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Transport and Trade Facilitation Series, No 8
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National Trade Facilitation Committees: compliance WTO Trade Facilitation Agreement AT TRANSPORT AND TRADE FACILITATION Series 8 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 2 © 2017, United Nations work open access complying Creative Commons licence created intergovernmental organizations, http://creativecommons.org/licenses//3.0/igo/. findings, interpretations conclusions expressed authors necessarily reflect views United Nations officials Member States. designation employed presentation material map work imply expression opinion whatsoever part United Nations legal status country, territory, city area authorities, delimitation frontiers boundaries. Photocopies reproductions excerpts allowed proper credits. publication formally edited. United Nations publication issued United Nations Conference Trade Development. UNCTAD/DTL/TLB/2017/3 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 3 Acknowledgements study prepared Arántzazu ánchez Belastegui support contributions Trade Facilitation Section, UNCTAD, guidance Shamika Sirimanne, Director Division Technology Logistics, Jan Hoffmann, Chief Trade Logistics Branch, Poul Hansen, Acting Chief Trade Facilitation Section. Valuable contributions comments reviewers UN Economic Commission Europe (Lance Thompson), UN Economic Social Commission Asia Pacific (Yann Duval Tengfei Wang), independent international Trade Facilitation consultants (Peter Faust) NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 4 Table contents Acknowledgements ....................................................................................................................................... 1-3 Table contents ........................................................................................................................................... 1-4 List boxes .................................................................................................................................................. 1-5 List Figures ................................................................................................................................................ 1-5 List tables .................................................................................................................................................. 1-6 Abbreviations ................................................................................................................................................. 1-6 Executive Summary ...................................................................................................................................... 1-7 National Trade Facilitation Committees: compliance WTO Trade Facilitation Agreement ..... 1-7 Recommendations National Trade Facilitation Committees .......................................................................... 1-8 Introduction .................................................................................................................................................. 1-10 Trade facilitation ............................................................................................................................................... 1-10 Trade facilitation Sustainable Development Goals .............................................................................. 1-12 Scope methodology ................................................................................................................................... 1-13 1 WTO Trade Facilitation Agreement history National Trade Facilitation Committees ....................................................................................................................................... 1-16 1.1 history National Trade Facilitation Committees ......................................................................... 1-16 1.2 Motivations establishment National Trade Facilitation Committees ....................................... 1-18 2 Analysis key elements Trade Facilitation Committees ................................................................ 21 2.1 Objectives Scope Action ................................................................................................................ 21 2.1.1 Objectives ................................................................................................................................... 21 2.1.2 Scope action ........................................................................................................................... 23 2.2 Institutional framework .............................................................................................................................. 27 2.2.1 Degree institutionalization ....................................................................................................... 27 2.2.2 Terms reference ...................................................................................................................... 28 2.2.3 Work plan, monitoring reporting ........................................................................................... 29 2.2.4 Coordinating agency permanent secretariat ........................................................................ 29 2.2.5 Regularity frequency meetings ......................................................................................... 31 2.3 Composition .............................................................................................................................................. 32 2.3.1 Public-private representation ...................................................................................................... 32 2.3.2 Level seniority members ..................................................................................................... 38 2.4 Gender mainstreaming .............................................................................................................................. 39 2.5 Communication key stakeholders ...................................................................................................... 42 2.5.1 Main communication channels stakeholders ....................................................................... 42 2.5.2 Interaction groups ....................................................................................................... 45 2.6 Financing ................................................................................................................................................... 45 2.7 Concrete operational outcomes impact .............................................................................................. 47 3 Lessons learned ................................................................................................................................... 51 3.1 Key success factors .................................................................................................................................. 51 3.2 Main obstacles .......................................................................................................................................... 56 3.3 Main lessons learned ................................................................................................................................ 61 Conclusions .................................................................................................................................................... 64 References ..................................................................................................................................................... 67 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 5 List boxes Box 1: Definitions trade facilitation ............................................................................................................ 1-10 Box 2: history trade facilitation bodies .............................................................................................. 1-17 Box 3: comprehensive scope action: case Moldova .................................................... 26 Box 4: comprehensive list NTFC members: case Kenya ............................................ 33 Box 5: Involving private sector: case United States America ................................................ 35 Box 6: communication strategy National Trade Facilitation Committee: case Cameroon .......................................................................................................................................................................... 42 List Figures Figure 1: Sample study level development ................................................................ 1-15 Figure 2: Interactive map information UNCTAD’ online repository 2017 ............................ 1-15 Figure 3: Creation Trade Facilitation Bodies 60 years ........................................................ 1-16 Figure 4: Motivations establishment trade facilitation committees ................................................ 1-18 Figure 5: Motivations establishment trade facilitation committees level development ........... 20 Figure 6: Objectives National Trade Facilitation Committees ...................................................................... 21 Figure 7: Objectives National Trade Facilitation Committees ...................................................................... 22 Figure 8: scope NTFC limited issues related WTO Trade Facilitation Agreement ...... 23 Figure 9: Scope action National Trade Facilitation Committees .............................................................. 24 Figure 10: Percentage National Trade Facilitation Committees mention aspects scope action, level development ....................................................................................................................... 25 Figure 11: NTFC institutionalised Results level development ..................................................... 27 Figure 12: NTFC Terms Reference ................................................................................... 28 Figure 13: NTFC Terms Reference Answers level development continent ..... 28 Figure 14: NTFC work plan ................................................................................................. 29 Figure 15: NTFC coordinating agency ............................................................................................................. 30 Figure 16: NTFC coordinating agency level development ..................................................................... 30 Figure 17: Permanent secretariat NTFC level development ....................................................... 31 Figure 18: Frequency meetings National Trade Facilitation Committees ................................................ 31 Figure 19: Average number public private members National Trade Facilitation Committee ........ 32 Figure 20: Members National Trade Facilitation Committees public private entities ........ 34 Figure 21: Members National Trade Facilitation Committees public private entities level development ................................................................................................................................................. 36 Figure 22: Level seniority members National Trade Facilitation Committee ................................. 38 Figure 23: Average gender distribution National Trade Facilitation Committees ......................................... 39 Figure 24: Percentage National Trade Facilitation Committees Chairman, President Vice President woman, level development ............................................................................................... 40 Figure 25: Reasons National Trade Facilitation Committees decision action mainstream gender trade facilitation ............................................................................................................ 40 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815586 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815587 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815590 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815592 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815598 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815599 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815601 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815601 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815602 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815603 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815604 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815605 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815610 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815612 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815612 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815614 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 6 Figure 26: Reasons National Trade Facilitation Committees decision action mainstream gender trade facilitation - level development .................................................................. 41 Figure 27: Main communication channels NTFCs key stakeholders .......................................... 43 Figure 28: communication channels level development ...................................................... 44 Figure 29: Budget level development ..................................................................................... 45 Figure 30: Source funding NTFCs .......................................................................................................... 46 Figure 31: Source funding NTFCs level development ................................................................... 46 Figure 32: Concrete operational outcomes impact ...................................................................................... 48 Figure 33: Concrete operational outcomes impact National Trade Facilitation Committees level development ..................................................................................................................................................... 50 Figure 34: Main success factors National Trade Facilitation Committees .................................................. 52 Figure 35: Top 10 success factors National Trade Facilitation Committees 2015 - 2018 .......................... 53 Figure 36: Main success factors National Trade Facilitation Committees level development ......... 55 Figure 37: Main obstacles National Trade Facilitation Committees ............................................................ 57 Figure 38: Top 10 Obstacles National Trade Facilitation Committees 2015 – 2018 .................................. 58 Figure 39: Main obstacles National Trade Facilitation Committees level development ................... 60 Figure 40: Main lessons learned National Trade Facilitation Committees ................................................. 62 Figure 41: Main lessons learned National Trade Facilitation Committees level development ......... 63 List tables Table 1: List trade facilitation committees considered region ............................................................. 