Progress report on the implementation of the Integrated Framework for Trade-related Technical Assistance to Least Developed Countries

TD//55/CRP.1 Distr.: Restricted 29 August 2008 English French Trade Development Board Fifty- session Geneva, 15–26 September 2008 Item 4 provisional agenda Review progress implementation Programme Action Developed Countries Decade 2001–2010 Progress report implementation Integrated Framework Trade-related Technical Assistance Developed Countries Note UNCTAD secretariat Introduction 1. report prepared UNCTAD secretariat pursuant decision Trade Development Board sixteenth executive session, secretariat requested inform Board, regular basis, progress work design implementation activities related Integrated Framework Trade-related Technical Assistance Developed Countries, adopted High-level Meeting Integrated Initiatives Developed Countries’ Trade Development, held October 1997. 31 2008 Integrated Framework superseded Enhanced Integrated Framework (EIF). Accra Accord stresses importance EIF LDCs (para. 76). 2. report update developments related implementation Integrated Framework report submitted Board fifty- fourth session. . Enhanced Integrated Framework 3. United Nations Office Project Services appointed trust fund manager. office headquarters Copenhagen carry activities trust fund manager fully dedicated staff Geneva, support regional offices Bangkok, Dakar, Johannesburg Nairobi. process recruiting executive director head Integrated Framework secretariat . National implementation arrangements preparations financing projects Tier 1 Tier 2 trust fund stages completion number countries. facilitate process, Interim EIF Board, relevant WTO implementation unit, simple guidelines assist countries implementing EIF. 4. , implementation projects approved Integrated Framework continue uninterrupted, trust fund manager continuing manage approved committed funds reporting Board. 5. part dissemination EIF modus operandi beneficiary countries, regional workshops organized 2007 2008 GE.08- TD//55/CRP.1 African, Asian Pacific regions. regional workshop organized July 2007 Livingstone, Zambia, English-speaking African developed countries (LDCs); October 2007 Ouagadougou, Burkina Faso, French-speaking African LDCs; October 2007 Port Vila, Vanuatu, Pacific LDCs; January 2008 Vientiane, Lao People’ Democratic Republic, Asian LDCs. UNCTAD lead organizing workshops. 6. UNCTAD engaged discussions countries begun prepare project proposals funding EIF trust fund. II. Review progress 7. June 2008, 45 countries participating Integrated Framework. Diagnostic Trade Integration Studies (DTIS) validation workshops completed 31 countries,1 14 stages DTIS process.2 country undergoing technical reviews pending admission.3 8. UNCTAD continued participate actively DTIS process, providing substantive comments completion studies participating missions preparing specific chapters DTIS, Cape Verde Comoros. 9. Integrated Framework period transition, -country activities continued, support UNCTAD. activities undertaken financial support bilateral partners ( Governments Finland, France, Italy, Republic Korea United Kingdom Great Britain Northern Ireland). UNCTAD support preliminary stages process project implementation, form pre-DTIS workshops, advisory missions participation Integrated Framework meetings. UNCTAD participated contributed DTIS validation workshops Vanuatu Comoros. 10. Missions organized Comoros, Lao People’ Democratic Republic, Uganda Vanuatu. led formulation projects based action matrix country concerned. UNCTAD assisted LDCs formulation projects related rules origin ( Lao People’ Democratic Republic), improved capacity trade policy formulation trade information ( Sierra Leone), , partnership International Trade Centre (ITC), export development ( Benin, part Programme Export Development, PADEx). projects pipeline include set national investment promotion agency customs modernization Comoros; support Maldives customs service upgrading Asycuda; , Vanuatu, project review National Priority Action Agenda Trade Act, project inland customs freight station review Import Tariff Act, project trade facilitation-related activities. Sao Tome Principe, UNCTAD worked components Window II “Capacity-building project Commerce Department”, funding bilateral donors. 