Groupe de travail du plan-programme et de l’exécution du programme, 81ème session

Distingués délégués,

Mesdames et Messieurs,

Je suis heureuse de m'adresser à vous aujourd'hui au sujet du projet de plan de programme et d'exécution du programme de la CNUCED pour l'année 2022, qui constitue la partie A du projet de budget-programme.

Il s'agit de la troisième année d'essai pour le document présenté sous cette forme. Depuis que nous sommes passés à la nouvelle méthodologie et au nouveau format du document, nous avons rencontré quelques défis, mais nous avons tiré des enseignements et travaillé ensemble pour rendre ce processus d'examen plus efficace et plus significatif.

Dans cette optique, nous avons tenu la réunion d'octobre au cours de laquelle vous avez apporté vos contributions et vos commentaires avant la rédaction et la présentation de ce document qui vous est soumis pour examen aujourd'hui. J'ai ensuite présenté la stratégie globale et notre approche pour l'année à venir, et chaque division a présenté ses réflexions et a interagi avec vous sur ce qu'elle envisageait d'inclure dans ses sections respectives. Vos commentaires ont contribué à la rédaction du document qui vous est présenté aujourd'hui.

Je voudrais maintenant vous présenter brièvement le programme, en couvrant d'abord l'orientation générale et ensuite les « highlights » du programme pour 2022.

Il n'y a pas de changement dans les objectifs organisationnels du côté des programmes et du fond. Le plan de programme pour 2022 est conforme aux mandats de la CNUCED, reflétant notre engagement à promouvoir une économie mondiale inclusive en informant les politiques nationales et internationales et en tenant dûment compte des besoins et des intérêts des pays en développement.

La CNUCED continuera à jouer le rôle de point focal au sein des Nations unies pour le traitement intégré du commerce et du développement et des questions connexes dans les domaines de la finance, de la technologie, de l'investissement et du développement durable.

Les mandats restent inchangés, mais je tiens à souligner que cela dépend du résultat convenu de la quinzième session quadriennale de la CNUCED, qui se tiendra en octobre 2021 à la Barbade. Pour inclure tout nouveau point, nous étudierons la possibilité de revoir le programme de travail proposé pour 2022, ou de le faire dans le cadre du prochain exercice de planification pour 2023.

La CNUCED continuera également à soutenir les États membres dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable. Cet agenda reconnaît les contributions et les liens importants entre le commerce, le financement, l'investissement, la technologie et le développement durable, plus particulièrement dans les objectifs 8, 9, 10 et 17, mais aussi dans les objectifs 2, 5, 12, 15 et 16.

En termes de stratégie, la CNUCED continuera à travailler sur la base de ses trois piliers interdépendants : a) produire des travaux de recherche et d'analyse des politiques de qualité et fondés sur des données factuelles ; b) fournir une coopération technique fondée sur ces analyses, en mettant particulièrement l'accent sur les pays en développement, notamment les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement ; et c) dégager un consensus sur les politiques qui permettent aux pays en développement de tirer le meilleur parti des possibilités offertes par la mondialisation et l'intégration économique, ainsi que de relever les défis économiques, sociaux et environnementaux transversaux.

Comme les années précédentes, notre stratégie pour 2022 privilégiera la coopération avec d'autres entités et organisations.

La CNUCED continuera à promouvoir les synergies et à renforcer les approches communes avec diverses organisations internationales et organisations non gouvernementales internationales, academia ainsi que le secteur privé. Il en va de même pour la coordination interinstitutions.

La coopération et la coordination étaient essentielles en 2020, lorsque nous devions réagir rapidement au déclenchement de la pandémie, unir nos forces et utiliser tout notre potentiel commun pour répondre au COVID-19. La CNUCED a été un contributeur clé au cadre des Nations unies pour la réponse socio-économique immédiate à COVID-19, fait partie du comité consultatif du fonds d'affectation spéciale multipartenaires pour COVID-19 et contribue à l’équipe spéciale de UN SDG sur la mise en œuvre du cadre socio-économique COVID-19 et au groupe de travail sur le financement numérique.

La CNUCED est également l'une des agences chefs de file du Groupe des amis du financement des objectifs de développement durable, dirigé par le Canada et la Jamaïque, et dirige le groupe sur le financement et la technologie.

