impulsar el desarrollo de estos países. En muchos de ellos, los ingresos de exportació dependí en gran medida de los productos ásicos. Sin embargo, la cuota de África en las exportaciones mundiales de productos ásicos disminuí continuamente era muy pequeñ su participació en el gran valor ñadido de esos productos en los mercados de productos transformados. Las limitaciones estructurales de la oferta contribuí decisivamente impedir la participació efectiva de los países africanos en el sistema comercial internacional el fomento de otros productos ásicos de mayor valor ñadido respecto de los cuales estaban en situació de ventaja relativa. Otros obstáculos externos contra la diversificació de productos en África la industrializació basada en los productos ásicos eran las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria las barreras arancelarias contra los productos ásicos exportables por los países del continente. Ademá, el descenso mundial de -18- precios desincentivaba las inversiones destinadas mejorar el sector de los productos ásicos. El orador hizo referencia al respecto la reciente Declaració de los ministros africanos de comercio sobre la UNCTAD al documento titulado "Retos para el desarrollo de África" la acompañaba como anexo. En la Declaració se subrayaba la necesidad de prestar especial atenció las cuotas de mercado la diversificació horizontal vertical, la necesidad de ampliar hacer á eficaces las instituciones de productores consumidores en relació la importancia crucial de su labor de informació fomento de la transparencia del mercado. Habí obtener á fondos, incluso de la Segunda Cuenta del Fondo ú para los Productos ásicos, para financiar la investigació el desarrollo. Ademá, debí estudiarse la conveniencia de establecer mecanismo de regulació de la oferta para mantener precios estables niveles lucrativos. Aunque la gestió de los riesgos era importante, la adopció de nuevas écnicas de financiació podí contribuir generar recursos en el sector de los productos ásicos. El vací dejado por las juntas de comercializació en el sector de los productos ásicos debí llenarse urgentemente, sobre todo teniendo en cuenta las estructuras de mercado cada vez á oligopolísticas de las empresas transnacionales la incapacidad del sector privado local de cumplir las funciones tradicionalmente ejercidas por las juntas de comercializació. La labor analítica de fomento de la capacidad de la UNCTAD era esencial estos efectos debí referirse á específicamente los productos ásicos. La UNCTAD debí intensificar su cooperació el Fondo ú para los Productos ásicos. En el anexo la Declaració de los ministros africanos de comercio sobre la UNCTAD se habí hecho referencia se incluí varias tareas específicas relacionadas los productos ásicos consideradas esenciales por los países africanos, la UNCTAD debí abordar. 58. El portavoz del Grupo Asiático China (República Islámica del Irá) dijo pese la industrializació la diversificació económica de muchos países de la regió, el sector de los productos ásicos seguí teniendo una importancia crucial para muchos de ellos. De hecho, el proceso de industrializació habí convertido Asia en gran importador de productos ásicos. Prueba de ello era durante muchos ños, antes de la crisis financiera asiática, esta regió habí aportado gran dinamismo al comercio mundial de muchos productos ásicos. La participació de la regió en las exportaciones mundiales de productos ásicos habí pasado de alrededor del 10% en el decenio de 1970 comienzos del decenio de 1980 casi el 15% fines del decenio de 1990. Su participació en las importaciones habí registrado cambio mucho á marcado, al aumentar de menos del 10% en el decenio de 1970 alrededor del 12% comienzos del decenio de 1980 al 20% fines del decenio de 1990. 59. La diversificació, tanto horizontal como vertical, en algunos de los países á adelantados de la regió deberí ocultar el hecho de las exportaciones de varios de ellos dependí casi exclusivamente de los productos primarios. obstante, la importancia de los productos ásicos habí quedado demostrada durante la crisis asiática, cuando en los países afectados este sector respondió mucho dinamismo medidas como las devaluaciones proporcionó los medios de subsistencia de una parte importante de la població, especialmente los sectores á pobres. 60. Una enseñanza derivada de la experiencia de la crisis asiática su impacto en los productos ásicos fue comprobar la índole inestable de los mercados de esos productos el papel fundamental los productos ásicos desempeñ en el proceso de contagio. La crisis demostró la necesidad de una mayor transparencia informació sobre el mercado, í como la adopció de medidas tempranas para evitar crisis similares. Tambié era necesaria una -19- cooperació internacional apropiada para mejorar el funcionamiento de los mercados de productos ásicos. Dicha cooperació era esencial para los países exportadores de esos productos, en habida cuenta de la depresió en se encontraban los mercados. De igual modo, en el mundo moderno era indispensable contar instrumentos modernos para gestionar los riesgos de precios para generar recursos fines de inversió. 61. El ulterior desarrollo del sector de productos ásicos en todos los países en desarrollo dependí en gran medida de mayor acceso los mercados, especialmente de los productos transformados, de la reducció de las medidas de apoyo aplicadas al sector agrícola en los países industrializados. ese respecto, muchas personas entendí el concepto de mercado de productos ásicos, en el funcionamiento de las cadenas internacionales de esos productos, la generació de valor ñadido en las diferentes etapas las oportunidades de los países en desarrollo de ingresar esas cadenas para conseguir áximo del valor ñadido se quedara en el paí en desarrollo productor exportador. 62. El representante del Japó dijo la crisis financiera asiática de 1997 habí tenido impacto profundo en todas las economí. Aunque las perspectivas de crecimiento económico eran limitadas, en muchas de las economí de los antiguos "tigres asiáticos" habí señales claras de una recuperació á ápida de lo previsto. El proceso de recuperació se habí beneficiado de la asistencia otorgada por el Gobierno del Japó por valor de 80.000 millones de ólares. 63. El representante de China destacó la importancia de los productos ásicos en los países en desarrollo los países menos adelantados dependí de esos productos. Indicó eran necesarias tres intervenciones concretas para sistema comercial liberalizado mundializado funcionara éxito, saber: el ajuste oportuno de las políticas nacionales en los países en desarrollo; la apertura de los mercados de productos ásicos de los países desarrollados el suministro de informació tecnologí oportunas, pertinentes de bajo costo por esos países los países en desarrollo dependí de los productos ásicos; esfuerzo mundial por reducir los obstáculos comerciales comerciales para todas las partes estuvieran en igualdad de condiciones. 64. El portavoz del Grupo de Latinoamérica el Caribe (Colombia) dijo los países de esta regió, al igual otros países en desarrollo, habí visto asombro ómo se mantení inalterada su participació en el mercado mundial de productos agropecuarios desde la Ronda Uruguay, lo contradecí todas las predicciones optimistas se habí hecho para motivar esos países ratificar sus resultados reformar sus políticas comerciales. Los países de la regió estaban convencidos de era necesario someter el comercio de productos agropecuarios las mismas reglas regí las demá mercancí. Tambié se necesitaban disposiciones prácticas en materia de trato especial diferenciado, incluso en relació aspectos tales como el acceso de los productos agropecuarios los mercados de los países desarrollados, el aumento de la productividad agropecuaria, la seguridad alimentaria la protecció de los pequeños agricultores ante las fluctuaciones de los precios las distorsiones anticompetitivas en las cadenas de distribució internacionales. Las fluctuaciones aberrantes las distorsiones en los mercados de productos ásicos en los últimos ños exigí acciones concretas nivel internacional miras mejorar la transparencia de los mercados internacionales, eliminar la progresividad arancelaria promover la diversificació. -20- 65. La UNCTAD deberí fortalecer su capacidad para ayudar los países de érica Latina el Caribe trabajo analítico sobre estos aspectos prioritarios, í como sobre la naturaleza el alcance de las distorsiones anticompetitivas conducí la formació de "árteles radicales" efectos nocivos para los consumidores del mundo entero. La crisis asiática habí demostrado la comercializació de los productos ásicos era elemento clave de la vulnerabilidad externa de los países en desarrollo. pesar de esto, el tema de las exportaciones de productos ásicos parecí haber desaparecido de la agenda multilateral. La UNCTAD debí continuar ayudando los países en desarrollo afrontar las dificultades creadas por esta dependencia de los productos ásicos, í como examinar analizar de forma regular los mercados internacionales seguir proporcionando estadísticas otros datos para contribuir la transparencia de sus mercados. El orador hizo hincapié en la importancia del apoyo podrí brindar la UNCTAD en el examen de las políticas para incrementar la eficiencia productividad de los sectores de los productos ásicos fomentar la diversificació, elaboració comercializació las cadenas de distribució. Tambié era importante la asistencia los países en desarrollo en la utilizació de instrumentos de mercado para la gestió de los riesgos. 