UNCTAD’s CONTRIBUTION TO THE IMPLEMENTATION OF THE UNITED NATIONS NEW AGENDA FOR THE DEVELOPMENT OF AFRICA IN THE 1990S: AFRICAN ECONOMIC PERFORMANCE, PROSPECTS AND POLICY ISSUES

TD United Nations Conference Trade Development UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//44/12 5 August 1997 Original: ENGLISH Trade Development Board Forty-fourth session Geneva, 13 October Item 5 provisional agenda UNCTAD’ CONTRIBUTION TO THE IMPLEMENTATION OF THE UNITED NATIONS NEW AGENDA FOR THE DEVELOPMENT OF AFRICA IN THE 1990S: AFRICAN ECONOMIC PERFORMANCE, PROSPECTS AND POLICY ISSUES Report UNCTAD secretariat GE.97-51381 TD//44/12 page 2 Economic Commission Africa, "Report Economic Social1 Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3), paras. 3 4. Introduction 1. consideration item UNCTAD’ contribution implementation United Nations Agenda Development Africa 1990s, Trade Development Board, forty- session, concluded Africa item forty-fourth session exchange views include informal debate participation experts. called secretariat prepare report stressing specific themes. connection, reporting progress implementation Board’ agreed conclusions 436(XLIII), Secretary-General UNCTAD reiterated fifteenth executive session Board discussions Africa forty-fourth regular session concentrate performance, prospects policy issues regard African economic recovery development. 2. light , aim present report review Africa’ economic performance, analyse factors affecting growth performance, explore medium-term prospects maintaining momentum achieving sustainable growth. trends trade, external debt agricultural policies issues covered report. 3. , requested Trade Development Board forty- session, number experts invited panellists participate delegations informal discussions economic recovery development Africa. Board’ deliberations item touch themes Board’ High-level Segment, Globalization, Competition, Competitiveness Development, related findings transmitted High-level Segment. . economic developments 4. beginning 1980s, -Saharan Africa (SSA) entered long period economic decline, real income capita fell 1993. Investment saving rates declined period , cuts effective demand fiscal austerity, high rates inflation generally persisted (table 1). East Africa, export revenue grew slowly 1986-1993 1980. import compression, trade current account deficits remained largely unchanged. debt burden countries region unsustainable. External deficits covered resource inflows allowing debt arrears accumulate. 1994, countries SSA strong prospects sustainable growth. 5. , successive years improved economic performance, beginning 1994, grounds optimism. time beginning 1980s, GDP growth rates exceeded population growth, albeit small margin. Led impressive growth export revenues substantial reduction current account trade deficits, external indicators improved . , respect growth, accumulation, savings inflation, performance years continues inferior achieved 1980. 6. upturn SSA underpinned continued deepened implementation economic reform programmes, reductions political instability civil unrest. major factor export growth, which1 Economic Commission Africa, -4.2 cent 1993 3.3 cent 1994 16.2 cent 1995. Buoyant external demand, higher commodity prices improved terms trade ( increase 7.4 percentage points TD//44/12 page 3 commodity prices prospects, Trade and2 Development Report, 1997 (UNCTAD/TDR/17), Part , chap. . 1994 1996) main factors responsible export gains. , volume exports shown change earlier periods. Table 1 Africa: macroeconomic indicators 1975-1996 (Annual average, cent) GDP growth Ratio gross Ratio gross Inflation domestic investment domestic savings GDP GDP -Saharan Africa 1975-1980 3.8 24.0 22.9 18.9 1981-1985 1.2 1.2 19.3 20.2 1986-1993 1.5 17.1 17.3 20.4 1994-1996 3.0 17.3 9.6 20.4 North Africa 1975-1980 6.2 33.1 22.0 8.0 1981-1985 4.7 29.3 21.1 10.6 1986-1995 2.2 24.5 19.5 10.7 Sources: 1975-1993: ILO, World Employment 1996/97 (Geneva, ILO, 1996), table 5.6; 1994-1996: ECA, “Report Economic Social Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3, Addis Ababa, 1997), table 2; World Bank, World Development Indicators 1997 (CD-ROM). 7. price boom began -oil commodities 1994. Export prices Ugandan coffee soared 167 cent 1993 1995, declined 26 cent 1996, rose heights 1997. modest, substantial, increases occurred cocoa ( increase 42 cent ôte ’Ivoire); tobacco (15 cent Malawi); cotton (11 cent ôte ’Ivoire). price boom embraced crude oil 1995; average prices 1996 31 cent higher years earlier. premature, , recovery commodity prices peaked. general, appears price increases levelling decline ruled future.2 8. years sharp increase food production SSA, cereals, main factor responsible growth agricultural output. Weather conditions favoured improvement, doubt reduced prevalence civil ethnic conflicts. hand, indication price marketing reforms impact food production, directed export crops. 9. capita growth rates negative North Africa mid- 1990s ( exception Tunisia). factors responsible include debt TD//44/12 page 4 countries Congo, ôte ’Ivoire, Mali Mauritius.3 countries Benin, Burkina Faso, Ethiopia, Ghana, Lesotho,4 Senegal United Republic Tanzania. crisis 1980s, decline crude oil prices years, reduced workers’ remittances. Export markets Middle East sluggish owing slower growth Saudi Arabia aftermath hostilities Persian Gulf. , employment opportunities North African labour. increases crude oil prices favoured countries region, enabling Algeria, , achieve 4.4 cent growth GDP 1995 decade negative growth. Rising prices cotton (increasing 28 cent 1994 1996) oil benefited Egypt, higher prices phosphates (15 cent period) case Morocco. result factors, North African economies rebounded strongly 1996 ( Trade Development Report, 1997). . Sustainability recovery -Saharan Africa 10. economic upturn SSA sustained depends behaviour prices export commodities, number factors, successfully gains increased export revenues utilized strengthen potential growth. crucial variable respect pace pattern capital accumulation. 11. result persistent import compression, existing capacity industry underutilized early 1980s. Part capacity unusable, giving rise -called phenomenon deindustrialization. SSA industries originally established supply domestic markets protective barriers; productivity inadequate - position compete internationally. , hard hit contraction domestic markets - result demand compression policies - trade liberalization. main industrial challenge utilize capacity extent expanding domestic demand, time encouraging rationalization technological upgrading, leading eventually addition capacity. 12. programme sustained economic growth aim significant recovery public investment infrastructure, cases run years neglect. result number positive spillovers, demand supply side. , investment incomes aggregate demand increase, raising rate existing capacity utilization. , domestic foreign investors incentive invest investment remove supply bottlenecks affecting private activities. accompanied trade, exchange rate agricultural policies, expansion lay basis recovery private investment initiate process diversification traditional exports essential sustained growth. 13. Success augmenting investment SSA industries infrastructure depends increased export earnings finance import capital intermediate goods. 23 SSA countries succeeded increasing export earnings 1994-1996 classified groups, behaviour imports investments. countries (Group countries) higher earnings rising investment ratios higher imports.3 (Group II countries) investment ratio rose, imports fallen, increasing export revenues. detailed4 country-specific information breakdown investment tradeable -tradeable goods sectors, imports capital, intermediate consumer goods, difficult identify nature TD//44/12 page 5 countries Cameroon, Kenya, Madagascar, Malawi, Nigeria, Togo5 Zambia. countries Botswana, Burundi, Central African Republic, Gabon6 Guinea-Bissau. detailed analysis weak investment performance 1993 SSA7 underlying , Trade Development Report, 1993 (UNCTAD/TDR/ 13), chap. II, sects. 2 3, table 39 chart 3. investment imports. , number possibilities distinguished, discussed . 14. response increased export earnings investment tradeable goods sectors. -Saharan economies depend heavily imports capital goods, faster rate investment give rise rise imports goods. association rising export earnings rising imports investment compatible increased investment -tradeable goods sectors, including infrastructure. import content investment tradeable goods sectors, investment give strong stimulus imports effects aggregate demand economic activity. Group countries fit patterns rising imports investment. 15. countries Group II, higher investment ratio imports, number explanations. , increased investment tradeable goods sectors involved surge imports capital goods. combination reduced import demand increased domestic investment suggests imports constrained trade policy measures currency devaluations. , combination increased export earnings reduced imports suggests accumulation foreign exchange reserves increased debt servicing, including reductions arrears. , countries group ratio interest payments external debt GNP rose years question, countries remained unchanged. 16. association rising export earnings rising imports incomes falling stagnant investment suggests consumption boom. SSA countries (Group III) fit pattern. booms typically5 currency appreciation trade liberalization. , , sustained export prices constantly rising high levels external borrowing maintained. 17. Finally, SSA countries (Group IV), pattern rising export earnings falling imports investment. , cases6 increased foreign exchange earnings accumulate reserves / service debt. countries Botswana, increase ratio interest payments GNP 1994-1995. Alternatively, increase reflect impact restrictive policies introduced prevent slow overheating economy. 18. absence data, reach definitive conclusions implications investment trade individual countries. , , matter concern investment ratio appears fallen countries export earnings increased 1993-1995. , SSA , ratio continued 17 cent GDP. Similarly, the7 countries, imports fell higher export earnings. countries direct competition imports investment, hand, external debt servicing, . raises question sustainable recovery prove . TD//44/12 page 6 Net resource flows defined including net loan disbursements (including8 IMF World Bank loans), net foreign direct investment (FDI) portfolio flows, grants technical assistance. Net transfers defined net resource flows interest payments profit remittances. World Bank, World Debt Tables 1996 (Washington, .., World Bank, 1996). 9 Economic Commission Africa, Economic Social Survey Africa, 1994-1995 (United Nations publication, Sales . .95.II..8, Addis Ababa, 1995), paras. 652-660; “Report Economic Social Situation Africa, 1997", para. 28. World Bank, Adjustment Africa: Reforms, Results Road (New10 York, Oxford University Press World Bank, 1994), . 29. Trade Development Report 1993, Part , chap. II, sect. . 11 . Husain . Faruqee (eds.), Adjustment Africa: Lessons Country12 Case Studies (Washington, .., World Bank, 1994), . 7. . Balance payments constraint debt burden 19. foregoing overview highlights importance balance payments constraint fuller capacity utilization investment industry infrastructure SSA. noted export upturn helped countries raise investment levels, events prove - gains. majority countries, investment imports remained depressed rise export earnings, , part, finance increased interest payments external debt. countries, commodity price boom continue, view limited capacity generate domestically resources needed, sustained increases investments depend, initially, external resource inflows. flows, turn, depend inter alia effectiveness measures international community alleviate external debt burden heavily indebted African countries, SSA consists public publicly guaranteed long-term debt. 20. Net resource flows net transfers SSA, fluctuating, generally positive 1970s. 1995, net transfers amounted $138 billion, increased inflows official development finance.9 Foreign direct investment (FDI) portfolio investments amounted 9.9 cent 2.1 cent, , total net resource flows region, FDI profit remittances slightly exceeded FDI inflows. 21. economic upturn, , resource inflows offset terms trade losses. World Bank estimated 1971-1973 1981-1986 SSA (excluding Nigeria) experienced cumulative decline 5.4 cent GDP due terms trade losses, cumulative gain 2.7 cent due net resource transfers; .. net loss 2.7 cent GDP. During10 1980-1990 21 countries data cover terms trade losses means net ODA inflows. study,11 covering Burundi, ôte ’Ivoire, Ghana, Kenya, Nigeria, Senegal United Republic Tanzania, reports adjustment period (generally mid-1980s 1993) “allowing terms trade losses, countries declines net external resource inflows, Tanzania lone exception”. sum, early 1980s mid-1990s, SSA suffered12 net loss resources positive capital flows deteriorating terms trade. TD//44/12 page 7 average debt service ratio (DSR) SSA conceals wide variation among13 countries. , 12 47 countries ratios exceeding 25 cent 1995. , picture dramatic Latin America North Africa 1980s. chronic rise arrears, SSA’ debt structure (.. the14 shares short-term, concessionary bilateral debts total) differ significantly regions. , South Asia’ DSR 10 percentage points higher, concessionary debt ratio higher. , relative size SSA’ concessionary debt explain DSR. 22. satisfactory resolution external debt burden SSA successfully integrated world economy. external debt SSA amounts roughly 10 cent total debt owed developing countries official creditors. debt burden unsustainable African countries concerned. 1995, SSA highest debt--exports ratio developing region (table 2). , ratio external debt exports goods services rose 1988 1995 - 243 cent 270 cent. Conversely, period, ratio interest principal payments exports goods services declined, 21 cent 15 cent. 13 Table 2 External debt indicators developing countries, 1988 1995, region (Percentage) Region Debt export ratio Debt service ratio Arrears share total debt 1988 1995 1988 1995 1995 developing countries 176.9 150.0 22.9 16.3 . . East Asia 93.6 83.3 13.4 10.7 3.3 Latin America 332.6 254.2 39.6 30.3 4.9 Middle East & North Africa 155.7 136.9 17.5 13.7 5.1 South Asia 290.0 245.7 26.2 24.9 0.0 -Saharan Africa 242.9 269.8 20.7 14.7 27.9 Source: World Bank, World Debt Tables 1996 (Washington, .., World Bank, 1996). 23. apparent anomaly contradictory trends ratios explained continuous growth arrears interest principal accumulated -Saharan countries years. stock arrears14 stood $62.2 billion 1995, 28 cent debt stock. ominously, conversion cumulative arrears interest payments short-term debt accounts - total increase debt region 1988. comparison developing regions, debt expansion attributable rolling interest arrears singularly large. TD//44/12 page 8 detailed discussion HIPCs’ debt initiative, Trade and15 Development Report, 1997, Part , chap. II, sect. . 24. accumulation arrears, , fundamental problem underlying SSA' debt overhang. sufficient relief granted, regular continuous servicing growing debt stock increasingly problematic. fact, arrears constitute form de facto rescheduling default. Protracted rescheduling negotiations onerous conditionalities compounding uncertainties facing policy-makers region. 25. international community indifferent debt problem Africa. North Africa benefited major debt reschedulings 1985. operation, 1987-1990, significantly reduced Morocco' debt service ratio, 36 cent 1986 23.7 cent 1992. Large-scale rescheduling write-offs reduced Egypt’ external debt stock $15 billion 1987 1996. , Algeria obtained substantial debt relief years. relief helped improve macroeconomic performance North Africa. 26. respect heavily indebted poor countries (HIPCs), majority -Saharan, initiative put 1996 World Bank IMF, consisting integrated approach debt relief encompasses totality HIPCs’ external debt. early evaluate success initiative, clear indebted -Saharan countries eligible eligible countries obtain full relief year 2000. , introduction added flexibility eligibility criteria, time-frame interim financing recognition problem, pursued . 15 27. sum, speedy substantial resolution debt overhang problem SSA critical present economic upturn sustained economic growth long term. relief ease balance payments constraint induce increased private investment growth. close linkages external debt government budget, debt relief free resources needed government investment physical social infrastructure. . Policies growth 28. experience shows reducing balance payments constraint sufficient condition promoting capital accumulation exports. major role governments creating conditions conducive private investment traded goods sectors. African context, policy reform areas gained increased acceptance years - trade exchange rate policies, agricultural price reforms. section evaluates policies terms implications accumulation growth. Policy conclusions drawn final section. 1. Trade exchange rate policies 29. African countries opened markets rapidly. general provision Uruguay LDCs liberalize import regimes slowly WTO members, 18 -Saharan LDCs virtually eliminated -tariff barriers substantially reduced . -Saharan countries reduced tariff rates. Liberalization progressed North Africa, Morocco TD//44/12 page 9 agreements imply elimination tariff protection North16 African countries industries, providing temporary benefits textile exporters. critical assessment, Economic Research Forum Arab Countries, Iran Turkey (ERF), Economic Trends MENA Region (Cairo, 1996), pp. 39 42-44. term “fallacy composition” refers possibility the17 positive outcome action pursued country reversed pursued countries. , country increases volume exports, foreign exchange earnings increase. , countries simultaneously increase export commodity, world price decline. result, foreign exchange earnings country decline export volume increases. UNDP Human Development Report 1997 ( York, Oxford University Press,18 1997) estimates SSA stands lose $1.2 billion year 1995- 2001 (. 82). Economic Social Survey Africa, 1994-1995, paras. 616-621, .19 . Khan, “Reversing Decline Output Productive Employment Rural -Saharan Africa” (Geneva, ILO, 1997, Issues Development Discussion Paper 17), pp. 14-15. Tunisia reached agreements European Union establish free trade zone future. 16 30. Unquestionably, protection domestic industry -Saharan countries excessive succeed promoting infant industries. , rapid import liberalization difficulty enhancing productivity promoting competitiveness industrial structure weak. --board import liberalization promoting investment exports. 31. examples successful export-oriented development strategies East Asia show firms strongly established domestic markets export success preceded, , adoption import liberalization policies. essential ensure exporters access raw materials inputs world prices, mechanisms duty drawback export retention schemes effectively utilized purpose. effort establish institutions needed effective functioning schemes SSA. , emphasis general import liberalization promoting efficiency competitiveness traded goods sectors. 32. Export promotion policies SSA largely confined primary commodities, collectively proved vulnerable 15 years fallacy--composition dilemma. connection, SSA experienced dramatic17 decline 36 cent terms trade 1985 1993 (table 3), partly corrected upturn. result, Africa' meagre share world exports declined 3.2 cent 1985 1.9 cent 1993. , -Saharan Africa unable diversify export structure sufficiently. developing regions share manufactures total exports grown 1980, shrank 12 30 -Saharan countries data . 