11. Integrated Framework team UNCTAD works closely UNCTAD divisions developed mechanisms specific technical 1 Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Central African Republic, Chad, Comoros, Djibouti, Ethiopia, Gambia, Guinea, Lao People’ Democratic Republic, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali, Mauritania, Mozambique, Nepal, Niger, Rwanda, Sao Tome Principe, Senegal, Sierra Leone, United Republic Tanzania, Uganda, Vanuatu, Yemen Zambia. 2 Afghanistan, Cape Verde, Democratic Republic Congo, Eritrea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Liberia, Samoa, Solomon Islands, Sudan, Timor-Leste, Togo Tuvalu. 3 Equatorial Guinea. 2 TD//55/CRP.1 cooperation projects competition projects adopt global strategy. Projects prepared Uganda United Republic Tanzania view utilizing EIF resources 2008. III. Strengthening capacity Integrated Framework ownership country level regional level 12. UNCTAD continued assist LDCs providing advisory services implementing trade-related projects national level regional level. 13. UNCTAD assisted Rwanda Samoa phases Integrated Framework process. case Samoa, preliminary phase, UNCTAD organized awareness-raising workshop January 2008. workshop held -- DTIS pre-mission, United Nations Development Programme (UNDP) Programme Implementation Unit Integrated Framework participated. workshop focused Rwanda’ preparedness address challenges stemming greater integration multilateral trading system, stressed political commitment country ownership ensure success EIF process. workshop gave participants opportunity highlight challenges opportunities economic sectors diagnostic study. study . 14. June 2008, part follow- implementation Rwanda DTIS action matrix, UNCTAD organized workshop Rwanda “Trade development productive capacity, special emphasis horticultural, handicrafts leather products”. objective workshop validate findings recommendations contained studies commissioned UNCTAD request Rwandan Government. international experts -mentioned sectors prepared studies assisted workshop. discussions resulted concrete policy recommendations overcoming constraints identified exploiting potential sectors. Government undertook establish local follow- mechanism ensure recommendations implemented. 15. context EIF, Integrated Framework countries West Africa decided set group coordinate implementation projects identified respective action matrices regional level national . countries face constraints, benefit regional approach, adoption coherent harmonious policies greater regional integration trade-mainstreaming regional level. UNCTAD assist group trade-related issue dealing mango fly, affects West African region. projects related trade facilitation discussion. 16. addition, UNCTAD developed partnership West African Economic Monetary Union (UEMOA) coordinate delivery technical assistance members. partnership meet national West African countries identified action matrices implementing projects regional level, creating synergies national regional strategies. 3 TD//55/CRP.1 IV. Contribution UNCTAD transition Enhanced Integrated Framework 17. EIF participating agency, UNCTAD actively contributed transition process. contribution included organization regional workshops ensure early dissemination EIF organizational arrangements guidelines Integrated Framework countries. financial support donors, UNCTAD organized EIF workshop Pacific LDCs Port Vila, Vanuatu, October 2007 Asian countries Vientiane, Lao People’ Democratic Republic, January 2008. 18. workshops response recommendations Transition Team improve information-sharing outreach programme. workshops designed provide stakeholders practical advice tools enable implementing EIF operational. 19. UNCTAD actively participated seminar gender dimension EIF, held Geneva April 2008. seminar organized Governments Lao People’ Democratic Republic Zambia, World Trade Organization ITC. addressed women’ role trade development strategies, contribution women economic growth ways mainstream gender EIF process, promoting supporting women entrepreneurs. Participants women working business sector. national focal points Integrated Framework. . Enhanced Integrated Framework Aid Trade 20. Accra Accord states Aid Trade needed support developing countries “ integrate adjust world trading system, build productive capacity, trade-related infrastructure competitiveness”, Enhanced Integrated Framework important context (para. 76). initiatives based demand-driven -based approach respond principles Paris Declaration Aid Effectiveness. Enhanced Integrated Framework operational mechanism Aid Trade initiative delivery technical assistance LDCs. monitoring evaluation framework developed EIF takes account. VI. Enhanced Integrated Framework “Delivering ” initiative 21. 