66. El representante de Sudáfrica dijo deberí reducirse las medidas de apoyo de los países desarrollados la agricultura. Existí una clara relació causal entre esas medidas la érdida por Sudáfrica de cuotas de mercado raí de la liberalizació del comercio. La UNCTAD deberí estudiar á fondo esas relaciones causales, í como examinar las maneras de cerrar la brecha abierta en la competitividad raí de la liberalizació, incluso en relació el papel cumplí el sector privado. 67. El representante del Fondo ú para los Productos ásicos dijo si bien las fluctuaciones de precios de los productos ásicos eran obviamente importantes, tambié era conveniente desarrollar iniciativas en relació otros aspectos de la matriz del valor de los productos ásicos, como la diversificació horizontal vertical las nuevas normas de calidad, incluidas las normas sanitarias fitosanitarias las barreras comerciales arancelarias. Esos aspectos eran elementos significativos de las operaciones arreglo la Segunda Cuenta, como lo eran la investigació el desarrollo. El Fondo habí participado en el Grupo de Tareas Internacional sobre gestió de los riesgos estaba empeñado en seguir cooperando los órganos internacionales de productos ásicos en el desarrollo de la gestió de los riesgos. ese respecto, la Junta Ejecutiva del Fondo ú habí aprobado cinco proyectos en el marco de la iniciativa de las Ganancias Netas de la Primera Cuenta, orientados hacia el desarrollo prueba de mecanismo de financiació comercial estructurada de financiació contra entrega de recibos de almacé para el café, el algodó, el cacao los cereales en África Europa oriental. Resumen de los debates de oficiosos sobre el tema 3 del programa2 68. El representante del Uruguay clasificó los problemas del sector de los productos ásicos en cuatro grupos principales. El primero se referí los problemas relacionados las fluctuaciones excesivas de los precios los ingresos, los precios remunerativos el descenso de la relació de intercambio. Las fluctuaciones de los precios tení últiples causas, entre ellas las condiciones meteorológicas, factores relacionados las estructuras del mercado el proteccionismo. Pero fueran cuales fueren las causas, los efectos eran los mismos. 2 Preparado por la secretarí de la UNCTAD. -21- Las fluctuaciones afectaban las tasas de crecimiento desarrollo, acrecentaban la vulnerabilidad de las economí, desalentaban la inversió extranjera aumentaban la pobreza. La UNCTAD tení una experiencia considerable en el sector de los productos ásicos. Habí sostenido debates fondo sobre esos productos en los ños setenta ochenta, habí aprobado el Programa Integrado para los Productos ásicos habí establecido el Fondo ú para los Productos ásicos. Sin embargo, en el decenio de 1990 la mayorí de los acuerdos sobre productos ásicos habí pasado ser foros de debate entre los productores los consumidores, en lugar de acuerdos de intervenció en el mercado. Dada la realidad actual, serí extremadamente difícil para la UNCTAD revitalizar la idea de los acuerdos internacionales de productos ásicos medidas de reglamentació del mercado, para los existí voluntad política. Respecto de los productos ólo producí los países en desarrollo, podí pensarse en la gestió de la oferta en la coordinació de las actividades de los productores. El orador propuso la UNCTAD fortaleciera su capacidad analítica objeto de contribuir mejorar el conocimiento de la economí mundial de los productos ásicos, incluidos los efectos de las fluctuaciones de los precios en los países en desarrollo. 69. El segundo grupo de problemas comprendí las medidas relacionadas el proteccionismo, entre ellas las crestas arancelarias la progresividad arancelaria, los obstáculos arancelarios las subvenciones. Habí dejar de tratar la agricultura como caso especial someterla las mismas reglas comerciales los demá productos. La funció de la UNCTAD ese respecto debí ser analizar la cuestió desde la perspectiva del desarrollo, vistas eliminar las distorsiones, definir el trato especial diferenciado prestar asistencia écnica los gobiernos interesados, inclusive para pudieran desempeñar papel á importante en la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales. La conciliació de los intereses de los productores eficientes de los países en desarrollo importadores de alimentos debí ser elemento importante de ese trabajo. 70. El tercer grupo concerní la estructura de los mercados, esfera en la UNCTAD tení alto grado de competencia. La UNCTAD debí desempeñar papel innovador creativo, concentrándose en álisis á fondo de las estructuras del mercado, incluidas la comercializació la distribució, la transparencia del mercado, asesorar los países en desarrollo sobre ómo aumentar su participació en el valor ñadido de las exportaciones de productos ásicos. En esta esfera los protagonistas eran del sector privado del gobierno, los estudios de los casos á logrados podí dar ideas sobre la mejor manera de proceder. 71. El cuarto último grupo de problemas se referí las limitaciones de la oferta como resultado de las tecnologí inadecuadas de otros factores. La UNCTAD debí aprovechar plenamente sus posibilidades oportunidades en esta esfera para llevar cabo programa especial de asistencia los países en desarrollo el fin de ayudarles superar esas limitaciones. El Fondo ú para los Productos ásicos tambié podí realizar trabajo útil en este terreno. 72. El representante de Zambia subrayó el mundo habí experimentado cambio radical en los últimos 30 ños, las cuestiones de los productos ásicos ya podí abordarse de la misma manera 30 ños antes. Pasó revista de la evolució del sector agropecuario en Zambia de la respuesta de este paí las nuevas oportunidades comerciales, subrayó , por grandes fueran las oportunidades de acceso al mercado, los países tuvieran capacidad de oferta podrí beneficiarse de ellas. -22- 73. Por mucho tiempo, Zambia habí dependido esencialmente de la minerí del cobre, sector se habí privatizado de forma gradual partir de 1992. El segundo sector á importante de Zambia era la agricultura. Esta habí podido convertirse en motor de crecimiento debido la falta de diversificació algunos cambios provocados por la política los los pequeños propietarios habí podido hacer frente. Desde 1996, el Gobierno habí adoptado políticas encaminadas desarrollar diversificar la agricultura. Estas políticas estaban dirigidas los agricultores comerciales, objeto de promover una mayor eficiencia en la exportació de los productos agropecuarios tradicionales de los pequeños propietarios. El objetivo era reducir la vulnerabilidad de los pequeños propietarios mejorando su acceso los insumos la comercializació, prestando servicios consultivos écnicos eficaces mediante la descentralizació la extensió, mejorando la infraestructura (como los caminos de acceso los puentes) estableciendo servicios de financiació rural. 74. Sin embargo, las exportaciones agropecuarias tení hacer frente los obstáculos arancelarios arancelarios de los países importadores. Aunque las exportaciones de productos agropecuarios de Zambia la Unió Europea gozaban de una exenció de derechos en virtud de la Convenció de Lomé, esa ventaja quedaba menoscabada por algunos requisitos procedimientos écnicos. Cada vez se insistí á en el cumplimiento de las normas ISO 9000 ISO 14001, í como en las condiciones relacionadas el etiquetado ecológico. Habí cupos para las exportaciones agropecuarias de productos tales como la carne de vacuno de países africanos, del Caribe del Pacífico, tambié tení cumplir rigurosos reglamentos de sanidad animal normas de elaboració. De igual modo, Zambia tení problemas para exportar sus productos ácteos al mercado de la Unió Europea debido los requisitos écnicos. 75. En los últimos ños, exportaciones tradicionales tales como flores, productos hortícolas, algunos alimentos elaborados cultivos de alto valor, por ejemplo hierbas, especias aceites esenciales, habí logrado unos niveles de crecimiento mucho mayores las exportaciones tradicionales. Este crecimiento, sin embargo, habí compensado ólo en parte la merma de los ingresos de exportació totales del sector agropecuario. El Programa de Fomento de las Exportaciones financiado por la Unió Europea habí surtido efecto catalítico en una industria atravesaba íodo difícil, al proporcionar crédito corto plazo para la adquisició de insumos de producció pequeños bienes de capital. 76. Zambia necesitaba asistencia en varias esferas. Sus productores requerí una informació adecuada sobre las tendencias actuales previstas del mercado. Tambié se precisaba asistencia para la adquisició de materiales equipo para la ejecució de proyectos. Por último, el paí requerí ayuda en las esferas de la investigació, la lucha contra las enfermedades el desarrollo de infraestructura, apoyo en relació los programas ambientales, incluida la vigilancia de las medidas sanitarias fitosanitarias. 77. El representante de Filipinas dijo su paí habí diversificado su producció hacia sectores distintos del de la agricultura, desde los ños setenta la industria los servicios habí pasado constituir la base del desarrollo la generació de ingresos. La diversificació se habí visto propiciada por la inestabilidad la tendencia descendente de los precios agrícolas, facilitada por el entorno favorable en la regió de Asia sudoriental. Otro factor habí intervenido en el descenso relativo de la agricultura en Filipinas habí sido el apoyo, incluso para actividades de investigació desarrollo, prestado las industrias del aceite de palma el caucho por otros grandes productores de la regió. Tal apoyo, esos otros países habí -23- considerado necesario para sus empresas pudieran competir en mercado libre, habí dejado las exportaciones de Filipinas en situació de menor competitividad. De hecho, en Filipinas la posibilidad de exportar azúcar arreglo contingente estable habí desincentivado las actividades de investigació desarrollo. 