33. Preliminary estimates impact Uruguay SSA incur -related losses medium term. losses will18 arise erosion preferential treatment African exports EU markets Lomé Convention generally GSP. balance payments situation SSA strained higher import costs foodstuffs due reduced subsidies major exporting countries.19 TD//44/12 page 10 Kenya: “Foreign money flowing Kenya drawn high20 interest rates... steadily appreciating, freely convertible currency...Investors exchange rate worked favor benefit interest rates ... main draw... lucrative 20-25 cent yield 3-month Treasury Bills... appreciation currency due banks ’ve... net buyers [Kenya] shillings buy Treasury bills” (Wall Street Journal, 17 June 1997, . 24). Table 3 External trade indicators developing countries territories, 1985 1993, region Region Terms trade Share world exports Share world imports 1993 ( cent) ( cent) (1985 = 100) 1985 1993 1985 1993 Latin America 78.7 5.6 4.3 4.2 4.9 Asia 73.7 15.8 20.8 15.4 21.6 North Africa 58.6 1.5 0.8 1.3 1.0 -Saharan 64.2 1.7 1.1 1.5 1.1 Africa Major exporters manufacturesa 93.3 10.6 15.6 9.1 16.3 Source: UNCTAD, Handbook International Trade Development Statistics, 1994 (United Nations publication, Sales . /.94.II..24, York Geneva, 1995). Brazil, Hong Kong, Malaysia, Mexico, Republic Korea, Singapore, Taiwan Province China, Thailand, Turkey, Yugoslavia. 34. Trade liberalization Africa initially accompanied real currency devaluations avoid sharp deterioration balance payments. , countries subsequently moved market-determined exchange rates current-account convertibility. 1994, CFA countries -Saharan countries convertible currencies. North Africa, controls foreign exchange operations gradually lifted. liberalization current transactions spread capital transactions, African countries maintaining minimum controls categories capital inflow. Governments restricted ability manage exchange rates conducive export expansion. 35. opening capital account, tendency currencies result increased capital inflows. Overvalued exchange rates, turn, attracted inflows adding arbitrage margins created high interest rates. , exchange rate floating making currency appreciation recurring feature economies. Real appreciations taken20 place Botswana (39 cent 1989-1995), Sierra Leone (23 cent, 1992- 1995), Uganda, (28 cent, 1993-1994), Kenya (43 cent, 1993-1995), Egypt (28 TD//44/12 page 11 Calculations based UNCTAD data. . Kasekende, . Kitabire .21 Martin, “Capital inflows macroeconomic policy -Saharan Africa”, UNCTAD, International Monetary Financial Issues 1990s: Research Papers Group Twenty-, vol. VIII (United Nations publication, Sales . .97.II..5, York Geneva, 1997), table 8. cent, 1991-1995), Morocco (69 cent, 1985-1995) Tunisia (30 cent, 1985-1995). 21 36. consequence real appreciations, , imports expensive. trade regimes differentiated essential - essential imports, tendency imports consumer goods rise faster intermediate capital goods. 37. experience demonstrated, high capital inflows overvaluation currencies sustained indefinitely. Mounting current account deficits currency appreciations lead eventually financial flows reversed, puts pressure exchange rate produces sharp depreciations accompanied difficulties financial sector. swings exchange rates boom bust cycles capital flows constitute major impediment investment import-competing export sectors creating considerable uncertainty prospective yields investment. real exchange rate key variable affecting investment outward-oriented development strategy, important secure stability exercising control liquid capital flows. 38. measures promote exports, - traditional exports, effective. Policy recommendations, context structural adjustment programmes, generally confined tax rebates, elimination red tape establishment export-processing zones. Specific export incentives considered distorting, leading de facto system multiple exchange rates, tolerated short-term means correcting anti-export biases eve liberalizing trade regimes. 39. absence selective export promotion policies, competitiveness depends behaviour real wages real exchange rate, productivity growth. types improvement productivity: productivity growth based high rising rates investment rising employment; - increase labour productivity static efficiency gains resulting labour-shedding conditions stagnant declining investment. sustainable improvement export performance requires productivity growth based rising investment rates, policies ensure real wages increase faster productivity growth, exchange rate maintained stable competitive level. 40. SSA scarcity data basis indicators competitiveness manufactured exports computed. North Africa, hand, data identify movements key variables affecting competitiveness. real wages, productivity exchange rates 1986, shown table 4, suggest countries distinguished (Algeria, Egypt, Morocco Tunisia) competitiveness improved. Egypt, higher productivity attained conditions declining investment rising employment. Morocco, real wages stable significant continuing real appreciations 1986. Algeria, real depreciations accompanied constant real wages falling labour productivity. dynamic pattern exhibited Tunisia, rising investment rates higher rates productivity growth ( 19 cent annum), rising employment real wages. , country’ competitiveness adversely affected currency appreciation. Table 4 TD//44/12 page 12 1975-1979 1987-1991 manufacturing real wages declined 32 per22 cent, 37 cent, 40 cent 83 cent, , Zimbabwe, Mauritius, Kenya United Republic Tanzania (ILO, World Employment 1996/97 (Geneva: ILO, 1996), table 5.9). , respect labour laws social security provisions, SSA lags developing regions (ibid., pp. 184-187). North Africa: competitiveness indicators exports manufactures, 1994 (Index numbers, 1986 = 100) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Memo items Real Real wage added Aggregate Employment Relative exchange costs worker competitiveness investment rate manufacturing manufacturing indicator manufacturing growtha ( cent) Algeria 132.5 94.6 79.0 110.7 108.2 -4.5d Egypt 163.8 68.8 140.4 334.3 121.6 -6.2 Morocco 81.8 100.7 143.8 116.8 149.8 -1.5 Tunisia 98.9 198.7 334.4 166.4 115.1 +5.8e Source: World Bank, World Development Indicators 1997 (CD-ROM). higher real exchange rate signifies real depreciation local currency. Calculated multiplying ratio added worker manufacturing (column 3) real wage costs manufacturing (column 2) real exchange rate (column 1). Percentage point change investment/GDP ratio. 1986-1989. 1986-1993. 41. SSA problems encountered achieving greater competitiveness -traditional exports. foremost, significant financial foreign exchange constraints impeding capacity-building, productivity existing capacity remains . important consideration real wages considerably depressed, scope reducing real wages interest competitiveness.22 , noted, scope active exchange rate policy narrowed financial liberalization. difficulties facing African countries areas suggest extensive, temporary, subsidy- incentive schemes promote -traditional exports. 3. Agricultural price policies 42. Development policies SSA decades criticized urban bias. maintained SSA countries drew resources generated agriculture order foster industrial development, pay government bureaucracies provide subsidized services goods urban -poor. Overvalued currencies, interventions input credit markets, marketing boards legacy colonial rule diagnosed vehicles means governments controlled "taxed" major export crops. TD//44/12 page 13 . Jamal, “Surplus extraction African crisis historical23 perspective”, . Singh . Tabatabai (eds.), Economic Crisis World Agriculture (Cambridge University Press, 1993), . 77; International Fund Agricultural Development, State World Rural Poverty ( York, York University Press, 1992). Khan, op. cit., . 11. policies, argued, undermined agricultural development discouraging farmers investing agriculture improving productivity. Market-oriented reforms agriculture sought redress imbalances relative price improved institutional arrangements. extreme form, reforms called dismantling marketing boards, government intervention agricultural sector allowing markets operate freely. 43. reform agenda launched early 1980s SSA. Marketing board reforms carried 23 countries connection 11 crops. 39 marketing boards enjoyed monopoly positions countries, 23 retained status 1992. , number countries discretionary pricing export crops governments declined 25 ( 28) reforms 11 1990s, marketing board prices liberalized varying degrees closely linked world prices. Nigeria, , -Saharan country eliminated marketing boards. 44. foodstuffs, strong control food crop markets exercised 15 28 -Saharan countries. countries markets free, countries government intervention sharply curtailed. Fertilizer subsidies eliminated countries, consumer price controls food subsidies abolished. 45. North Africa, governments adopted cautious gradual approach agricultural price support policies. Conventional credit input subsidy policies generally safeguarded, years drought. Egypt liberalized pricing marketing arrangements 1993. 46. Research carried UNCTAD examined extent agriculture SSA “taxed" pricing policies, reforms resulted greater incentives farmers. results research agricultural price movements SSA (discussed Trade Development Report, 1997) summarized : � export products, marketing boards extracted large surpluses, periods international price booms devaluations. , extended periods currency appreciation depressed world prices tended declining rates surplus extraction.23 � domestic terms trade agriculture compared world terms trade food agricultural raw materials, decades world terms trade fallen groups agricultural products, domestic terms trade agriculture SSA countries improved (table 5). divergence domestic terms trade comparison movements world prices existed pre-reform years reform years. , contrary expectations, findings suggest years farmers countries liberalization prices marketing institutions slower general fared farmers countries agricultural markets liberalized. Table 5 TD//44/12 page 14 note 10.24 Based tables .9 .18 World Bank study.25 Terms trade agriculture -Saharan Africa world, 1973-1995 Agricultural terms trade : 1979 1985 1995 (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) (1) -Saharan Africa 114.0 102.8 130.6b World (2) Food beverages 86.1 57.8 81.7c (3) Agricultural raw materials 77.0 85.6 93.0c Ratio -Saharan world terms trade agriculture (1)/(2) Food beverages 1.32 1.78 1.60 (1)/(3) Agricultural raw materials 1.48 1.20 1.40 Source: UNCTAD secretariat calculations, based World Bank, World Development Indicators, 1997 (CD ROM). Preliminary estimates. Unweighted ratios implicit GDP deflators agriculture manufactures 13 countries (Benin, Burkina Faso, Cameroon, ôte ’Ivoire, Ghana, Kenya, Senegal, Zambia; Botswana, Burundi, Gambia, Nigeria Sierra Leone). deflator total GDP countries, share manufactures GDP 10 cent 1973. Ratio index free market prices group commodities export unit manufactures. � respect domestic terms trade export crops, findings terms trade supported World Bank study. study, countries had24 continued centralized producer pricing, increase 4.8 cent domestic terms trade export crops, decline 18.8 cent countries shifted centralized pricing indicative pricing total deregulation.25 terms trade dealt World Bank study concern prices received export crop producers compared movements consumer price index. � comparison producer border prices cocoa, coffee, cotton, tea tobacco , ôte 'Ivoire, private traders producers captured benefits liberalization (table 6). , “scissors” sets prices “opened” countries dismantled marketing boards substantially reduced role. hand, outcome mixed countries regulated markets. Table 6 Ratio producer prices export unit values major commodities TD//44/12 page 15 major exporting African countries, 1973-1994 Average ratio : Country Commodity 1974-1979 1980-1985 1986-1994 (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Cameroon Cocoa 66.9 168.7 142.9 ôte ’Ivoire Cocoa 88.1 136.4 163.6 Coffee 82.5 115.5 307.1 Egypt Cotton 93.4 149.0 88.6 Ghana Cocoa 84.9 277.1 89.4 Kenya Coffee 101.9 93.9 82.5 Tea 110.0 105.6 83.7 Malawi Tea 89.7 84.1 155.9 Tobacco 91.0 103.8 68.3 Sudan Cotton 109.8 93.8 169.6 United Republic Cotton 106.3 148.1 16.2 Tanzania Tea 90.2 107.8 46.6 Zimbabwe Tobacco 93.7 104.3 97.5 Average 93.0 129.9 116.2 countries Sources: UNCTAD, Handbook International Trade Development Statistics, issues; FAO database. Note: average ratio obtained dividing annual index numbers producer prices annual index numbers export unit values (multiplied 100). 100 base year period question rise producer prices exceeded, average, rise border prices, signifying rate “surplus extraction” producers exporting agent. � comparative movements SSA border prices world prices, price “scissors” cases indicative respective price-setting influence national agents transnational corporations dealing primary commodities. , average, African countries post-reform period increase margin border world prices export crops (table 7). Countries implement reforms fared respect liberalized marketing networks. Table 7 Average ratio border prices world market prices, 1973-1995 TD//44/12 page 16 Commodity/country 1974-1979 1980-1985 1986-1995 (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Cocoa/Cameroon 109 92 125 Cocoa/ôte ’Ivoire 110 91 102 Cocoa/Ghana 125 94 118 Coffee/ôte ’Ivoire 97 96 85 Coffee/Kenya 95 101 127 Cotton/Egypt 150 89 110 Cotton/Sudan 153 81 98 Cotton/United 154 90 159 Republic Tanzania Tea/Kenya 97 106 98 Tea/Malawi 85 106 68 Tea/United Republic 89 113 104 Tanzania Average: -reformersa 107 98 117 Average: reformers 114 98 104a Source: UNCTAD secretariat calculations, based UNCTAD’ average indices free market prices editions UNCTAD’ Monthly Commodity Price Bulletin, including TD//CN.1/CPB/.47, 1997. Note: average ratio obtained dividing index numbers border prices index numbers world market prices (multiplied 100) year. 100 period question rise border prices exceeded, average, rise world market prices, signifying increase share captured national agents transnational corporations. Husain Faruquee ( note 12), Cameroon, Ghana Kenya “- reformers” commodity marketing pricing, ôte ’Ivoire, Egypt, Malawi United Republic Tanzania “reformers”. 47. findings suggest policies designed remove price distortions insufficient provide greater incentives. reasons insufficient impact vary country country. , common element price- based reforms left untouched existing severe market imperfections shortcomings. , reforms undertaken ingredients efficient private market existed. marketing boards weakened dismantled, markets export crops dominated traders. Producer prices cases continued depressed, regions poor infrastructure population density, farmers regions negatively affected abandonment pan-territorial pricing policies. time, competitive forces develop, gradual transition reforming agricultural pricing, establishing institutions physical infrastructure, preferable. TD//44/12 page 17 experience Taiwan Province China lines, Trade26 Development Report, 1997, Part , chap. III. 48. crucial importance agriculture SSA, number elements account formulating agricultural policies region. , view differing conditions countries, single policy prescription universally applicable. , policies aim achieve objectives, price income stability farmers, national food -sufficiency, surplus extraction, efficiency productivity improvements, touch facets agriculture, policies risk clashing . Current market-oriented reforms attribute greater importance objectives. , priority accorded potential recipe policy failure. objectives, interrelations, discussed . Price stability. volatility world prices traditional export crops, passed farmers, reduce willingness undertake investment increased uncertainty prospective returns. critical role marketing boards shelter SSA farmers extreme price fluctuations. consequence dismantlement withdrawal government intervention agricultural markets longer instrument smooth farm incomes periods volatile prices. Food -sufficiency. Food -sufficiency major policy concern -Saharan countries rapidly growing urban populations. , cost food imports expected rise Agreement Agriculture concluded Uruguay fully implemented. trade- cultivating export crops food crops domestic consumption countries limited agricultural land. scope, , simultaneously increasing production export domestic crops SSA countries encouraging inter-cropping practices, diversify risk smooth seasonal incomes producers, adopting "green revolution" technologies increase food production. policies call increased involvement State providing agricultural inputs extension services. Surplus extraction. -Saharan agrarian structures, implicit tax measures extract part added farmers. Experience shows "taxing" agriculture price policies incompatible high rates agricultural growth time government involvement provision maintenance infrastructure services. To26 dismantle, reform, marketing boards related public semi-public institutions risks creating gap respect private sector unable fill. . Policy conclusions 49. years stagnation decline, recovery Africa understandably engendered optimism. events call caution complacency. Cyclical transitory factors important economic upturn. African countries exploit opportunities presented favourable conditions 1994-1996. market-based reforms difference, present challenges African policy makers. 50. present report concentrated problems confronting African countries engaged reform process. principal conclusions drawn : TD//44/12 page 18 � Increasing investment tradeable goods sectors physical human infrastructure prerequisite sustained growth, requires considerable expansion imports. , expansion constrained balance--payments considerations, negatively affected external debt burden. Debt relief indispensable transition -sustained growth process SSA. � Export promotion -traditional sectors vigorously pursued. Increased competitiveness achieved improvements productivity brought higher investment physical human infrastructure. Exchange rate stability essential success export-oriented development strategy, strategy call adoption selective temporary incentives exports -traditional sectors. � formulation agricultural price policies balance struck food -sufficiency, surplus extraction price incentives income security producers. Care avoid systematic biases food crops. Policy instruments institutions pursue objectives dismantled. African agriculture requires substantial investments maintenance infrastructure, undertaken private sector. GE.97-51382 () NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. GENERALE TD//44/12 5 aoû 1997 FRANCAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU DEVELOPPEMENT Quarante-quatriè session Genève, 13 octobre 1997 Point 5 de 'ordre du jour provisoire CONTRIBUTION DE LA CNUCED LA MISE EN OEUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT DE 'AFRIQUE DANS LES ANNEES 90 : 'ECONOMIE AFRICAINE - RESULTATS, PERSPECTIVES ET QUESTIONS DE POLITIQUE GENERALE Rapport du secrétariat de la CNUCED TD//44/12 page 2 Introduction 1. sa quarante-troisiè session, lors de 'examen du point concernant la contribution de la CNUCED à la mise en oeuvre du nouveau Programme des Nations Unies pour le éveloppement de 'Afrique dans les années 90, le Conseil du commerce du éveloppement estimé qu'à sa quarante-quatriè session 'examen du point relatif à 'Afrique devait donner lieu à échange de vues comporter ébat informel avec la participation 'experts. Il demandé au secrétariat 'établir rapport portant sur des èmes précis. ce sujet, rendant compte des progrè éalisé dans la mise en oeuvre des conclusions concertées du Conseil 436 (XLIII), à la quinziè session directive du Conseil le Secrétaire ééral de la CNUCED confirmé qu'à la quarante-quatriè session le ébat relatif à 'Afrique serait axé sur les aspects - ésultats, perspectives questions de fond - de la reprise du éveloppement économiques de 'Afrique. 