2005 United Nations launched “Delivering ” initiative4 pilot countries5 overcome fragmentation United Nations serve countries achieving Millennium Development Goals. pilot countries members Enhanced Integrated Framework.6 , view improving coordination coherence, strong relationships established UNCTAD technical cooperation services contributing United Nations initiative Integrated Framework team, ensure identified action matrix DTIS countries listed key activities United Nations programme. 4 www.undg.org. 5 Albania, Cape Verde, Mozambique, Pakistan, Rwanda, United Republic Tanzania, Uruguay Viet Nam. 6 Cape Verde, Mozambique, Rwanda United Republic Tanzania. 4 http://www.undg.org/ GE.08-51629 () 050908 050908 Distr. RESTREINTE TD//55/CRP.1 29 aoû 2008 FRANÇAIS Original: ANGLAIS ANGLAIS FRANÇAIS SEULEMENT CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Cinquante-cinquiè session Genève, 15-26 septembre 2008 Point 4 de ’ordre du jour provisoire Examen des progrè de la mise en œuvre du Programme ’action en faveur des pays les moins avancé pour la écennie 2001-2010 RAPPORT INTÉRIMAIRE SUR LA MISE EN ŒUVRE DU CADRE INTÉGRÉ POUR ’ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉ AU COMMERCE POUR LES PAYS LES MOINS AVANCÉ Note du secrétariat de la CNUCED INTRODUCTION 1. Le pré rapport éé établi par le secrétariat de la CNUCED pour donner suite à la écision du Conseil du commerce du éveloppement à sa seiziè session, qui souhaitait être informé ériodiquement des progrè éalisé ’agissant de la conception de la mise en œuvre ’activité en rapport avec le Cadre intégré pour ’assistance technique lié au commerce pour les pays les moins avancé, adopté à ’occasion de la éunion de haut niveau sur les initiatives intégrées en faveur du éveloppement du commerce des pays les moins avancé, tenue en octobre 1997. Le 31 mai 2008, le Cadre intégré éé remplacé par cadre renforcé dont ’Accord ’Accra souligne ’importance pour les PMA (par. 76). 2. Le pré rapport fait le point des faits nouveaux survenus depuis celui soumis à la cinquante-quatriè session du Conseil. TD//55/CRP.1 page 2 . LE CADRE INTÉGRÉ RENFORCÉ 3. Le Bureau des Nations Unies pour les services ’appui aux projets est le nouveau gestionnaire du Fonds ’affectation spéciale. Son siège se trouve à Copenhague, mais ses activité de gestion du fonds seront assurées par personnel spécifiquement chargé de cette question à Genève, avec ’appui des bureaux égionaux de Bangkok, Dakar, Johannesburg Nairobi. Le recrutement du directeur écutif du secrétariat du Cadre intégré est en cours. Les arrangements concernant la mise en œuvre ainsi le financement de projets de la catégorie 1 de la catégorie 2 sont ou moins avancé dans plusieurs pays. Afin de faciliter ce processus, le Conseil ’administration intérimaire du Cadre intégré écemment formulé, avec ’aide du service compétent de ’Organisation mondiale du commerce, des directives simples à ’intention des pays concerné. 4. Dans ’intervalle, ’écution des projets éà approuvé au titre de ’ancien cadre intégré devrait se poursuivre sans interruption, ’ancien gestionnaire du Fonds ’affectation spéciale continuant de érer les fonds approuvé engagé de faire rapport au Conseil. 5. Quatre ateliers ont éé organisé en 2007 2008 pour ’Afrique ’Asie le Pacifique afin de faire connaître le mode de fonctionnement du Cadre intégré: en juillet 2007 à Livingstone (Zambie) pour les PMA ’Afrique anglophone; en octobre 2007 à Ouagadougou (Burkina Faso) pour les PMA ’Afrique francophone; en octobre 2007 à Port Vila (Vanuatu) pour les PMA du Pacifique en janvier 2008 à Vientiane (épublique émocratique populaire lao) pour les PMA 'Asie. ’est la CNUCED qui principalement organisé ces deux derniers ateliers. 6. La CNUCED éà engagé des discussions avec certains des pays qui ont commencé à préparer des propositions de projets pour financement au titre du Fonds ’affectation spéciale du Cadre renforcé. II. LE POINT DE LA SITUATION 7. En juin 2008, 45 pays étaient concerné par les études diagnostiques sur ’intégration de leur commerce (EDIC) des ateliers de validation avaient éé éalisé pour 31 pays1, les 1 Angola, énin, Burkina Faso, Burundi, Cambodge, Comores, Djibouti, Éthiopie, Gambie, Guiné, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali, Mauritanie, Mozambique, épal, Niger, Ouganda, épublique centrafricaine, épublique émocratique populaire lao, épublique-Unie TD//55/CRP.1 page 3 14 autres étant à différents stades du processus de préparation de leurs EDIC2. pays fait ’objet ’une évaluation technique en vue de son admission3. 