78. Sin embargo, el 60% de la població de Filipinas ú viví de la agricultura. El sector, basado principalmente en la producció en pequeñ escala, revestí importancia para los fines de la seguridad alimentaria como complemento de los ingresos en divisas procedentes de la industria los servicios. Se estaba llevando cabo una campañ de modernizació del sector agrícola, pero la fragmentació de las explotaciones grandes eficientes en parcelas pequeñ ineficientes era obstáculo importante. Las limitaciones financieras restringí tanto la puesta en cultivo de nuevos terrenos como la inversió en infraestructura riego. Se estaba intentando reproducir en la agricultura los acuerdos de construcció, explotació retrocesió habí dado buenos resultados en el sector industrial. 79. La ápida expansió habí caracterizado las importaciones de productos ásicos de la regió antes de la crisis financiera asiática se habí desacelerado tardarí probablemente tiempo en recuperarse. La crisis habí causado tambié problemas las exportaciones, debido las dificultades para financiar operaciones de comercio exterior los atascos en el transporte. Una de las razones de esos atascos era , al llegar menos contenedores importaciones la regió, se disponí de menos contenedores para las exportaciones. 80. La especulació en los mercados de productos ásicos habí aumentado la inestabilidad afectado considerablemente los planes de inversió largo plazo en ese sector. 81. En cuanto al sistema de comercio internacional, los países en desarrollo necesitaban acuerdos á liberales, respecto tanto de los compromisos como de los umbrales, para introducir gradualmente la liberalizació agrícola. Ademá, los cambios en el nivel del producto nacional bruto (PNB) de los países, incluidos los dimanantes de las devaluaciones, deberí permitir éstos pasar una categorí á favorable en el marco de los acuerdos de la Ronda Uruguay. 82. Las crestas arancelarias la progresividad arancelaria creaban obstáculos importantes las exportaciones de productos ásicos de los países en desarrollo. Filipinas tení suficiente poder de negociació para resolver esos problemas respecto de los productos á le interesaba exportar, como los productos del coco. Sin embargo, serí relativamente ácil resolver esos problemas para los productos cuya exportació interesaba mayor úmero de países. Las medidas sanitarias fitosanitarias los obstáculos écnicos al comercio tambié influí en las posibilidades de exportació, incluso en las de los productos á competitivos. Aunque era importante en el sistema de comercio internacional la agricultura recibiera el mismo trato los demá sectores, los países en desarrollo necesitaban trato especial diferenciado para poder llegar ser competitivos. 83. En el debate siguió las exposiciones de los expertos, se señaló el uso de organismos modificados genéticamente (OMG) podí menoscabar las ventajas comparativas de los países en desarrollo menos adelantados en el sector agrícola, ya muchos de esos países carecí de medios para realizar actividades de investigació desarrollo en esa esfera. Estaba claro los OMG eran " arma de doble filo", requerí enfoque equilibrado. -24- Por ejemplo, algunos países habí desarrollado variedades de cultivos genéticamente modificados eran resistentes las enfermedades. 84. La UNCTAD habí estado sin duda en la vanguardia en lo respectaba destacar la importancia de la investigació el desarrollo en el sector de los productos ásicos, ahora se le pedí ofreciera nuevas ideas sobre este asunto. este respecto, se insistió en la necesidad de prestar los países en desarrollo productores de productos ásicos asistencia financiera écnica para actividades de investigació desarrollo de biotecnologí. 85. Aunque se habí visto varios países desarrollados de industrializació reciente habí logrado diversificar satisfactoriamente su producció, la experiencia habí demostrado incluso en esos países se habí tardado en lograr buenos resultados. Habí sacar enseñanzas de la experiencia del pasado, vistas estimular el proceso de diversificació en los países en desarrollo en el próximo milenio. 86. Se señaló asimismo las persistentes mermas de los precios de productos primarios tales como el café siempre se reflejaban en el precio al consumidor del producto acabado. Este fenómeno poní de relieve la necesidad de los países en desarrollo exportadores de productos ásicos captaran una mayor proporció del valor ñadido lo largo de toda la cadena de elaboració. Medidas adoptadas por la Comisió 87. En su sesió plenaria de clausura, celebrada el 14 de octubre de 1999, la Comisió aprobó sus conclusiones recomendaciones convenidas sobre el tema 3 del programa (éase el capítulo del presente informe). -25- Capítulo IV ANÁLISIS DE DETERMINADOS SECTORES DE SERVICIOS, CON INCLUSIÓ DEL ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS CON ÉXITO EN ESOS SECTORES, ESPECIALMENTE LAS QUE HAN AUMENTADO LA CAPACIDAD DE EXPORTACIÓ DE PAÍSES EN DESARROLLO (POR EJEMPLO, LOS SERVICIOS PROFESIONALES LAS EMPRESAS, EL ACCESO LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE), CON INCLUSIÓ DE LAS CONSECUENCIAS SOBRE EL DESARROLLO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO (Tema 4 del programa) 88. Para el examen del tema 4 del programa, la Comisió tuvo ante í los siguientes documentos: "álisis de las experiencias en determinados sectores de servicios" (TD//COM.1/28) "Informe de la Reunió de Expertos en servicios de transporte éreo: aclaració de cuestiones el fin de definir los elementos del programa positivo de acció de los países en desarrollo respecto al AGCS las negociaciones sobre determinados sectores de interé para ellos" (TD//COM.1/EM.9/3) 89. Al presentar el tema 4 del programa, el representante de la secretarí de la UNCTAD destacó las conclusiones á pertinentes del álisis figuraba en la documentació acerca de las experiencias habí dado buenos resultados en determinados sectores de servicios. El desarrollo de una capacidad exportadora en el sector de los servicios habí sido factor central en los esfuerzos de algunos países en desarrollo por diversificar las exportaciones fin de depender excesivamente de las de productos ásicos primarios. Entre las experiencias logradas ese respecto figuraban las siguientes: la de Mauricio en el sector del turismo, los centros bancarios supranacionales la construcció de puerto central de distribució de carga para prestar servicios África austral oriental; la de Sri Lanka en la creació de servicios portuarios; la de la India en servicios especializados de consultorí ingenierí desarrollo de programas informáticos; la de Chile en la industria de las telecomunicaciones. Esas experiencias demostraban las oportunidades de negocios en los sectores de servicios dependí de elementos claves tales como la creació de ínculos los mercados, la competitividad de los costos, el logro de una calidad internacional aceptable en los servicios prestados, las prioridades del gobierno, la existencia de suficiente capacidad en el sector privado el acceso al mercado. En cuanto este último, importantes obstáculos seguí afectando las exportaciones de los países en desarrollo en todos los modos de suministro, pero en en el movimiento de personas ísicas, í como en los sectores de servicios de interé para los países en desarrollo en lo respecta las exportaciones, entre los figuraban los servicios de salud, el turismo, el transporte marítimo éreo los servicios ambientales. Se hizo hincapié en la liberació del comercio de servicios podrí contribuir lograr las metas sociales de desarrollo de los países en desarrollo, pero su contribució dependerí de las características específicas de los sectores de servicios de los países importadores de se cumplieran las condiciones previas, en forma de reglamentos, infraestructura financiació. Los países en desarrollo deberí considerar las futuras negociaciones multilaterales sobre servicios como una -26- ampliació de sus estrategias nacionales. La estructura de la "lista positiva" del AGCS facilitaba ese enfoque. Algunos países en desarrollo estaban empezando utilizar eficazmente el comercio electrónico para exportar servicios, pero ú habí superar una serie de obstáculos écnicos, financieros de recursos humanos. 90. El portavoz del Grupo de Latinoamérica el Caribe (Colombia) ratificó las conclusiones figuraban en los documentos, destacando representaban el único esfuerzo hecho hasta ese momento para evaluar el comercio de servicios desde la entrada en vigor del AGCS, incluido el anexo sobre servicios de transporte éreo. En los documentos se hací especial referencia la importancia de la contribució primaria de los servicios la diversificació de las exportaciones la provisió de fuentes de divisas para reducir la dependencia de la regió de érica Latina el Caribe de las exportaciones de productos ásicos. Los ejemplos ilustraban claramente de qué manera las distorsiones persistentes en el comercio de servicios afectaban la participació de los países en desarrollo en el comercio internacional de servicios. Cada uno de los ejemplos de experiencias logradas ayudaba identificar los obstáculos habrí suprimir en la próxima ronda de negociaciones prevista en el AGCS. Muchas de esas distorsiones en sectores tales como el turismo, el transporte las comunicaciones tení carácter anticompetitivo entraba en el ámbito de las disciplinas del AGCS. ólo en el documento de referencia sobre telecomunicaciones ásicas figuraban salvaguardias de competencia se aplicaban otros sectores. Se hizo especial referencia los obstáculos discriminatorios afectaban las exportaciones en relació el movimiento de personas ísicas, inclusive la falta de transparencia en las pruebas de necesidades económicas afectaban los dispensadores de servicios profesionales, el reconocimiento de ítulos diplomas. Las recomendaciones de la Reunió de Expertos en servicios de transporte éreo debí tenerse en cuenta al revisar el anexo sobre el transporte éreo en la OMC. El orador expresó su total acuerdo esas recomendaciones recomendó la Comisió las hiciera suyas. Subrayó asimismo los países en desarrollo necesitaban asistencia para identificar desarrollar su capacidad de oferta de exportació de servicios. La importancia potencial creciente del comercio electrónico era ampliamente reconocida, lo destacaba la importancia de la asistencia écnica de la UNCTAD para los países en desarrollo pudieran beneficiarse de esa forma de comercio. Se preveí dicha asistencia abarcara el examen de las repercusiones del comercio electrónico en las perspectivas de desarrollo, las recomendaciones normativas los mecanismos para aumentar la capacidad de las microempresas de las empresas pequeñ medianas, í como el fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo de abordar esas cuestiones en el AGCS en otros foros. 