2. Compte tenu de ce qui préède, le pré rapport pour 'examiner les ésultats économiques écents de 'Afrique, 'analyser les facteurs conditionnant la croissance écemment enregistré de préciser les perspectives à moyen terme 'agissant de préserver cet élan de parvenir à une croissance durable. Les tendances écentes des politiques en matiè de commerce, de dette extérieure 'agriculture figurent parmi les points traité dans le rapport. 3. Comme le Conseil du commerce du éveloppement ' demandé à sa quarante-troisiè session, nombre 'experts ont en outre éé invité à participer comme animateurs avec les éégations à des discussions informelles sur la reprise le éveloppement économiques en Afrique. Les élibérations du Conseil touchant ce point porteront également sur les èmes de la éunion de haut niveau du Conseil (mondialisation, concurrence, compétitivité éveloppement) les conclusions ' rapportant seront communiquées à ladite éunion. . Evolution économique écente 4. Au é des années 80, 'Afrique subsaharienne 'est engagé dans une longue ériode de égression économique au cours de laquelle le revenu éel par habitant accusé une baisse qui 'est poursuivie jusqu'en 1993. Les taux 'investissement 'épargne ont également diminué au cours de la ê ériode , malgré le freinage de la demande effective 'austérité budgétaire, les taux 'inflation se sont dans 'ensemble maintenus à niveau élevé (tableau 1). Hormis en Afrique de 'Est, au cours de la ériode 1986-1993, les recettes 'exportation ont connu une croissance moindre qu'avant 1980. En épit de la compression des importations, le éficit commercial le éficit courant sont demeuré en gros stables. Pour la plupart des pays de la égion, le fardeau de la dette est devenu insupportable. Les éficits extérieurs ont dans 'ensemble éé couverts par de nouvelles entrées de ressources par 'accumulation des arriéé de paiement au titre de la dette. En 1994, peu nombreux étaient les pays 'Afrique subsaharienne dont les perspectives de croissance durable pouvaient être qualifiées de bonnes. TD//44/12 page 3 5. 'élioration des ésultats économiques enregistré trois années consécutives à partir de 1994 toutefois donné des raisons 'afficher davantage 'optimisme. Pour la premiè fois depuis le é des années 80, le PIB 'est accru à rythme érieur - de peu éanmoins - à celui de la population. Tiré par une croissance impressionnante des recettes 'exportation une éduction des éficits courant commercial, les indicateurs extérieurs se sont dans 'ensemble élioré. Sur les plans de la croissance, de 'accumulation, de 'épargne de 'inflation, les ésultats des trois dernières années sont cependant resté en retrait par rapport à 'avant-1980. 6. Le redressement écemment intervenu en Afrique subsaharienne éé conforté par la poursuite 'approfondissement des programmes de éforme économique engagé ainsi par le recul de 'instabilité politique des ésordres civils . 'essor des exportations, qui aprè une baisse de 4,2 %1 en 1993 ont connu une croissance de 3,3 % en 1994 puis 16,2 % en 1995, constitué facteur prépondérant selon la Commission économique pour 'Afrique. La vigueur de la demande extérieure, la remonté des cours des produits de base 'élioration des termes de 'échange (avec une progression de 7,4 points de pourcentage entre 1994 1996) ont éé les principales immédiates de 'augmentation des recettes 'exportation. En volume, les exportations 'ont éanmoins varié faiblement par rapport aux ériodes préédentes. Tableau 1 Afrique : indicateurs macroéconomiques (1975-1996) (Moyenne annuelle, en pourcentage) Croissance du PIB 'investissement intérieur Inflation Rapport de brut au PIB Rapport de 'épargne intérieure brute au PIB Afrique subsaharienne 1975-1980 3,8 24,0 22,9 18,9 1981-1985 1,2 1,2 19,3 20,2 1986-1993 1,5 17,1 17,3 20,4 1994-1996 3,0 17,3 9,6 20,4 Afrique du Nord 1975-1980 6,2 33,1 22,0 8,0 1981-1985 4,7 29,3 21,1 10,6 1986-1995 2,2 24,5 19,5 10,7 Sources : 1975-1993 : OIT, 'emploi dans le monde 1996/97 (Genève, OIT, 1996), tableau 5.6; 1994-1996 : CEA, "Report Economic Social Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3, Addis-Abeba, 1997), tableau 2; Banque mondiale, World Development Indicators, 1997 (CD-ROM). 7. 'emballement des cours 'est amorcé en 1994 avec les produits étroliers. Les prix du café ougandais à 'exportation se sont envolé de 167 % entre 1993 1995 avant de se replier de 26 % en 1996 puis TD//44/12 page 4 'atteindre de nouveaux sommets en 1997. La hausse éé modeste mais éanmoins appréciable en ce qui concerne le cacao (hausse de 42 % en ôte 'Ivoire), le tabac (15 % au Malawi) le coton (11 % en ôte 'Ivoire). La flambé des prix 'est propagé au étrole brut à partir de 1995, les cours moyens 'inscrivant en 1996 en hausse de 31 % par rapport à deux années auparavant. Il est encore trop ô pour savoir si la remonté des cours des produits de base atteint son point culminant mais les hausses de cours semblent dans 'ensemble se tasser repli à brève échéance ne peut être écarté .2 8. La forte augmentation de la production vivriè - en particulier la production de ééales - observé en Afrique subsaharienne éé le principal moteur de la croissance de la production agricole. Ce mieux éé favorisé par les conditions climatiques de ê sans aucun doute par le recul des conflits civils ethniques. Peu 'ééments donnent par contre à penser les éformes touchant aux prix ou à la commercialisation, qui du reste visaient principalement les cultures 'exportation, aient eu une incidence sur la production vivriè. 9. Les taux de croissance par habitant ont également éé égatifs en Afrique du Nord jusqu'en 1995 (avec une exception, la Tunisie), à notamment de la crise de la dette des années 80, du fléchissement des cours du étrole brut sur cette ériode de la baisse des envois de fonds des travailleurs émigré. Les marché 'exportation moyen-orientaux ont éé atones en raison du ralentissement de la croissance en Arabie saoudite des équelles des hostilité dans le golfe Persique. Les possibilité 'emploi se sont ainsi trouvées amoindries pour les travailleurs 'Afrique du Nord. La remonté écente du cours du étrole brut eu des effets favorables pour certains des pays de la égion, en permettant par exemple à 'Algérie 'enregistrer une croissance de 4,4 % du PIB en 1995 aprè une écennie de écroissance. La hausse du coton (28 % entre 1994 1996) du étrole ééficié à 'Egypte le renchérissement des phosphates (15 % au cours de la ê ériode) au Maroc. Grâce à ces facteurs à certains autres, 'économie des pays 'Afrique du Nord connu une vigoureuse reprise en 1996 (voir Rapport sur le commerce le éveloppement, 1997). . Durabilité du redressement en Afrique subsaharienne 10. La durabilité de la reprise économique écemment observé en Afrique subsaharienne est fonction seulement de 'évolution des cours de ses produits 'exportation mais aussi ' nombre 'autres facteurs, en particulier la bonne utilisation de recettes 'exportation en augmentation aux fins de la consolidation du potentiel de croissance. cet égard, les rythmes schémas 'accumulation du capital constituent la variable la importante. 11. En raison de la compression constante des importations, depuis le é des années 80 le gros de la capacité industrielle en place est sous-utilisé. Une partie de cette capacité est devenue inutilisable, ce qui induit phénomène dit de ésindustrialisation. En Afrique subsaharienne, les industries ont à 'origine éé implantées en vue 'approvisionner les marché intérieurs à 'abri de barrières protectionnistes, mais elles 'ont jamais pu devenir compétitives à 'échelon international à 'une faible TD//44/12 page 5 productivité ' savoir-faire insuffisant. Ces industries ont de surcroî éé durement touchées par la contraction des marché intérieurs - ésultant des mesures de compression de la demande - ainsi par la libéralisation du commerce. pré, le principal éfi industriel est 'utiliser autant cette capacité en accroissant la demande intérieure tout en encourageant la rationalisation la mise à niveau technologique, avec à terme la création de nouvelles capacité. 12. programme en faveur 'une croissance économique soutenue devrait également avoir pour une reprise de 'investissement public dans 'infrastructure, cette derniè étant dans bien des cas élabré au sortir 'années 'indifférence. Pareille émarche aurait nombre de épercussions positives tant sur la demande sur 'offre. 'abord, de tels investissements se traduiraient par accroissement des revenus de la demande globale aboutiraient ainsi à une remonté du taux 'utilisation des capacité en place. Ensuite, les investisseurs locaux étrangers seraient incité à investir puisque 'investissement infrastructurel permet 'éliminer les goulets 'étranglement au niveau de 'offre entravant les activité privées. Si elle 'accompagnait 'une politique approprié en matiè de commerce, de taux de change 'agriculture, 'expansion pourrait ouvrir la voie à une reprise de 'investissement privé concourir à amorcer ésengagement des exportations traditionnelles en vue de la diversification indispensable à une croissance soutenue. 13. Accroître les investissements dans 'industrie 'infrastructure en Afrique subsaharienne est une entreprise dont la éussite suppose 'augmentation des recettes 'exportation par laquelle passe le financement de 'importation de biens 'équipement de biens intermédiaires. Les 23 pays 'Afrique subsaharienne qui sont parvenus à accroître leurs recettes 'exportation sur la ériode 1994-1996 peuvent se épartir en quatre groupes au regard de 'évolution des importations de 'investissement. Dans quatre de ces pays (groupe ), la hausse des recettes 'est accompagné 'une remonté des taux 'investissement ainsi ' accroissement des importations . Dans sept autres (groupe II), le taux 'investissement a3 progressé mais les importations semblent avoir fléchi, malgré 'augmentation des recettes 'exportation . Comme les renseignements étaillé font éfaut4 sur la épartition de 'investissement à 'échelon des pays entre secteur des biens échangeables secteur des biens échangeables sur la ventilation des importations entre biens 'équipement, biens intermédiaires biens de consommation, il est difficile de préciser la nature des changements intervenus en matiè 'investissement 'importation. Les cas de figure ci-aprè peuvent toutefois être distingué. 14. En cas 'augmentation des recettes 'exportation, les fonds ainsi disponibles peuvent 'investir dans le secteur des biens échangeables. Etant donné 'économie des pays subsahariens est fortement tributaire des importations pour les biens 'équipement, 'accroissement du taux 'investissement induit automatiquement une progression des importations de biens de cette catégorie. Une augmentation des recettes 'exportation combiné à accroissement des importations de 'investissement est également compatible avec une progression de 'investissement dans le secteur des biens échangeables - dont 'infrastructure. ê si la teneur en importations de ce dernier type 'investissement tend à être inférieure TD//44/12 page 6 à celle de 'investissement dans le secteur des biens échangeables, il peut donner une vigoureuse impulsion aux importations par ses effets sur la demande globale 'activité économique. 'évolution des pays du groupe correspond à ce schéma 'une augmentation concomitante des importations de 'investissement. 15. En ce qui concerne les pays du groupe II, ù 'accroissement du taux 'investissement ïncide avec une baisse des importations, plusieurs explications peuvent être avancées. Tout 'abord, il est peu probable les investissements supplémentaires soient é au secteur des biens échangeables car ils auraient induit une poussé des importations de biens 'équipement. La contraction de la demande 'importations combiné à 'augmentation de 'investissement intérieur suggè les mesures de politique commerciale ou la évaluation de la monnaie pourraient avoir freiné les importations. Ensuite, une augmentation des recettes 'exportation associé à une diminution des importations est attribuable soit à 'accumulation de éserves de change soit à alourdissement du service de la dette, notamment par la ésorption des arriéé. Dans quatre pays de ce groupe, le rapport des versements 'intéêts au titre de la dette extérieure au PIB effectivement augmenté au cours des deux années en question, alors qu'il ' pas varié dans les deux autres. 16. Une augmentation des recettes 'exportation conjugué à celle des importations des revenus à une baisse ou à une stagnation de 'investissement signifie une envolé de la consommation. Sept pays 'Afrique subsaharienne (groupe III) semblent suivre ce schéma . Lié en ééral à5 une appréciation de la monnaie à une libéralisation du commerce, une telle envolé ne peut cependant se prolonger, à moins les prix à 'exportation augmentent sans cesse ou 'endettement extérieur ne se maintienne à niveau élevé. 17. Enfin, cinq pays 'Afrique subsaharienne (groupe IV) se caractérisent par une augmentation des recettes 'exportation combiné à une diminution des importations des investissements . à encore, les recettes6 supplémentaires en devises peuvent avoir servi à accumuler des éserves /ou à assurer le service de la dette. Le rapport des versements 'intéêts au PIB augmenté en 1994-1995 dans tous ces pays sauf au Botswana. Une telle augmentation peut également 'expliquer par les effets de mesures de rigueur introduites pour éviter ou atténuer la surchauffe de 'économie. 18. Faute des données écessaires, il 'est pas de parvenir à des conclusions éfinitives sur les incidences des changements intervenus dans 'investissement le commerce pour les différents pays. Toutefois, il est inquiétant de constater le taux 'investissement semble avoir fléchi dans de la moitié des pays dont les recettes 'exportation se sont accrues sur la ériode 1993-1995. Pour 'ensemble de 'Afrique subsaharienne, le rapport des investissements au PIB continue à ne se chiffrer qu'à quelque 17 % .7 Pareillement, dans presque la moitié des pays les importations se sont repliées malgré 'augmentation des recettes 'exportation. Dans nombre de pays semble ainsi se manifester une concurrence directe entre importations investissements ' ôé service de la dette extérieure de 'autre, ce qui ne peut qu'amener à se demander à quel point la écente reprise se éélera durable. TD//44/12 page 7 . Contrainte de la balance des paiements charge de la dette 19. Le tableau qui vient 'être brossé fait ressortir à quel point la contrainte de la balance des paiements entrave une grande utilisation des capacité 'accroissement de 'investissement dans 'industrie 'infrastructure en Afrique subsaharienne. Le redressement écent des exportations bien aidé certains pays à accroître leurs investissements, mais ce phénomène pourrait se ééler ponctuel. Dans la majorité des pays, 'investissement les importations demeurent éprimé malgré des recettes 'exportation en augmentation, qui paraissent avoir éé affectées, en partie au moins, à 'accroissement des versements 'intéêts au titre de la dette extérieure. Puisque la flambé des cours des produits de base 'est guè susceptible de se poursuivre la capacité de ces pays à mobiliser localement les ressources dont ils ont besoin est limité, accroissement soutenu des investissements est pour tous tributaire - au moins au stade initial - des apports de ressources extérieures. Ces apports sont eux tributaires, entre autres, de 'efficacité des mesures prises par la communauté internationale pour éger la charge la dette extérieure représente pour les pays africains trè endetté; en Afrique subsaharienne, il 'agit principalement 'une dette à long terme contracté ou garantie par 'Etat. 20. Malgré leurs fluctuations, les courants de ressources transferts nets vers 'Afrique subsaharienne sont dans 'ensemble positifs depuis les années 70 . En 1995, les transferts nets se sont monté à 13 milliards8 de dollars, grâce principalement à 'augmentation du financement public du éveloppement . 'investissement étranger direct (IED) les placements9 en valeurs de portefeuille 'ont repréé respectivement 9,9 2,1 % du total des courants nets de ressources vers la égion; les rapatriements de profits provenant de 'IED ont éèrement épassé les entrées 'IED. 21. Jusqu'à la écente reprise économique toutefois, les apports de ressources ont éé contrebalancé par la égradation des termes de 'échange. Selon les estimations de la Banque mondiale, entre 1971-1973 1981-1986, 'Afrique subsaharienne (Nigéria compris) accusé recul cumulé de 5,4 % de son PIB en raison de pertes de termes de 'échange, contre gain cumulé de 2,7 % imputable aux transferts de ressources nets, soit une perte nette de 2,7 % du PIB . Sur la ériode 1980-1990, les pertes de10 termes de 'échange ont pu être compensées par les apports nets 'APD dans seulement 6 des 21 pays sur lesquels dispose de données . Dans une autre11 étude (couvrant le Burundi, la ôte 'Ivoire, le Ghana, le Kenya, le Nigéria, la épublique-Unie de Tanzanie le éégal), il est indiqué durant la écente ériode 'ajustement (du milieu des années 80 jusqu'à 1993 en ééral), compte tenu de la égradation des termes de 'échange, de ces sept pays avaient vu leurs apports nets de ressources extérieures diminuer, la Tanzanie constituant la seule exception . En ésumé, du ébut12 des années 80 jusqu'au milieu des années 90 au moins, 'Afrique subsaharienne subi une perte nette de ressources provenant de flux de capitaux positifs une égradation des termes de 'échange. TD//44/12 page 8 22. èglement satisfaisant du problè de 'endettement extérieur est indispensable à une bonne intégration de 'Afrique subsaharienne dans 'économie mondiale. La dette extérieure de 'Afrique subsaharienne représente environ 10 % de la dette totale contracté par les pays en éveloppement auprè de créanciers publics. La charge de la dette est insoutenable pour la plupart des pays africains concerné. En 1995, de toutes les égions en éveloppement, 'est 'Afrique subsaharienne dont le rapport de la dette aux exportations était le élevé (tableau 2). De , 'est la seule ù le rapport de la dette extérieure aux exportations de biens services augmenté de 1988 à 1995 - pour passer de 243 % à 270 %. 'opposé, au cours de la ê ériode, le rapport versements au titre des intéêts du principal/exportations de biens de services est revenu de 21 % à 15 % .13 Tableau 2 Indicateurs de 'endettement extérieur des pays en éveloppement en 1988 1995, par égion (pourcentage) égion Ratio dette/exportations Ratio du service de la dette pourcentage de Arriéé en la dette totale 1988 1995 1988 1995 1995 Ensemble des pays en éveloppement 176,9 150,0 22,9 16,3 .. Asie de 'Est 93,6 83,3 13,4 10,7 3,3 érique latine 332,6 254,2 39,6 30,3 4,9 Moyen-Orient Afrique du Nord 155,7 136,9 17,5 13,7 5,1 Asie du Sud 290,0 245,7 26,2 24,9 0,0 Afrique subsaharienne 242,9 269,8 20,7 14,7 27,9 Source : Banque mondiale, World Debt Tables 1996 (Washington, .., Banque mondiale, 1996). 23. 'anomalie semble constituer 'évolution en sens inverse de ces deux ratios tient aux arriéé sur les intéêts le principal les pays de 'Afrique subsaharienne 'ont cessé 'accumuler au fil des ans .14 Le total des arriéé se montait à 62,2 milliards de dollars en 1995, soit environ 28 % de 'encours de la dette. inquiétant encore, la conversion en dette à court terme de ces arriéé cumulé sur les paiements 'intéêts compte pour tiers dans 'augmentation totale de la dette de la égion depuis 1988. Par rapport aux autres égions en éveloppement, 'expansion de la dette imputable à la reconduction des arriéé 'intéêts est donc singulièrement importante. 24. 