8. La CNUCED continué de participer activement aux EDIC, ce soit en faisant part de ses observations avant la fin de ’étude ou en participant à des missions en préparant des chapitres particuliers des études, comme dans le cas du Cap-Vert des Comores. 9. Bien le Cadre intégré se trouve dans une ériode de transition, les activité dans les pays se sont poursuivies avec ’aide de la CNUCED. Elles ont éé rendues possibles grâce au soutien financier de partenaires bilatéraux (Finlande, France, Italie, épublique de é Royaume-Uni de Grande-Bretagne ’Irlande du Nord). La CNUCED fourni appui du premier stade des études jusqu’à la mise en œuvre des projets sous forme ’ateliers préalables au é des études, de missions consultatives de participation à des éunions. Elle également participé contribué à des ateliers de validation des études à Vanuatu aux Comores. 10. Des missions ont éé organisées aux Comores, en Ouganda, en épublique émocratique populaire lao à Vanuatu. Elles ont ébouché sur la formulation de projets conformes au plan ’action du pays concerné. La CNUCED aidé les PMA à formuler des projets concernant les ègles ’origine (épublique émocratique populaire lao), à renforcer leur capacité à formuler une politique commerciale à obtenir des informations commerciales (Sierra Leone) , en partenariat avec le Centre du commerce international (CCI), à évelopper leurs exportations (énin, dans le cadre du programme PADEx). Les projets en attente concernent la création ’une agence nationale de promotion des investissements la modernisation des douanes aux Comores; la modernisation des douanes aux Maldives ’examen de la loi sur les actions prioritaires le commerce, ’ projet de création ’ centre douanier pour le fret à ’intérieur du territoire de la loi sur les droits ’importation ainsi qu’ projet en rapport avec la facilitation du commerce à Vanuatu. À Sao Tomé--Principe, les travaux de la CNUCED ont de Tanzanie, Rwanda, Sao Tomé--Principe, éégal, Sierra Leone, Tchad, Vanuatu, émen Zambie. 2 Afghanistan, Cap-Vert, Érythré, Guiné-Bissau, Haïti, Îles Salomon, Kiribati, Libéria, épublique émocratique du Congo, Samoa, Soudan, Timor-Leste, Togo Tuvalu. 3 Guiné équatoriale. TD//55/CRP.1 page 4 porté sur certains ééments du projet de renforcement des capacité pour le épartement du commerce avec financement de donateurs bilatéraux au titre du guichet II. 11. ’équipe du Cadre intégré de la CNUCED travaille en liaison étroite avec les divisions de la CNUCED mis au point des écanismes concernant certains projets de coopération technique, tels ceux dans le domaine de la concurrence, qui ’inscrivent dans une stratégie globale. Des projets sont en cours de préparation pour ’Ouganda la épublique-Unie de Tanzanie en vue de faire appel aux ressources du Cadre renforcé tard dans ’anné. III. RENFORCEMENT DES CAPACITÉ ’APPROPRIATION DU CADRE INTÉGRÉ AU NIVEAU DES PAYS ET AU NIVEAU ÉGIONAL 12. La CNUCED continué ’aider les PMA en fournissant des services consultatifs en écutant des projets lié au commerce, seulement au niveau national mais également au niveau égional. 13. Elle aidé le Rwanda les Samoa à différentes phases du processus. Dans le cas des Samoa, qui en sont à la phase préliminaire, elle organisé en janvier 2008 atelier de sensibilisation qui immédiatement fait suite à une mission préalable à ’EDIC, à laquelle ont participé le Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD), ainsi le Groupe de la mise en œuvre du programme du Cadre intégré. ’atelier porté sur le degré de préparation du Rwanda à faire face aux éfis associé à une grande intégration au systè commercial multilatéral, mais également insisté sur la écessité ’ engagement politique ’une appropriation par le pays afin ’assurer le succè du processus. Il également donné aux participants ’occasion ’appeler ’attention sur les éfis les possibilité dans divers secteurs de ’économie qui pourraient être pris en compte par ’étude diagnostique. Cette étude est actuellement en cours. 14. En juin 2008, dans le cadre du suivi de la mise en œuvre des activité de ’EDIC du Rwanda, la CNUCED organisé dans le pays atelier sur le éveloppement du commerce les capacité de production, notamment dans les secteurs de ’horticulture, de ’artisanat des produits en cuir, dans le de valider les conclusions recommandations de deux études qu’elle avait commandées à la demande du Gouvernement rwandais. Les deux experts internationaux qui avaient éalisé les études ont participé à ’atelier, qui ébouché sur des recommandations concrètes pour surmonter les obstacles identifié exploiter le potentiel des TD//55/CRP.1 page 5 trois secteurs. Le Gouvernement rwandais ’est engagé à mettre en place écanisme de suivi afin les recommandations soient effectivement appliquées. 