91. El representante de Finlandia, haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea, dijo el impacto limitado hasta ahora habí tenido el AGCS en el comercio obedecí ólo se habí contraí compromisos limitados por parte de los países en desarrollo , en algunos casos, tambié por los países desarrollados. Se preveí los países en desarrollo se beneficiarí de la liberalizació largo plazo. La escala de la protecció existente indicaba los países en desarrollo obtendrí enormes ganancias de una mayor liberalizació. La liberalizació provocarí el crecimiento de la productividad en los servicios, particularmente los servicios al productor, lo tendrí efectos de difusió en otras esferas de la actividad económica. Segú los intentos preliminares de cuantificar las ganancias económicas podrí derivarse de la futura liberalizació, los países en desarrollo obtendrí á beneficios de la liberalizació del comercio de servicios de la del comercio de bienes. -27- 92. El portavoz del Grupo Africano (Egipto) dijo el comercio de servicios podrí convertirse en motor de la expansió del comercio, el crecimiento el empleo en África en otros países en desarrollo, les brindarí la oportunidad de encauzar las écnicas adquiridas hacia la obtenció de ingresos por exportaciones de alto valor. Sin embargo, ólo úmero relativamente pequeñ de países en desarrollo habí logrado integrarse éxito en los sectores de servicios orientados la exportació , de ellos, ólo unos pocos eran países africanos. í pues, los países africanos estaban profundamente preocupados por su constante funció marginal en el comercio internacional en general en el comercio internacional de servicios en . 93. La limitada participació de África en el comercio mundial de servicios indicaba la inexistencia en el continente de muchas de las condiciones esenciales para el desarrollo de industrias de servicios competitivas. En reconocimiento de ese hecho, los gobiernos el sector privado de África intentarí adoptar medidas correctivas arreglo sus medios, concediendo la áxima prioridad los sectores de los servicios potencial de exportació, mejorando la infraestructura de los servicios, aumentando el fortalecimiento de la capacidad humana institucional emprendiendo reformas normativas. Ademá, los países africanos desplegarí esfuerzos de colaboració para desarrollar su capacidad de servicios en el contexto de las organizaciones de integració subregional de África. La UNCTAD les deberí facilitar apoyo analítico écnico en ese proceso. Asimismo, la asistencia prestada por la UNCTAD otros organismos colaboradores en el ámbito del Programa africano coordinado de asistencia en el sector de los servicios (CAPAS) deberí ampliarse extenderse otros países africanos. El álisis de la UNCTAD sobre la funció de los servicios el comercio en las capacidades de servicios de los países africanos revestirí interé para esos países durante las próximas negociaciones sobre los servicios en el ámbito del programa incorporado de la OMC. 94. La comunidad internacional tambié deberí desempeñar una funció de asistencia para los países africanos pudieran integrarse mejor en el comercio internacional de servicios. En especial podrí dedicar una mayor atenció los obstáculos considerables se enfrentan los exportadores de servicios de países africanos otros países en desarrollo. Entre estos obstáculos estaban las deficiencias de la infraestructura ísica de las redes de los países africanos, apoyaban de modo adecuado el desarrollo del sector de los servicios ni facilitaban el comercio de los servicios. Era esencial en esta esfera la asistencia écnica financiera, ademá de las nuevas inversiones. La comunidad internacional deberí estar á dispuesta prestar esta asistencia fin de complementar las iniciativas de los gobiernos empresas de África. Ademá, el mejoramiento del acceso los mercados de las exportaciones de servicios de los países africanos era una cuestió merecí mayor atenció. En relació ello era esencial una mayor liberalizació del movimiento de personas ísicas. 95. En relació el comercio de los servicios electrónicos, el dominio del sector por los países desarrollados era abrumador, si bien algunos países en desarrollo de otras regiones se estaban convirtiendo en participantes activos. Por desgracia, como sucedí los servicios en general, las oportunidades para los países africanos desarrollaran el comercio electrónico estaban limitadas en especial por el bajo nivel de desarrollo de interconectividad de las infraestructuras de telecomunicaciones del continente. Era preciso realizar á estudios debates en la UNCTAD sobre el aumento de la participació de los países de África en el comercio electrónico, ofrecí enormes posibilidades de promover el crecimiento travé del comercio. -28- 96. El portavoz del Grupo Asiático China (República Islámica del Irá) dijo la capacidad de los países en desarrollo de aumentar su participació en el comercio mundial de los servicios era esencial para pudieran beneficiarse de la mundializació. El documento TD//COM.1/28 "álisis de las experiencias en determinados sectores de los servicios" las pruebas complementarias figuraban en el documento UNCTAD/ITCD/TSB/7 "Evaluació del comercio de servicios de los países en desarrollo: resumen de las conclusiones", indicaban claramente las industrias de los servicios en la mayorí de los países en desarrollo habí alcanzado el nivel competitivo preciso para poder aprovechar plenamente las oportunidades del comercio las inversiones. Las reuniones de expertos sobre servicios habí tenido una especial utilidad porque habí esclarecido las dificultades se enfrentaban los países en desarrollo í como las oportunidades de exportació contaban. 97. El orador recordó algunos ejemplos de diversificació eficaz de los sectores de servicios orientados la exportació, pero puso en duda la sostenibilidad de estas oportunidades. Subrayó las oportunidades de nichos cambiaban ápidamente, impulsadas en parte por el cambio tecnológico , por lo tanto, para aprovecharlas era preciso tener la capacidad de adaptarse ápidamente prontitud las nuevas circunstancias de los mercados. Ademá, en la mayorí de los países en desarrollo faltaban los requisitos esenciales para el desarrollo de exportaciones competitivas de servicios, como recursos humanos, financiació tecnologí adecuados, marco apropiado de infraestructuras, instituciones, políticas reglamentaciones. Por consiguiente, era preciso adoptar medidas prácticas para aliviar las principales limitaciones de la oferta topaban los países en desarrollo. 98. Los países africanos se enfrentaban tambié obstáculos importantes sus exportaciones de servicios intensivos en mano de obra, exigí el movimiento de personas ísicas, como los requisitos sobre visados permisos de trabajo, la falta de reconocimiento de los ítulos profesionales la utilizació de pruebas de necesidades económicas. Por consiguiente, los compromisos del AGCS habí ofrecido acceso comercialmente significativo las exportaciones de estos servicios. Esto suscitaba preocupació, porque se habí respetado la simetrí entre el movimiento de capitales la circulació de la mano de obra. Era preciso corregir estos desequilibrios en la próxima ronda de negociaciones del AGCS. Los países en desarrollo tambié debí enfrentarse las dificultades de acceso al mercado debidas la dominació de grandes empresas de países desarrollados, las prácticas anticompetitivas, la falta de acceso la tecnologí á moderna las subvenciones incentivos las inversiones los países desarrollados concedí sus empresas. Las alianzas estratégicas las fusiones adquisiciones habí exacerbado ú á la situació. En consecuencia los países en desarrollo eran principalmente importadores de servicios sus mercados de exportació eran por lo general regionales. La UNCTAD debí prestar asistencia los países en desarrollo para determinar las oportunidades de exportació í como los obstáculos se enfrentaban sus exportadores de servicios. 99. El comercio electrónico serí una de las mayores fuerzas impulsoras del crecimiento económico en el siglo XXI. Sin embargo, las oportunidades ofrecidas por el comercio electrónico estaban limitadas de modo importante por la falta de una infraestructura adecuada de telecomunicaciones en los países en desarrollo. Por ejemplo, ólo unos cuantos países en desarrollo estaban utilizando actualmente Internet para acceder los mercados extranjeros suministrar servicios. El avance tecnológico de los países desarrollados en esta esfera les proporcionaba una ventaja comparativa dinámica podí tener como consecuencia la -29- consolidació de su posició dominante en los mercados. Era preciso la comunidad internacional adoptara medidas para garantizar se ampliara á la "divisoria digital". Cualquier compromiso relativo al comercio electrónico deberí estar vinculado mejoras de las infraestructuras de telecomunicaciones el desarrollo de Internet, el acceso de los países en desarrollo la tecnologí de la informació. Las cuestiones relacionadas el acceso al mercado de los países en desarrollo el comercio electrónico precisaban á estudio por parte de la UNCTAD. 