1-14 Table 2: Core members National Trade Facilitation Committee ............................................................... 35 Table 3: Types success factors .................................................................................................................... 51 Table 4: Types obstacles NTFCs ............................................................................................................ 56 Abbreviations ITC International Trade Center LDC developed country NTFC National trade facilitation committee NTTFC National trade transport facilitation committee TFA Trade Facilitation Agreement UNCTAD United Nations Conference Trade Development UNCEFACT United Nations Centre Trade Facilitation Electronic Business UNECE United Nations Economic Commission Europe UNESCAP United Nations Economic Social Commission Asia Pacific WCO World Customs Organization WTO World Trade Organization https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815620 https://unctad.sharepoint./DTL/TLB/TFS/Publipresis/2017_TechNote_NTFC_AfterBali/Paper/20171128_non-recurrent-NTFC_AfterBali_HighRes.docx#_Toc499815622 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 7 Executive Summary study complements UNCTAD’ research work trade facilitation, National Trade Facilitation Bodies World, published 2015, including Frontier Competitiveness Developing Countries: Implementing Trade Facilitation, published 2013, Trade Facilitation Regional Trade Agreements, published 2011, technical notes issued 2007, note multi-agency working groups trade facilitation, issued 2011. added study quantitative qualitative analysis existing National Trade Facilitation Committees entry force WTO Trade Facilitation Agreement (TFA), Article 23.2 TFA. present study insights implementation operation National Trade Facilitation Committees (NTFC) countries interpreting applying Article23.2 TFA. study based information 59 countries updated added online repository National Trade Facilitation Committees (http://unctad.org/tfc, maintained UNCTAD collaboration International Trade Centre United Nations Economic Commission Europe), January 2014 2017. addition , quantitative data gender mainstreaming National Trade Facilitation Committees presented time. National Trade Facilitation Committees: compliance WTO Trade Facilitation Agreement notion trade facilitation committees WTO agreement novelty; reality, kind bodies existing decades. Undoubtedly, WTO Trade Facilitation Agreement great impact National Trade Facilitation Committees (NTFCs) quantitatively qualitatively. signature Bali Ministerial Decision (WTO, 2013) WTO Bali Ministerial Conference December 2013 ended negotiations Trade Facilitation Agreement, meaning establishing maintaining National Trade Facilitation Committee binding obligation entry force Agreement. Quantitatively, Declaration resulted acceleration rate establishment NTFCs. study shows , Committees, WTO Trade Facilitation Agreement main motivation setting multi- stakeholder platform. Qualitatively, frequently mentioned objective NTFCs implement WTO Trade Facilitation Agreement. Similarly, present study suggests majority National Trade Facilitation Committees scope action limited issues related WTO Trade Facilitation Agreement. , NTFCs tasks address challenges implementation WTO TFA provisions: monitoring technical assistance projects programmes, search financing partnerships reforms relationship donors implementation agencies mentioned special advice legal . study shows National Trade Facilitation Committees identified concrete outcomes work related WTO Trade Facilitation Agreement. -thirds NTFCs declared Committee helped negotiate trade facilitation agreements, including WTO TFA. Approximately Committees developed implementation plan WTO Trade NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 8 Facilitation Agreement worked ratification notifications Agreement. , increase number NTFCs, formally institutionalized, demonstrates entry force WTO Trade Facilitation Agreement direct influence Member States. entry force TFA, National Trade Facilitation Committees changed focus negotiation implementation WTO Trade Facilitation Agreement. context, access resources, proper planning, efficient institutional operational set key. Recommendations National Trade Facilitation Committees 2015, UNCTAD published 10 Key Recommendations National Trade Facilitation Committees. relevant . Source: UNCTAD (2015) years, UNCTAD validate recommendations framework implementation trade facilitation capacity building technical assistance programmes, Empowerment Programme National Trade Facilitation Committees1, , 2017, 1 http://unctad.org/eptf http://unctad.org/eptf NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 9 deployed 20 countries. lessons learned initiatives, International Forum National Trade Facilitation Committees, organized Geneva January 2017,2 consideration. recommendations aim complementing 10 published 2015. National Trade Facilitation Committees work compliance WTO Trade Facilitation Agreement. influence WTO Trade Facilitation Agreement work NTFC denied, worth highlighting trade facilitation committees identified key instruments drivers successful implementation trade facilitation reforms long negotiations WTO TFA started. Trade Facilitation reforms provisions WTO Trade Facilitation Agreement place. . , recommended National Trade Facilitation Committees, created context WTO TFA, address issues aim reaching results implementation WTO TFA. defining broad scope action beginning, National Trade Facilitation Committees flexible promptly adapt international/regional agreements priorities bring future. essential sustainability NTFC years. people table essential. sustainability efficiency Committees increasingly linked capacity overcome incorrect representation members Committee, lack motivation absenteeism, lack knowledge capacity decisions. members Committees knowledgeable staff private public institutions, fulfil representative function contribute meaningfully debates decisions behalf organizations. , participation senior staff encouraged. National Trade Facilitation Committees role play achieving gender equality. NTFCs gender balanced bodies specific actions gender mainstreaming Trade Facilitation considered priority relevant stage. lack awareness importance gender mainstreaming. International agencies play key role address gap. happen, National Trade Facilitation Committees , place gender agendas request support, instance international agencies donors, specific subject. Donors source funding National Trade Facilitation Committees. Access financial resources gained importance years. , NTFCs rely donors international agencies finance activities Committees. Basing NTFC financing contributions donors development partners common risky practice. kind contribution generally temporary, ongoing projects. , sustainability committee jeopardized project – budget, - . long run, National Trade Facilitation Committees secure alternative domestic sources financing, ensuring sustainability independence bodies. 2 information Forum, visit : http://unctad.org/en/Pages/MeetingDetails.aspxmeetingid=1164 http://unctad.org/en/Pages/MeetingDetails.aspxmeetingid=1164 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 10 Introduction study supplements UNCTAD’ research work trade facilitation, including National Trade Facilitation Bodies World, published 2015, Frontier Competitiveness Developing Countries: Implementing Trade Facilitation, published 2013, Trade Facilitation Regional Trade Agreements, published 2011, technical notes issued 2007, note multi- agency working groups trade facilitation, issued 2011. added study provision analysis existing National Trade Facilitation Committees world, Article 23.2 World Trade Organization (WTO) Trade facilitation Agreement (TFA). clarity countries interpreting applying Article date. Chapter 1 reviews historical background National Trade Facilitation Committees impact signature WTO Trade Facilitation Agreement bodies. Chapter 2 analysis 59 trade facilitation committees, based survey undertaken UNCTAD, including objectives scopes action, institutional frameworks, compositions, gender mainstreaming policies, communications promotion activities, financing sources, concrete operational outcomes impacts reached . Chapter 3 summarizes lessons learned noted 59 trade facilitation committees, including success factors obstacles faced. study based information UNCTAD’ online repository National Trade Facilitation Committees (http://unctad.org/tfc). repository maintained support International Trade Centre United Nations Economic Commission Europe. regularly updated information National Trade Facilitation Committees 180 countries. Trade facilitation entry force WTO Trade Facilitation Agreement 22 February 2017, trade facilitation officially place international law, recognizing importance policies years national, regional international levels. WTO Trade Facilitation Agreement include specific definition trade facilitation, United Nations organizations developed descriptions concept shown Box 1. Article 23.2 WTO Trade Facilitation Agreement stipulates obligation countries set maintain coordination mechanism support implementation trade facilitation provisions included Agreement. inclusion Article represents official acknowledgement Trade Facilitation “Trade facilitation measures seek establish transparent, consistent predictable environment border transactions based simple standardized customs procedures practices, documentation requirements, cargo transit operations trade transport conventions arrangements” (UNCTAD, 2006). “Simplification, standardization harmonization procedures information flows required move goods seller buyer payment” (United Nations Economic Commission Europe (UNECE), 2012). Box 1: Definitions trade facilitation http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 11 importance coordination cooperation relevant stakeholders implementation trade facilitation reforms. specifically mentioned TFA, common understanding coordination collaboration include relevant public private stakeholders line international recommendations, UN-CEFACT Recommendation 4. fact, trade facilitation cross-cutting policy implications trade, transport, health, agriculture, foreign affairs, customs, . trade facilitation reforms great impact users policies, genuine public-private dialogue , implementation procedures processes remains essential. United Nations elaborating guidelines practices establish trade facilitation coordination mechanisms 1974, negotiation entry force WTO Trade Facilitation Agreement resulted increase number publications released subject 2006. 2015 , publications subject launched, shown list below3. National Trade Facilitation Bodies - Recommendation °4 - (UNECE) 2015 revised Recommendation . 4 integrates Guidelines provide detailed description steps establishing NTFB model terms reference NTFB countries customize based national context. -exhaustive list stakeholders represented NTFB, including: importers, exporters, freight forwarders, carriers, customs, government agencies, banks, insurance companies . National Trade Facilitation Committees - (ITC, UNCTAD, UNECE) 2015 guide developing countries step--step approach evaluate policy, organizational funding options create detailed roadmap set National Trade Facilitation Committees, obligation countries implementing WTO Trade Facilitation Agreement. joint guide ITC; United Nations Conference Trade Development; United Nations Economic Commission Europe, 3 - UN studies published topic include: WTO, National Committees Trade Facilitation: current practices challenges, 2017, http://www.tfafacility.org/sites/default/files/news/tfa_national_committees_trade_facilitation_web_e.pdf, retrieved November 2017 WCO, National Committees Trade Facilitation, WCO Guidance, 2016, http://www.wcoomd.org/- /media/wco/public/global/pdf/topics/wto-atf/national-committees--trade-facilitation/guidance/nctf_en_hr.PDFdb=web, retrieved November 2017 http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec04/ECE_TRADE_425_CFRec4.pdf http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Publications/2014-2015-324%20-%20National%20Trade%20Facilitation%20Committees_Low-res.pdf http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/wto-atf/national-committees--trade-facilitation/guidance/nctf_en_hr.PDFdb=web http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/wto-atf/national-committees--trade-facilitation/guidance/nctf_en_hr.PDFdb=web NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 12 including United Nations Centre Trade Facilitation Electronic Business (UN-CEFACT). National Trade Facilitation Bodies World - (UNCTAD) 2015 publication, based -depth analysis 50 trade facilitation bodies, quantitative analysis existing national trade facilitation bodies -hand set recommendations extracted experiences participating stakeholders. study policy-oriented conclusions aimed assisting countries set strengthen national trade facilitation working groups. present study aims provide trade facilitation stakeholders parties interested creation operation trade facilitation committees overview existing bodies comparative perspective, focusing WTO Trade Facilitation Committees. Trade facilitation Sustainable Development Goals Trade facilitation reforms positive steps human, enterprise institutional development. small traders, women, enter formal sector, economic activities transparent accountable, promote good governance, generate quality employment, strengthen information technology capabilities generally modernize societies bringing benefits related administrative efficiency. concretely, trade facilitation linked Sustainable Developments Goals (SDG) 16 17. establishment National Trade Facilitation Committee related Sustainable Development Goal 17 revitalizing Global Partnership Sustainable Development. , implementing Article 23.2 WTO Trade Facilitation contributes achievement SGD 17. , SDG 17.10 targets promotion universal, rules-based, open, -discriminatory equitable multilateral trading system World Trade Organization, including conclusion negotiations Doha Development Agenda. , SDG 17.17 focuses encouraging promoting effective public, public- private civil society partnerships, building experience resourcing strategies partnerships. Compliance provision, establishing National Trade Facilitation Committee, public private stakeholders meet regular basis exchange information jointly drive trade facilitation agenda national level. Public–private partnerships international trade procedures important establishing trusted relationships collaboration. , Article 2 WTO Trade Facilitation Agreement sets rules promoting transparency good governance practices. Article 2.1 mandatory rules stakeholders, defined traders interested parties, opportunities time period comment proposed introduction amendment laws regulations general application related movement, release clearance goods, including goods transit. , Article 2.2 describes WTO http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspxpublicationid=1133 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 13 Members , , provide regular consultations border agencies traders stakeholders located territory. obligations Article 2 closely linked coordination mechanism Article 23.2 National Trade Facilitation Committee. Logically, stakeholders NTFC covered rules outlined Article 2 TFA, compliance provision helps build trust public administrations, increase transparency improve governance. , implementing Article 2 TFA assists meeting objectives SDG 16 promoting peaceful inclusive societies sustainable development, provide access justice build effective, accountable inclusive institutions levels. words, trade facilitation contributes compliance targets SDG 16, instance: 16.3 Promote rule law national international levels ensure equal access justice 16.5 Substantially reduce corruption bribery forms 16.6 Develop effective, accountable transparent institutions levels 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory representative decision-making levels 16.10 Ensure public access information protect fundamental freedoms, accordance national legislation international agreements 16. Promote enforce -discriminatory laws policies sustainable development Scope methodology research undertaken focuses WTO TFA related Committees, meaning bodies national level identified stakeholders national body charge compliance Article 23.2 WTO Trade Facilitation Agreement. , National Trade Transport Facilitation Bodies PRO- Committees assigned coordination implementation TFA provisions included paper. study considers information 59 country cases collected January 2014 2017 standardized questionnaire developed UNCTAD4, structured ten sections: background; institutional framework; funding; objectives focus; membership / composition; participation; communications promotion; benefits; lessons learned; future plans. Additionally, separate questionnaire gender related issues National Trade Facilitation Committee distributed April 2017. total 39 countries answered questionnaire. description sample methodology question included Chapter 2. 