Réunion ministérielle des pays en développement sans littoral pour la CNUCED15

Excellences,
Honorables Ministres,
Mesdames et Messieurs,

C'est un plaisir de m'adresser à cette réunion ministérielle des pays en développement sans littoral à la veille de notre 15ème Conférence de la CNUCED.

Les liens organiques et fonctionnels entre la CNUCED et les pays en développement sans littoral, également appelés PDSL, sont historiques et anciens. En 1964, lors de notre toute première conférence, les États membres de la CNUCED I ont adopté plusieurs principes directeurs, reconnaissant les défis géographiques auxquels sont confrontés les PDSL.

Le principe IV stipule que « En vue de favoriser pleinement le développement économique des Etats sans littoral, tous les autres Etats doivent leur accorder, sur la base de la réciprocité, le droit au transit libre et sans restriction, de telle sorte qu'ils aient libre accès au commerce régional et international, en toutes circonstances et pour tous produits. Les marchandises en transit ne doivent être soumises à aucun droit de douane. Les moyens de transport employés pour le transit ne doivent pas être soumis à des taxes ou droits spéciaux supérieurs à ceux qui sont perçus pour l'utilisation des moyens de transport de l'Etat transitaire. »

Le développement économique et le progrès social doivent être la préoccupation commune de toute la communauté internationale et doivent, en accroissant la prospérité et le bien-être économiques, contribuer à renforcer les relations pacifiques et la coopération entre les nations. En conséquence, tous les pays s'engagent à appliquer, à l'intérieur comme à l'extérieur, des politiques économiques destinées à accélérer la croissance économique dans le monde entier et, en particulier, à favoriser dans les pays en développement un taux de croissance compatible avec la nécessité d'augmenter substantiellement et régulièrement le revenu moyen afin de réduire l'écart entre le niveau de vie des pays en développement et celui des pays développés ».

 Depuis lors, la CNUCED a été à l'avant-garde des efforts mondiaux visant à promouvoir les intérêts des pays en développement sans littoral en matière de commerce et de développement.

Ce même principe IV a servi de base à plusieurs traités et principes mondiaux, notamment le droit de la mer, des douanes mondiales et l'accord de l'OMC sur la facilitation des échanges commerciaux.

Les traités et les accords multilatéraux offrent de réelles possibilités de renforcer la compétitivité des exportations des pays en développement sans littoral.

Les principes adoptés à la CNUCED I ont également conduit au développement d'outils et de programmes spécifiques visant à faciliter la fluidité du commerce international. Notre système automatisé de données douanières, connu sous le nom de SYDONIA, n'est qu'un exemple de ces outils.

Aujourd'hui, le système SYDONIA World de la CNUCED fonctionne dans 21 des 32 pays en développement sans littoral, desservant ainsi 66% du groupe. Le système SYDONIA aide les agences douanières à faire face à cette pandémie en adoptant des politiques et des procédures pour faciliter la circulation fluide des biens et services essentiels. Dans le cadre de l'accord de l'OMC sur la facilitation des échanges commerciaux, la CNUCED travaille avec 12 pays en développement sans littoral et 15 pays partenaires de transit pour former des comités nationaux. 

Excellences, Mesdames et Messieurs,

La prochaine conférence de la CNUCED 15 permettra aux États membres d'évaluer l'état de l'économie mondiale et de parvenir à un consensus sur les priorités de développement. L'accent sera mis sur la nécessité de surmonter l'impact socio-économique de la pandémie de Covid-19 et de renforcer la résilience économique. La conférence décidera également du programme de travail du secrétariat de la CNUCED.

La réunion d'aujourd'hui offre une occasion importante de s'assurer que les priorités des pays en développement sans littoral sont pleinement reflétées dans les résultats de la conférence. Il ne fait aucun doute que le résultat de cette réunion - la déclaration politique - guidera notre travail analytique et opérationnel pour soutenir les efforts de développement des pays en développement sans littoral dans les années à venir.

Nous devons nous rappeler que les défis de développement des pays en développement sans littoral ne se limitent pas aux questions de transit et de transport ou d'accès à la mer.  Ils sont également confrontés à des problèmes de développement persistants tels que la désindustrialisation, la dépendance à l'égard des produits de base et la pauvreté généralisée.