100. Para la siguiente ronda de negociaciones multilaterales sobre el comercio de servicios contribuyera al desarrollo de los países en desarrollo debí reconocerse en primer lugar una mayor liberalizació del comercio en servicios ofrecerí oportunidades de exportació importantes serias para los países en desarrollo ólo si se adoptaban medidas paralelas para ayudar estos países mejorar su capacidad de oferta, de conformidad el artículo IV del AGCS. Debí reconocerse tambié los países en desarrollo, de conformidad el apartado 2 del artículo XIX del AGCS, necesitarí secuenciar llevar cabo gradualmente la apertura de sus mercados para sus sectores de servicios pudieran adquirir la necesaria fortaleza competitiva. La arquitectura del AGCS deberí mantenerse intacta: los enfoques de órmula horizontal de las negociaciones podí tener efecto negativo en la arquitectura del AGCS en los intereses de los países en desarrollo. El orador subrayó la necesidad de la UNCTAD prestara asistencia los países en desarrollo en la preparació de la siguiente ronda de negociaciones sobre los servicios. 101. El representante de China dijo los países en desarrollo tení capacidades de exportació en las industrias de servicios de baja tecnologí utilizació intensiva de mano de obra, pero en las industrias basadas en la alta tecnologí. Sin embargo, los servicios intensivos en mano de obra se enfrentaban problemas tradicionales relacionados el movimiento de personas ísicas, como la falta de reconocimiento de normas ítulos, otras limitaciones impuestas por las reglamentaciones nacionales. Los países en desarrollo se enfrentaban una multitud de problemas relacionados prácticas anticompetitivas, el acceso la tecnologí la capacitació de sus recursos humanos. Era esencial los países tuviesen una concepció largo plazo de su desarrollo adoptaran medidas prácticas para conseguirlo. El acceso los mercados de los países desarrollados era esencial, pero bastaba por í mismo. Tambié era importante desarrollar los mercados de los países en desarrollo. Desde la perspectiva de los países en desarrollo era preciso las próximas negociaciones multilaterales sobre comercio consiguieran equilibrio entre los derechos las obligaciones. La liberalizació gradual debí ser el principio ásico aplicado por los países en desarrollo. La nueva esfera del comercio constituida por el comercio electrónico estaba quedando retrasada en relació otras esferas en todos los aspectos de su aplicació en los países en desarrollo. Para reducir la creciente disparidad comercial entre los países desarrollados en desarrollo, los primeros deberí contribuir mejorar la infraestructura ísica ayudar crear los demá requisitos previos para la expansió del comercio electrónico en los países en desarrollo. 102. La representante de los Estados Unidos de érica dijo las pruebas de las necesidades económicas se consideraban medio para aumentar la oferta de servicios por las empresas locales en las comunidades insuficientemente atendidas de los países desarrollados. Se preparaban perfiles de aptitudes profesionales para garantizar unos servicios de la mejor calidad los consumidores. -30- Resumen de los debates oficiosos sobre el tema 4 del programa3 103. El representante de Mauricio señaló las condiciones necesarias para prosperara la empresa privada ya existí en Mauricio cuando este paí obtuvo la independencia. El entorno económico favorable se caracterizaba por sector bancario abierto la competencia la inversió extranjeras, la propiedad privada en el sector agrícola una ólida ámara de comercio. La estabilidad política social habí permitido los sucesivos gobiernos se adhirieran los mismos principios macroeconómicos de desarrollo. Al mismo tiempo, los gobiernos habí podido concentrarse principalmente en el fortalecimiento de las instituciones el desarrollo de la infraestructura. Las consultas en los sectores privado úblico tambié habí desempeñado papel importante en la creació de entorno previsible para el desarrollo. El primer pilar del desarrollo económico del paí era la aplicació de una buena estrategia de exportació del azúcar, encaminada estabilizar largo plazo los ingresos de exportació. El acceso al mercado de la Unió Europea se habí visto facilitado por las preferencias otorgadas en virtud de la Convenció de Lomé, habí sido requisito esencial para la lograda diversificació de las exportaciones partir de una economí dependiente de los productos ásicos. 104. Los ingresos de exportació habí proporcionado los fondos necesarios para el desarrollo del sector turístico, su vez habí pasado ser pilar del desarrollo habí contribuido mejorar la infraestructura, las comunicaciones, los recursos humanos el fortalecimiento de las instituciones. La experiencia positiva en el sector del turismo se habí aprovechado luego en otras esferas de la actividad económica, dando lugar al establecimiento de zonas francas de elaboració de productos para la exportació, travé de las cuales se encauzaba la transferencia de tecnologí. La industria del turismo, destinada la franja superior del mercado, habí seguido creciendo por largo íodo. La duda era si esa tendencia podrí sostenerse en el futuro, especialmente ante la creciente competencia de otros países en desarrollo. La misma pregunta surgí respecto al desarrollo largo plazo de la industria bancaria transnacional. La UNCTAD podí aportar nuevas ideas ese debate mediante sus estudios analíticos. 105. El orador se refirió en la cooperació regional como elemento esencial para las pequeñ economí procuraban superar las limitaciones del tamañ de su mercado, pero dijo tambié podí llevar la extranjerizació de ciertas industrias sus repercusiones merecí álisis á fondo. Para beneficiarse de la liberalizació de los sectores de los servicios, los países tení poseer una legislació adecuada mecanismos de reglamentació, instituciones recursos humanos apropiados. Pero los países pequeños carecieran de acceso los principales mercados de exportació tendrí ninguna posibilidad de ampliar sus exportaciones de servicios. 106. El representante de la India dijo la experiencia de su paí demostraba la apertura del sector de los servicios ólo podí generar desarrollo social económico si se cumplí ciertas condiciones. La evaluació la UNCTAD habí hecho del comercio de servicios de los países en desarrollo (UNCTAD/ITCD/TSB/7) era muy útil, para los países en desarrollo pudieran disfrutar de beneficios reales habí hacer frente los obstáculos expuestos en ese documento. En el artículo IV del AGCS se pedí la liberalizació de los modos de suministro de 3 Preparado por la secretarí de la UNCTAD. -31- interé para los países en desarrollo, pero esto ú se habí materializado. Era cierto los países en desarrollo mismos eran reacios contraer compromisos en relació el modo 4 (movimiento de personas ísicas) del AGCS debido sensibilidades políticas. Deberí buscarse nuevos enfoques de ese tema antes de la próxima ronda de negociaciones multilaterales. Podí establecerse categorí de personas arreglo la clasificació de ocupaciones de la Organizació Internacional del Trabajo (OIT). La creació de "visado AGCS" facilitarí el movimiento temporal de las personas ísicas su regreso su paí de origen. El valor de los compromisos contraídos en virtud del AGCS se habí visto socavado tambié por la aplicació de pruebas de necesidades económicas en los compromisos de los países desarrollados. Aunque la eliminació de la prueba de necesidades económicas deberí ser el fin último, velando por esta prueba fuera transparente previsible se mejorarí considerablemente la previsibilidad del acceso al mercado para el movimiento de personas ísicas. Otros factores tambié menoscaban la posició competitiva de los proveedores de servicios de los países en desarrollo, por ejemplo la falta de acceso oportuno avales bancarios, los retrasos en la expedició de visados permisos de trabajo, el requisito de pagar los mismos salarios los vigentes en la industria del paí importador otros requisitos de carácter local. La modernizació de dos sectores, el de las telecomunicaciones el de los servicios financieros, era la clave para el desarrollo de la economí de paí en su conjunto. Tambié era esencial acceso razonable los mercados de los países desarrollados, si se querí alcanzar las metas de desarrollo. 107. Los países en desarrollo eran favorables mantener la arquitectura del AGCS se siguiera utilizando el principio "de peticiones ofertas" en las negociaciones, la vez se procuraba obtener crédito para la liberalizació autónoma. La UNCTAD debí apoyar activamente los países en desarrollo en el proceso de negociació, mediante: ) la prosecució de su evaluació del comercio de servicios de los países en desarrollo; ) el suministro de informació estadística sobre el crecimiento de las exportaciones de servicios de los países en desarrollo como resultado de la firma del AGCS; ) la asistencia los países en desarrollo en la formulació de peticiones de acceso al mercado de los países desarrollados; ) la continuació de sus álisis sectoriales; ) el asesoramiento los países en desarrollo acerca de las opciones disponibles en las negociaciones sobre las disciplinas relativas las reglas en materia de subvenciones, adquisició estatal medidas de salvaguardia urgentes, í como las disciplinas en materia de reglamentos internos. 