4 questionnaire retrieved http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 14 Table 1: List trade facilitation committees considered region Africa Americas Botswana Burkina Faso Burundi Cameroon Cape Verde ôte 'Ivoire Egypt Ethiopia Gabon Gambia Ghana Kenya Liberia Madagascar Malawi Mali Morocco Mozambique Namibia Niger Nigeria Senegal Sierra Leone South Africa Sudan Swaziland Togo Uganda United Republic Tanzania Zambia Zimbabwe Costa Rica Cuba Dominican Republic Jamaica Mexico Nicaragua Paraguay United States America Saint Lucia Suriname Asia Bhutan China Indonesia India Jordan Lebanon Malaysia Pakistan Turkey Yemen Kyrgyzstan Sri Lanka Europe Albania Republic Moldova Montenegro Netherlands Oceania Australia Papua Guinea Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. analyzing structure mandate bodies considered survey, observe trends patterns evolution national trade facilitation committees. Analysis provide indicators guidelines establishment future committees, instruments strengthen existing bodies. country cases reviewed online repository, information 180 trade facilitation bodies. UNCTAD continues collect country cases, repository regularly updated expanded. functions performances trade facilitation bodies vary widely “ view geographical distribution economic cultural differences” (UNCTAD, 2006). geographical distribution http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 15 countries considered study determining factor. instance, African Asian regions represented data set. reflected table 1 countries surveyed, 53 cent (31 countries) African NTFCs, 17 cent American (10 countries), 20 cent (12 countries) Asian, 7 cent (4 countries) European 3 cent (2 countries) Oceania. level development countries key understand functions institutional framework National Trade Facilitation Committee. trade facilitation bodies analyzed, 66 cent (39 countries) developing countries 29 cent (17 countries) developed countries. Developed countries underrepresented sample 5 cent (3 countries). Figure 2 shows extent information UNCTAD’ online repository 2017. Figure 2: Interactive map information UNCTAD’ online repository 2017 Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc Figure 1: Sample study level development http://unctad.org/en/DTL/TLB/Pages/TF/Committees/default.aspx http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 16 1 WTO Trade Facilitation Agreement history National Trade Facilitation Committees 1.1 history National Trade Facilitation Committees Box 2, trade facilitation bodies appearance time 1950s. PRO- committees created Recommendation °4 United Nations Centre Trade Facilitation Electronic Business (UN/CEFACT), published 1974. Focusing public–private partnerships inter-agency coordination, “PRO committees promote adoption international standards trade facilitation respective countries lobbying Governments”. (UNCTAD 2015) 1980s 2000s, development agencies enabled creation -called National Trade Transport Facilitation Committees (NTTFCs) context technical assistance projects. Similar PRO-committees broader scope, “NTTFCs act consultative mechanism promote facilitation, examine international trade transport regulations, policy recommendations, prepare recommendations regulations foster administrative transparency major trade transport issues”. (UNCTAD 2015). arrival XXI century start Doha Development Agenda WTO (July 2004), WTO negotiations trade facilitation support groups proliferated world – informal bodies. Bali Ministerial Decision (WTO, 2013) WTO Bali Ministerial Conference December 2013 concluded negotiations making entry force Trade Facilitation Agreement imminent reality. Figure 3: Creation Trade Facilitation Bodies 60 years Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. signature Ministerial Decision foresaw establishing maintaining National Trade Facilitation Committee binding obligation entry force Agreement. shown Figure 3, resulted acceleration rate establishment NTFCs. total 35 committees created decade 2004 2013, figure attained (27 committees) years WTO Bali Ministerial Conference (2014-2016). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 17 Trade Facilitation bodies 1950s 2000s widespread copy machines printing facilities 1950s triggered idea standardization trade documentation coordination. Sweden precursor conceptualization trade facilitation bodies set consultative group purpose 1955. group renamed Swedish Trade Procedures Council 1995, operation (UNCTAD, 2014). 1960s, subject discussed time international forum. Convention Facilitation International Maritime Traffic recommended contracting parties establish national maritime transport facilitation committee similar national coordinating body, focused adoption implementation facilitation measures. bodies composed governmental departments, agencies organizations concerned , responsible , aspects international maritime traffic, port authorities ship owners (International Maritime Organization, 2011). early 1970s, trade facilitation bodies created consultative platforms government departments business community provide coherence policy formulation coordination cooperation (UNESCAP, 2011). bodies established developed countries Europe Asia, French International Trade Facilitation Simplification Body (1972), Finnish National Body Simpler Trade Procedures (1973) Japan Association Simplification International Trade Procedures (1974). Inspired practices, UNECE Recommendation . 4 adopted 1974. advised countries set national trade facilitation organs (PRO committees) alignment trade documents, automatic customs data processing coding, PRO committees established developed developing countries. , committees dissolved. 1980s early 2000s, growth National Trade Facilitation Committees modest, importance highlighted international level. instance, UNECE Recommendation . 4 revised 2001, encouraging establishment national organizations implement recommendations facilitation international trade procedures. Almaty Programme Action invited landlocked transit developing countries establishing / strengthening existing national trade transport boards committees involving major stakeholders, including private sector (United Nations, 2003). period, UNCTAD World Bank launched technical assistance projects contributing establishment NTTFCs. Box 2: history trade facilitation bodies Source: UNCTAD 2015 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 18 1.2 Motivations establishment National Trade Facilitation Committees , National Trade Facilitation Committees existing countries , forms names respond specific years. , surprise NTFCs included sample (53 cent) claimed current National Trade Facilitation Committee based pre-existing body. instance, Nepal establishing National Trade Transport Facilitation Committee 1990s ad- hoc WTO negotiations trade facilitation support group approximately 2010 2013 -establishing National Trade Facilitation Committee WTO Ministerial Declaration December 2013. Countries sample mentioned main motivations established National Trade Facilitation Committees ( Figure 4). Committees (56 cent) considered WTO Trade Facilitation Agreement main motivation setting multi-stakeholder platform. number doubled UNCTAD 2015 study. Developing countries inclined developed developed countries mention WTO TFA motivation establishment trade facilitation bodies. Figure 4: Motivations establishment trade facilitation committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 59 countries. Note: sum larger 100% committees provide motivation establishment. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 19 coordination mentioned motivation creation NTFCs (37 cent). percentage rise 53 cent case developing countries. Creating trade friendly environment improve competitiveness (12 cent NTFCs) improving logistics services decreasing costs cross border trade (10 cent NTFCs) mentioned motivations 10 NTFCs. , shown Figure 5, important developing countries. Promoting dialogue public private sectors considered motivation cent NTFCs included sample. factor relevant developed countries. increase importance trade facilitation highlighted 7 cent NTFCs motivating factor establishment committee, developing developed countries. Ngwenya, border crossing Swaziland South Africa NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 20 Figure 5: Motivations establishment trade facilitation committees level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17) Note: sum country group larger 100% committees provide motivation establishment. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 21 2 Analysis key elements Trade Facilitation Committees chapter empirical comparative analysis existing national trade facilitation committees, focusing main aspects: objectives scope action; institutional framework; composition; gender mainstreaming, communication key stakeholders; financing; concrete operation outcomes impacts. 2.1 Objectives Scope Action previous UNCTAD studies, “ objectives scope action trade facilitation body determine goals pursued establishing group main functions allocated .” (UNCTAD, 2015). UNESCAP, “ functions coordination institution decided country’ trade transport facilitation agenda. country priority issues trade transport facilitation depending institutional environment, capacity business sector political trade transport facilitation” (UNESCAP, 2011). 2.1.1 Objectives objectives NTFCs regrouped main categories: monitoring implementation WTO Trade Facilitation Agreement (mentioned 63 cent committees), foster trade facilitation (mentioned 56 cent committees), coordination consultation stakeholders (mentioned 54 cent committees). Figure 6: Objectives National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 59 countries. results survey show main objectives National Trade Facilitation Committees changed signature WTO Trade Facilitation Agreement. UNCTAD’ previous study NTFCs, http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 22 published 2015, 28 cent bodies aimed improving countries’ position negotiation trade facilitation agreements. conclusion negotiations WTO Bali Ministerial Conference December 2013, objective longer relevant. , majority countries (63 cent) established NTFC monitor implementation WTO Trade Facilitation Agreement. understandable importance TFA driver establishment NTFCs years ( Chapter Motivations establishment National Trade Facilitation Committees , . 1-18). , worth highlighting trade facilitation committees identified key instruments drivers successful implementation trade facilitation reforms long negotiations WTO TFA started. National Trade Facilitation Committees, created context WTO TFA, address issues aim reaching results implementation WTO TFA. Figure 7: Objectives National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 23 2.1.2 Scope action analyzing scope action National Trade Facilitation Committees, answers show 47 cent NTFCs scope action purely limited issues related WTO Trade Facilitation Agreement ( Figure 8). , transport trade facilitation issues dealt , acknowledging strong linkages synergies issues. countries, resulted establishment National Transport Trade Facilitation Committees Jordan Pakistan. 