'accumulation 'arriéé est 'ailleurs le problè fondamental confortant le surendettement de 'Afrique subsaharienne. moins ' égement suffisant, assurer égulièrement sans interruption le service 'une dette en accroissement posera toujours problè. Ces arriéé constituent au demeurant une forme de ééchelonnement de facto qui pourrait TD//44/12 page 9 éboucher sur le éfaut de paiement. La lenteur des égociations relatives au ééchelonnement les conditions rigoureuses fixées accentuent les incertitudes auxquelles sont confronté les écideurs de la égion. 25. Le problè 'endettement connaî 'Afrique ' pas laissé la communauté internationale indifférente. 'Afrique du Nord ééficié de plusieurs ééchelonnements majeurs de sa dette depuis 1985. Le ééchelonnement de 1987-1990 ainsi permis de grandement éduire le ratio du service de la dette du Maroc, en le ramenant de 36 % en 1986 à 23,7 % en 1992. ééchelonnement des remises de grande ampleur ont fait baisser de 15 milliards de dollars 'encours de la dette extérieure de 'Egypte entre 1987 1996. Pareillement, 'Algérie obtenu égement substantiel de sa dette au cours des deux dernières années. Ces mesures 'égement ont aidé 'Afrique du Nord à éliorer ses ésultats macroéconomiques. 26. En ce qui concerne les pays pauvres trè endetté (PPTE), dont la majorité se trouvent en Afrique subsaharienne, une nouvelle initiative bien accueillie éé envisagé en 1996 par la Banque mondiale le FMI; il 'agit 'une approche intégré de 'égement de la dette portant sur la totalité de la dette extérieure des PPTE. Il est encore trop ô pour évaluer les chances de éussite de cette initiative, mais il est clair tous les pays 'Afrique subsaharienne endetté ne seront pas admissibles à son ééfice la plupart des pays admissibles 'obtiendront pas 'égement complet avant ' 2000. Le nouvel assouplissement écemment intervenu dans les critères 'admissibilité, le calendrier le financement temporaire marque cependant une prise de conscience bienvenue du problè ê 'il faudrait aller loin dans ce sens .15 27. En ésumé, il est crucial de égler rapidement au fond le problè de surendettement de 'Afrique subsaharienne afin la reprise économique actuelle ébouche sur une croissance économique soutenue à long terme. Des mesures 'égement atténueraient la contrainte de balance des paiements pourraient induire une augmentation de 'investissement privé de la croissance. Vu les liens étroits qu'entretiennent dette extérieure budget de 'Etat, égement permettrait en outre de égager les ressources écessaires pour des investissements publics dans 'infrastructure matérielle sociale. . Politiques en faveur de la croissance 28. 'expérience écente montre qu'atténuer la contrainte de la balance des paiements est une condition écessaire mais toujours suffisante pour favoriser 'accumulation de capital 'exportation. ôle majeur revient à 'Etat dans 'instauration de conditions propices à 'investissement privé dans le secteur des biens échangé. 'agissant de 'Afrique, ces dernières années, la écessité de procéder à des éformes dans deux grands domaines, à savoir les politiques en matiè de commerce de taux de change la fixation des prix agricoles, fait 'objet 'une reconnaissance grandissante. Dans la présente section sont évaluées les incidences de ces politiques sur 'accumulation la croissance. Des conclusions sur 'action à mener sont formulées dans la derniè section. TD//44/12 page 10 1. Politique commerciale politique de taux de change 29. Nombre de pays africains ont procéé à une ouverture trè rapide de leur marché. Alors la possibilité de libéraliser leurs égimes 'importation lentement les autres membres de 'OMC éé reconnue aux PMA lors des égociations 'Uruguay, 18 PMA de 'Afrique subsaharienne ont éà presque totalement levé leurs obstacles tarifaires 9 autres les ont considérablement éduits. De nombreux pays 'Afrique subsaharienne ont de abaissé leurs droits de douane. La libéralisation est é encore loin en Afrique du Nord, ù le Maroc la Tunisie ont conclu avec 'Union européenne des accords prévoyant 'établissement à terme de zones de libre-échange .16 30. Dans de nombreux pays 'Afrique subsaharienne, la protection de 'industrie nationale était auparavant sans conteste excessive sans toujours éussir à promouvoir les industries naissantes. La libéralisation rapide des importations ne contribuera cependant pas sans difficulté à accroître la productivité à favoriser la compétitivité à ù la structure industrielle est faible. Une libéralisation ééralisé des importations 'est 'ailleurs pas indispensable pour promouvoir 'investissement 'exportation. 31. La éussite en Asie de 'Est de certaines stratégies de éveloppement axées sur 'exportation enseigne les entreprises doivent au préalable être solidement installées sur leur marché intérieur de les succè à 'exportation ont éé remporté avant plutô qu'aprè 'adoption de mesures de libéralisation des importations. Veiller à ce les exportateurs aient accè aux prix mondiaux aux matières premières autres facteurs de production est essentiel des dispositions telles le remboursement des droits de douane ou la possibilité de conserver une partie des recettes 'exportation peuvent contribuer efficacement à cette fin. Peu 'efforts ont éé consentis afin de mettre en place les institutions voulues pour assurer le bon fonctionnement de tels dispositifs en Afrique subsaharienne. Au lieu de cela, privilégié une libéralisation ééralisé des importations visant à promouvoir 'efficacité la compétitivité dans le secteur des biens échangé. 32. En Afrique subsaharienne, les efforts de promotion des exportations ont surtout porté sur les produits primaires, qui tous se sont ééé au cours des 15 dernières années sujets à 'erreur dite de ééralisation . ce17 propos, de 1985 à 1993 les termes de 'échange de 'Afrique subsaharienne ont accusé recul considérable de 36 % (tableau 3), la écente reprise ' partiellement contrebalancé. De ce fait, la part éà faible de 'Afrique dans les exportations mondiales est tombé de 3,2 % en 1985 à 1,9 % en 1993. De surcroî, 'Afrique subsaharienne 'est pas parvenue à diversifier suffisamment la structure de ses exportations. Alors dans les autres égions en éveloppement la part des articles manufacturé dans le total des exportations augmenté depuis 1980, elle égressé dans 12 des 30 pays de 'Afrique subsaharienne sur lesquels des données sont disponibles. 33. Selon les estimations préliminaires, les égociations 'Uruguay devraient se traduire par des pertes à moyen terme pour 'Afrique subsaharienne . Ces pertes seront occasionnées principalement par18 'érosion du traitement préérentiel dont jouissent les exportations TD//44/12 page 11 africaines sur le marché de 'Union européenne en vertu de la Convention de Lomé , 'une maniè éérale, au titre du SGP. La balance des paiements de nombreux pays 'Afrique subsaharienne sera en outre soumise à rude épreuve par la hausse du prix des denrées alimentaires importées qu'entraînera la compression des subventions dans les principaux pays exportateurs .19 Tableau 3 Indicateurs du commerce extérieur des pays territoires en éveloppement en 1985 1993, par égion égion 'échange en 1993 Termes de (1985 = 100) Part dans les exportations mondiales Part dans les importations mondiales (pourcentage) (pourcentage) 1985 1993 1985 1993 érique latine 78,7 5,6 4,3 4,2 4,9 Asie 73,7 15,8 20,8 15,4 21,6 Afrique du Nord 58,6 1,5 0,8 1,3 1,0 Afrique subsaharienne 64,2 1,7 1,1 1,5 1,1 Principaux exportateurs 'articles manufacturé / 93,3 10,6 15,6 9,1 16,3 Source : CNUCED, Manuel de statistiques du commerce international du éveloppement, 1994 (publication des Nations Unies, numéro de vente : /.94.II..24, York Genève, 1995). / Brésil, Hong-kong, Malaisie, Mexique, Province chinoise de Taiwan, épublique de é, Singapour, Thaïlande, Turquie, -Yougoslavie. 34. En Afrique, la libéralisation du commerce 'est à 'origine doublé 'une évaluation de la monnaie en termes éels afin 'éviter toute éérioration prononcé de la balance des paiements. Par la suite, de nombreux pays sont passé à des taux de change éterminé par le marché à la convertibilité de la monnaie nationale aux fins des transactions courantes. Depuis 1994, les pays CFA neuf autres pays subsahariens sont doté 'une monnaie convertible. En Afrique du Nord, le contrôle des éé progressivement aboli. Aprè les opérations courantes, les opérations en capital ont à leur tour éé libéralisées nombre de pays africains ne continuent à exercer qu' contrôle minimal sur la plupart des catégories 'entrées de capitaux. Les gouvernements ont ainsi vu érieusement restreinte leur capacité à érer les taux de change dans sens favorable à 'expansion des exportations. 35. Avec la libéralisation des comptes de capital, les monnaies ont tendu à 'apprécier en raison de 'accroissement des entrées de capitaux. En venant 'ajouter aux marges 'arbitrage liées à des taux 'intéê élevé, la surévaluation des taux de change alors attiré de nouveaux capitaux. Le flottement du taux de change ê fait de 'appréciation de la monnaie une constante de 'économie de certains pays . La monnaie enregistré20 une appréciation éelle au Botswana (39 % sur la ériode 1989-1995), TD//44/12 page 12 en Sierra Leone (23 %, 1992-1995), en Ouganda (28 %, 1993-1994), au Kenya (43 %, 1993-1995), en Egypte (28 %, 1991-1995), au Maroc (69 %, 1985-1995) en Tunisie (30 %, 1985-1995) .21 36. Une appréciation en termes éels pour conséquence manifeste de rendre meilleur marché les importations. à ù aucune distinction ' éé établie dans le égime commercial entre importations essentielles importations essentielles, les importations de biens de consommation ont tendu à augmenter vite les importations de biens intermédiaires de biens 'équipement. 37. Comme ' montré 'évolution écente, 'afflux de capitaux la surévaluation de la monnaie ne peuvent durer indéfiniment. Avec le gonflement du éficit courant 'appréciation de la monnaie les flux financiers finissent par 'inverser, ce qui se traduit par des tensions sur le taux de change entraîne une épréciation marqué souvent accompagné de difficulté dans le secteur financier. Ces fluctuations des taux de change associées à 'alternance 'essor de recul des flux de capitaux constituent obstacle majeur aux investissements dans la production de biens destiné à concurrencer les importations dans la production pour 'exportation, en faisant peser des incertitudes considérables sur le rendement potentiel de ces investissements. Le taux de change éel constituant une variable clé qui influe sur 'investissement dans une stratégie de éveloppement extravertie, il importe 'autant de le stabiliser en exerçant contrôle approprié sur les flux de capitaux liquides. 38. 'autres mesures sont susceptibles de favoriser les exportations - en particulier traditionnelles - mais elles 'ont pas toujours éé efficaces. Dans les recommandations sur 'action à mener, souvent dans le contexte des programmes 'ajustement structurel, 'est borné en ééral à préconiser des égrèvements fiscaux, la simplification des formalité administratives la création de zones franches industrielles. considéé les incitations spécifiques à 'exportation étaient une source de distorsions aboutissant à systè de facto de taux de change multiples, encore qu'elles aient éé parfois toléées comme moyen à court terme de corriger certains biais éfavorables à 'exportation, à la veille de la libéralisation des égimes commerciaux. 39. En 'absence de mesures électives de promotion de 'exportation, la compétitivité est fonction de 'évolution en termes éels des salaires du taux de change, ainsi de 'accroissement de la productivité. Deux types 'élioration de la productivité sont possibles : ' reposant sur des taux 'investissement élevé en augmentation associé à essor de 'emploi 'autre sur une augmentation ponctuelle de la productivité du travail écoulant de gains statiques 'efficacité obtenus par la compression des effectifs dans contexte de stagnation ou de recul de 'investissement. Une élioration durable des ésultats à 'exportation suppose seulement accroissement de la productivité induit par taux 'investissement en augmentation, mais aussi des mesures destinées à éviter les salaires éels 'augmentent vite la productivité à stabiliser le taux de change à niveau compétitif. TD//44/12 page 13 40. Les données à partir desquelles établir des indicateurs rendant compte de la compétitivité des articles manufacturé 'exportation sont peu nombreuses en ce qui concerne 'Afrique subsaharienne. En revanche, pour ce qui est de 'Afrique du Nord, les données disponibles permettent de suivre les mouvements des variables clé agissant sur la compétitivité. Les variations des salaires éels, de la productivité des taux de change dans quatre pays (Algérie, Egypte, Maroc Tunisie) depuis 1986 - écapitulées dans le tableau 4 - indiquent la compétitivité ' est élioré. En Egypte, la productivité 'est accrue alors 'investissement baissait 'emploi augmentait. Au Maroc, les salaires éels ont éé stables, malgré 'appréciation continue en termes éels enregistré depuis 1986. En Algérie, une épréciation en termes éels semble avoir ïncidé avec une stagnation des salaires éels recul de la productivité du travail. Le grand dynamisme éé affiché par la Tunisie, ù des taux 'investissement en hausse ont ïncidé avec une progression des taux 'accroissement de la productivité (prè de 19 % par ) 'augmentation des salaires éels des effectifs. 'appréciation de sa monnaie pourrait toutefois avoir nui à la compétitivité de ce pays. Tableau 4 Afrique du Nord : indicateurs de compétitivité pour les exportations 'articles manufacturé, 1994 (Indices, 1986 = 100) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Pour émoire Taux de change éels dans par travailleur Indicateur agréé relative de éel / le secteur du secteur de compétitivité / 'investissement / ûts salariaux Valeur ajouté Croissance manufacturier manufacturier (en pourcentage) Emploi dans le secteur manufacturier Algérie / 132,5 94,6 79,0 110,7 108,2 -4,5 Egypte 163,8 68,8 140,4 334,3 121,6 -6,2 Maroc 81,8 100,7 143,8 116,8 149,8 -1,5 Tunisie / 98,9 198,7 334,4 166,4 115,1 +5,8 Source : Banque mondiale, World Development Indicators, 1997 (CD-ROM). / Une hausse du taux de change éel traduit une épréciation de la monnaie locale en termes éels. / Se calcule en multipliant le rapport valeur ajouté par travailleur du secteur manufacturier (colonne 3)/ ûts salariaux éels dans ce secteur (colonne 2) par le taux de change éel (colonne 1). / Variation en points de pourcentage du rapport investissement/PIB. / 1986-1989. / 1986-1993. 41. 'Afrique subsaharienne éprouvé de érieuses difficulté à accroître sa compétitivité dans le secteur des exportations traditionnelles. 'abord surtout, la productivité demeure faible dans les installations en service TD//44/12 page 14 des contraintes considérables de financement de change freinent la création de nouvelles installations. Autre considération importante, les salaires éels ont éà éé fortement érodé la possibilité de les éduire encore dans souci de compétitivité est donc trè limité .22 De surcroî, comme éà signalé, la libéralisation financiè amoindrit la latitude de mener une politique active de taux de change. Les difficulté auxquelles se heurtent les pays africains en la matiè font apparaître écessaire recours intensif, mais provisoire, à des dispositifs de subvention-incitation visant à promouvoir les exportations traditionnelles. 2. Politique des prix agricoles 42. Des écennies durant, il éé reproché aux politiques de éveloppement mises en oeuvre en Afrique subsaharienne de favoriser les villes. Certains pays de cette égion puisaient dans les ressources créé par 'agriculture pour promouvoir le éveloppement industriel, émunérer la fonction publique approvisionner en biens services subventionné une population urbaine ne vivant pas dans la pauvreté. La surévaluation de la monnaie, les interventions sur le marché des facteurs de production sur le marché du crédit, des offices de commercialisation - bien souvent érité de 'è coloniale - constituaient de 'avis de certains les vecteurs par lesquels les gouvernements contrôlaient "taxaient" les principales cultures 'exportation. faisait valoir de telles politiques contrariaient le éveloppement agricole en dissuadant les agriculteurs 'investir dans 'agriculture 'éliorer leur productivité. Des éformes fondées sur les écanismes du marché ont éé introduites dans 'agriculture afin de remédier à ces ééquilibres, par une modification des prix relatifs une élioration des arrangements institutionnels. Poussées à leur extrê, ces éformes ont pour aboutissement le émantèlement des offices de commercialisation, la cessation de toute intervention de 'Etat dans le secteur agricole le recours au libre jeu du marché. 43. Le mouvement de éforme 'est engagé au é des années 80 en Afrique subsaharienne. Les offices de commercialisation ont fait 'objet de éformes dans 23 pays, 11 cultures étant concernées. Des 39 offices de commercialisation qui auparavant ééficiaient 'une situation de monopole dans ces pays, seuls 23 la conservaient en 1992. Le nombre de pays ù le prix des cultures 'exportation était fixé arbitrairement par 'Etat est en outre revenu de 25 (sur 28) avant les éformes à 11 dans les années 90, la fixation des prix par les offices de commercialisation ayant éé libéralisé à divers degré ou étroitement lié aux cours mondiaux. Jusqu'à pré toutefois, le Nigéria est le seul pays 'Afrique subsaharienne à avoir supprimé 'ensemble de ses offices de commercialisation. 44. Pour ce qui trait aux produits alimentaires, 15 des 28 pays 'Afrique subsaharienne exerçaient auparavant contrôle rigoureux sur les marché des cultures vivrières. Ces derniers sont à pré libres dans tous ces pays sauf cinq; dans trois de ces cinq pays 'intervention des pouvoirs publics éé fortement éduite. Tous ces pays sauf deux ont cessé de subventionner les engrais la plupart des mesures de contrôle des prix à la consommation des subventions en faveur des denrées alimentaires ont de ê éé abolies. TD//44/12 page 15 45. En Afrique du Nord, les gouvernements ont adopté une approche prudente progressive de la politique en matiè de prix agricoles de soutien à 'agriculture. Les politiques classiques de crédit de subvention des facteurs de production ont éé dans 'ensemble reconduites, en particulier les années de écheresse. En 1993, 'Egypte était le seul de ces pays à avoir libéralisé ses dispositions concernant la fixation des prix la commercialisation. 