Nous avons également renforcé notre engagement auprès des coordinateurs résidents et de leurs équipes de pays afin de promouvoir notre travail avec les pays partenaires. Nous sommes fermement engagés à poursuivre ces partenariats et à en créer de nouveaux.

En 2022, nous poursuivrons nos efforts pour intégrer la dimension de genre et l'autonomisation des femmes (women empowerment) dans nos activités opérationnelles, nos produits et nos résultats, et ce, conformément à notre mandat et à notre stratégie d'intégration de la dimension de genre.

Nous continuerons à renforcer la capacité des États membres à concevoir et à mettre en œuvre des politiques commerciales qui permettent aux femmes de bénéficier des opportunités du commerce international. Je tiens à souligner que nous avons été très actifs dans l'analyse de l'impact de la pandémie COVID-19 sur le genre et dans la promotion de réponses politiques sensibles au genre. Cela est essentiel car la pandémie a fait peser de graves risques sur l'annulation de progrès durement acquis en matière d'égalité des sexes.

Nous examinons les résultats des évaluations et des auto-évaluations mentionnées dans le document, ainsi que pour analyser les enseignements tirés lors de la planification de résultats prospectifs. Vous noterez qu'en 2022, la CNUCED prévoit d'entreprendre plusieurs évaluations, dont une évaluation indépendante approfondie des sous-programmes 1 et 2. Vous pouvez également constater que chaque résultat prospectif pour 2022 (résultat 4) fait référence aux enseignements tirés applicables à cette intervention spécifique.

Naturellement, le document est marqué par l'impact de la pandémie COVID-19 :

• Les résultats et activités prévus pour 2022 reflètent les défis que les États membres devront probablement relever dans le cadre de la COVID-19. Ces réalisations et activités prévues sont incluses dans chaque sous-programme et comprennent, par exemple, le soutien de la viabilité de la dette dans les pays en développement ; l'exploration de nouvelles approches pour le soutien des liquidités pour les pays en développement ; la mesure et la lutte contre les flux financiers illicites pour augmenter la marge de manœuvre fiscale dans les pays en développement ; l'ajustement des politiques d'investissement, des efforts de facilitation des investissements et des accords internationaux d'investissement à la lumière de l'évolution des réseaux de production mondiaux catalysée par la pandémie ; le soutien des entrepreneurs, y compris les femmes et les groupes marginalisés qui ont souffert de la crise économique, soutenir les politiques commerciales ; les politiques en matière de commerce et d'environnement et les politiques de concurrence en réponse à la pandémie ; contribuer à rendre la facilitation des échanges, la navigation maritime, les autorités douanières et les réseaux de transport plus résistants aux effets de la pandémie ; soutenir la préparation numérique des pays en développement en vue de combler les fossés numériques croissants qui sont apparus en raison de la pandémie ; et soutenir le renforcement des capacités de production dans les PMA, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement qui ont été le plus durement touchés par la pandémie.
• En outre, le résultat 1 de chaque sous-programme est axé sur les travaux qui ont été entrepris en 2020 en réponse à la pandémie et conformément aux besoins spécifiques des États membres pour atténuer l'impact de la pandémie et renforcer leur redressement.

Dans le sous-programme 1, nous mettons l'accent sur les travaux visant à soutenir la capacité des pays en développement à faire face à la crise et à soutenir la reprise et à renforcer leur résilience en augmentant leur marge de manœuvre dans le système multilatéral ;

dans le sous-programme 2, les travaux sur la surveillance et l'atténuation des effets de la pandémie sur l'investissement et le développement des entreprises ;

dans le sous-programme 3, les travaux sur le renforcement des secteurs des services des pays en développement par le biais d'examens de la politique des services ;

dans le sous-programme 4, les travaux sur le renforcement de la résilience des États membres face à la pandémie dans le domaine de la logistique commerciale ;

et dans le sous-programme 5, les travaux sur le soutien aux pays les moins avancés par des conseils stratégiques sur l'étendue de l'impact de la pandémie sur leurs perspectives de sortie de la catégorie (graduation).

• COVID-19 a également eu un impact sur les résultats et les activités que nous prévoyons pour 2020. Elle nous a amenés à réorienter nos prestations pour répondre rapidement aux besoins de nos États membres et à modifier l'approche et le format de certaines réunions et activités prévues.
• Et certaines activités ont dû être reportées au-delà de 2020, notamment la CNUCED 15. La Conférence a été reprogrammée en 2021, y compris les réunions préparatoires et les publications connexes. Cela est reflété dans le document, et des exemples spécifiques sont fournis dans le cadre de chaque sous-programme.