5 , increasing importance trade facilitation, countries decided separate committees dealing transport trade facilitation issues. case, instance, Ghana. Ghana’ National Road Transport Transit Facilitation Committee created 2007, Ghana’ National Trade Facilitation Committee set 2016. survey, 13 cent NTFCs refer specifically transport issues scope action. answering questionnaire, countries describe scopes actions needed. responses questionnaire categorized scopes action, shown Figure 9. Advising government making recommendations (39 cent committees) cited scope action. case, independently level development country ( Figure 10). , specific types advice highlighted: advice legal (15 cent) advise promotion international trade facilitation standards trade facilitation reforms (12 cent). probability scopes NTFC increases level development country. Collecting disseminating information raising awareness trade facilitation cited scope action (32 cent). case, independently level development country ( Figure 10). total 19 cent NTFCs claim work organization training capacity building sessions. scopes action mentioned undoubtedly result NTFCs respond challenges implementation WTO TFA provisions: monitoring technical assistance projects programmes (24 cent), search financing partnerships reforms relationship donors implementation agencies (12 cent) mentioned special advice legal (15 cent). fact, compared results 2015 UNCTAD study, scope actions appeared: advice legal search financing partnerships reforms relationship donors implementation agencies. aspects reflecting early necessity NTFCs create enabling legal 5 country cases http://unctad.org/tfc. Figure 8: scope NTFC limited issues related WTO Trade Facilitation Agreement Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. - Sample: 59 countries http://unctad.org/tfc http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 24 framework upcoming reforms access technical financial assistance coordinated manner. Figure 9: Scope action National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 59 countries http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 25 Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). Figure 10: Percentage National Trade Facilitation Committees mention aspects scope action, level development http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 26 defining broad scope action beginning, National Trade Facilitation Committees flexible promptly adapt international/regional agreements priorities bring future. essential sustainability NTFC years. Box 3 presents country case Committee Moldova, comprehensive scope action. Box 3: comprehensive scope action: case Moldova Identification national legislation discrepancy field foreign trade legislation European Union reference ; Developing proposals order national legislation harmonization field foreign trade international transport EU legislation; Formulation proposals harmonization national legislation European Union order implement optimal conditions foreign trade international transport; Information economic agents providing technical assistance integration UN / EDIFACT language (United Nation / Electronic Data Interchange Administration, Commerce Transport); Collecting monitoring information practices foreign trade; Organization courses, seminars conferences methods technologies, contributing harmonization trade procedures; Cooperation competence Committee, local specialized international institutions Organizations facilitation international trade procedures international transportation, local foreign economic agents, operating area. Identifying problems field procedures trade development recommendations solving. Implementation national export strategy, focusing development proposals fortification system support measures trade facilitation, including protective measures. Monitoring compliance trade legislation trade agreements ensure freedom fairness trade. Support implementation program, providing related services small producers increase competitiveness. Assistance local entrepreneurs order continuous improve capacity efficient production frameworks awarding program national mark quality - "Brand Year." Coordination guidance work improving competitiveness conjunction enterprises, central local governments, relevant organizations. Assistance development, protection expansion intellectual property rights. Support National Information Infrastructure development, accessible transparent. Fortify institutionalize fixing measures support trade, large emerging markets. Restructuring export control system relation modern requirements, resulted development concrete measures increasing number export transactions -risk control transactions increased risk. Fortification public understanding Republic’ economy’ state, competitiveness improving economic reporting national, regional international levels. Providing collection technical information, research analysis understanding problems economic development mobilization resources solving local level. Creating opportunities development enterprises key sectors growth, coupled requirements geographic location. Improving access system obtain financing companies. Providing technical direction national infrastructure system metrology standardization. Fortification national system standardization metrology, production products characteristics requirements national standards. Source: UNCTAD, online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 27 2.2 Institutional framework key aspects institutional framework trade facilitation committees considered section: degree institutionalization; existence terms reference; work plan, monitoring reporting; role coordinating agency permanent secretariat regularity frequency meetings. 2.2.1 Degree institutionalization decades, institutionalization legal backing National Trade Facilitation Committees strongly supported international agencies UNCTAD, UNECE UNESCAP. considered essential prevent conflicts interest increase participation members ensuring high- level political commitment. entry force WTO Trade Facilitation Agreement, WTO member states legal obligation establish National Trade Facilitation Committee. , implementation national law WTO Agreement Trade Facilitation good starting point reinforce legal backing NTFC national level. vast majority (92 cent) trade facilitation committees considered study extent institutionalized. represents increase 16 percentage points compared UNCTAD 2015 study, suggesting entry force WTO Trade Facilitation Agreement impact committee’ formal establishment Member States. shown Figure 11, answers survey reaffirm results UNCTAD 2015 study. “ relationship level development country degree institutionalization: developed country, higher level authority institutionalizing trade facilitation body. stakeholders informed trade facilitation Developed Countries, higher knowledgeable authority trade facilitation establishment trade facilitation body policy objective”. (UNCTAD 2015) country decides degree institutionalization beneficial trade facilitation committee based administrative culture political priorities. Figure 11: NTFC institutionalised Results level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 28 purposes study, responses questionnaire regrouped categories depending level authority approved creation body: governmental;6 ministerial; institutionalized . majority (51 cent) trade facilitation committees considered study institutionalized governmental level, instance, decision Cabinet Ministers presidential decree, 41 cent institutionalized ministerial level. trade facilitation committees coordinating role public agencies, legal basis governmental level address potential conflicts interest key stakeholders. 2.2.2 Terms reference UNCTAD (2015), “terms reference document sets basis common understanding parties involved trade facilitation body. ideal situation, terms reference include objectives committee, scope action working structure, . document created consultation validated members group, setting basis building trust dialogue group”. (UNCTAD 2015) shown Figure 12, -thirds (64 cent 37 58 countries) trade facilitation committees considered study defined terms reference. total 12 cent NTFCs state progress developing . Developed countries higher probability defined terms reference developing developed countries, shown Figure 13. 6 governmental level includes decisions level single ministry, , decisions involve entire executive branch ministry, including decisions council Cabinet Ministers, presidential decree, . Figure 13: NTFC Terms Reference Answers level development continent Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (16). Figure 12: NTFC Terms Reference Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 58 countries http://unctad.org/tfc http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 29 2.2.3 Work plan, monitoring reporting defined work plan tool monitor progress key factor ensuring successful implementation trade facilitation reforms. shown Figure 14, 62 cent National Trade Facilitation Committees affirm work plan, 16 cent explain process developing . clear majority (87 cent) National Trade Facilitation Committees affirm monitor work plan. results show negative correlation established monitoring tool level development countries. developed country , bigger probability monitoring work plan. developed countries (100 cent) sustain monitoring tool. percentage decreases 89 cent developing countries 81 cent developed countries. reporting duties, 42 countries define NTFC reports . answered, 41 cent committees report Minister senior staff Ministry. committees (33 cent) report committee higher level. NTFCs (19 cent) report Cabinet Government cent report Prime Minister. 2.2.4 Coordinating agency permanent secretariat questionnaire, countries asked agency role coordinating work National Trade Facilitation Committee NTFC permanent secretariat. coordinating agency agency leads efforts Committee. , chairperson vice- chairperson committee agency. permanent secretariat, hand, office role send invitations, prepare agenda, prepare meeting minutes, reports, . occasions, functions permanent secretariat assumed coordinating agency. shown Figure 15, Ministry Trade assumed role coordinating agency cases (70 cent). 18 cent committees, national agencies (.. prime ministry office, ministry transport, ministry foreign affairs, Department Immigration, .) role coordinating agency. Customs leading agency 12 cent NTFCs. number increase future countries move progressively implementation concrete provisions WTO TFA. Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 58 countries Sample level development: developed countries (3), developing countries (38), developed countries (17). Figure 14: NTFC work plan http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 30 Figure 15: NTFC coordinating agency Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 57 countries analysis shows Ministry Trade designated coordinating agency countries Africa (90 cent). Asia continent Customs probabilities (27 cent) role coordinating agency. majority developed countries situated African continent, surprise developed countries Ministry Trade probabilities selected coordinating agency. Figure 16: NTFC coordinating agency level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (38), developed countries (16). shown Figure 17, National Trade Facilitation Committees (71 cent) affirm permanent secretariat. represents increased 11 percentage points compared results UNCTAD 2015 study. percentages changed developing countries 2015, substantial increase number developed countries permanent secretariat. 2015, 50 cent developed countries claimed permanent secretariat committees, number 76 cent 2018. http://unctad.org/tfc http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 31 Figure 17: Permanent secretariat NTFC level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). 2.2.5 Regularity frequency meetings Trade facilitation committees permanent institutions require meet regularly. entry force WTO Trade Facilitation Agreement, issues solved reforms started. context, ensuring domestic coordination essential frequent meetings. recommended previous studies: “ regularity frequency meetings contribute sustainability trade facilitation body. Establishing body meet Wednesday quarter, instance, members plan calendars based fixed dates ensure present session working group. regularity meetings essential monitoring follow activities trade facilitation body, noted survey respondents important success factor.” (UNCTAD 2015) comparing results survey published UNCTAD 2015, positive development observed: National Trade Facilitation Committees meet frequently . 2015, 29 60 countries affirmed meet regularly, years , 47 58 countries affirmed meet year. shown Figure 18, (33 cent) NTFCs meet quarterly 10 cent meet month. Figure 18: Frequency meetings National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 58 countries http://unctad.org/tfc http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 32 2.3 Composition part study analyses members National Trade Facilitation Committees level seniority. 2.3.1 Public-private representation Trade Facilitation transversal issue. means trade facilitation reform initiative impact sectors. , impact unintended foreseen stakeholders consulted involved beginning design implementation reforms. , essential composition National Trade Facilitation Committee based principle inclusiveness. National Trade Facilitation Committees surveyed, average membership 17 members, 11 participants represent public sector private sector. conclusion UNCTAD 2015 study valid: “ data show positive correlation level development country membership: developed country, members included trade facilitation body” (UNCTAD 2015). 2015, increase average number members NTFCs developing developed countries observed. 2015, NTFCs developing countries developed countries 16 14 members average, numbers raised 18 15 2018. explain trend argue , understanding implications trade facilitation, countries advocating establishing inclusive National Trade Facilitation Committees. fact, explained Lessons learned, setting National Trade Facilitation Committee, NTFCs considered inclusiveness important factor. 60 members listed Terms Reference, Kenya National Trade Facilitation Committee great inclusiveness NTFCs ( Box 4) Figure 19: Average number public private members National Trade Facilitation Committee Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 59 countries Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 33 Box 4: comprehensive list NTFC members: case Kenya State Department Trade (SDT); Ministry Foreign Affairs (MFA); Ministry Transport Infrastructure (MOT& ); State Department Planning (STP); Agriculture, Fisheries Food Authority (AFFA); Directorate Veterinary Services (DVS); Port Health Services (PHS); State Department East African Integration (SDEAI); Kenya National Police Service (KNPS); Department Immigration (DOI); State Department Information Communication Technology (ICT) Innovation (SDICT & ); National Treasury (NT); Office Attorney-General Department Justice (OAG& DJ); Kenya Bureau Standards (KEBS); Customs Border Controls Department (& BCD); Kenya Maritime Authority (KMA); Kenya Ports Authority (KPA); Kenya Transporters Association (KTA); Kenya Institute Public Policy Research Analysis (KIPPRA); Shippers Council Eastern Africa (SCEA); Kenya Association Manufacturers (KAM); Kenya Trade Network Agency (KenTrade); Kenya Airports Authority (KAA); Kenya Railways Corporation (KRC); Kenya International Freight Warehousing Association (KIFWA); Kenya Plant Health Inspectorate Services (KEPHIS); Kenya National Chamber Commerce Industry (KNCC&); Fresh Produce Exporters Association Kenya (FPEAK); Kenya Private Sector Alliance (KEPSA); National Environment Management Authority (NEMA); Kenya National Highways Authority (KENHA); Anti -Counterfeit Agency (ACA); Kenya Pipeline Company (KPC); Southern Eastern Africa Trade Information Negotiations Institute (SEATINI Kenya); National Bio-Safety Authority (NBA); Trade Facilitation Association Kenya(TFAK); Council Governors (COG); University Nairobi (UON); Kenya Investment Authority (KenInvest); Competition Authority Kenya (CAK); Consumer Protection Federation Kenya (COFEK); Kenya Groupage Cargo Handling Association (KGCHA); Cross-Border Traders Association (CBTA); Pest Control Products Board (PCPB); Kenya Industrial Property Institute (KIPI); Institute Economic Affairs (IEA); Central Bank Kenya (CBK); Kenya Airways (KQ); Kenya National Bureau Statistics (KNBS); Export Promotion Council (EPC); Media Council Kenya (MCK); Association Professional Services East Africa (APSEA); National Transport Safety Authority (NTSA); Container Freight Stations Association (CFSA); Kenya Ships Agents Association(KSAA); Northern Corridor Transit Transport Authority (NCTTA); Radiation Protection Board (RPB); East Africa Tea Trade Association (EATTA); Intergovernmental Standing Committee Shipping (ISCOS) Source: THE KENYA GAZETTE, Published Authority Republic Kenya, (Registered Newspaper ...), Vol. CXVIII —. 