La confluence de ces défis les a rendus particulièrement vulnérables à l'impact socio-économique de la pandémie. 

• Les perturbations du transport maritime mondial et des opérations portuaires ont encore réduit l'accès des pays en développement sans littoral au commerce maritime, notamment pour le traitement des importations de produits médicaux nécessaires à la lutte contre la pandémie.
• La chute rapide des prix des produits de base a réduit leurs recettes d'exportation au moment même où la pandémie exigeait une augmentation des dépenses intérieures. Cela a entraîné un alourdissement de la dette de nombreux pays.

Par conséquent, en 2020, on estime que les pays en développement sans littoral ont vu leur revenu global diminuer de 2,4 % en moyenne. Toutefois, certains pays en développement sans littoral ont connu des contractions supérieures à 8 %.

Compte tenu de la propagation continue du virus, la pandémie est loin d'être terminée. En effet, pour de nombreux pays en développement, la période la plus difficile est peut-être encore à venir.

Il est important que tous les pays en développement sans littoral reçoivent l'aide dont ils ont besoin pour combattre le virus. Cela doit se traduire par un accès équitable aux vaccins.

En outre, la communauté internationale doit également continuer à aider les pays en développement sans littoral à faire face aux retombées économiques de la crise. Cela devrait inclure des flux d'APD ciblés et accrus vers les pays en développement sans littoral, et un allègement de la dette, y compris une suspension du service de la dette jusqu'à la fin de la pandémie.

Avant même que la pandémie ne frappe, la croissance des pays en développement sans littoral était en retard sur les objectifs du Programme d'action de Vienne. Par exemple :

• Les taux de croissance moyens du groupe sont passés de 7 % entre 2000 et 2013 à seulement 3,2 % en 2016.
• La croissance est restée atone les années suivantes et a continué d'être bien inférieure aux niveaux atteints auparavant.
• De même, la part des pays en développement sans littoral dans les exportations mondiales de marchandises est restée inférieure à 1 % en 2020 et à 2 % en 2013.
• Les flux annuels d'IDE vers les PDSL ont également fortement diminué, les PDSL représentant actuellement moins de 1,5 % des flux mondiaux d'IDE.

Le ralentissement de la croissance, des exportations et des investissements est en grande partie dû à la chute des prix des matières premières, ce qui indique le rôle prépondérant que les ressources naturelles continuent de jouer dans l'économie de nombreux PDSL. La croissance tirée par les produits de base est vulnérable aux chocs, est souvent très inégale et rend l'industrialisation plus difficile à réaliser.

Les pays en développement sans littoral doivent se concentrer sur le renforcement des capacités productives afin de surmonter leur dépendance à l'égard des produits de base et de parvenir à une diversification des exportations et à une transformation structurelle. À cette fin, la CNUCED a élaboré un ensemble considérable de travaux sur le rôle des capacités productives dans le développement.

Tout d'abord, pour rendre le concept opérationnel, nous avons récemment lancé l'indice des capacités productives, qui permet aux pays d'évaluer leurs niveaux de capacités productives et de suivre leurs performances dans le temps.

L'indice est destiné à servir d'outil pour aider les gouvernements à formuler et à mettre en œuvre de meilleures politiques de développement et à comparer leurs résultats. Il peut aider de nombreux pays en développement sans littoral dépendant des produits de base à identifier des politiques et des mesures permettant d'atteindre une croissance plus inclusive. Il s'agit donc d'un outil utile pour soutenir les politiques de développement dans les pays en développement sans littoral.

Deuxièmement, la CNUCED développera un programme de travail spécifique sur les capacités productives basé sur l'indice pour aider les pays en développement sans littoral et les autres États membres à promouvoir ces capacités. Il s'agira notamment d'effectuer des évaluations nationales des lacunes en matière de capacités productives, adaptées et spécifiques à chaque pays, à la demande du Comité des politiques de développement de l'ECOSOC. L'objectif est d'intégrer les capacités productives des pays en développement sur la base des avantages comparatifs de chaque pays et des principales contraintes qui pèsent sur le développement.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

En conclusion, permettez-moi de souligner que la CNUCED reste prête à aider les pays en développement sans littoral en ces temps difficiles et nous attendons avec impatience vos conseils sur la façon dont nous pouvons améliorer et renforcer notre soutien.

Merci beaucoup.