108. El representante de la secretarí de la UNCTAD dijo estaba aumentando la preocupació por garantizar unas condiciones de mercado competitivas en los mercados mundiales, incluidos los sectores de los servicios, el fin de velar por todas las naciones participantes en el comercio se beneficiaran de la liberalizació. El riesgo de las grandes empresas utilizaran prácticas anticompetitivas para controlar las cuotas de mercado, los precios la entrada en los mercados era asunto preocupaba mucho los países en desarrollo. El estudio de la UNCTAD sobre las prácticas anticompetitivas en los sectores del turismo el transporte éreo (UNCTAD/ITCD/CLP/Misc.13) exponí el problema de la estructura del mercado minaba el potencial de crecimiento de las exportaciones de los países en desarrollo su competitividad internacional. Deberí establecerse medidas adecuadas nivel regional multilateral para mitigar el poder de los árteles internacionales el abuso de dominio en el mercado. Los países en desarrollo tení dificultades para hacer frente la conducta anticompetitiva de las empresas debido sus marcos legislativos institucionales inadecuados. La UNCTAD tení previsto proseguir sus investigaciones álisis de políticas sobre los -32- sectores de los servicios, revisar las estrategias los países en desarrollo diferentes necesidades podí adoptar. Se esperaba este álisis ayudara esos países determinar su estrategia su posició en las negociaciones multilaterales, incluso respecto del artículo IX del AGCS. 109. El Presidente señaló la atenció la existencia, en determinados sectores de servicios, de prácticas reducí la competitividad de las exportaciones de bienes de los países en desarrollo. Tal era el caso del transporte marítimo, en las conferencias marítimas constituí árteles de facto, aplicaban precios elevados ejercí una discriminació basada en el precio, ademá de influir en la cobertura de las rutas. Esas prácticas daban lugar costosos ineficientes movimientos manipulaciones de las exportaciones de mercancí, anulando í los beneficios de la liberalizació del comercio de bienes. El Presidente subrayó asimismo la necesidad de avanzar en la liberalizació de este sector en la próxima ronda de negociaciones, aunque habí grandes motivos de optimismo, vista la falta de progresos en las reformas jurídicas de los países desarrollados desde la Ronda Uruguay. El turismo tambié se veí grandemente afectado por muchas prácticas anticompetitivas derivadas del impacto de las redes integradas de proveedores íneas éreas, controlaban la producció la comercializació de los productos turísticos. Esas prácticas habí dado lugar posiciones de dominio en los principales aeropuertos, escasos úmeros de asientos disponibles en los vuelos regulares la integració vertical de los operadores de turismo. La consecuencia inmediata para los países en desarrollo era una grave "fuga" de ingresos en divisas, efectos sumamente negativos en su balanza de pagos. Otra cuestió habrí abordar en las futuras negociaciones en el marco del AGCS era la adopció de criterio integral ante los obstáculos en el sector del turismo, en para combatir las prácticas anticompetitivas habí coartado el desarrollo sostenible del sector. este respecto, mencionó la iniciativa de grupo de países en desarrollo, en colaboració la Organizació Mundial del Turismo, de presentar anexo sobre el turismo en la próxima ronda de negociaciones del AGCS. Tambié subrayó los estrechos ínculos existentes entre el turismo el transporte éreo, la importante labor de las reuniones de expertos sobre la ampliació del sector del turismo en los países en desarrollo sobre los servicios de transporte éreo. Propuso la secretarí, como parte de su trabajo relativo al programa positivo, estudiara las opciones de los países en desarrollo en el contexto del examen del anexo sobre el transporte éreo. Tambié era necesario examinar el interé el documento de referencia sobre las telecomunicaciones ásicas revestí para otros sectores, en en relació el uso de salvaguardias de competencia. En la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales sobre los servicios habrí elaborar normas para combatir las prácticas anticompetitivas en sectores específicos, en en los servicios de turismo transporte. Medidas adoptadas por la Comisió 110. En su sesió plenaria de clausura, celebrada el 14 de octubre de 1999, la Comisió aprobó sus conclusiones recomendaciones convenidas sobre el tema 4 del programa (éase el capítulo del presente informe). -33- Capítulo INFORMES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓ (Tema 5 del programa) 111. Para el examen del tema 5 del programa, la Comisió tuvo ante í los siguientes documentos: "Informe de la Reunió de Expertos en el examen del comercio en el sector agrícola, el fin de ampliar las exportaciones agrícolas de los países en desarrollo ofrecerles asistencia para entender mejor las cuestiones en juego en las próximas negociaciones agrícolas" (TD//COM.1/23-TD//COM.1/EM.8/3) "Informe de la Reunió de Expertos en servicios de transporte éreo: aclaració de cuestiones el fin de definir los elementos del programa positivo de acció de los países en desarrollo respecto al AGCS las negociaciones sobre determinados sectores de interé para ellos" (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3) "Informe de la Reunió de Expertos en el impacto de la modificació de las estructuras de la oferta la demanda en el mercado sobre los precios de los productos ásicos las exportaciones de gran interé para los países en desarrollo" (TD//COM.1/26- TD//COM.1/EM.10/3) "Informe de la Reunió Especial de Expertos sobre la utilizació de écnicas de financiació estructurada de productos ásicos para países dependientes de estos productos" (UNCTAD/ITCD/COM/MISC.39). 112. El representante de la secretarí de la UNCTAD presentó los informes destacó algunas de las conclusiones recomendaciones convenidas. Respecto de la Reunió de Expertos en el comercio en el sector agrícola, subrayó los efectos socioeconómicos de la liberalizació agrícola en los países en desarrollo, inclusive en la seguridad alimentaria, debí tenerse en cuenta en las negociaciones; habí reducir los aranceles simplificar las estructuras arancelarias, í como la administració de los contingentes arancelarios; era necesario reducir los efectos de restricció del comercio tení las medidas sanitarias fitosanitarias, los obstáculos écnicos al comercio las disposiciones de salvaguardia especial; algunos problemas del desarrollo se tení en cuenta en los criterios del Compartimento Verde; numerosos países en desarrollo afrontaban limitaciones normativas impuestas por los programas de ajuste estructural, estaban en consonancia los acuerdos de la Ronda Uruguay; habí tener en cuenta las preocupaciones comerciales de los países en desarrollo aclarar la "multifuncionalidad"; deberí concretarse á las acciones en aplicació de la Decisió sobre medidas relativas los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 113. Respecto de la Reunió de Expertos en el impacto de la modificació de las estructuras de mercado sobre los precios de los productos ásicos, se señaló la atenció en lo siguiente: la informació era elemento clave cada vez á importante; dada la ventaja de las empresas transnacionales en el terreno de la informació, los países en desarrollo tení interé en hubiera intercambio regular de experiencias; la UNCTAD el Centro de -34- Comercio Internacional (CCI) debí fomentar la transparencia comercial; las medidas arancelarias las subvenciones seguí actuando de obstáculo al comercio internacional; la diversificació debí seguir desempeñando una funció clave; habí fortalecer el apoyo las investigaciones relacionadas la diversificació, como la se realizaba en el ámbito de la Segunda Cuenta del Fondo ú para los Productos ásicos; los gobiernos debí ayudar crear mercados eficientes en entorno liberalizado mediante, entre otras cosas, la creació de las condiciones para los agricultores, elaboradores comerciantes locales tuvieran acceso crédito bajo costo (pero subvencionado), estableciendo una liberalizació progresiva en funció de la disponibilidad del sector privado asumir las funciones antes desempeñaba el gobierno, haciendo la liberalizació llevara aparejada la creació de instituciones, estudiando las posibilidades de crear redes de seguridad basadas en el mercado mejorando las corrientes de informació de comunicació; los choques de los mercados internacionales de productos ásicos constituí problema, por lo los gobiernos debí tener libertad de acció, tenor de los acuerdos de la OMC, para proteger de esos choques los sectores cruciales; tení fomentarse el acceso la financiació de productos ásicos de bajo costo; debí ampliarse la utilizació de la gestió de riesgos sobre la base del mercado; algunos planes, como el sistema Stabex, debí ser á eficientes; la comunidad internacional debí prestar apoyo la aplicació de esas políticas. 114. En cuanto la Reunió Especial de Expertos sobre la aplicació de una financiació estructurada de los productos ásicos, se hizo hincapié en las siguientes recomendaciones: los gobiernos debí reducir los riesgos financieros para el sector privado en la esfera de la agricultura, en lugar de proporcionar financiació directa; los gobiernos tení asegurar unos buenos sistemas de financiació contra recibos de almacé; los gobiernos debí estudiar las posibilidades de redescuento de la financiació contra recibos de almacé servicios especiales de redescuento bajo costo en los Estados Unidos en el Reino Unido; los gobiernos tení alimentar los mecanismos del sector privado para sustituyeran servicios antes prestaban ellos; la comunidad internacional debí emprender actividades de sensibilizació de capacitació, í como evaluar las condiciones jurídicas reglamentarias, ayudar mejorarlas; la comunidad internacional debí prestar asesoramiento normativo, inclusive sobre las maneras basadas en el mercado de sustituir los costosos programas gubernamentales, debí investigar nuevos instrumentos para ampliar el acceso la financiació, í como estudiar nuevos planes internacionales (por ejemplo para el seguro de riesgo soberano) fin de facilitar la utilizació de una financiació estructurada; la comunidad internacional de donantes debí apoyar esos esfuerzos. 