110, NAIROBI, 16th September, 2016, retrieved http://unctad.org/tfc, 2017 research analyzed depth members National Trade Facilitation Committees. diverse institutions named NTFCs survey, regrouped categories, presented Figure 20. hand, public institutions trade facilitation committee average represented : Transport, Communication Infrastructure (22 cent members public sector), Trade Economy (21 cent), Agriculture, Livestock Environment (15 cent), Finance Revenue, including Customs (11 cent), Internal affairs (6 cent), Health (5 cent) Foreign international Affairs (4 cent) General services (3 cent), Standards (3 cent), Central Bank (2 cent), Science Technology, (1 cent). public institutions represented 7 cent members. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 34 Figure 20: Members National Trade Facilitation Committees public private entities Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 59 countries Traders Traders Associations (chamber commerce industry, chamber agriculture, chamber mines, export investment promotion, trade, importers, shippers, exporters, traders merchants, single enterprises businesses, manufacturers) Transportation Service Providers (transport associations network, transporters, automotive truck owners, ship owners, logistics, carriers, freight forwarders, customs brokers, clearing agents, airlines, airport authorities, ports harbours, container terminals, terminal operators, warehousemen stevedores) Consumers Universities Banks Insurances Agriculture, Livestock Environment (fisheries, livestock, veterinary, food, plant protection pest control, environment) Transport, Communication Infrastructure (air transport airport, land transport, maritime transport, port, shipping) Finance Revenue, including Customs Internal Affairs (national security, immigration) Trade Economy (trade industry, investment, economy development, exports) General Services (cabinet office, justice/legal, statistics) Foreign International Affairs (foreign, regional, international affairs) Health Science Technology Standards http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 35 hand, private institutions trade facilitation committee average represented : Traders Traders Associations (58 cent members private sector), Transportation Service Providers (30 cent), Banks (2 cent), Consumers, Insurances, Universities (1 cent ). private institutions represented 7 cent members. Based statistics gathered Figure 19 Figure 20, core members typical, average- numbered NTFC tend : Table 2: Core members National Trade Facilitation Committee Public Sector Private Sector members transport, communication infrastructure members traders trade association members agriculture, livestock environment members transport service provider members trade economy member finance revenue, including customs member internal affairs member health member foreign international affairs members ( instance standards, general services, foreign internal affairs, banks, science technology, tourism culture, university, insurances consumers) Source: UNCTAD Analysing composition National Trade Facilitation Committees level development, results show developed country , diverse membership NTFC ( Figure 21). Traders trade associations represented developed countries developing developed countries. involvement private sector National Trade Facilitation Committee forms, developed countries practice consultation established follow pre-defined procedures. Source: UNCTAD, online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Private associations entities participate work Trade Policy Staff Committee. , Trade Policy Staff Committee solicits input public public hearings Federal Register notices. Additionally, .. Congress established private sector advisory committee system 1974 ensure .. trade policy trade negotiation objectives adequately reflect .. commercial economic interests. Congress expanded enhanced role system subsequent trade acts, Trade Act 2002. advisory committees provide information advice respect .. trade policy. trade policy advisory committee system consists 26 advisory committees, total membership approximately 700 advisors. Box 5: Involving private sector: case United States America http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 36 Figure 21: Members National Trade Facilitation Committees public private entities level development NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 37 Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (39), developed countries (17). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 38 2.3.2 Level seniority members discussed Chapter 3, main obstacles National Trade Facilitation Committees incorrect representation members frequent replacement. decision-making body, essential NTFCs people sitting table meeting. means, members Committees knowledgeable staff private public institutions, fulfil representative function contribute meaningfully debates decisions behalf organizations. , participation senior staff encouraged. vast majority National Trade Facilitation Committees (91 cent) claim formed senior staff. total 21 cent affirm mid-level staff members, cent NTFCs recognized junior staff meetings Committee ( Figure 22). Figure 22: Level seniority members National Trade Facilitation Committee Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 58 countries Members Sudan National Trade Facilitation Committee http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 39 2.4 Gender mainstreaming7 United Nations Agenda Sustainable Development aims, goals, achieve gender equality empower women girls. National Trade Facilitation Committees bodies working definition trade policies trade facilitation standards, achieving gender balanced membership crucial. explained UNECE’ Briefing note contribution UN/CEFACT UN Sustainable Development Goal 5, “guiding women understanding trade procedures, setting guidelines standards bodies ensure balanced representation interests women men, promoting participation decision-making women trade facilitation standards related activities, enormous success increasing exports enable women achieve higher income opportunities”. (UNECE, 2017) 2017, specific survey gender perspective National Trade Facilitation Committees NTFCs contacts gathered UNCTAD’ Repository. April 2017, total 39 countries ( developed, 28 developing developed countries) answered questionnaire. Results show , nowadays, National Trade Facilitation Committees gender balanced. average, 36 cent members NTFCs female. percentage 24 cent case Developed Countries ( Error! valid bookmark -reference.). Committees gender balanced, occurs NTFCs (62 cent) chaired -chaired men. shown Figure 24, 17 cent National Trade Facilitation Committees chaired - chaired woman Developed Countries. 7 September 2015, UNCTAD leadership reaffirmed commitment gender equality Geneva Gender Champion. UNCTAD committed review “ UNCTAD’ technical assistance programmes mainstream gender ”, “mainstream gender UNCTAD’ flagship publications.”, UNCTAD news item, 21 sept 2015, http://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspxOriginalVersionID=1079 Figure 23: Average gender distribution National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD – Sample level development: developed countries (5), developing countries (28), developed countries (6) http://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspxOriginalVersionID=1079 NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 40 Figure 24: Percentage National Trade Facilitation Committees Chairman, President Vice President woman, level development Source: UNCTAD – Sample level development: developed countries (5), developing countries (28), developed countries (6) 39 countries answered survey, country affirmed Committee decision action mainstream gender trade facilitation. asked case, NTFCs affirm due lack awareness gender mainstreaming (44 cent). Committees (31 cent) considered gender mainstreaming relevant stage. Finally, 23 cent bodies believed gender mainstreaming priority. shown Figure 26, main reason developed countries, developing developed countries pointed lack awareness gender mainstreaming. Figure 25: Reasons National Trade Facilitation Committees decision action mainstream gender trade facilitation Source: UNCTAD – Sample: 39 countries results demonstrate long ensure gender mainstreaming work National Trade Facilitation Committees gender balanced representation members, raise awareness understanding gender dimensions trade facilitation. addressed urgently 2017 Global Gender Gap Report World Economic Forum shows, time inception, reversal progress gender equality. Mainstreaming gender National Trade Facilitation Committees contribute achievement SDG 5, encourage effective innovative outcomes processes. Evidence shown bodies balanced representation women, senior NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 41 level, considerably outperform counterparts representation women. Research shown teams gender parity demonstrate greater potential innovation8. , National Trade Facilitation Committees concrete steps address gender equality, composition committee substance work. instance, : Track equal participation women men NTFC. Establish minimum level representation women NTFC. policies standards developed promoted NTFC, responds gender / sex-specific risks, vulnerabilities , contribute economic empowerment women. , data disaggregated sex. Figure 26: Reasons National Trade Facilitation Committees decision action mainstream gender trade facilitation - level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (5), developing countries (28), developed countries (6) 8 https://www.sciencedaily./releases/2014/03/140319085430.htm Female participants UNCTAD International Forum National Trade Facilitation Committees, January 2017 http://unctad.org/tfc https://www.sciencedaily./releases/2014/03/140319085430.htm NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 42 2.5 Communication key stakeholders section considers main communication channels trade facilitation committees reach members main stakeholders, trade facilitation committees interact relevant groups. 2.5.1 Main communication channels stakeholders Communicating stakeholders essential successful implementation NTFC work plan objectives. explained UNCTAD 2015 study, “ communication channel defined instrument pass message sender recipient. context trade facilitation bodies, committees senders members direct stakeholders recipients message”. (UNCTAD 2015) Figure 27 shows main instruments communicating key stakeholders -mails (62 cent), post official communication channels (41 cent), meetings (19 cent), websites (16 cent) telephone (14 cent). total 14 cent countries answer question, showing communicating intrinsic nature committees. channels mentioned countries : press releases, fax, TV, radio, newspapers specialized magazines. results show 31 58 countries affirm communication channel reach key stakeholders. 2017, UNCTAD observed Whatsapp Groups manage communication members NTFC. Box 6: communication strategy National Trade Facilitation Committee: case Cameroon National Trade Facilitation Committee Cameroon, called CONAFE, published Summer 2017 leaflet aiming raising awareness existence work public-private platform. brochure describes, English French, history, mission organigram Committee. constitutes practice Trade Facilitation Committee develop communication strategy visual identity. CONAFE logo, slogan (“CONAFE, Cameroon foreign trade optimisation instrument”) key messages define main objectives body (public-private dialogue, coordination consultation, simplification procedures, cutting time costs improving business climate). Committee website: www.conafe.cm NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 43 Figure 27: Main communication channels NTFCs key stakeholders Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample:58 countries. shown Figure 28, emails mentioned communication channel developed (67 cent) developing countries (68 cent), developed countries (47 cent), administrative letters official communication. fact, developed country , higher probability administrative letters official communication reach stakeholders. contrary, developed country , higher probability NTFC web inform parties involved. results show access technologies bureaucratic idiosyncrasy countries big role play communication. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 44 Figure 28: communication channels level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (38), developed countries (17) http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 45 2.5.2 Interaction groups implications trade facilitation reforms vast diverse. , trade facilitation requires close strong interaction actors. Coordination sharing information happen agencies stakeholders present committee , committees groups dealing transversal issues policy aspects implication border. countries tend committees dealing transport facilitation, implementation agreements sanitary phytosanitary technical barriers trade. issues strongly related trade facilitation, important communication flow established groups. total 91 cent National Trade Facilitation Committees (53 56 countries answering question) affirm interact groups. represents exponential increase UNCTAD 2015 study, 39 countries sustain exchange information groups. countries, interaction groups place informally, fact experts public agents nominated participate group time. ensure de facto exchange information, beneficial formal procedure established. procedure ensure circulation meeting minutes reports trade facilitation committee related groups formally adopted. 2.6 Financing stated UNCTAD study 2015, “ allocated budget, trade facilitation bodies cover operational office rental equipment, software tools, reproduction publications services, telephones facsimile machines, translation services, meeting organization, training sessions, public information provision media outreach secretariat employee salaries, permanent staff members employed”. developed countries, availability budget cover basic expenses essential Committee meets regularly. countries considered study, 21 cent claim budget activities National Trade Facilitation Committee. worrisome situation. shown Chapter 3, respondents access financing essential sustainability NTFCs. fact, “experience shown financial support Government, form regular budgetary contributions grants, vital sustaining committee early development existence. , complementary income-earning activities needed bolster financial soundness.” (UNCTAD, 2006). Figure 29: Budget level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 58 countries. Sample level development: developed countries (3), developing countries (38), developed countries (17). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 46 shown Figure 29, level development determinant availability budget. developed countries sample budget NTFC, 21 cent developing countries 24 cent developed countries affirm budget activities National Trade Facilitation Committee. Figure 30: Source funding NTFCs Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 56 countries Naturally, source funding majority NTFCs (54 cent) national Government. countries financing support international development partners. percentage higher developed countries (37 cent) developing countries (29 cent). private sector mentioned source financing countries ( Figure 30 Figure 31). Basing NTFC financing contributions donors development partners risky. kind contributions generally temporary, ongoing projects. , sustainability committee jeopardized project – budget, - . happen instance Afghanistan Nepal. Nepal, National Trade Transport Facilitation Committee set 1990s framework World Bank – UNCTAD project, stopped working project closed. fact 10 countries answer question shows clarity transparency ressources source funding NTFCs. Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 56 countries Sample level development: developing countries (35), developed countries (19). Figure 31: Source funding NTFCs level development http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 47 2.7 Concrete operational outcomes impact subsequent chapters, maintaining engagement high participation members National Trade Facilitation Committees key sustainability committee. ensure making results achieved participants aware outcomes. crucial show impact work return investment join meetings Committee. survey, countries asked “ concrete operational outcomes Committee impact work group” 56 countries considered question, 13 (23 cent) outcome impact, question countries difficulties answer. due fact National Trade Facilitation Committees started work operational outcomes impact measured . , Committees working efficiently concrete outcomes produced. case, lack interest work NTFC . derive increase absenteeism decrease frequency meetings medium-term. situation redirected, NTFC de facto cease activities dormant. total 177 outcomes impacts classified main categories. percentage NTFCs mentioning aspects shown Figure 32 . Representatives Bhutan, Rwanda, Nepal, Uganda, Bangladesh, Burundi Tanzania (left ) show Implementation Plan WTO Trade Facilitation Agreement developed UNCTAD’ support. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 48 Figure 32: Concrete operational outcomes impact Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 56 countries http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 49 National Trade Facilitation Committees identified concrete outcomes related WTO Trade Facilitation Agreement. total 64 cent NTFCs declared Committee helped negotiating trade facilitation agreements, including WTO TFA. Approximately Committees NTFC developed implementation plan WTO Trade Facilitation Agreement (34 cent) worked ratification notifications Agreement (30 cent). addition , National Trade Facilitation Committees (46 cent) affirm work helped implement concrete trade facilitation measures. instance, Australian NTFC worked implementation Authorized Economic Operator scheme. Costa Rica affirm NTFC improved standards coordinated border management. NTFC Dominican Republic key development single window: raised funds project, developed Terms Reference project decrees building legal basis single window project promulgated, outcomes. impact work National Trade Facilitation Committees, respondents highlighted improvement transparency dialogue (39 cent NTFCs), improvement coordination (34 cent), support raise awareness importance trade facilitation (18 cent). NTFCs (25 cent) believes work helped reducing time / improving trade procedures contributed improving business environment traders. port Caucedo – Dominican Republic NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 50 Figure 33: Concrete operational outcomes impact National Trade Facilitation Committees level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (37), developed countries (16) http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 51 3 Lessons learned questionnaire, National Trade Facilitation Committees asked considered key success factors, main obstacles lessons learned. 3.1 Key success factors UNCTAD 2015 study, “success factors elements positively contribute attaining objectives set trade facilitation body effectively develop activities”. (UNCTAD 2015) worth noting countries (18 cent) answer question mention success factor. developed countries answered question, percentage - respondents reaches 17 cent case developing countries raises 24 cent developed countries. light results, argued developed country , higher probability clear certitude factors ensure success National Trade Facilitation Committee. answers 55 countries considered sample question, total 99 success factors collected. answers regrouped 13 types success factors. shown Table 3, types success factors National Trade Facilitation Committee: hand, related set- working procedures , hand, related members. Table 3: Types success factors Success factors related NTFC members Success factors related set- working procedures NTFC Cooperation members / Common understanding goals / mutual trust Regularity meetings / communications NTFC members Clear responsibility participants clear Terms Reference Commitment members / high participation Financial assistance / adequate resources Capacity building Political commitment / high level support Involvement private sector Close monitoring results Awareness raising trade facilitation Development work plans proposals Strong leadership Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. shown Figure 34, success factors related NTFC members, Committees considered essential members committed participate meetings (33 cent). Cooperation trust participants thought (27 cent). factors mentioned : capacity building (13 cent), involvement private sector (9 cent), awareness raising trade facilitation (9 cent), clear responsibility members (5 cent) strong leadership (5 cent). http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 52 Figure 34: Main success factors National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample: 55 countries http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 53 Interesting , involvement private sector considered important key success factor years . UNCTAD 2015 study, involvement private sector highlighted important factor successful implementation trade facilitation reforms. , shown Figure 35, data put position 9 TOP 10 list important success factors. interpreted ways. hand, considered consequence NTFCs scope action limited WTO Trade Facilitation Agreement. Contrary PRO- Committees, demand trade facilitation reforms private sector , WTO TFA focused NTFCs working implementation specific measures, making input private sector NTFC essential. side, trend interpreted positive. sensitization campaigns place years managed convince private sector representatives importance participation National Trade Facilitation Committees. commitment translated decrease mentioning involvement success factor. cases, involvement private sector TF reforms ( part participation NTFC) remains crucial. Figure 35: Top 10 success factors National Trade Facilitation Committees 2015 - 2018 Source: UNCTAD NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 54 success factors related set- working procedures NTFC, access financial assistance adequate resources mentioned success factor factors related set- working procedures NTFC (20 cent). , mentioned ninth UNCTAD 2015 Study. Counting high level support political commitment considered important (16 cent) UNCTAD 2015 study. development work plans proposals (15 cent) gained position success factor years. explained nature activities undertaken National Trade Facilitation Committees. Urged notify categorizations technical financial assistance WTO, developing developed countries presently immersed planning exercise. , high awareness importance developing work plans project proposals. applies mentioned success factors regularity meetings (13 cent), clear Terms Reference (9 cent) close monitoring results (5 cent), success factors compared UNCTAD 2015 study. Figure 36 shows main success factors level development countries. importance commitment members high participation equally high levels developments. developed countries, important factor cooperation trust participants (67 cent developed countries). Access financial assistance adequate resources (35 cent LDCs) development work plans relevant developed countries (24 cent LDCs). years , UNCTAD supporting National Trade Facilitation Committees Developed Countries development action plans project proposals access financial resources. results survey demonstrate concrete support relevant beneficiaries. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 55 Figure 36: Main success factors National Trade Facilitation Committees level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (35), developed countries (17) http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 56 3.2 Main obstacles UNCTAD 2015 Study, “obstacles elements hinder delay implementation measures achievement goals set trade facilitation body. Obstacles negatively influence effective development body’ activities”. answers 53 countries considered sample question, total 90 main obstacles collected. answers regrouped 10 types obstacles. shown Table 4, types obstacles National Trade Facilitation Committee: hand, related set- working procedures , hand, related members. Table 4: Types obstacles NTFCs Obstacles related NTFC members Obstacles related set- working procedures NTFC Maintain engagement / motivation participants / absenteeism Lack funding / resources Incorrect representation members / frequent replacement members High level support / political buy- Lack awareness importance NTFC / understanding trade facilitation Lack permanent secretariat Resistance change Lack regularity meetings Decisions moment Legal issues Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. displayed Figure 37, committee (49 cent) highlighted lack funding resources greatest obstacles National Trade Facilitation Committees. percentage 82 cent Developed Countries. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 57 Figure 37: Main obstacles National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample:53 countries. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 58 Difficulties maintain engagement motivation participants cited obstacle (28 cent NTFCs), closely incorrect representation frequent replacement members lack coordination conflicts interest, mentioned 19 cent Committees. incorrect representation frequent replacement members bigger obstacle 2015 ( Figure 38). Interesting , higher level development country, higher probability NTFCs mention factors ( Figure 39). Figure 38: Top 10 Obstacles National Trade Facilitation Committees 2015 – 2018 Source: UNCTAD lack high level support political buy- mentioned 10 committees (13 cent). obstacle present National Trade Facilitation Committees years. UNCTAD study published 2015, lack Government support considered eighth crucial obstacle NTFCs, current survey positioned mentioned obstacle. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 59 Resistance change recurrent obstacle National Trade Facilitation Committees (9 cent). lack awareness importance NTFC understanding trade facilitation lost relevance committees. 2015, considered decisive obstacle National Trade Facilitation Committees, reached eighth position 2018. interpreted positive result multiple efforts place national, regional international level explain central role NTFCs implementation trade facilitation reforms leverage trade facilitation enabler development. obstacles appeared years: legal issues (6 cent), lack regularity meetings (8 cent) lack permanent secretariat (8 cent). lack permanent secretariat pointed 12 cent LDCs, 6 cent developing countries. Developed countries raise issue. explained , regularity meetings improved years ( page 31). , frequency meetings gained critical importance National Trade Facilitation Committees short period time. corroborated fact , time, regularity meetings highlighted key success factor NTFCs , time, great obstacle, case meetings held regularly. lack regularity meetings obstacle committees Developed Countries, cent developing countries single developed country mentioned obstacle. Interesting , development work plans proposals gained positions success factor years, lack work plan dropped list main obstacles 2015. suggested , explained nature activities undertaken National Trade Facilitation Committees. establishing NTFC 2013-2015, Committees concentrated efforts planning activities development work plans proposals. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 60 Figure 39: Main obstacles National Trade Facilitation Committees level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (3), developing countries (33), developed countries (17) http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 61 3.3 Main lessons learned survey, countries asked “ main lessons learned” answers 48 countries considered sample question, total 70 main lessons learned collected. UNCTAD 2015 study, mentioned lessons learned : NTFCs good instrument establish maintain communication channels Government private sector Trade facilitation key, understanding related challenges enabling training related matters NTFCs good instrument maintain coordination public agencies Presenting concrete results / monitoring results essential Committee essential ensuring good negotiating position WTO Trade Facilitation Agreement. results 2018 varied total lessons learned recurrent ( Figure 40). Coordination essential successful implementation trade facilitation National Trade Facilitation Committees (35 cent). factor, mentioned success factor ( page 51) recognizes trade facilitation reforms implemented silos agency collaboration public private organizations. token, mentioned lessons learned (13 cent NTFCs) trade facilitation contributes business-government partnership. explained UNCTAD 2015 study, “ benefits public– private dialogue . dialogue stakeholders platform voice points view, seek clarification build trust consensus. helps provide transparency accountability, leading effective trade facilitation reforms suggested implemented. Informing private sector forthcoming reforms time prepare forthcoming legislative procedural helps ensure compliance”. line findings, dialogue genuinely find place, essential ensure internal external communication flow information (6 cent NTFCs ). setting National Trade Facilitation Committee, inclusiveness considered important (6 cent NTFCs). Funding resources essential 19 cent NTFCs. figure 21 cent Developed Countries ( Figure 41). worth noting issue TOP 5 lessons learned 2015 mentioned lessons learned 2018. , permanent secretariat, working structure defined Terms Reference highlighted main lessons learned nowadays ( mentioned 8 cent NTFCs). Strategic planning essential NTFCs (6 cent). demonstrates National Trade Facilitation Committees moment years . changed status negotiation implementation WTO Trade Facilitation Agreement. , access resources, proper planning working-efficient set key. High level political support considered key lesson learned 6 cent National Trade Facilitation Committees. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 62 Figure 40: Main lessons learned National Trade Facilitation Committees Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample:48 countries. lessons learned mentioned respondents included: Trade Facilitation important. Trade Facilitation contributes economic prosperity. Trade Facilitation contributes reduce time cost business. important involve private sector. Capacity building essential - functioning NTFC. Trust built concrete results. Ownership key. presence senior level members crucial important regular meetings. NTFC essential ensure coordination donors. Trade facilitation mainstreamed national development process country http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 63 Figure 41: Main lessons learned National Trade Facilitation Committees level development Source: UNCTAD, based data online repository national trade facilitation committees, http://unctad.org/tfc. Sample level development: developed countries (2), developing countries (32), developed countries (14) http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 64 Conclusions study complements UNCTAD’ research work trade facilitation, National Trade Facilitation Bodies World, published 2015, including Frontier Competitiveness Developing Countries: Implementing Trade Facilitation, published 2013, Trade Facilitation Regional Trade Agreements, published 2011, technical notes issued 2007, note multi-agency working groups trade facilitation, issued 2011. added study quantitative qualitative analysis existing National Trade Facilitation Committees world, Article 23.2 World Trade Organization (WTO) Trade facilitation Agreement (TFA). clarity countries interpreting applying Article date. study based information 59 countries collected UNCTAD’ online repository National Trade Facilitation Committees (http://unctad.org/tfc), January 2014 2017. addition , quantitative data gender mainstreaming National Trade Facilitation Committees presented time. main findings study : Motivation establishment National Trade Facilitation Committees. Committees considered WTO Trade Facilitation Agreement main motivation setting multi-stakeholder platform. coordination mentioned motivation. Creating trade friendly environment improve competitiveness improving logistics services decreasing costs cross border trade mentioned important motivations 10 NTFCs. Promoting dialogue public private sectors mentioned motivation. increased importance trade facilitation highlighted NTFCs motivating factor establishment committee, developing developed countries. Objectives National Trade Facilitation Committees. main objectives NTFCs identified: monitor implementation WTO Trade Facilitation Agreement, foster trade facilitation, coordination consultation stakeholders. Scope action National Trade Facilitation Committees. NTFCs scope action purely limited issues related WTO Trade Facilitation Agreement. Advising government making recommendations cited scope action. , specific types advice highlighted: advice legal advise promotion international trade facilitation standards trade facilitation reforms. Collecting disseminating information raising awareness trade facilitation cited scope action. NTFCs claim work organization training capacity building sessions. scopes action mentioned undoubtedly result NTFCs respond challenges implementation WTO TFA provisions: monitoring technical assistance projects programmes, search financing partnerships reforms relationship donors implementation agencies mentioned special advice legal . NTFCs refer specifically transport issues scope action. http://unctad.org/tfc NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 65 Institutionalization National Trade Facilitation Committees. trade facilitation committees extent institutionalized. majority trade facilitation committees institutionalized governmental level, instance, decision Cabinet Ministers presidential decree. Terms reference, work plan, monitoring evaluation, reporting duties context National Trade Facilitation Committees. -thirds trade facilitation committees defined terms reference work plan. clear majority National Trade Facilitation Committees affirm monitor work plan. reporting duties, ten Committees define NTFC reports . answered, report Minister senior staff Ministry. committees report committee higher level. NTFCs report Cabinet Government claim report Prime Minister. Coordinating agency permanent secretariat National Trade Facilitation Committee. Ministry Trade assumed role coordinating agency cases. committees, national agencies role coordinating agency. Customs leading agency 10 NTFCs. National Trade Facilitation Committees affirm permanent secretariat. Frequency regularity meetings National Trade Facilitation Committees. NTFCs meet frequently . majority affirmed meet year. NTFCs meet quarterly 10 meet month. Composition National Trade Facilitation Committees. average membership NTFCs 17 members, 11 participants represent public sector private sector. 2015, increase average number members NTFCs developing developed countries observed. explain trend argue , understanding implications trade facilitation, countries advocating establishing inclusive National Trade Facilitation Committees. vast majority National Trade Facilitation Committees claim formed senior staff. Gender mainstreaming National Trade Facilitation Committees. National Trade Facilitation Committees gender balanced. average, members NTFCs female. NTFCs chair -chair men. NTFCs decision action mainstream gender trade facilitation. NTFCs affirm due lack awareness gender mainstreaming. Committees considered gender mainstreaming relevant stage. bodies believed gender mainstreaming priority. Communication National Trade Facilitation Committees. main instruments communicating key stakeholders -mails, post official communication channels, meetings, websites telephone. vast majority National Trade Facilitation Committees affirm interact groups. Financing National Trade Facilitation Committees. Committees claims budget activities National Trade Facilitation Committee. default source funding majority NTFCs national Government. countries financing support international development partners. Concrete operational outcomes impact National Trade Facilitation Committees. NTFCs identified concrete outcomes related WTO Trade Facilitation Agreement. -thirds NTFCs NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 66 declared Committee helped negotiating trade facilitation agreements, including WTO TFA. Approximately Committees NTFC developed implementation plan WTO Trade Facilitation Agreement worked ratification notifications Agreement. addition , National Trade Facilitation Committees affirm work helped implement concrete trade facilitation measures. impact work National Trade Facilitation Committees, respondents highlighted improvement transparency dialogue, improvement coordination, support raise awareness importance trade facilitation. NTFCs believes work helped reducing time / improving trade procedures contributed improving business environment traders. Success factors National Trade Facilitation Committees. Committees considered essential members committed participate meetings. Cooperation trust participants thought . factors mentioned : capacity building, involvement private sector, awareness raising trade facilitation, clear responsibility members strong leadership. Main obstacles National Trade Facilitation Committees. committees highlighted lack funding resources greatest obstacles NTFCs. lack high level support political buy- mentioned 10 committees. Resistance change recurrent obstacle NTFCs. lack awareness importance NTFC understanding trade facilitation lost relevance committees. obstacles appeared years: legal issues, lack regularity meetings lack permanent secretariat. lack regularity meetings obstacle committees Developed Countries. Lessons learned National Trade Facilitation Committees. Coordination essential successful implementation trade facilitation National Trade Facilitation Committees. Trade facilitation contributes business-government partnership. dialogue genuinely find place, essential ensure internal external communication flow information. setting National Trade Facilitation Committee, inclusiveness considered important. Funding resources essential NTFCs. permanent secretariat, working structure -defined Terms Reference highlighted main lessons learned. Strategic planning essential NTFCs. demonstrates National Trade Facilitation Committees moment years . High level political support considered key lesson learned. NATIONAL TRADE FACILITATION COMMITTEES: BEYOND COMPLIANCE WITH THE WTO TRADE FACILITATION AGREEMENT 67 References ITC (2015). National Trade Facilitation Committees, Moving Implementation. International Trade Centre. UNCTAD (2017). Repository Trade facilitation bodies world. http://unctad.org/tfc (accessed 2017). UNCTAD (2015) Trade Facilitation Bodies World. United Nations publication. York Geneva. UNCTAD (2011). Technical Note 18: Multi-agency working group Trade Facilitation. United Nations publication. York Geneva. UNCTAD (2006). Trade Facilitation Handbook Part – National Facilitation Bodies: Lessons Experience. United Nations publication. York Geneva. UNECE (2015). Recommendation °. 4 - National Trade Facilitation Bodies. ECE/TRADE/425. United Nations publication. York Geneva UNECE (2015). Recommendation °. 40 - Consultation approaches Practices Trade Government Consultation Trade Facilitation matters. ECE/TRADE//CEFACT/2015/9/Rev.1. United Nations publication. York Geneva UNECE (2017), Briefing note contribution UN/CEFACT UN Sustainable Development Goal 5, Executive Committee, Centre Trade Facilitation Electronic Business, Twenty- session. UNESCAP (2017). Trade Facilitation Paperless Trade Implementation - Global Report 2017 UNESCAP (2011). Guidelines Establishing Strengthening National Coordination Mechanisms Trade Transport Facilitation ESCAP Region. United Nations publication. World Economic Forum (2017), Global Gender Gap Report WTO (2014). Agreement Trade Facilitation. 15 July 2014. WT//931. WCO (2016). National Committees Trade Facilitation, WCO Guidance. WTO (2017). National Committees Trade Facilitation: current practices challenges. WTO (2013). Bali Ministerial Decision WT/MIN(13)/36 WT//911. http://unctad.org/tfc National Trade Facilitation Committees: compliance WTO Trade Facilitation Agreement Acknowledgements Table contents List boxes List Figures List tables Abbreviations Executive Summary Recommendations National Trade Facilitation Committees Trade facilitation Sustainable Development Goals Introduction Trade facilitation Scope methodology 1 WTO Trade Facilitation Agreement history National Trade Facilitation Committees 1.1 history National Trade Facilitation Committees 1.2 Motivations establishment National Trade Facilitation Committees 2 Analysis key elements Trade Facilitation Committees 2.1 Objectives Scope Action 2.2 Institutional framework 2.3 Composition 2.4 Gender mainstreaming7 2.5 Communication key stakeholders 2.6 Financing 2.7 Concrete operational outcomes impact 3 Lessons learned 3.1 Key success factors 3.2 Main obstacles 3.3 Main lessons learned Conclusions References Comité nationaux pour la facilitation des é : au-delà de la conformité à ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC TRANSPORT TRANSPORT ET FACILITATION ET FACILITATION DES ÉCHANGESDES ÉCHANGES Series °8 York Genève, 2018 Comité nationaux pour la facilitation des é : au-delà de la conformité à ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC TRANSPORT ET FACILITATION DES ÉCHANGES Series °8 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC © 2017, Nations Unies Cet ouvrage est disponible en libre accè en se conformant à la licence Creative Commons créé pour les organisations intergouvernementales, disponible sur http://creativecommons.org/licenses//3.0/igo/. Les ésultats, les interprétations les conclusions exprimé dans ce document sont ceux de 'auteur ne reflètent pas écessairement les opinions des Nations Unies, de ses fonctionnaires ou de ses États membres. Les ésignations utilisées ainsi la présentation des matériels sur 'importe quelle carte de cet ouvrage 'impliquent les Nations Unies dans aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorité, ni quant au tracé de leurs frontières limites. La photocopie la reproduction de passages sont autorisées avec les crédits adéquats. Cette publication ' pas fait 'objet 'une mise au point édactionnelle. Cette traduction ' pas éé créé par 'Organisation des Nations Unies ne doit pas être considéé comme une traduction officielle. ’Organisation des Nations Unies ne saurait être tenue responsable du contenu ou des erreurs de cette traduction. Ouvrage des Nations Unies publié par la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement. UNCTAD/DTL/TLB/2017/3 1 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Remerciements Cette étude éé préparé par Arántzazu ánchez Belastegui avec le soutien les contributions de la Section de facilitation des é de la CNUCED sous la direction de Shamika Sirimanne, directrice de la Division de la technologie de la logistique, Jan Hoffmann, chef du Service logistique du commerce Poul Hansen, chef par intérim de la Section de facilitation des é. Des contributions précieuses des commentaires ont éé fournis par des examinateurs de la Commission économique des Nations Unies pour 'Europe (Lance Thompson), de la Commission économique sociale des Nations Unies pour 'Asie le Pacifique (Yann Duval Tengfei Wang) des consultants internationaux indépendants en facilitation des é (Peter Faust). 2 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Table des matières Remerciements .................................................................................................................... 2 Table des matières ............................................................................................................... 3 Liste des encadré ............................................................................................................... 4 Liste des figures ................................................................................................................... 4 Liste des tableaux ................................................................................................................ 5 Abréviations ......................................................................................................................... 6 ésumé ................................................................................................................................. 7 Comité nationaux pour la facilitation des é : au-delà de la conformité à 'Accord sur la facilitation des é de ’OMC ........................................................................................................................... 7 Recommandations pour les Comité nationaux pour la facilitation des é ............................................... 