46. la CNUCED ailleurs ont éé entreprises des recherches visant à éterminer à quel point 'agriculture de 'Afrique subsaharienne avait éé "taxé" par le jeu de la politique de fixation des prix ainsi la mesure dans laquelle les écentes éformes se éélaient incitatives pour les agriculteurs. Ces travaux de recherche sur les mouvements des prix agricoles en Afrique subsaharienne (exposé dans le Rapport sur le commerce le éveloppement, 1997) peuvent se ésumer comme suit : - Dans le passé, les offices de commercialisation ont prélevé une rente considérable sur les produits 'exportation, particulièrement en temps de flambé des cours internationaux de évaluation. Lors des ériodes prolongées 'appréciation de la monnaie de marasme des cours mondiaux, la rente prélevé tendu à 'opposé à baisser en proportion .23 - La comparaison entre 'évolution des termes de 'échange intérieur de 'agriculture 'évolution des termes de 'échange mondial des produits alimentaires des matières premières agricoles fait apparaître qu'au cours des 20 dernières années les termes de 'échange mondial se sont égradé pour les deux groupes de produits agricoles mentionné dans le tableau 5 tandis les termes de 'échange intérieur de 'agriculture se sont élioré en Afrique subsaharienne. Cette divergence entre 'évolution des prix relatifs à 'échelon national les mouvements des prix mondiaux existait avant les éformes persisté depuis. Contrairement à ce à quoi pourrait 'attendre, ces constatations indiquent qu'au cours des dernières années les agriculteurs des pays ù la libéralisation des prix des écanismes de commercialisation pris du retard 'en sont dans 'ensemble mieux tiré les agriculteurs des pays ù les marché agricoles ont éé libéralisé. TD//44/12 page 16 Tableau 5 Termes de 'échange de 'agriculture en Afrique subsaharienne dans le monde, 1973-1995 Termes de 'échange agricole 1979 1985 1995 /(1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) (1) Afrique subsaharienne / 114,0 102,8 130,6 Monde (2) Produits alimentaires de boisson / 86,1 57,8 81,7 (3) Matières premières agricoles / 77,0 85,6 93,0 Rapport des termes de 'échange de 'agriculture subsaharienne aux termes de 'échange de 'agriculture mondiale (1)/2) Produits alimentaires de boisson 1,32 1,78 1,60 (1)/3) Matières premières agricoles 1,48 1,20 1,40 Source : Calcul du secrétariat de la CNUCED reposant sur : Banque mondiale, World Development Indicators, 1997 (CD-ROM). / Estimations préliminaires. / Moyenne pondéé des rapports des éflateurs implicites du PIB pour 'agriculture aux éflateurs implicites du PIB pour les biens manufacturé dans 13 pays (énin, Burkina Faso, Cameroun, ôte 'Ivoire, Ghana, Kenya, éégal, Zambie; Botswana, Burundi, Gambie, Nigéria Sierra Leone). Le éflateur du PIB total éé utilisé pour ces cinq derniers pays, ù la part des biens manufacturé dans le PIB était inférieure à 10 % en 1973. / Rapport de 'indice des prix sur le marché libre pour chaque groupe de produits à 'indice de valeur unitaire à 'exportation des biens manufacturé. - 'agissant des termes de 'échange intérieur des cultures 'exportation, les conclusions préées haut au sujet des termes de 'échange sont confortées par une étude de la Banque mondiale , selon laquelle dans les pays ayant conservé système24 centralisé de fixation des prix à la production les termes de 'échange intérieur des cultures 'exportation ont augmenté de 4,8 %, tandis qu' recul de 18,8 % éé enregistré dans les pays 'ayant abandonné pour une fixation indicative des prix ou une ééglementation totale . Dans 'étude de la Banque25 mondiale, par variations des termes de 'échange entend les variations des prix ç par les producteurs de cultures 'exportation par rapport aux mouvements de 'indice des prix à la consommation. - Une comparaison des prix à la production des prix-frontiè du cacao, du café, du é du tabac indique , sauf en ôte 'Ivoire, ce sont les égociants privé les producteurs qui ont profité de la libéralisation (tableau 6). 'écart entre les deux éries de prix 'est en effet creusé dans les pays qui ont émantelé leur office de commercialisation ou considérablement éduit son ôle. Les ésultats sont en revanche mitigé dans les pays à marché églementé. TD//44/12 page 17 Tableau 6 Rapport prix à la production/valeur unitaire des exportations pour les principaux produits dans neuf grands pays exportateurs africains, 1973-1994 Pays Produit Rapport moyen 1974-1979 1980-1985 1986-1994 (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Cameroun Cacao 66,9 168,7 142,9 ôte 'Ivoire Cacao 88,1 136,4 163,6 Café 82,5 115,5 307,1 Egypte Coton 93,4 149,0 88,6 Ghana Cacao 84,9 277,1 89,4 Kenya Café 101,9 93,9 82,5 é 110,0 105,6 83,7 Malawi é 89,7 84,1 155,9 Tabac 91,0 103,8 68,3 Soudan Coton 109,8 93,8 169,6 épublique-Unie de Tanzanie Coton 106,3 148,1 16,2 é 90,2 107,8 46,6 Zimbabwe Tabac 93,7 104,3 97,5 Moyenne des neuf pays 93,0 129,9 116,2 Source : CNUCED, Manuel de statistiques du commerce international du éveloppement, divers numéros; base de données de la FAO. Note : Le rapport moyen 'obtient en divisant les indices annuels des prix à la production par les indices annuels de valeur unitaire des exportations ( ' multiplie par 100). Une valeur érieure à 100 signifie qu'entre 'anné de base la ériode considéé la hausse des prix à la production éé érieure, en moyenne, à la hausse des prix-frontiè, ce qui énote 'exportateur prélevé une rente moindre sur les producteurs. - Pour ce qui est des mouvements relatifs des prix-frontiè subsahariens des prix mondiaux, 'écart de prix est éélateur de 'évolution de 'influence respective des agents nationaux des sociéé transnationales 'occupant de produits primaires sur la fixation des prix. Il éé constaté, en moyenne, dans la ériode postérieure aux éformes les pays africains sont parvenus à accroître leur marge en éduisant 'écart entre prix-frontiè prix mondiaux de leurs cultures 'exportation (tableau 7). Les pays 'ayant pas mis en oeuvre de éforme ont obtenu de meilleurs ésultats à cet égard les pays ayant libéralisé leur éseau de commercialisation. TD//44/12 page 18 Tableau 7 Rapport moyen des prix-frontiè aux prix du marché mondial, 1973-1995 Produit/pays 1974-1979 1980-1985 1986-1995(1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Cacao/Cameroun 109 92 125 Cacao/ôte 'Ivoire 110 91 102 Cacao/Ghana 125 94 118 Café/ôte 'Ivoire 97 96 85 Café/Kenya 95 101 127 Coton/Egypte 150 89 110 Coton/Soudan 153 81 98 Coton/épublique-Unie de Tanzanie 154 90 159 é/Kenya 97 106 98 é/Malawi 85 106 68 é/épublique-Unie de Tanzanie 89 113 104 Moyenne : -éformateurs / 107 98 117 Moyenne : éformateurs / 114 98 104 Source : Calculs du secrétariat de la CNUCED reposant sur les indices moyens CNUCED des prix du marché libre sur diverses éditions du Bulletin mensuel des prix des produits de base de la CNUCED, dont TD//CN.1/CPB/.47, mai 1997. Note : Le rapport moyen 'obtient en divisant les indices des prix-frontiè par les indices des prix du marché mondial ( ' multiplie par 100) pour chaque anné. Une valeur érieure à 100 indique durant la ériode considéé les prix-frontiè ont en moyenne augmenté davantage les prix sur le marché mondial, avec pour ésultat accroissement de la part revenant aux agents nationaux par rapport à celle des sociéé transnationales. / Husain Faruquee (voir note 12) classent le Cameroun, le Ghana le Kenya parmi les "-éformateurs" en ce qui concerne la fixation des prix la commercialisation des produits de base, la ôte 'Ivoire, 'Egypte, le Malawi la épublique-Unie de Tanzanie parmi les "éformateurs". 47. Les constatations préées ci-dessus donnent à penser les politiques destinées à éliminer les distorsions liées au prix ne suffisent pas à induire des incitations accrues. Ce manque 'impact tient à diverses raisons qui varient ' pays à 'autre. éément commun se étache toutefois : le fait les éformes assises sur les prix ne se sont pas attaquées à certaines imperfections carences prononcées du marché. En effet, les éformes semblent avoir pour la plupart éé engagées en postulant les composantes ' marché privé efficace étaient éà en place. à ù les offices de commercialisation ont éé affaiblis ou émantelé, les marché des cultures 'exportation ont fini par être dominé par une poigné de égociants. è lors, les prix à la production sont demeuré éprimé, en particulier dans les égions faiblement dotées en infrastructure peu peuplées, dont les agriculteurs ont âti de 'abandon 'une politique de fixation des prix 'appliquant à 'ensemble du territoire national. Le jeu de la concurrence peut finir par 'instaurer, mais processus TD//44/12 page 19 progressif de éforme de la fixation des prix agricoles, 'amorçant avec la mise en place des institutions infrastructures matérielles écessaires, est préérable. 48. Vu 'importance fondamentale revê 'agriculture en Afrique subsaharienne, nombre 'ééments doivent être pris en considération dans la formulation de la politique agricole. 'abord, les conditions diffèrent selon les pays aucune formule 'est donc applicable partout. Ensuite, étant donné les politiques mises en oeuvre doivent atteindre divers objectifs, comme la stabilité des prix des revenus agricoles, 'autosuffisance alimentaire du pays, le préèvement 'une rente 'élioration de 'efficacité de la productivité, qui touchent à différents aspects de 'agriculture, certaines risquent 'être antagonistes. Les éformes en cours axées sur les écanismes du marché attribuent une importance grande qu'auparavant à certains objectifs par conséquent degré de priorité moindre à 'autres, émarche susceptible 'aboutir à 'échec global de 'action mené. Certains de ces objectifs les relations qu'ils entretiennent sont exposé ci-aprè. Stabilité des prix. La forte instabilité des cours mondiaux des cultures 'exportation traditionnelles tend, si elle est épercuté directement sur les agriculteurs, à amoindrir leur propension à investir en rendant incertaines les perspectives de rentabilité. Les offices de commercialisation remplissaient une fonction éterminante en mettant les agriculteurs de 'Afrique subsaharienne à 'abri des fluctuations extrêmes des prix. Ces offices ayant éé émantelé les gouvernements ayant renoncé à intervenir sur les marché agricoles, il 'existe aucun instrument permettant de éguler les revenus agricoles dans les ériodes de forte instabilité des prix. Autosuffisance alimentaire. La population urbaine est en accroissement rapide dans les pays 'Afrique subsaharienne 'autosuffisance alimentaire constitue donc une préoccupation majeure des autorité. 'attend de à une augmentation des produits alimentaires importé aprè la mise en oeuvre dans son intégralité de 'Accord sur 'agriculture conclu dans le cadre des égociations 'Uruguay. Les pays faiblement doté en terre agricole risquent donc 'être confronté à 'alternative cultures 'exportation ou cultures vivrières destinées à la consommation locale; accroître simultanément les deux est toutefois dans de nombreux pays 'Afrique subsaharienne : en encourageant le systè de cultures multiples, qui dilue les risques égularise les revenus saisonniers des producteurs, en recourant aux techniques de la "évolution verte" pour accroître la production vivriè. Cette émarche appelle engagement grand de 'Etat dans 'approvisionnement en intrants agricoles les services de vulgarisation. Préèvement 'une rente. Dans le contexte agraire subsaharien, des mesures fiscales implicites étaient utilisées pour prélever une rente sur la valeur ajouté par les agriculteurs. 'expérience enseigne "taxer" 'agriculture en recourant à la politique des prix 'est pas incompatible avec des taux de croissance agricole élevé, pourvu 'Etat 'attache simultanément de maniè approprié à mettre en place les infrastructures services voulus à en assurer le bon fonctionnement .26 émanteler les offices de commercialisation les organismes connexes publics TD//44/12 page 20 ou semi-publics plutô de les é risque de créer vide le secteur privé 'est pas écessairement à ê de combler. . Conclusions sur le plan de 'action 49. Aprè de si nombreuses années de stagnation ou de recul, la écente reprise intervenue en Afrique évidemment fait naître optimisme. Cette évolution doit pourtant être accueillie avec prudence ne pas engendrer 'autosatisfaction. Des facteurs conjoncturels temporaires ont fortement concouru au écent redressement économique. Rares sont les pays africains qui semblent être parvenus à exploiter les possibilité offertes par les conditions favorables de la ériode 1994-1996. Si les éformes fondées sur le marché peuvent faire bouger les choses, elles constituent également nouveau éfi pour les écideurs africains. 50. Le pré rapport porté essentiellement sur les problèmes auxquels sont confronté les pays africains engagé dans processus de éforme. Les principales conclusions susceptibles 'être égagées sont les suivantes : - Accroître 'investissement dans le secteur des biens échangeables dans 'infrastructure matérielle humaine est préalable à une croissance soutenue éclame une expansion considérable des importations. Pareille expansion se heurte toutefois à des considérations en rapport avec la balance des paiements, sur le solde de laquelle le fardeau de 'endettement extérieur eu effet éfavorable. 'égement de la dette est donc indispensable à 'enclenchement ' processus de croissance auto-entretenu en Afrique subsaharienne. - Il faudrait 'employer vigoureusement à promouvoir les exportations traditionnelles. Le meilleur moyen 'accroître la compétitivité est 'investir davantage dans 'infrastructure matérielle humaine. La stabilité du taux de change est également essentielle à la éussite 'une stratégie de éveloppement fondé sur 'exportation, une telle stratégie étant susceptible 'appeler 'adoption de mesures 'incitation élective temporaire en faveur des secteurs 'exportation traditionnels. - Lors de la formulation de la politique des prix agricoles, équilibre devrait être trouvé entre autosuffisance alimentaire, préèvement 'une rente, incitation par les prix écurité des revenus des producteurs. Il faudrait veiller à éviter tout biais systématique à 'encontre des cultures vivrières. Les moyens 'action institutions auxquels il est de recourir pour atteindre ces objectifs ne devraient pas être émantelé. Les considérables investissements dans la construction 'entretien 'infrastructures indispensables à 'agriculture africaine ne peuvent pas toujours être éalisé par le secteur privé. TD//44/12 page 21 1.Voir : Commission économique pour 'Afrique, "Report Economic Social Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3), par. 3 4. 2.Pour des données écentes sur 'évolution des cours des produits de base les perspectives, voir Rapport sur le commerce le éveloppement, 1997 (UNCTAD/TDR/17), premiè partie, chap. . 3.Ces quatre pays sont : le Congo, la ôte 'Ivoire, le Mali Maurice. 4.Ces sept pays sont : le énin, le Burkina Faso, 'Ethiopie, le Ghana, le Lesotho, la épublique-Unie de Tanzanie le éégal. 5.Ces sept pays sont : le Cameroun, le Kenya, Madagascar, le Malawi, le Nigéria, le Togo la Zambie. 6.Ces cinq pays sont : le Botswana, le Burundi, le Gabon, la Guiné-Bissau la épublique centrafricaine. 7.Pour une analyse étaillé des piètres ésultats de 'Afrique subsaharienne en matiè 'investissement jusqu'en 1993 leurs foncières, voir Rapport sur le commerce le éveloppement, 1993 (CNUCED/TDR/13), chap. II, sect. 2 3, en particulier le graphique 3. 8.Les courants nets de ressources englobent les versements nets au titre de prêts ( compris les prêts du FMI de la Banque mondiale), les investissements étrangers directs (IED) nets les placements en valeurs de portefeuille, les dons hors assistance technique. Les transferts nets correspondent aux courants nets de ressources moins les versements 'intéêts les rapatriements de ééfices. 9.Voir Banque mondiale, World Debt Tables 1996 (Washington, .., Banque mondiale, 1996). Voir également : Commission économique pour 'Afrique, Economic Social Survey Africa, 1994-1995 (publication des Nations Unies, numéro de vente : .95.II..8, Addis-Abeba, 1995), par. 652 à 660; "Report Economic Social Situation Africa, 1997", par. 28. 10.Banque mondiale, Adjustment Africa: Reforms, Results Road ( York, Oxford University Press World Bank, 1994), . 29. 11.Rapport sur le commerce le éveloppement, 1993, deuxiè partie, chap. II, sect. . 12.. Husain . Faruqee (é.), Adjustment Africa: Lessons Country Case Studies (Washington, .., Banque mondiale, 1994), . 7. 13.Le ratio moyen du service de la dette de 'Afrique subsaharienne masque de grandes disparité ' pays à 'autre. En 1995, ce ratio épassait ainsi 25 % dans 12 des 47 pays de la égion. Le tableau 'ensemble ne semble éanmoins pas aussi dramatique qu'il 'était en érique latine ou ê en Afrique du Nord dans les années 80. Notes TD//44/12 page 22 14.En dehors de 'augmentation chronique des arriéé, la dette de 'Afrique subsaharienne ('est-à-dire les parts relatives de la dette à court terme, de la dette assortie de conditions de faveur de la dette bilatérale dans le total) ne présente pas une structure trè différente de celle des autres égions. Ainsi, le ratio du service de la dette de 'Asie du Sud est de 10 points de pourcentage érieur, mais le ratio de la dette assortie de conditions de faveur est également élevé. Le poids relatif de la dette assortie de conditions de faveur des pays 'Afrique subsaharienne ne peut donc expliquer son moindre ratio du service de la dette. 15.Pour examen étaillé de 'initiative pour la éduction de la dette des pays pauvres trè endetté, voir Rapport sur le commerce le éveloppement, 1997, premiè partie, chap. II, sect. . 16.Ces accords prévoient la suppression de toute protection douaniè dans 'ensemble des branches 'activité de ces deux pays 'Afrique du Nord, tout en accordant des avantages temporaires aux exportateurs de textiles. Pour examen critique, voir Economic Research Forum Arab Countries, Iran Turkey (ERF), Economic Trends MENA Region (Le Caire, 1996), . 39 42 à 44. 17.'expression "erreur de ééralisation" 'applique à une situation dans laquelle une certaine action mené par pays peut donner des ésultats positifs tandis les ésultats en sont égatifs si de nombreux pays font de ê. Ainsi, quand pays accroî le volume de ses exportations, ses recettes en devises augmentent, mais si plusieurs pays accroissent simultanément leurs exportations ' ê produit, le cours mondial va baisser de ê les recettes en devises de chaque pays quand bien ê le volume de leurs exportations 'est accru. 18.Dans le Rapport mondial sur le éveloppement humain 1997 (Paris, Economica, 1997), estime les pertes de 'Afrique subsaharienne devraient atteindre jusqu'à 1,2 milliard de dollars par sur la ériode 1995-2001 (. 92). 19.Voir Economic Social Survey Africa, 1994-1995, par. 616 à 621, .. Khan, "Reversing Decline Output Productive Employment Rural -Saharan Africa" (Genève, OIT, 1997, Issues Development Discussion Paper 17), . 14 15. 20. exemple en est fourni par le Kenya : "Les fonds étrangers affluent au Kenya, ù les attirent des taux 'intéê élevé ... une monnaie librement convertible ne cessant de 'apprécier ... Les investisseurs 'en sont assez bien sortis car le taux de change évolué en leur faveur ils tirent également avantage des taux 'intéê ... Le principal attrait ... sont les taux lucratifs de 20 à 25 % sur les bons du Trésor à trois mois ... 'appréciation de la monnaie éé imputable aux banques qui ont ... effectué des achats nets de shillings [ényens] pour acquérir des bons du Trésor" (Wall Street Journal, 17 juin 1997, . 24). 21.Calculs reposant sur des données de la CNUCED. Voir également . Kasekende, . Kitabire . Martin, "Capital inflows macroeconomic policy -Saharan Africa", dans CNUCED, International Monetary Financial Issues 1990s: Research Papers Group Twenty-, vol. VIII (publication des Nations Unies, numéro de vente : .97.II..5, York Genève, 1997), tableau 8. TD//44/12 page 23 22.De 1975-1979 à 1987-1991, dans les industries manufacturières les salaires éels ont diminué de 32 %, 37 %, 40 % 83 %, respectivement, au Zimbabwe, à Maurice, au Kenya en épublique-Unie de Tanzanie (OIT, 'emploi dans le monde 1996/97 (Genève, OIT, 1996), tableau 5.9). De , 'Afrique subsaharienne est trè en retard par rapport aux autres égions en éveloppement en matiè de égislation du travail de prestations de écurité sociale (ibid., . 184 à 187). 23.Voir . Jamal, "Surplus extraction African crisis historical perspective", dans . Singh . Tabatabai (é.), Economic Crisis World Agriculture (Cambridge University Press, 1993), . 77; Fonds international de éveloppement agricole, State World Rural Poverty ( York, York University Press, 1992). Voir également Khan, op. cit. , . 11. 24.Voir note 10. 25.Etabli sur la base des tableaux .9 .18 de 'étude de la Banque mondiale. 