15. Dans le contexte Cadre renforcé, plusieurs pays ’Afrique de ’Ouest ont écidé de créer groupe chargé de coordonner la mise en œuvre au niveau égional des projets figurant dans leur plan ’action respectif. Étant donné ces pays connaissent les êmes problèmes, ils peuvent en effet ééficier ’une telle approche égionale, ’adoption de politiques érentes harmonisées permettant une intégration poussé une meilleure prise en compte du commerce au niveau égional. La CNUCED aidera ce groupe pour ce qui concerne la question de la mouche de la mangue, présente dans la égion. ’autres projets concernant la facilitation du commerce sont en cours de discussion. 16. Par ailleurs, la CNUCED ’est engagé avec ’Union économique monétaire de ’Afrique de ’Ouest (UEMOA) dans partenariat destiné à coordonner la fourniture ’une assistance technique aux membres de ’Union. Ce partenariat contribuera à épondre aux besoins identifié dans les plans ’action nationaux par des projets égionaux, créant ainsi des synergies entre stratégies nationales stratégies égionales. IV. CONTRIBUTION DE LA CNUCED AU PASSAGE AU CADRE INTÉGRÉ RENFORCÉ 17. En tant qu’organisme participant au Cadre intégré renforcé, la CNUCED toujours activement contribué au processus de transition. Elle ainsi organisé deux ateliers égionaux destiné à faire rapidement connaître aux pays concerné les modalité ’organisation du Cadre renforcé les directives connexes. Avec ’appui financier de donateurs, elle également organisé à Port Vila (Vanuatu) en octobre 2007 atelier pour les PMA du Pacifique à Vientiane (épublique émocratique populaire lao) en janvier 2008 pour les PMA ’Asie. 18. Ces ateliers faisaient suite à ’une des recommandations de ’Équipe de transition quant à la écessité de évelopper la diffusion ’informations. Ils étaient ç de faç à fournir aux parties prenantes des conseils des outils pour leur permettre de mettre en œuvre le Cadre renforcé è celui-ci deviendrait opérationnel. 19. La CNUCED également participé activement à atelier organisé à Genève en avril 2008 par les Gouvernements laotien zambien, ’Organisation mondiale du commerce TD//55/CRP.1 page 6 le CCI sur le ôle des femmes dans les stratégies de éveloppement du commerce, leur contribution à la croissance économique leur intégration dans le Cadre renforcé, en particulier en encourageant en appuyant les femmes chefs ’entreprise. Les participants à ce éminaire étaient pour ’essentiel des femmes du secteur des affaires. Certains étaient les points de contact nationaux pour le Cadre intégré. . LE CADRE INTÉGRÉ RENFORCÉ ET ’AIDE POUR LE COMMERCE 20. ’Accord ’Accra indique ’aide au commerce est écessaire pour aider les pays en éveloppement «à mieux ’intégrer ’adapter au systè commercial international à renforcer leur capacité productive, leurs infrastructures liées au commerce leur compétitivité» dans ce contexte, le «Cadre intégré renforcé est important» (par. 76). Les deux initiatives ’appuient sur la demande les besoins sont conformes aux principes de la éclaration de Paris concernant ’efficacité de ’aide. Le Cadre intégré renforcé constitue le écanisme opérationnel de ’initiative ’aide au commerce pour la fourniture ’une assistance technique aux PMA. Les écanismes de suivi ’évaluation mis en place en tiennent compte. VI. Le Cadre intégré renforcé ’initiative «Unis dans ’action» 21. En 2005, ’ONU lancé ’initiative «Unis dans ’action»4 dans huit pays pilotes5 afin de surmonter la fragmentation de ’Organisation de mieux épondre aux besoins des pays en vue de la éalisation des objectifs du Millénaire pour le éveloppement. Quatre des pays pilotes sont également membres du Cadre intégré renforcé6. Par conséquent, pour une grande érence, des liens étroits ont éé établis entre les services de coopération technique de la CNUCED qui contribuent à ’initiative ’équipe du Cadre intégré afin les besoins identifié dans les plans ’action de ’EDIC de certains ’entre eux figurent en tant qu’activité essentielle du programme «Unis dans ’action». ----- 4 Voir www:undg.org. 5 Albanie, Cap-Vert, Mozambique, Pakistan, épublique-Unie de Tanzanie, Rwanda, Uruguay Viet Nam. 6 Cap-Vert, Mozambique, épublique-Unie de Tanzanie Rwanda.