115. Ademá, el representante de la secretarí de la UNCTAD informó acerca del seminario previo la UNCTAD sobre la interfaz entre la política de competencia el desarrollo, en el se habí tratado los siguientes asuntos: la concentració en todo el mundo del poder de mercado mediante megafusiones adquisiciones; la desregulació privatizació; la transferencia de tecnologí las normas de propiedad intelectual; la funció del mundo de los negocios los consumidores en el fomento de la competencia el desarrollo. Habí quedado claro la integració de los países en desarrollo en la economí mundial dependí en gran medida de su capacidad de conseguir la igualdad de acceso los recursos tecnológicos, humanos financieros los mercados de exportació, lo , su vez, dependí de pudieran oponerse las prácticas anticompetitivas la conducta abusiva por parte de empresas poder de mercado (como los árteles internacionales, las megafusiones daban lugar -35- monopolios posiciones dominantes el abuso de los derechos de propiedad intelectual para acaparar mercados). Medidas adoptadas por la Comisió 116. La Comisió hizo suyas las conclusiones recomendaciones convenidas de las siguientes reuniones de expertos: "Informe de la Reunió de Expertos en el examen del comercio en el sector agrícola, el fin de ampliar las exportaciones agrícolas de los países en desarrollo ofrecerles asistencia para entender mejor las cuestiones en juego en las próximas negociaciones agrícolas" (TD//COM.1/23-TD//COM.1/EM.8/3) "Informe de la Reunió de Expertos en el impacto de la modificació de las estructuras de la oferta la demanda en el mercado sobre los precios de los productos ásicos las exportaciones de gran interé para los países en desarrollo" (TD//COM.1/26- TD//COM.1/EM.10/3) "Informe de la Reunió Especial de Expertos sobre la utilizació de écnicas de financiació estructurada de productos ásicos para países dependientes de estos productos" (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.39) "Informe de la Reunió de Expertos en servicios de transporte éreo: aclaració de cuestiones el fin de definir los elementos del programa positivo de acció de los países en desarrollo respecto al AGCS las negociaciones sobre determinados sectores de interé para ellos" (TD//COM.1/25-TD//COM.1/EM.9/3), recomendó la Junta de Comercio Desarrollo ratificara las conclusiones recomendaciones convenidas de esas reuniones de expertos. Declaraciones de clausura sobre el tema 5 del programa 117. El representante de Finlandia, haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea, dijo nada de lo figurara en esas recomendaciones hechas la UNCTAD debí prejuzgar las decisiones las se llegarí en la UNCTAD, , ese respecto, la secretarí de la UNCTAD debí velar por cualquier medida se adoptara en relació esas conclusiones recomendaciones convenidas se llevara efecto antes de hubieran terminado las actividades ya acordadas por la Comisió ratificadas por la Junta de Comercio Desarrollo. 118. La representante de los Estados Unidos de érica respaldó la declaració del representante de Finlandia. Modificaciones en la declaració del representante del ú figura en el documento TD//COM.1/.10/Add.2: El representante del ú preguntó acerca de la marcha de los trabajos relativos la base de datos sobre las medidas afectan al comercio de servicios (MACS), especialmente habida cuenta de las próximas negociaciones sobre servicios. Preguntó si al -36- establecer esta base de datos se habí tenido en cuenta los intereses de los sectores en los países en desarrollo en relació los servicios de salud, turismo, transporte agricultura tení una ventaja comparativa real potencial, como los servicios profesionales comerciales, los servicios de salud, el turismo, la construcció, los servicios audiovisuales el transporte. Tambié preguntó sobre la marcha de la labor relativa las estadísticas del comercio de servicios. Habida cuenta de los debates sostenidos en la Reunió de Expertos en Servicios de Transporte éreo en la Reunió de Expertos en el fortalecimiento de la capacidad de expansió del sector del turismo en los países en desarrollo, en las se habí examinado el tema de enfoque sectorial de la política de la competencia, preguntó si la secretarí recomendaba algú enfoque especial los países en desarrollo pudiesen aplicar en sus negociaciones sobre la política de la competencia en el sector de los servicios: en especial, ¿recomendaba enfoque horizontal (como el del artículo IX del AGCS) enfoque sectorial -37- Capítulo VI INFORME SOBRE LA MARCHA DE LA APLICACIÓ DE LAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CONVENIDAS DE LA COMISIÓ (Tema 6 del programa) 119. La Comisió tuvo ante í para su examen del tema 6 del programa la siguiente documentació: "Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas de la secretarí" (TD//COM.1/29). 120. El Director de la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos presentó el tema 6 del programa ofreció resumen de la ejecució del programa de trabajo durante el íodo 1996-1999. Se refirió las cuestiones relacionadas la labor de las reuniones de expertos señalando esa labor se habí considerado muy útil, especialmente la habí llevado las conclusiones convenidas. Subrayó la necesidad de el trabajo las conclusiones de los expertos apoyaran á directamente las actividades de la Comisió, í como la necesidad de recibir informació sobre la reacció de los gobiernos ante las recomendaciones. En relació la labor futura, tema importante deberí ser prestar asistencia los países en desarrollo en las próximas negociaciones comerciales multilaterales. Habí una necesidad clara de fortalecer la labor sobre productos ásicos, prestar una mayor atenció la política de la competencia proseguir la labor relativa al desarrollo sostenible al comercio el medio ambiente. 121. El Presidente hizo hincapié en la labor de la Comisió era el elemento central de los trabajos de la UNCTAD debí fortalecerse. Los debates de las reuniones de expertos eran esenciales para los trabajos de la Comisió. Los expertos debí ser personas procedentes del sector privado, los medios académicos los servicios de los gobiernos. importancia tení la labor de la UNCTAD sobre la política de la competencia el desarrollo sostenible. 122. El representante de Finlandia, hablando en nombre de la Unió Europea, expresó su agradecimiento por la gran calidad del informe, ó muy útil. Preguntó si la secretarí podí cumplir el mandato le habí asignado la Comisió los recursos de disponí. 123. El representante del ú preguntó acerca de la marcha de los trabajos relativos la base de datos sobre las medidas afectan al comercio de servicios (MACS), especialmente habida cuenta de las próximas negociaciones sobre servicios. Preguntó si al establecer esta base de datos se habí tenido en cuenta los sectores en los países en desarrollo tení una ventaja comparativa real potencial, como los servicios profesionales comerciales, los servicios de salud, el turismo, la construcció, los servicios audiovisuales el transporte. Tambié preguntó sobre la marcha de la labor relativa las estadísticas del comercio de servicios. Habida cuenta de los debates sostenidos en la Reunió de Expertos en Servicios de Transporte éreo en la Reunió de Expertos en el fortalecimiento de la capacidad de expansió del sector del turismo en los países en desarrollo, en las se habí examinado el tema de enfoque sectorial de la política de la competencia, preguntó si la secretarí recomendaba algú enfoque especial los países en desarrollo pudiesen aplicar en sus negociaciones sobre la política de la competencia en -38- el sector de los servicios: en especial, ¿recomendaba enfoque horizontal (como el del artículo IX del AGCS) enfoque sectorial 124. El Director de la Divisió dijo era realmente difícil satisfacer las demandas los recursos disponibles del presupuesto ordinario. Habida cuenta del úmero el tipo de peticiones de asistencia recibidas, era preciso complementar los conocimientos écnicos de la secretarí los disponibles fuera de ella, por lo tanto habí ampliar racionalizar los recursos extrapresupuestarios. La Divisió se habí centrado en la mayor medida posible en la asistencia nivel regional subregional, para pudiese beneficiarse de ella mayor úmero de países, pero este enfoque siempre podí satisfacer de modo adecuado los intereses de cada paí. Se organizarí una demostració sobre el contenido la utilizació de la base de datos sobre servicios. El orador señaló los progresos en la labor interinstitucional sobre las estadísticas de los servicios habí sido insuficientes, informó tambié sobre los progresos de la labor relativa la base de datos ú sobre agricultura. 125. El representante de la secretarí de la UNCTAD dijo la UNCTAD formulaba ninguna recomendació sobre el mejor criterio para las futuras negociaciones multilaterales relativas la política de la competencia. La secretarí estaba examinando el enfoque horizontal figuraba en el artículo IX del AGCS el enfoque sectorial indicado en el documento de referencia sobre las telecomunicaciones ásicas. El orador se refirió las recomendaciones formuladas en las reuniones de expertos sobre turismo transporte en relació la aprobació de anexo sobre los servicios turísticos de documento de referencia relativo al transporte, fin de ofrecer salvaguardas la competencia de conformidad el enfoque del documento de referencia sobre las telecomunicaciones ásicas. La prioridad actual de la UNCTAD era preparar informes analíticos sobre políticas pudieran ayudar los países en desarrollo esclarecer las cuestiones complejas de la política de la competencia. De este modo podrí formarse sus propias opiniones sobre estas cuestiones participar de modo cabal eficaz en las negociaciones multinacionales. 