26.'expérience de la Province chinoise de Taiwan en la matiè est exposé dans Rapport sur le commerce le éveloppement, 1997, deuxiè partie, chap. III. ----- TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//44/12 5 de agosto de 1997 ESPAÑOL Original: INGLES JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 44º íodo de sesiones Ginebra, 13 de octubre de 1997 Tema 5 del programa provisional CONTRIBUCION DE LA UNCTAD LA APLICACION DEL NUEVO PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO DE AFRICA EN EL DECENIO DE 1990: RESULTADOS, PERSPECTIVAS CUESTIONES DE POLITICA GENERAL Informe de la secretarí de la UNCTAD INTRODUCCION 1. En su examen del tema relativo la contribució de la UNCTAD la ejecució del Nuevo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de Africa en el Decenio de 1990, la Junta de Comercio Desarrollo, en su 43º íodo de sesiones, llegó la conclusió de en el 44º íodo de sesiones el tema relativo Africa debí organizarse de tal manera se pudiera proceder intercambio general de opiniones debí incluir debate oficioso á concreto en el participaran expertos. Instó la secretarí preparase informe en el se hiciese hincapié en temas concretos. este respecto, al informar de los progresos realizados en la aplicació de las conclusiones convenidas 436 (XLIII) de la Junta, en el 15º íodo de sesiones ejecutivo de la Junta el Secretario General de la UNCTAD reiteró en el 44º íodo ordinario de sesiones los debates sobre Africa se centrarí en los resultados, las perspectivas las cuestiones normativas se plantean respecto de la recuperació el desarrollo económicos de Africa. 2. la luz de lo anterior, el presente informe tiene por finalidad analizar los resultados económicos obtenidos recientemente por Africa, los factores influyen en los resultados ha obtenido recientemente en materia de crecimiento las perspectivas mediano plazo de se mantenga ese impulso GE.97-51384 () TD//44/12 ágina 2 se alcance crecimiento sostenible. Entre las cuestiones se tratan en el informe figuran las tendencias recientes del comercio, la deuda externa las políticas agrícolas. 3. Ademá, como pidió la Junta de Comercio Desarrollo en su 43º íodo de sesiones, se ha invitado varios expertos participen como ponentes junto las delegaciones en debates oficiosos sobre la recuperació el desarrollo económicos de Africa. En sus deliberaciones sobre esta cuestió la Junta abordará ademá los temas de la serie de sesiones de alto nivel de la Junta, son la mundializació, la competencia, la competitividad el desarrollo, las conclusiones correspondientes se transmitirá la serie de sesiones de alto nivel. . Evolució económica reciente 4. principios del decenio de 1980, el Africa subsahariana entró en largo íodo de decadencia económica, durante el cual el ingreso real por habitante disminuyó hasta 1993. Las tasas de inversió de ahorro tambié disminuyeron durante este íodo , pese la reducció de la demanda efectiva la austeridad fiscal, en general persistieron altas tasas de inflació (cuadro 1). Salvo en el Africa oriental, los ingresos de exportació crecieron á lentitud en el íodo 1986-1993 antes de 1980. Pese la compresió de las importaciones, los éficit comercial por cuenta corriente casi variaron. La carga de la deuda de la mayorí de los países de la regió pasó ser insostenible. Normalmente, se cubrieron los éficit externos nuevas aportaciones de recursos dejando se acumulasen los atrasos de la deuda. Para 1994, eran pocos los países del Africa subsahariana de los se podí decir tení buenas perspectivas de desarrollo sostenible. 5. Sin embargo, tras tres ños consecutivos de resultados económicos mejores, partir de 1994, cabe abrigar mayor optimismo. Por vez primera desde comienzos del decenio de 1980, las tasas de crecimiento del PIB son superiores al crecimiento de la població, aunque por pequeñ margen. Los indicadores externos mejoraron en general, gracias aumento impresionante de los ingresos de exportació una notable reducció de los éficit por cuenta corriente comercial. obstante, en cuanto al crecimiento, la acumulació, el ahorro la inflació, los resultados de los tres últimos ños ú son inferiores los alcanzados antes de 1980. 6. La reciente reactivació de la economí en el Africa subsahariana se basó en la aplicació ininterrumpida fondo de programas de reforma económica en la disminució de la inestabilidad política los disturbios civiles . 1 factor capital ha sido el crecimiento de las exportaciones, , segú la Comisió Económica para Africa, pasó del -4,2% en 1993 al 3,3% en 1994 al 16,2% en 1995. La floreciente demanda externa, el aumento de los precios de los productos ásicos la mejora de la relació de intercambio ( aumentó 7,4% entre 1994 1996) fueron los principales factores inmediatos obedeció este aumento de las exportaciones. Ahora bien, el volumen de las exportaciones apenas ha variado respecto de íodos anteriores. TD//44/12 ágina 3 Cuadro 1 Africa: indicadores macroeconómicos, 1975-1996 (Promedio anual, en porcentaje) Crecimiento la inversió el ahorro del PIB interna bruta interno bruto Relació entre Relació entre el PIB el PIB Inflació Africa subsahariana 1975-1980 3,8 24,0 22,9 18,9 1981-1985 1,2 1,2 19,3 20,2 1986-1993 1,5 17,1 17,3 20,4 1994-1996 3,0 17,3 9,6 20,4 Norte de Africa 1975-1980 6,2 33,1 22,0 8,0 1981-1985 4,7 29,3 21,1 10,6 1986-1995 2,2 24,5 19,5 10,7 Fuentes : 1975-1993: OIT, El empleo en el mundo 1996/97 , (Ginebra, OIT, 1996), cuadro 5.6; 1994-1996: CEPA, "Report Economic Social Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3, Addis Abeba, 1997), cuadro 2; Banco Mundial, World Development Indicators 1997 (CD-ROM). 7. El auge de los precios empezó en 1994 los productos ásicos energéticos. Los precios la exportació del café de Uganda aumentaron 167% de 1993 1995, disminuyeron 26% en 1996 volvieron alcanzar nuevos ímites en 1997. Hubo aumentos á modestos, pero sustanciales, en el caso del cacao (aumentó 42% en ôte ’Ivoire), el tabaco ( 15% en Malawi) el algodó ( 11% en ôte ’Ivoire). Para 1995 el auge de los precios tambié se aplicaba al petróleo crudo; en 1996 los precios medios fueron 31% á elevados dos ños antes. Ahora bien, todaví es pronto para decir si la recuperació de los precios de los productos ásicos ha alcanzado su punto áximo. En general, parece los aumentos de los precios se han estabilizado se puede descartar la posibilidad de disminuyan en futuro cercano .2 8. En los últimos ños, en el Africa subsahariana, ha aumentado considerablemente la producció de alimentos, particularmente de cereales; este ha sido el principal factor se debe el crecimiento de la TD//44/12 ágina 4 producció agrícola. Las condiciones climáticas favorecieron esta mejora, al igual la menor incidencia de los conflictos civiles étnicos. En cambio, hay pocos indicios de las reformas de los precios de la comercializació hayan repercutido en la producció de alimentos, pues se han dirigido fundamentalmente los cultivos destinados la exportació. 9. Las tasas de crecimiento por habitante tambié fueron negativas en el norte de Africa hasta mediados del decenio de 1990 ( la excepció de únez) debido los factores siguientes: la crisis de la deuda del decenio de 1980, la disminució del precio del petróleo crudo en esos ños la disminució de las remesas de los trabajadores emigrados. En los mercados de exportació del Oriente Medio reinó la apatí causa de la aminoració del crecimiento de la Arabia Saudita raí de las hostilidades del golfo érsico. Como consecuencia de ello, hubo menos oportunidades de empleo para la mano de obra norteafricana. Los aumentos recientes de los precios del petróleo crudo han favorecido algunos de los países de la regió, permitiendo, por ejemplo, Argelia alcanzar crecimiento del 4,4% del PIB en 1995, tras decenio de crecimiento negativo. El aumento de los precios del algodó ( 28% de 1994 1996) del petróleo ha beneficiado Egipto, igual el aumento del precio de los fosfatos (15% en el mismo íodo) en el caso de Marruecos. Gracias estos factores otros, las economí norteafricanas se recuperaron mucho en 1996 (éase Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1997 ). . La sostenibilidad de la recuperació en el Africa subsahariana 10. La posibilidad de mantener la reciente mejora económica del Africa subsahariana dependerá ólo del comportamiento de los precios de sus productos de exportació, sino tambié de otros factores, en del éxito se utilicen las ganancias obtenidas gracias al aumento de los ingresos de exportació para reforzar el crecimiento potencial. La variable á importante este respecto es el ritmo la pauta de acumulació de capital. 11. causa de la persistente compresió de las importaciones, buena parte de la capacidad de la industria está insuficientemente utilizada desde principios del decenio de 1980. Parte de esa capacidad ha dejado de ser utilizable, lo ha dado lugar al denominado fenómeno de la desindustrializació. Las industrias del Africa subsahariana se habí establecido originalmente para abastecer los mercados internos al amparo de barreras proteccionistas. Debido la baja productividad la insuficiente especializació écnica, nunca pudieron competir nivel internacional. Ademá, les ha afectado gravemente la contracció de los mercados internos -consecuencia de las políticas de compresió de la demanda- la liberalizació del comercio. El principal problema en el terreno industrial consiste ahora en utilizar esta capacidad en la medida de lo posible ampliando la demanda interna fomentando al mismo tiempo la racionalizació la modernizació tecnológica, lo tarde temprano hará se cree una nueva capacidad. TD//44/12 ágina 5 12. programa de crecimiento económico sostenido tambié debe tener por objetivo lograr una recuperació significativa de la inversió ública en infraestructura, en muchos casos se ha degradado despué de ños de descuido. Esto tendrá varias consecuencias positivas tanto en la demanda como en la oferta. En primer lugar, esas inversiones permitirí aumentar los ingresos la demanda agregada, aumentando ello la tasa de utilizació de la capacidad existente. En segundo lugar, los inversionistas nacionales extranjeros tendrí incentivo para invertir, porque esas inversiones se eliminarí los estrangulamientos de la oferta afectan las actividades privadas. Si esa expansió va acompañada de buenas políticas en materia de comercio, tipos de cambio agricultura, podrí sentar las bases de una recuperació de la inversió privada contribuir iniciar proceso de diversificació, abandonando las exportaciones tradicionales, lo cual es esencial para crecimiento sostenido. 13. El aumento de las inversiones en las industrias las infraestructuras en el Africa subsahariana dependerá de aumenten los ingresos de exportació para financiar la importació de bienes de capital de bienes intermedios. Los 23 países del Africa subsahariana consiguieron aumentar sus ingresos de exportació en 1994-1996 pueden ser divididos en cuatro grupos, atendiendo su actuació respecto de las importaciones las inversiones. En cuatro de esos países (los del grupo ) el aumento de los ingresos guardó relació tasas de inversió á altas aumento de las importaciones . En otros3 siete (los países del grupo II), la tasa de inversiones aumentó, pero al parecer las importaciones disminuyeron, pese al aumento de los ingresos de exportació . Como se dispone de informació pormenorizada por países4 acerca del desglose de las inversiones entre los sectores de bienes comerciables comerciables, el de las importaciones entre bienes de capital, bienes intermedios bienes de consumo, es difícil determinar la índole de estos cambios en las inversiones las importaciones. Ahora bien, cabe distinguir varias posibilidades, analizaremos continuació. 14. Una posible respuesta al aumento de los ingresos de exportació consiste en invertirlos en los sectores de bienes comerciables. Como las economí subsaharianas dependen considerablemente de las importaciones de bienes de capital, una tasa á ápida de inversiones dará lugar correspondiente aumento de las importaciones de esos bienes. El aumento de los ingresos de exportació, junto el aumento de las importaciones las inversiones, tambié es compatible aumento de las inversiones en los sectores de bienes comerciables, entre otros en infraestructura. Aunque el contenido de importaciones de esas inversiones puede ser inferior al de los sectores de bienes comerciables, la inversió puede dar fuerte impulso las importaciones gracias sus efectos sobre la demanda agregada la actividad económica. Los países del grupo entran en esta pauta de aumento de las importaciones de las inversiones. 15. En cuanto los países del grupo II, en los se ha registrado una tasa superior de inversiones una disminució de las importaciones, hay varias explicaciones posibles. En primer lugar, es poco probable el aumento de la inversió se haya producido en los sectores de bienes comerciables, pues eso habrí entrañado gran aumento de las importaciones de bienes de TD//44/12 ágina 6 capital. La combinació de una disminució de la demanda de importaciones aumento de la inversió interna hace pensar la compresió de las importaciones puede ser resultado de medidas de política comercial devaluaciones de la moneda. En segundo lugar, la combinació de aumento de los ingresos de exportació una disminució de las importaciones induce pensar bien se produjo una acumulació de las reservas de divisas, aumento del servicio de la deuda, una disminució de los atrasos. De hecho, en cuatro países de este grupo la relació entre los pagos de intereses sobre la deuda externa el PIB aumentó en esos dos ños, mientras en dos países varió. 16. La combinació de aumento de los ingresos de exportació aumento de las importaciones los ingresos una disminució estancamiento de la inversió hace pensar en auge del consumo. Hay siete países subsaharianos (grupo II) los parece aplicarse esta pauta . Estos auges5 se suelen producir al apreciarse la moneda liberalizarse el comercio. Ahora bien, se pueden sostener si aumentan constantemente los precios la exportació se mantienen niveles elevados de empréstitos externos. 17. Por último, en cinco países subsaharianos (grupo IV) han aumentado los ingresos de exportació han disminuido las importaciones las inversiones . Una vez á, en estos casos puede haber ocurrido el6 aumento de los ingresos en divisas se haya utilizado para acumular reservas / para atender al servicio de la deuda. En todos estos países salvo en Botswana, en 1994-1995 aumentó la relació entre los pagos de intereses el PIB. Otra posibilidad es el aumento refleje el impacto de las políticas restrictivas instauradas para evitar el recalentamiento de la economí para desacelerarla. 18. Al contar los datos necesarios, se puede llegar conclusiones definitivas acerca de las consecuencias de estos cambios en las inversiones el comercio de los distintos países. Ahora bien, es motivo de preocupació la tasa de inversiones parezca haber disminuido en á de la mitad de los países en los los ingresos de exportació aumentaron en 1993-1995. De hecho, en el Africa subsahariana como grupo, esa tasa ha seguido representando apenas 17% del PIB . álogamente, en casi la mitad de los7 países, disminuyeron las importaciones, pesar de haber aumentado los ingresos de exportació. í pues, parece en muchos países hay una competencia directa entre las importaciones las inversiones, por lado, el servicio de la deuda externa por otro. Esta situació plantea sin duda alguna la cuestió de hasta qué punto resultará sostenible la reciente recuperació. . Limitació de balanza de pagos carga de la deuda 19. En el panorama general precedente se subraya la importancia de la balanza de pagos como limitació impide una mayor utilizació de la capacidad de la inversió en la industria la infraestructura en el Africa subsahariana. Aunque se señaló la reciente reactivació de las exportaciones ha ayudado algunos países aumentar su nivel de inversió, esa evolució podrí aportar una única ganancia. En la mayorí de los TD//44/12 ágina 7 países, la inversió las importaciones siguen inactivas pesar del aumento de los ingresos de exportació , al parecer, se han utilizado, por lo menos en parte, para financiar el aumento de los pagos en concepto de intereses de la deuda externa. Como es poco probable en todos esos países se mantenga el alza de los precios de los productos ásicos, en vista de su limitada capacidad para generar los recursos necesarios nivel interno, los aumentos sostenidos de la inversió dependerá, por lo menos en primer momento, de la afluencia de recursos externos. su vez, esas corrientes dependerá, entre otras cosas, de la eficacia de las medidas tomadas por la comunidad internacional para aliviar la carga de la deuda externa de los países africanos fuertemente endeudados, en el Africa subsahariana está integrada principalmente por deuda ública deuda largo plazo garantí ública. 20. En general, las corrientes netas de recursos las transferencias netas al Africa subsahariana, aunque fluctuantes, han sido positivas desde el decenio de 1970 . En 1995, las transferencias netas ascendieron8 13.000 millones de ólares, en gracias al aumento de las corrientes de financiació oficial para el desarrollo . La inversión9 extranjera directa (IED) las inversiones de cartera ólo ascendieron al 9,9 el 2,1%, respectivamente, de las corrientes netas de recursos la regió, las remesas de utilidades de la IED fueron ligeramente superiores las entradas de IED. 21. Sin embargo, hasta la reciente reactivació económica, las corrientes de recursos quedaban á contrarrestadas por el deterioro de la relació de intercambio. El Banco Mundial ha estimado entre 1971-1973 1981-1986, el Africa subsahariana (excluida Nigeria) registró una disminució acumulada del 5,4% del PIB debido al deterioro de la relació de intercambio, contra una ganancia acumulada del 2,7% resultante de la transferencia neta de recursos, es decir, una érdida neta del 2,7% del PIB . Durante el íodo10 comprendido entre 1980 1990, ólo 6 de los 21 países respecto de los cuales se dispone de datos pudieron cubrir las érdidas de su relació de intercambio gracias las entradas netas de ayuda oficial al desarrollo (AOD) . En otro estudio, relativo Burundi, ôte ’Ivoire, Ghana, Kenya,11 Nigeria, la República Unida de Tanzaní el Senegal, se indica durante el reciente íodo de ajuste (en érminos generales desde mediados del decenio de 1980 hasta 1993), habida cuenta de las érdidas en la relació de intercambio, en seis de los siete países se registró una disminució de las entradas netas de recursos externos; Tanzaní fue la única excepció . 12 Resumiendo, desde comienzos del decenio de 1980 hasta por lo menos mediados del decenio de 1990, el Africa subsahariana sufrió una érdida neta de recursos como resultado de corrientes de capital positivas el deterioro de la relació de intercambio. 22. Es necesario encontrar una solució satisfactoria al problema de la carga de la deuda externa para el Africa subsahariana pueda integrarse éxito en la economí mundial. La deuda externa del Africa subsahariana asciende aproximadamente 10% de la deuda total de los países en desarrollo los acreedores oficiales. Esta carga de la deuda resulta insostenible para la mayorí de los países africanos afectados. En 1995, el TD//44/12 ágina 8 Africa subsahariana tení la relació deuda-exportaciones á alta de todas las regiones en desarrollo (cuadro 2). á ú, es la única regió en la relació entre la deuda externa las exportaciones de bienes servicios aumentó entre 1988 1995, pasando del 243 al 270%. En cambio, durante el mismo íodo, la relació entre los pagos en concepto de intereses de capital las exportaciones de bienes servicios se redujo del 21 al 15% .13 23. La aparente anomalí suponen esas tendencias contradictorias de estas dos relaciones se explica por el constante aumento de los atrasos de los pagos de intereses de capital han acumulado los países subsaharianos lo largo de los ños . Estos atrasos acumulados ascendí 62.200 millones14 de ólares en 1995, lo representaba en torno al 28% de la deuda acumulada. Lo es á grave, la conversió de estos atrasos acumulados en los pagos de intereses en deuda corto plazo representa una tercera parte del aumento total de la deuda de la regió desde 1988. Por consiguiente, en comparació otras regiones en desarrollo, el incremento de la deuda atribuible al reescalonamiento de los intereses atrasados es especialmente importante. Cuadro 2 Indicadores de la deuda externa de los países en desarrollo, 1988 1995, por regiones (En porcentaje) Regió Relació deuda- exportaciones Relació Pagos atrasados del como proporció servicio de de la deuda la deuda total 1988 1995 1988 1995 1995 Todos los países en desarrollo 176,9 150,0 22,9 16,3 .. Asia oriental 93,6 83,3 13,4 10,7 3,3 érica Latina 332,6 254,2 39,6 30,3 4,9 Oriente Medio Africa septentrional 155,7 136,9 17,5 13,7 5,1 Asia meridional 290,0 245,7 26,2 24,9 0,0 Africa subsahariana 242,9 269,8 20,7 14,7 27,9 Fuente : Banco Mundial, World Debt Tables 1996 (Washington, .., Banco Mundial, 1996). TD//44/12 ágina 9 24. Ademá, la acumulació de atrasos en los pagos es el problema fundamental del sobreendeudamiento del Africa subsahariana. menos se concedan suficientes medidas de alivio, el servicio periódico permanente de la creciente deuda acumulada será cada vez á problemático. De hecho, estos atrasos representan una forma de reescalonamiento de facto puede acabar en incumplimiento de pago. Las prolongadas negociaciones sobre el reescalonamiento las consiguientes condiciones onerosas vienen agravar la incertidumbre se enfrentan los encargados de elaborar las políticas de la regió. 