En 2020, les contraintes de liquidité ont également eu un impact sur les produits et les activités que nous prévoyons. L'impact du gel du recrutement et des restrictions imposées sur les ressources autres que les postes ont limité notre capacité à fournir, ou nous a contraints à retarder certains produits de recherche et d'analyse, et à refuser ou déclasser de nombreuses demandes de coopération technique. Des exemples sont fournis dans le cadre de chaque sous-programme.

Je voudrais à présent me concentrer brièvement sur les résultats que nous prévoyons pour 2022, qui sont présentés sous le résultat 4. Ces résultats reflètent les priorités des pays en développement et les contributions aux efforts pour une meilleure reprise après la pandémie.

Dans le cadre du sous-programme 1, la CNUCED s'attachera à suivre la situation de la dette des pays en développement et à proposer des politiques et des mesures multilatérales d'allégement de la dette. Nous aiderons également à renforcer la capacité de gestion de la dette des pays en développement et à faire avancer les questions relatives à la dette dans les enceintes internationales.

Dans le cadre du sous-programme 2, la CNUCED prévoit de se concentrer sur la facilitation de l'investissement et du développement des entreprises en vue de la reprise et de la résilience, en tenant compte du fait que la pandémie COVID-19 pourrait avoir un impact substantiel sur les investissements liés aux SDG étant donné la restriction des flux de capitaux transfrontaliers dans les pays en développement. Ainsi, la CNUCED s'efforcera de s'engager avec les parties prenantes des secteurs public et privé et les fonds à thème de la durabilité à intégrer des principes, des orientations et des instruments dans ses activités, tels que le cadre de la politique d'investissement pour le développement durable et les orientations sur les indicateurs de base.

Dans le cadre du sous-programme 3, la CNUCED s'efforcera d'améliorer la transparence et de rationaliser les réglementations relatives au développement durable, en mettant l'accent sur les mesures non tarifaires (NTM en anglais). De nombreux pays ont mis en œuvre des MNT pendant la pandémie COVID-19, mais les mesures ont souvent été introduites de manière non coordonnée. En ce sens, la collecte et la diffusion systématiques de données sur les NTM à l'intention des décideurs politiques et des commerçants par l'intermédiaire de portails d'informations commerciales contribueraient à une rationalisation et une coopération réglementaire efficaces.

Dans le cadre du sous-programme 4, la CNUCED s'attachera à donner aux femmes entrepreneurs du numérique les moyens de construire une économie numérique plus inclusive, grâce à son initiative eTrade for Women. L'objectif est d'accroître les possibilités pour les femmes entrepreneurs numériques de participer à des initiatives de dialogue politique sur le commerce électronique, de favoriser l'égalité des sexes et le développement inclusif, et de contribuer aux écosystèmes locaux. Il s'agit d'un exemple très concret de la manière dont la CNUCED intègre la dimension de genre dans ses travaux.

Dans le cadre du sous-programme 5, le résultat mis en évidence est de faciliter la participation des pays africains aux chaînes de valeur régionales et mondiales par le renforcement des mécanismes de coordination interétatique régionale. Notre travail contribuera à accroître le commerce interétatique, à fournir une logistique de transport mieux coordonnée au sein des pays et à mettre en œuvre un programme fonctionnel de transit interétatique à la frontière.

Distingués délégués,

Il s'agit d'une présentation générale du document, et les divisions sont là pour vous fournir toute précision concernant leur travail de fond prévu.

Avant de conclure, je voudrais mentionner que ce projet doit être soumis à New York pour examen au début du mois de février. Ainsi, les préoccupations devraient être discutées et traitées dès maintenant au cours de cette session du Groupe de travail, ou par les États membres au sein du Comité de coordination des programmes.

Comme les années précédentes, il est important pour nous de veiller à ce que ce processus soit aussi transparent que possible. Si des ajustements sont générés sous la direction de NY après la soumission du document, nous les porterons à votre attention.

Madame la Présidente, je m'arrêterai ici pour laisser suffisamment de temps pour la discussion interactive.

Je vous remercie de votre attention.