126. El Presidente subrayó la necesidad de establecer ínculos la labor de la OCDE en materia de política de la competencia. La base de datos sobre el comercio de los servicios era una parte muy importante de las iniciativas tendientes determinar los obstáculos al comercio en ese sector. Medidas adoptadas por la Comisió 127. En su sesió plenaria de clausura, celebrada el 14 de octubre de 1999, la Comisió aprobó sus conclusiones recomendaciones convenidas sobre el tema 6 del programa (éase el capítulo del presente informe). Declaració de clausura sobre el tema 6 del programa 128. La representante de los Estados Unidos de érica, refiriéndose al árrafo 25 de las conclusiones convenidas, dijo bastaba " examen á fondo" de la aplicació de las recomendaciones de política por los gobiernos, sino habí vigilar esa aplicació informar sobre ella. Esos aspectos se reflejaban adecuadamente en la actual labor de álisis ni en los demá trabajos de la UNCTAD. -39- Capítulo VII OTROS ASUNTOS (Tema 7 del programa) 129. El representante de Finlandia, haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea, dijo la Unió Europea atribuí importancia los asuntos relacionados los productos ásicos por este motivo estaba organizando seminario especial sobre esas cuestiones, tendrí lugar en Helsinki del 18 al 20 de octubre de 1999. Tal vez á adelante tuviera ocasió de informar sobre el resultado del seminario. 130. La representante de los Estados Unidos de érica, respaldada por el representante de Suiza, preguntó si se dispondrí de una actualizació del utilísimo informe sobre los progresos realizados en relació el programa positivo antes de la Conferencia Ministerial de la OMC en Seattle. Esa actualizació serí de gran ayuda las delegaciones; por ejemplo, podrí enviarse las capitales informació sobre el seminario celebrado por la UNCTAD para ayudar los países árabes prepararse para la Conferencia de la OMC, como ejemplo de las actividades positivas realizaba la UNCTAD. Su delegació deseaba ser informada de cualesquiera otras actividades relacionadas el programa positivo la UNCTAD tuviera la intenció de emprender, para asistir las reuniones sino simplemente para saber qué actividades se estaban realizando. 131. El Director de la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos dijo la secretarí proporcionarí una actualizació por escrito del informe anterior. Desde la publicació de ese informe se habí celebrado varias reuniones subregionales en África, en breve tendrí lugar otra en el contexto de la Comunidad Económica de los Estados del África Central. Ademá estaba prevista otra reunió para comienzos de noviembre, en el ámbito del Programa Integrado Conjunto de Asistencia écnica en Determinados Países Menos Adelantados de África Otros Países Africanos (JITAP) del programa positivo. Se celebrarí varios seminarios nacionales para evaluar el impacto de la Ronda Uruguay sus repercusiones en la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales. Todas esas actividades procedí de acuerdo el calendario de los programas de asistencia écnica las financiaban. 132. La representante de los Estados Unidos de érica observó algunos de los documentos preparados por la secretarí sobre el programa positivo se habí puesto en Internet, preguntó si en los últimos tiempos se habí hecho lo mismo otros documentos, si una parte de la informació por ella solicitada podí publicarse tambié en Internet. 133. El Director de la Divisió dijo el sitio general de la UNCTAD en la Web estaba tan "poblado" como deberí, á por falta de servicios écnicos por falta de informació. En la secretarí se estaba debatiendo ómo mejorar la facilidad de consulta, la actualizació la utilidad del sitio en la Web. En relació el programa positivo, la secretarí estaba ultimando una serie de documentos se publicarí en el sitio de la Web, ademá de ponerlos disposició en forma impresa. El orador expresó la esperanza de para cuando se celebrara la Conferencia de la OMC en Seattle hubiera aumentado apreciablemente la utilidad del sitio en la Web para los Estados miembros. -40- 134. La representante de los Estados Unidos de érica preguntó si el mejoramiento del sitio en la Web era una cuestió de recursos. Al parecer algunas de las divisiones de la UNCTAD habí gastado toda su cuota de los ahorros asignados la UNCTAD por la Asamblea General; si ese era el caso, creí el dinero gastado deberí devolverse la Asamblea General al final del bienio. 135. El Director de la Divisió dijo el problema del sitio en la Web era en parte una cuestió de recursos, pero tambié en parte una cuestió écnica, pues habí organizar la publicació ápida bien concebida de los documentos en la Web. Si se facilitaran á recursos la Divisió, se utilizarí para preparar álisis para publicar esos álisis en Internet. respecto los ahorros, podí hablar en nombre de otras divisiones, pero la suya ya habí gastado á de lo le correspondí cargo esos ahorros. -41- Capítulo VIII CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . Apertura del íodo de sesiones 136. El cuarto íodo de sesiones de la Comisió del Comercio de Bienes Servicios de los Productos ásicos se celebró en el Palacio de las Naciones de Ginebra del 11 al 14 de octubre de 1999. El íodo de sesiones fue abierto el 11 de octubre de 1999 por el Sr. ándor Simon, Presidente del tercer íodo de sesiones de la Comisió. Durante el íodo de sesiones, la Comisió celebró tres sesiones plenarias (sesiones 10ª 12ª) varias reuniones oficiosas. . Elecció de la Mesa (Tema 1 del programa) 137. En su écima sesió plenaria, celebrada el 11 de octubre de 1999, la Comisió eligió su Mesa, quedó constituida como sigue: Presidente: Sr. Federico Alberto Cuello (República Dominicana) Vicepresidentes: Sr. Abdul Mannan (Bangladesh) Sr. Eduardo Michel (Argentina) Sr. Iouri Afanassiev (Federació de Rusia) Sr. Mark Jones (Reino Unido) Sra. Gudrun Graf (Austria) Relator: . Joshua Setipa (Lesotho) . Aprobació del programa organizació de los trabajos (Tema 2 del programa) 138. En la misma sesió, la Comisió aprobó el programa provisional distribuido la signatura TD//COM.1/24. Por consiguiente, el programa del cuarto íodo de sesiones fue el siguiente: 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. álisis de los factores afectan la producció el comercio de productos ásicos, como las consecuencias de las crisis financieras, los motivos los efectos del colapso de los precios de los productos ásicos el impacto de los cambios experimentados por la distribució las estructuras de mercado. 4. álisis de determinados sectores de servicios, inclusió del álisis de experiencias éxito en esos sectores, especialmente las han aumentado la capacidad de exportació de países en desarrollo (por ejemplo, los servicios profesionales las empresas, el acceso los servicios de transporte), inclusió de las consecuencias sobre el desarrollo del comercio electrónico. -42- 5. Informes de los órganos auxiliares de la Comisió. 6. Informe sobre la marcha de la aplicació de las conclusiones recomendaciones convenidas de la Comisió. 7. Otros asuntos. 8. Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo. . Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo (Tema 8 del programa) 139. En su sesió plenaria de clausura, celebrada el 14 de octubre de 1999, la Comisió aprobó su proyecto de informe (TD//COM.1/.10 Add.1 Add.2), bajo reserva de las posibles enmiendas los resúmenes de las declaraciones, autorizó al Relator completar el informe la luz de las deliberaciones sostenidas en la sesió plenaria de clausura. -43- Anexo ASISTENCIA* 1. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD, miembros de la Comisió: * éase la lista de los participantes en el documento TD//COM.1/INF.4. Alemania Arabia Saudita Argentina Austria Bangladesh Belarú élgica Brasil Bulgaria Camerú China Colombia Costa Rica ôte 'Ivoire Cuba Dinamarca Ecuador Egipto Eslovaquia Eslovenia Españ Estados Unidos de érica Etiopí Federació de Rusia Filipinas Finlandia Francia Guatemala India Indonesia Irá (República Islámica del) Italia Japó Lesotho Madagascar Malasia Malta Marruecos éxico Mongolia Nepal íger Noruega Países Bajos Panamá Paraguay ú Portugal Reino Unido de Gran Bretañ Irlanda del Norte República Checa República de Corea República Democrática del Congo República Dominicana República Popular Democrática de Corea Rumania Rwanda Santo Tomé Príncipe Sri Lanka Sudáfrica Sudá Suecia Suiza Tailandia únez Turquí Uruguay Viet Nam Yemen Zambia -44- 2. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las organizaciones intergubernamentales siguientes: Centro del Sur Comunidad Europea Federació Naviera Árabe Fondo ú para los Productos ásicos Liga de los Estados Árabes. 3. Estuvieron representados en el íodo de sesiones el organismo especializado las organizaciones conexas siguientes: Fondo Monetario Internacional Organizació de las Naciones Unidas para la Alimentació la Agricultura Organizació Mundial del Comercio. 4. Estuvo representado en el íodo de sesiones el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC. 5. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las organizaciones gubernamentales siguientes: Categorí General Confederació Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Engineers World Federació Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas Categorí Especial Consejo Internacional de Enfermeras. Expertos Sr. Carlos érez del Castillo, Representante Permanente del Uruguay, Ginebra Sr. Patrick Sinyinza, Representante Permanente de Zambia, Ginebra Sr. Edsel Custodio, Representante Permanente Adjunto de Filipinas, Ginebra Sr. Srinivasan Narayanan, Representante Permanente de la India, Ginebra Sr. Dhurmahdass Baichoo, Representante Permanente de Mauricio, Ginebra. -----