25. La comunidad internacional se ha mostrado indiferente al problema de la deuda de Africa. El norte de Africa se ha beneficiado de importantes reescalonamientos de la deuda desde 1985. Gracias una de esas operaciones, durante el íodo 1987-1990, se redujo significativamente la relació del servicio de la deuda de Marruecos, pasó del 36% en 1986 al 23,7% en 1992. reescalonamiento condonaciones en gran escala redujeron la deuda exterior acumulada de Egipto en 15.000 millones de ólares entre 1987 1996. Asimismo, Argelia ha obtenido importante alivio de la carga de la deuda en los dos últimos ños. Ese alivio ha ayudado mejorar los resultados macroeconómicos del norte de Africa. 26. respecto los países pobres fuertemente endeudados (PPFE), la mayorí de los cuales se encuentran en el Africa subsahariana, en 1996 el Banco Mundial el FMI pusieron en marcha una iniciativa nueva fue muy bien acogida: se trata de étodo integrado de alivio de la deuda abarca la totalidad de la deuda externa de esos países. Es demasiado pronto para evaluar los resultados de esta iniciativa, pero es evidente todos los países subsaharianos endeudados podrá acogerse ella la mayorí de los únen las condiciones obtendrá pleno alivio antes del ñ 2000. obstante, la reciente introducció de una mayor flexibilidad en los criterios de admisibilidad de los países, los plazos el financiamiento provisional constituyen una forma adecuada de reconocer el problema, debe proseguir .15 27. Resumiendo, es fundamental encontrar una solució ápida sustancial al problema del sobreendeudamiento del Africa subsahariana si se pretende la actual reactivació económica vaya seguida de crecimiento económico sostenido largo plazo. Dicho alivio reducirí las limitaciones de la balanza de pagos podrí propiciar aumento de la inversió privada del crecimiento. Debido la estrecha vinculació entre la deuda externa el presupuesto oficial, el alivio de la deuda tambié liberarí los recursos necesarios para la inversió ública en infraestructura ísica social. . Políticas de crecimiento 28. La experiencia de los últimos ños demuestra reducir las limitaciones de la balanza de pagos es condició necesaria, pero siempre suficiente, para promover la acumulació de capital las exportaciones. Los gobiernos tienen una funció muy importante desempeñar creando condiciones propicias la inversió privada en los sectores de los productos comercializados internacionalmente. En el contexto africano, hay dos ámbitos TD//44/12 ágina 10 de reforma normativa han cobrado mayor aceptació en los últimos ños: las políticas comerciales cambiarias las reformas de las políticas de precios agrícolas. En esta secció se evalú las consecuencias de estas políticas para la acumulació el crecimiento. Las conclusiones prácticas se presentan en la última secció. 1. Políticas comerciales cambiarias 29. Muchos países africanos han abierto sus mercados suma rapidez. pesar de la disposició general de la Ronda Uruguay en el sentido de los PMA debí liberalizar sus regímenes de importació á lentitud otros miembros de la OMC, 18 PMA subsaharianos ya han eliminado casi todas sus barreras arancelarias otros 9 las han reducido sustancialmente. Muchos países subsaharianos tambié han reducido sus tipos arancelarios. La liberalizació ha avanzado ú á en el norte de Africa, donde Marruecos únez han celebrado acuerdos la Unió Europea para establecer una zona franca en el futuro .16 30. cabe duda de , en muchos países subsaharianos la industria nacional solí gozar de una protecció excesiva la siempre se lograba promover la industria incipiente. obstante, será difícil la ápida liberalizació de las importaciones se consiga aumentar la productividad promover la competitividad si la estructura industrial es ébil. Tampoco es necesaria una liberalizació general de las importaciones para promover la inversió las exportaciones. 31. Los resultados satisfactorios obtenidos las estrategias de desarrollo orientadas la exportació en el Asia oriental ólo demuestran primero hace falta las empresas esté bien establecidas en el mercado nacional sino tambié el éxito en materia de exportació se produjo antes de se adoptaran políticas de liberalizació de las importaciones despué. Aunque es esencial velar por los exportadores tengan acceso las materias primas demá insumos precios mundiales, pueden muy bien utilizarse para ello mecanismos como el reintegro de los derechos de importació los sistemas de retenció de los ingresos de exportació. En el Africa subsahariana se ha hecho mucho por establecer las instituciones necesarias para esos sistemas funcionen de forma eficaz. En cambio, se ha insistido en una liberalizació general de las importaciones como medio de promover la eficiencia la competitividad de los sectores de los productos comercializados internacionalmente. 32. La mayor parte de las políticas de promoció de las exportaciones en el Africa subsahariana se han limitado los productos primarios, , como grupo, durante los 15 últimos ños han resultado vulnerables al dilema de la "falacia de la generalizació" . En este sentido, la relació de17 intercambio del Africa subsahariana registró una disminució espectacular del 36% entre 1985 1993 (cuadro 3), disminució ólo se ha corregido en parte gracias la reciente reactivació. Como resultado de ello, la parte de Africa en las exportaciones mundiales, ya era escasa, se redujo del 3,2% en 1985 al 1,9% en 1993. Ademá, el Africa subsahariana ha podido diversificar suficientemente la composició de sus exportaciones. Mientras en otras regiones en desarrollo la parte de las manufacturas en las exportaciones totales ha aumentado desde 1980, en 12 de los 30 países subsaharianos respecto de los se dispone de datos, se redujo. TD//44/12 ágina 11 Cuadro 3 Indicadores del comercio exterior de países territorios en desarrollo, 1985 1993, por regió Regió Relació de intercambio en 1993 (1985=100) Parte de las Parte de las exportaciones importaciones mundiales mundiales (en porcentaje) (en porcentaje) 1985 1993 1985 1993 érica Latina 78,7 5,6 4,3 4,2 4,9 Asia 73,7 15,8 20,8 15,4 21,6 Africa septentrional 58,6 1,5 0,8 1,3 1,0 Africa subsahariana 64,2 1,7 1,1 1,5 1,1 Principales exportadores de manufacturas / 93,3 10,6 15,6 9,1 16,3 Fuente : UNCTAD, Handbook International Trade Development Statistics, 1994 (publicació de las Naciones Unidas, º de venta /.94.II/.24, Nueva York Ginebra, 1995). / Brasil, Yugoslavia, Hong Kong, Malasia, éxico, República de Corea, Singapur, Tailandia, Provincia china de Taiwá, Turquí. 33. Las estimaciones preliminares de las repercusiones de la Ronda Uruguay indican es probable mediano plazo el Africa subsahariana sufra érdidas relacionadas la Ronda . Estas se deberá principalmente la18 erosió del trato preferencial de las exportaciones africanas en los mercados de la Unió Europea en virtud del Convenio de Lomé , en érminos á generales, del SGP. La situació de balanza de pagos en gran parte del Africa subsahariana se verá sometida nuevas tensiones por el aumento del costo de la importació de los alimentos ocasionado por la reducció de las subvenciones de los principales países exportadores .19 34. En primer momento la liberalizació del comercio en Africa fue acompañada de devaluaciones reales de las monedas para evitar marcado deterioro de la balanza de pagos. obstante, despué muchos países adoptaron tipos de cambio determinados por el mercado la convertibilidad de la cuenta corriente. En 1994, los países CFA otros nueve países subsaharianos tení monedas convertibles. En el norte de Africa, se han eliminado gradualmente los controles sobre las operaciones cambiarias. La liberalizació de las transacciones corrientes se ha hecho extensiva las TD//44/12 ágina 12 .transacciones de capital, muchos países africanos ólo mantienen controles ínimos sobre la mayorí de las entradas de capital. Por consiguiente, los gobiernos han visto gravemente limitada su capacidad de gestionar los tipos de cambio objeto de propiciar la expansió de las exportaciones. 35. la apertura de la cuenta de capital, se ha observado una tendencia la apreciació de las monedas como resultado del aumento de las entradas de capital. su vez, los tipos de cambio sobrevaluados han atraí á entradas al aumentar los árgenes de arbitraje creados por los elevados tipos de interé. Debido los tipos de cambio flotantes, la apreciació de la moneda se está convirtiendo en una característica habitual de algunas economí . Se han registrado apreciaciones reales en Botswana (39%20 entre 1989 1995), Sierra Leona (23%, 1992-1995), Uganda (28%, 1993-1994), Kenya (43%, 1993-1995), Egipto (28%, 1991-1995), Marruecos (69%, 1985-1995) únez (30%, 1985-1995) .21 36. Está claro una de las consecuencias de las revaluaciones reales es las exportaciones son menos caras. En los casos en en el égimen comercial se hace diferencia entre las importaciones esenciales las esenciales, se ha observado una tendencia las importaciones de bienes de consumo aumenten á rapidez las de bienes intermedios de capital. 37. Como ha demostrado la experiencia reciente, las entradas de capital elevadas la sobrevaloració de las monedas pueden mantenerse indefinidamente. Los crecientes éficit por cuenta corriente las apreciaciones de la moneda acaban por hacer se inviertan las corrientes financieras, lo cual ejerce presió sobre el tipo de cambio produce una marcada devaluació, menudo acompañada de dificultades en el sector financiero. Esas variaciones de los tipos de cambio traen consigo los ciclos de auge recesió de las corrientes de capital, constituyen impedimento importante para la inversió en los sectores compiten las importaciones en los de exportació, creando una gran incertidumbre respecto del posible rendimiento de esas inversiones. Como el tipo de cambio real pasa ser una variable fundamental influye en la inversió como parte de una estrategia de desarrollo orientada hacia el exterior, es ú á importante garantizar su estabilidad mediante los controles adecuados de las corrientes de capital íquido. 38. Tambié existen otras medidas pueden promover las exportaciones, en las tradicionales, pero siempre han sido eficaces. Por lo general las recomendaciones, menudo en el contexto de los programas de ajuste estructural, se han limitado la reducció de impuestos, la eliminació de trámites administrativos la creació de zonas industriales francas. Se ha considerado los incentivos específicos la exportació producen distorsiones llevan sistema de facto de tipos de cambio últiples, aunque en algunos casos se han tolerado como medio de corregir corto plazo factor obstaculiza las exportaciones antes de pasar la liberalizació de los regímenes comerciales. TD//44/12 ágina 13 39. Cuando se aplican políticas selectivas de promoció de las exportaciones, la competitividad depende del comportamiento de los salarios reales de los tipos de cambio reales, í como del crecimiento de la productividad. Puede haber dos tipos de mejora de la productividad: crecimiento de la productividad basado en tasas de inversió elevadas en aumento junto aumento del empleo; único aumento de la productividad del trabajo vinculado aumentos estáticos de la eficiencia como resultado del recorte de las plantillas en condiciones de estancamiento disminució de la inversió. Para se registre una mejora sostenible de los resultados en materia de exportació, ólo hace falta crecimiento de la productividad basado en el aumento de las tasas de inversió, sino tambié políticas garanticen los salarios reales aumenten á rapidez el crecimiento de la productividad, el tipo de cambio se mantendrá en nivel estable competitivo. 40. Para el Africa subsahariana se dispone de muy pocos datos para computar los indicadores de la competitividad de las exportaciones de manufacturas. En cambio, en el caso del norte de Africa, los datos disponibles permiten identificar los movimientos de variables clave afectan la competitividad. Las variaciones de los salarios reales, la productividad los tipos de cambio desde 1986, se presentan en el cuadro 4, indican en los cuatro países mencionados (Argelia, Egipto, Marruecos únez), la competitividad ha mejorado. En Egipto, se ha logrado una mayor productividad en condiciones de inversió decreciente aumento del empleo. En Marruecos, el salario real se ha mantenido estable pesar de las sucesivas importantes revaluaciones reales registradas desde 1986. En Argelia, al parecer las depreciaciones reales han ido acompañadas de salarios reales constantes una reducció de la productividad del trabajo. En únez es donde mayor dinamismo se ha registrado ya el aumento de las tasas de inversió ha ido acompañado de tasas á elevadas de crecimiento de la productividad (casi 19% anual), de aumento del empleo de los salarios reales. obstante, la competitividad de ese paí puede haberse visto adversamente afectada por la revaluació de la moneda. 41. En el Africa subsahariana se ha tropezado graves problemas para aumentar la competitividad de las exportaciones tradicionales. En primer lugar, hay importantes limitaciones financieras cambiarias obstaculizan el fomento de la capacidad, la productividad de la capacidad existente sigue siendo baja. Otra consideració importante es los salarios reales ya han bajado considerablemente, por lo hay muy pocas posibilidades de reducirlos ú á en aras de la competitividad . Ademá, como ya se ha22 dicho, el margen para aplicar una activa política de tipos de cambio se va reduciendo causa de la liberalizació financiera. í pues, las dificultades tropiezan los países africanos en estas esferas apuntan la necesidad de recurrir ampliamente, aunque sea de forma permanente, subvenciones incentivos para promover las exportaciones tradicionales. TD//44/12 ágina 14 Cuadro 4 Norte de Africa: indicadores de la competitividad de las exportaciones de manufacturas, 1994 (úmero índice, 1986 = 100) Tipo de salariales Indicador de la cambio reales en el competitividad real / sector agregada / Costos manufacturero Valor ñadido por trabajador en el sector manufacturero Pro memoria Emp leo en el sec tor man ufa ctu rer Crecimiento relativo de la inversió / (en porcentaje) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Argelia / 132,5 94,6 79,0 110,7 108 -4,5 ,2 Egipto 163,8 68,8 140,4 334,3 121 -6,2 ,6 Marruecos 81,8 100,7 143,8 116,8 149 -1,5 ,8 únez / 98,9 198,7 334,4 166,4 115 +5,8 ,1 Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators 1997 (CD-ROM). / tipo de cambio real á elevado equivale una depreciació real de la moneda local. / Calculado multiplicando el coeficiente de valor ñadido por trabajador en el sector manufacturero (columna 3) por los costos salariales reales en el sector manufacturero (columna 2) por el tipo de cambio real (columna 1). / Cambio porcentual de la relació inversió/PIB. / 1986-1989. / 1986-1993. TD//44/12 ágina 15 2. Las políticas de precios agrícolas 42. Durante decenios, se criticaron las políticas de desarrollo del Africa subsahariana por estar orientadas las ciudades. Se afirmaba los países del Africa subsahariana empleaban los recursos obtenidos de la agricultura para impulsar el desarrollo industrial, nutrir burocracias estatales facilitar servicios bienes subvencionados los habitantes de las ciudades eran pobres. Se diagnosticó unas monedas sobrevaluadas, las intervenciones en los mercados de insumos de créditos las juntas de comercializació, menudo eran una herencia de la época colonial, eran los instrumentos los los gobiernos controlaban "gravaban" los principales cultivos de exportació. Se decí esas políticas minaban el desarrollo agrícola, al hacer los agricultores estuviesen interesados en invertir en la agricultura mejorar la productividad. las reformas de la agricultura orientadas al mercado se ha procurado corregir esos desequilibrios modificando los precios relativos mejorando las disposiciones institucionales. En sus modalidades á extremas, esas reformas han exigido se desmantelaran las juntas de comercializació, cesara la intervenció del Estado en el sector agrícola se dejara los mercados actuasen libremente. 43. Este programa de reformas se lanzó principios del decenio de 1980 en el Africa subsahariana. En 23 países se han reformado las juntas de comercializació de 11 cultivos. Para 1992 ólo 23 de las 39 juntas de comercializació disfrutaban de posiciones de monopolio en estos países conservaban esa posició. Ademá, el úmero de países en los las autoridades fijaban discrecionalmente el precio de los cultivos de exportació pasó de 25 (de total de 28) antes de las reformas 11 en el decenio de 1990, los precios fijados por las juntas de comercializació se liberalizaron en distinto grado pasaron estar estrechamente vinculados los precios mundiales. Ahora bien, excepció de Nigeria, ningú paí subsahariano ha eliminado hasta ahora todas sus juntas de comercializació. 44. En cuanto los productos alimentarios, en 15 de los 28 países subsaharianos se solí ejercer firme control de los mercados de cultivos alimentarios. En la actualidad, en todos esos países salvo en cinco, esos mercados son libres en tres de esos cinco países la intervenció estatal se ha reducido drásticamente. Tambié se han eliminado las subvenciones los fertilizantes en todos los países salvo en dos, se han abolido la mayorí de los controles de precios al consumidor de los alimentos subvencionados. 45. En el norte de Africa, los gobiernos han adoptado planteamiento á prudente gradual al enfocar las políticas de precios de los productos agrícolas de apoyo la agricultura. Por lo general, se han salvaguardado las políticas tradicionales de subvenció de los créditos los insumos, en en los ños de sequí. Para 1993 Egipto era el único de esos países habí liberalizado sus disposiciones en materia de fijació de precios comercializació. 46. En las investigaciones llevadas cabo en la UNCTAD en otros organismos se ha examinado en qué medida la agricultura del Africa subsahariana ha sido "gravada" mediante políticas de fijació de precios hasta qué punto las reformas recientes han aumentado los incentivos se ofrecen los agricultores. Las conclusiones de estas investigaciones de los movimientos de los precios de los productos agrícolas en el Africa subsahariana (analizados en el Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1997 ) se pueden resumir del modo siguiente: - En el caso de los productos de exportació, las juntas de comercializació obtuvieron en el pasado grandes excedentes, en en los íodos de auge de los precios internacionales de devaluaciones. obstante, los prolongados íodos de apreciació de TD//44/12 ágina 16 - Si se comparan los cambios en la relació de intercambio interna de la agricultura los cambios registrados en la relació de intercambio mundial de los alimentos de las materias primas agrícolas, se ve , en los dos últimos decenios, la relació de intercambio mundial de ambos grupos de productos agrícolas ha disminuido, ha mejorado la relació de intercambio interna de la agricultura en los países del Africa subsahariana (cuadro 5). Esta divergencia entre la relació de intercambio interna los movimientos de los precios mundiales se dio durante los ños anteriores la reforma durante ésta. Sin embargo, contrariamente lo se habí esperado, las conclusiones indican , en general, en los últimos ños, los agricultores de los países en la liberalizació de los precios de las instituciones de comercializació han sido á lentas, se han beneficiado á los de los países en los se han liberalizado los mercados agrícolas. - Respecto de la relació de intercambio interna de los cultivos de exportació, las conclusiones expuestas sobre la relació de intercambio quedan corroboradas por estudio del Banco Mundial ,24 segú el cual, en los países habí seguido fijando de manera centralizada los precios los productores, aumentó en 4,8% la relació de intercambio interna de los cultivos de exportació, mientras en los países habí pasado de la fijació de precios centralizada la fijació de precios indicativa la desreglamentació absoluta disminuyó en 18,8% . Los cambios de la25 relació de intercambio de trata el estudio del Banco Mundial se refieren los cambios de los precios abonados al productor de cultivos de exportació en comparació los movimientos del índice de precios al consumidor. - La comparació de los precios abonados al productor en frontera del cacao, el café, el algodó, el é el tabaco indica , salvo en ôte ’Ivoire, han sido los comerciantes privados, los productores, quienes se han beneficiado de la liberalizació (cuadro 6). De hecho, la horquilla de la "tijera" entre los dos conjuntos de precios "se abrió" en los países habí desmantelado sus juntas de comercializació reducido considerablemente las funciones de las juntas. En cambio, en los países mercados reglamentados, los resultados fueron contradictorios. TD//44/12 ágina 17 Cuadro 5 Relació de intercambio de la agricultura en el Africa subsahariana en el mundo, 1973-1995 Relació de intercambio de los 1979 1985 1995 / productos agrícolas de: (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) (1) Africa subsahariana / 114,0 102,8 130,6 Mundo (2) Alimentos bebidas / 86,1 57,8 81,7 (3) Materias primas 77,0 85,6 93,0 agrícolas / Proporció de la relació de intercambio de la agricultura del Africa subsahariana respecto del mundo (1)/(2) Alimentos bebidas 1,32 1,78 1,60 (1)/(3) Materias primas agrícolas 1,48 1,20 1,40 Fuente : álculos de la secretarí de la UNCTAD, basados en Banco Mundial, World Development Indicators, 1997 (CD-ROM). / álculos preliminares. / Promedio ponderado de las proporciones de los deflactores implícitos en el PIB de la agricultura respecto de los productos manufacturados en 13 países (Benin, Burkina Faso, Camerú, ôte ’Ivoire, Ghana, Kenya, Senegal Zambia; Botswana, Burundi, Gambia, Nigeria Sierra Leona). El deflactor del PIB total se aplicó los cinco últimos países, en los la parte del PIB correspondiente los productos manufacturados fue inferior al 10% en 1973. / Proporció del índice de precios del mercado libre de cada grupo de productos ásicos respecto del valor unitario la exportació de los productos manufacturados. TD//44/12 ágina 18 Cuadro 6 Relació entre los precios abonados al los productor los valores unitarios la exportació de los principales productos ásicos de nueve importantes países africanos exportadores, 1973-1994 Paí Productobásico Relació promedio en: 1974-1979 1980-1985 1986-1994 (1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Camerú Cacao 66,9 168,7 142,9 ôte ’Ivoire Cacao 88,1 136,4 163,6 Café 82,5 115,5 307,1 Egipto Algodó 93,4 149,0 88,6 Ghana Cacao 84,9 277,1 89,4 Kenya Café 101,9 93,9 82,5 é 110,0 105,6 83,7 Malawi é 89,7 84,1 155,9 Tabaco 91,0 103,8 68,3 República Unida de Algodó 106,3 148,1 16,2 Tanzaní é 90,2 107,8 46,6 Sudá Algodó 109,8 93,8 169,6 Zimbabwe Tabaco 93,7 104,3 97,5 Promedio de los nueve 93,0 129,9 116,2 países Fuentes : UNCTAD, Handbook International Trade Develpment Statistics , varios úmeros; base de datos de la FAO. Nota: La relació promedio se obtiene dividiendo los índices anuales de los precios abonados al productor por los índices anuales de los valores unitarios la exportació (multiplicados por 100). valor superior 100 indica , entre el ñ de referencia el íodo de se trata, el aumento de los precios abonados al productor fue mayor, por érmino medio, el aumento de los precios en frontera, lo significa el agente exportador obtuvo de los productores una tasa menor de "obtenció de excedentes". TD//44/12 ágina 19 - En cuanto los movimientos comparados de los precios en frontera del Africa subsahariana los precios mundiales, en esos casos las "tijeras" de precios indican ha habido cambios en la influencia respectiva en la fijació de los precios de los agentes nacionales las empresas transnacionales comercian productos ásicos primarios. Por érmino medio, se comprobó durante el íodo posterior las reformas, los países africanos habí logrado aumentar el margen entre los precios en frontera los precios mundiales de sus cultivos la exportació (cuadro 7). Los países aplicaron reformas obtuvieron mejores resultados los liberalizaron sus redes de comercializació. 47. Estas conclusiones indican las políticas concebidas para suprimir las distorsiones de los precios bastan para aumentar los incentivos. Los motivos hacen tengan impacto suficiente varí de paí otro, pero elemento ú todos ellos ha sido las reformas basadas en los precios han incidido en las graves imperfecciones fallos del mercado. decir verdad, la mayorí de las reformas se han aplicado como si ya existiesen los ingredientes de mercado privado eficiente. En los países en se han debilitado desmantelado las juntas de comercializació, los mercados de los cultivos de exportació han pasado estar dominados por unos cuantos intermediarios. En tales casos, los precios los productores han seguido siendo bajos, en en las regiones poca infraestructura baja densidad de població, en las el abandono de las políticas de precios panterritoriales ha afectado negativamente los agricultores. el tiempo, pueden desarrollarse fuerzas competitivas, pero es preferible una transició á gradual la reforma de la fijació de los precios agrícolas, estableciendo primero las instituciones la estructura material necesarias. 48. En vista de la importancia fundamental de la agricultura en el Africa subsahariana, hay tener en cuenta varios elementos al formular políticas agrícolas en la regió. En primer lugar, como las condiciones difieren considerablemente de paí otro, puede haber una única receta de aplicació universal. En segundo lugar, como las políticas se pretende alcanzar diversos objetivos, como la estabilidad de precios de ingresos de los agricultores, la autosuficiencia alimentaria nacional, la obtenció de excedentes de mejoras de la eficiencia la productividad, afectan distintas facetas de la agricultura, algunas de esas políticas pueden chocar otras. En las actuales reformas orientadas al mercado se atribuye á importancia antes algunos objetivos, por lo al asignarse menos importancia otros se puede producir fracaso normativo general. continuació se analizan algunos de estos objetivos sus interrelaciones. La estabilidad de los precios . La inestabilidad de los precios mundiales de los cultivos tradicionales de exportació, si se transfiere directamente los agricultores, tiende disminuir su voluntad de efectuar inversiones debido una mayor incertidumbre por lo hace los posibles beneficios. Una de las funciones esenciales de las juntas de comercializació ha consistido en proteger los agricultores del Africa subsahariana de las grandes fluctuaciones de los precios. consecuencia de su desmantelamiento TD//44/12 ágina 20 Cuadro 7 Relació promedio entre los precios en frontera los precios del mercado mundial, 1973-1995 Producto ásico/paí 1974-1979 1980-1985 1986-1995(1973 = 100) (1979 = 100) (1985 = 100) Algodó/Egipto 150 89 110 Algodó/República Unida de Tanzaní 154 90 159 Algodó/Sudá 153 81 98 Cacao/Camerú 109 92 125 Cacao/ôte ’Ivoire 110 91 102 Cacao/Ghana 125 94 118 Café/ôte ’Ivoire 97 96 85 Café/Kenya 95 101 127 é/Kenya 97 106 98 é/Malawi 85 106 68 é/República Unida de Tanzaní 89 113 104 Promedio: países han aplicado reformas / 107 98 117 Promedio: países han aplicado reformas / 114 98 104 Fuente : álculos de la secretarí de la UNCTAD, basados en los índices medios de la UNCTAD de los precios del mercado libre en varias ediciones del Monthly Commodity Price Bulletin de la UNCTAD, comprendido el documento TD//CN.1/CPB/.47, de mayo de 1997. Nota: La proporció media se obtiene dividiendo los índices de los precios en frontera por los índices del mercado mundial (multiplicados por 100) de cada ñ. valor superior 100 indica , durante el íodo de se trata, el aumento de los precios en frontera fue superior, por érmino medio, al aumento de los precios del mercado mundial, lo cual dio lugar aumento de la parte correspondiente los agentes nacionales en comparació las empresas transnacionales. / Segú Husain Faruquee (éase la nota 12), el Camerú, Ghana Kenya son países " han aplicado reformas" respecto de la comercializació la fijació de precios de los productos ásicos, mientras ôte ’Ivoire, Egipto, Malawi la República Unida de Tanzaní í lo han hecho. del cese de la intervenció estatal en los mercados agrícolas, en la actualidad ya hay ningú instrumento para nivelar los ingresos de los agricultores en íodos de inestabilidad de los precios. La autosuficiencia alimentaria . La autosuficiencia alimentaria es objetivo político primordial de los países subsaharianos, cuya població urbana crece ápidamente. Ademá, se espera el costo de las importaciones de alimentos aumente cuando se aplique plenamente el Acuerdo sobre la Agricultura concluido en la Ronda Uruguay. í pues, puede TD//44/12 ágina 21 producirse una compensació entre el cultivo de alimentos para la exportació de alimentos para el consumo interno en los países en hay pocas tierras agrícolas. Ahora bien, existe la posibilidad de aumentar simultáneamente la producció de los cultivos de exportació de los destinados al mercado interno en muchos países del Africa subsahariana si se fomenta la práctica de los cultivos intercalados, diversifican los riesgos allanan los problemas de estacionalidad de los ingresos de los productores, si se adoptan las tecnologí de la "revolució verde", las aumenta la producció de alimentos. Esas políticas exigen una mayor intervenció del Estado en lo se refiere facilitar insumos agrícolas servicios de extensió agraria. La obtenció de excedentes . En las estructuras agrarias subsaharianas, se utilizaban medidas fiscales implícitas para recuperar parte del valor ñadido por los agricultores. La experiencia demuestra "gravar" la agricultura mediante políticas de precios es incompatible unas tasas elevadas de crecimiento agrícola si al mismo tiempo el Estado interviene adecuadamente en el mantenimiento de la infraestructura la prestació de los servicios necesarios . Si en vez de reformar las juntas de26 comercializació las instituciones úblicas semipúblicas conexas se opta por desmantelarlas se puede crear una laguna quizá el sector privado pueda colmar. . Conclusiones políticas 49. Tras tantos ños de estancamiento decadencia, la reciente recuperació de Africa ha suscitado, comprensiblemente, gran optimismo. Sin embargo, la situació exige cautela complacencia. Los factores íclicos transitorios han desempeñado importante papel en la reciente recuperació económica. Al parecer, ólo unos cuantos países africanos han podido aprovechar las oportunidades ofrecieron las condiciones favorables de 1994-1996. Aunque las reformas basadas en el mercado pueden ser importantísimas, tambié plantean nuevos problemas los encargados de formular políticas en Africa. 50. En el presente informe se han abordado los problemas se enfrentan los países africanos han iniciado el proceso de reforma. Las principales conclusiones cabe extraer son las siguientes: - El aumento de la inversió en los sectores de bienes comerciables en infraestructuras ísicas humanas es requisito previo indispensable del crecimiento sostenido exige aumento considerable de las importaciones. Ahora bien, ese aumento se ve limitado por consideraciones relativas la balanza de pagos, en la ha influido negativamente la carga de la deuda externa. í pues, es indispensable el alivio de la deuda para efectuar una transició proceso de crecimiento autosostenido en el Africa subsahariana. - Hay promover enérgicamente las exportaciones en los sectores tradicionales. La mejor manera de aumentar la competitividad es mejorar la productividad, para lo cual es menester aumentar las inversiones en infraestructuras ísicas humanas. La estabilidad de los tipos de cambio tambié es esencial para el éxito de una estrategia de desarrollo orientada la exportació, aunque esa estrategia tambié puede exigir se adopten incentivos selectivos temporales para las exportaciones de los sectores tradicionales. - Al formular políticas de precios agrícolas habrá alcanzar equilibrio entre la autosuficiencia alimentaria, la obtenció de excedentes los incentivos de precio la seguridad de ingresos de los productores. Es preciso evitar sesgos sistemáticos desfavorables los cultivos alimentarios. se deben desmantelar los instrumentos instituciones normativos se pueden utilizar para alcanzar esos objetivos. La agricultura africana requiere considerables inversiones en infraestructura en mantenimiento de ésta, el sector privado siempre puede acometer. TD//44/12 ágina 22 1.éase Comisió Económica para Africa, "Report Economic Social Situation Africa, 1997" (/ECA/CM.23/3), árrs. 3 4. 2.Para los cambios recientes de los precios las perspectivas de los productos ásicos, éase Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1997 , (UNCTAD/TDR/17), primera parte, cap. . 3.Se trata del Congo, ôte ’Ivoire, Malí Mauricio. 4.Estos siete países son: Benin, Burkina Faso, Etiopí, Ghana, Lesotho, la República Unida de Tanzaní el Senegal. 5.El Camerú, Kenya, Madagascar, Malawi, Nigeria, el Togo Zambia. 6.Botswana, Burundi, el Gabó, Guinea-Bissau la República Centroafricana. 7.Para álisis detallado de los mediocres resultados de las inversiones hasta 1993 en el Africa subsahariana sus causas éase Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1993 (UNCTAD/TDR/13), cap. II, secs. 2 3, en el cuadro 39 el gráfico 3. 8.La transferencia neta de recursos incluye desembolsos de préstamos netos (incluidos los préstamos del FMI del Banco Mundial), la inversió extranjera directa (IED) neta las entradas de inversiones de cartera, í como subvenciones fines diferentes de la asistencia écnica. Las transferencias netas son las corrientes netas de recursos menos los pagos de intereses las remesas de utilidades. 9.éase Banco Mundial, World Debt Tables 1996 (Washington, .., Banco Mundial, 1996). éase tambié Comisió Económica para Africa, Economic Social Survey Africa, 1994-1995 (publicació de las Naciones Unidas, º de venta: .95.II..8, Addis Abeba, 1995), árrs. 652 660; "Report Economic Social Situation Africa, 1997", árr. 28. 10.Banco Mundial, Adjustment Africa: Reforms, Results Road (Nueva York, Oxford University Press para el Banco Mundial, 1994), á. 29. 11.Informe sobre el Comercio el Desarrollo , segunda parte, cap. II, sec. . 12.. Husain . Faruquee (eds.), Adjustment Africa: Lessons Country Case Studies (Washington, .., Banco Mundial, 1994), á. 7. 13.La relació media del servicio de la deuda del conjunto de los países del Africa subsahariana encubre grandes variaciones de paí otro. Por ejemplo, 12 de los 47 países tení relaciones superiores al 25% en 1995. De todas maneras, el panorama general parece ser tan dramático como lo era en érica Latina, incluso en el Africa septentrional, durante el decenio de 1980. TD//44/12 ágina 23 14.Aparte del aumento crónico de los pagos atrasados, la composició de la deuda del Africa subsahariana (es decir, la proporció de deuda corto plazo, en condiciones favorables bilateral) difiere significativamente de la de otras regiones. Por ejemplo, la relació del servicio de la deuda del Asia meridional es 10 puntos á alta, pero tambié lo es la relació de la deuda en condiciones favorables. Por consiguiente, el volumen relativo de la deuda del Africa subsahariana en condiciones favorables puede explicar su relació del servicio de la deuda sea á baja. 15.Para examen á pormenorizado de la iniciativa en favor de los PPFE, éase Informe sobre el Comercio el Desarrollo , primera parte, cap. II, sec. . 16.Los acuerdos implican la eliminació de la protecció arancelaria en todas las industrias de los dos países del norte de Africa, ofreciendo al mismo tiempo beneficios temporales los exportadores del sector textil. éase "Economic Research Forum Arab Countries, Iran Turkey" (ERF), Economic Trends MENA Region (El Cairo, 1996), ágs. 39 42 44, donde figura una evaluació crítica de la cuestió. 17.El érmino "falacia de la generalizació" se refiere la posibilidad de el resultado positivo de una determinada medida aplicada por paí tenga el efecto contrario si la aplican muchos países. í pues, si paí aumenta el volumen de sus exportaciones, aumentará sus ingresos en divisas. obstante, si muchos países aumentan simultáneamente sus exportaciones del mismo producto, bajará el precio mundial de ese producto. Como resultado, los ingresos en divisas de cada paí tambié se reducirá aunque aumente el volumen de sus exportaciones. 18.En el Informe sobre el desarrollo humano, 1997 del PNUD (Nueva York, Oxford University Press, 1997) se estima el Africa subsahariana puede perder hasta 1.200 millones de ólares por ñ durante el íodo 1995-2001 (á. 82). 19.éase Economic Social Survey Africa, 1994-1995 , árrs. 616 621, . . Khan, "Reversing Decline Output Productive Employment Rural -Saharan Africa" (Ginebra, OIT, 1997, Issues Development Discussion Paper 17 ), ágs. 14 15. 20.Kenya es buen ejemplo: "El dinero extranjero entra raudales en Kenya atraí por los elevados tipos de interé... una moneda de libre convertibilidad se revalú sin cesar... Los inversionistas obtienen buenos resultados porque el tipo de cambio les ha favorecido porque tambié se benefician de las tasas de interé. La principal atracció... es el lucrativo rendimiento de 20 25% sobre las letras del Tesoro tres meses. La revaluació de la moneda se ha debido los bancos... se han convertido en compradores netos de chelines [kenianos] para adquirir letras del Tesoro" ( Wall Street Journal , 17 de junio de 1997, á. 24.) TD//44/12 ágina 24 21.álculos basados en datos de la UNCTAD. éase tambié . Kasekende, . Kitabire . Martin, "Capital inflows macroeconomic policy -Saharan Africa", en UNCTAD, International Monetary Financial Issues 1990s: Research Papers Group Twenty- , vol. VIII (publicació de las Naciones Unidas, º de venta: .97.II..5, Nueva York Ginebra, 1997), cuadro 8. 22.Entre 1975-1979 1987-1991 el salario real en el sector manufacturero se redujo en 32, 37, 40 83%, respectivamente, en Zimbabwe, Mauricio, Kenya la República Unida de Tanzaní (OIT, El empleo en el mundo en 1996/97 (Ginebra: OIT, 1996), cuadro 5.9). Ademá, por lo se refiere las leyes laborales las disposiciones en materia de seguridad social, el Africa subsahariana está muy atrasada respecto de otras regiones en desarrollo (ibí., ágs. 202 206). 24.éase la nota 10. 25.Segú los cuadros .9 .18 del estudio del Banco Mundial. 26.Acerca de la experiencia de la Provincia china de Taiwá, éase Informe sobre el Comercio el Desarrollo, 1997 , segunda parte, cap. III. -----