8 Introduction ......................................................................................................................... 10 Facilitation des é .............................................................................................................................. 10 Facilitation des é objectifs de éveloppement durable ................................................................... 12 Porté éthodologie ............................................................................................................................... 13 1. 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é dans 'histoire des Comité nationaux pour la facilitation des é ................................................................................. 16 1.1. Bref historique des Comité nationaux pour la facilitation des é ...................... 16 1.2. Motivations pour la création de Comité nationaux pour la facilitation des é ... 18 2. Analyse des ééments clé des comité pour la facilitation des é ...................... 21 2.1. Objectifs champ ’action ........................................................................................ 21 2.1.1. Objectifs .................................................................................................................... 21 2.1.2. Champ ’action .......................................................................................................... 23 2.2. Cadre institutionnel ................................................................................................... 27 2.2.1. Degré 'institutionnalisation ...................................................................................... 27 2.2.2. Mandat ..................................................................................................................... 28 2.2.3. Plan de travail, suivi reporting ................................................................................ 29 2.2.4. Agence de coordination secrétariat permanent ....................................................... 29 2.2.5. égularité fréquence des éunions .......................................................................... 31 2.3. Composition .............................................................................................................. 32 2.3.1. Représentation publique-privé ................................................................................. 32 2.3.2. Niveau 'ancienneté des membres ............................................................................. 38 2.4. Intégration du genre .................................................................................................. 39 2.5. Communication avec les principales parties prenantes ................................................ 42 2.5.1. Principaux canaux de communication avec les parties prenantes ................................. 42 2.5.2. Interaction avec 'autres groupes ............................................................................... 45 2.6. Financement .............................................................................................................. 45 2.7. ésultats opérationnels concrets impact ................................................................. 47 3. Enseignements tiré ................................................................................................... 51 3.1. Facteurs clé de éussite ............................................................................................. 51 3.2. Principaux obstacles .................................................................................................. 55 3.3. Principaux enseignements tiré .................................................................................. 60 3 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Conclusions ........................................................................................................................ 63 éérences ......................................................................................................................... 66 Liste des encadré Encadré 1 : éfinitions de la facilitation des é .............................................................................................. 10 Encadré 2 : Bref historique des organismes de facilitation des é ................................................................ 17 Encadré 3 : Exemple de champ 'action complet : le cas de la Moldavie ................................................................ 26 Encadré 4 : Exemple 'une liste complète des membres du CNFE : le cas du Kenya .............................................. 33 Encadré 5 : Impliquer le secteur privé : le cas des États-Unis 'érique ............................................................... 35 Encadré 6 : Exemple de stratégie de communication pour Comité national pour la facilitation des é : le cas du Cameroun ...................................................................................................................................................... 42 Liste des figures Figure 1 : Échantillon de 'étude selon le niveau de éveloppement ....................................................................... 15 Figure 2 : Carte interactive des informations dans le épertoire en ligne de la CNUCED en mai 2017 .................. 15 Figure 3 : Création 'organismes de facilitation des é au cours des 60 dernières années ........................ 16 Figure 4 : Motivations pour la création de comité pour la facilitation des é ............................................ 18 Figure 5 : Motivations pour la création de comité pour la facilitation des é par niveau de éveloppement ....................................................................................................................................................................................... 20 Figure 6 : Objectifs des Comité nationaux pour la facilitation des é ......................................................... 21 Figure 7 : Objectifs des Comité nationaux pour la facilitation des é ......................................................... 22 Figure 8 : La porté du CNFE est-elle limité aux questions liées à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é ..................................................................................................................................................................................... 23 Figure 9 : Champ 'action des Comité nationaux pour la facilitation des é .............................................. 24 Figure 10 : Pourcentage des Comité nationaux pour la facilitation des é qui mentionnent ces aspects en tant champ 'action, par niveau de éveloppement.......................................................................................... 25 Figure 11: Le CNFE est-il institutionnalisé ésultats par niveau de éveloppement ............................................ 27 Figure 12 : Le CNFE --il mandat ........................................................................................................................ 28 Figure 13 : Le CNFE --il mandat éponses par niveau de éveloppement continent .............................. 28 Figure 14 : Le CNFE --il plan de travail ............................................................................................................. 29 Figure 15 : Agence de coordination du CNFE ............................................................................................................. 30 Figure 16 : Agence de coordination du CNFE par niveau de éveloppement .......................................................... 30 Figure 17 : Secrétariat permanent du CNFE par niveau de éveloppement ............................................................ 31 Figure 18 : Fréquence des éunions des Comité nationaux pour la facilitation des é .............................. 31 Figure 19 : Nombre moyen de membres publics privé dans Comité national pour la facilitation des é ....................................................................................................................................................................................... 32 Figure 20 : Membres des Comité nationaux pour la facilitation des é des entité publiques privées 34 Figure 21 : Membres des Comité nationaux pour la facilitation des é des entité publiques privées par niveau de éveloppement ........................................................................................................................................... 36 Figure 22 : Niveau 'ancienneté des membres du Comité national pour la facilitation des é .................. 38 Figure 23 : épartition moyenne des sexes dans les Comité nationaux pour la facilitation des é .......... 39 4 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 24 : Pourcentage des Comité nationaux pour la facilitation des é ù leur président, président ou vice-président est une femme, par niveau de éveloppement ................................................................................ 40 Figure 25 : Raisons pour lesquelles les Comité nationaux pour la facilitation des é 'ont jamais pris de écision ou pris des mesures pour intégrer la dimension de genre dans la facilitation des é .................. 40 Figure 26 : Raisons pour lesquelles les Comité nationaux pour la facilitation des é 'ont jamais pris de écision ou pris des mesures pour intégrer le genre dans la facilitation des é - par niveau de éveloppement ............................................................................................................................................................ 41 Figure 27 : Principaux canaux de communication utilisé par les CNFE avec les principales parties prenantes .... 42 Figure 28 : Les canaux de communication les utilisé par niveau de éveloppement..................................... 44 Figure 29 : Budget disponible par niveau de éveloppement ................................................................................... 45 Figure 30 : Source de financement pour les CNFE ..................................................................................................... 46 Figure 31 : Source de financement des CNFE par niveau de éveloppement ......................................................... 46 Figure 32 : ésultats opérationnels concrets ou impact ........................................................................................... 47 Figure 33 : ésultats opérationnels concrets ou impact des Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement .................................................................................................................................... 50 Figure 34 : Principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é ................... 52 Figure 35 : Les 10 principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é 2015 - 2018 .............................................................................................................................................................................. 53 Figure 36 : Principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement ............................................................................................................................................................ 54 Figure 37 : Principaux obstacles pour les Comité nationaux pour la facilitation des é ............................. 56 Figure 38 : Les 10 principaux obstacles aux Comité nationaux pour la facilitation des é 2015 - 2018 .... 57 Figure 39 : Principaux obstacles pour les Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement ............................................................................................................................................................ 59 Figure 40 : Principaux enseignements tiré pour les Comité nationaux pour la facilitation des é .......... 61 Figure 41 : Principaux enseignements tiré pour les Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement ....................................................................................................................................................... 62 Liste des tableaux Tableau 1 : Liste des Comité pour la facilitation des é examiné par égion ............................................ 14 Tableau 2 : Principaux membres ' Comité national pour la facilitation des é ...................................... 35 Tableau 3 : Types de facteurs de éussite .................................................................................................................. 51 Tableau 4 : Types 'obstacles pour les CNFE .............................................................................................................. 55 5 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Abréviations CCI Centre du commerce international PMA Pays les moins avancé CNFE Comité national pour la facilitation des é CNFET Comité national pour la facilitation des é des transports AFE Accord sur la facilitation des é CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement CEFACT-ONU Centre des Nations Unies pour la facilitation des é le commerce électronique CEE-ONU Commission économique des Nations Unies pour 'Europe CESAP Commission économique sociale des Nations Unies pour ’Asie le Pacifique OMD Organisation mondiale des douanes OMC Organisation mondiale du commerce 6 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC ésumé Cette étude complète les travaux de recherche écents de la CNUCED sur la facilitation des é, en particulier Les Organismes nationaux pour la facilitation des é dans le monde, publié en 2015, mais également La nouvelle frontiè de la compétitivité dans les pays en éveloppement : Mise en œuvre de la facilitation des é, publié en 2013, Facilitation des é dans les accords commerciaux égionaux, publié en 2011, plusieurs notes techniques publiées depuis 2007, notamment la note sur les groupes de travail multi-agences sur la facilitation des é, publié en 2011. La valeur ajouté de cette étude est 'analyse quantitative qualitative des Comité nationaux pour la facilitation des é existants à la suite de 'entré en vigueur de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é, en particulier de 'article 23.2 de ’AFE. La présente étude fournit des indications sur la mise en œuvre le fonctionnement des Comité nationaux pour la facilitation des é (CNFE) sur la maniè dont les pays interprètent appliquent 'article 23.2 de ’AFE. 'étude est basé sur les informations de 59 pays mises à jour ou ajoutées au éérentiel en ligne des Comité nationaux pour la facilitation des é (http://unctad.org/tfc, éé par la CNUCED en collaboration avec le Centre du commerce international la Commission économique des Nations Unies pour 'Europe) entre janvier 2014 mai 2017. De , des données quantitatives sur 'intégration de la dimension de genre dans les Comité nationaux pour la facilitation des é sont préées pour la premiè fois. Comité nationaux pour la facilitation des é : au-delà de la conformité à 'Accord sur la facilitation des é de ’OMC Si la notion de comité pour la facilitation des é dans accord de 'OMC est une nouveauté, en éalité, ce genre 'organisme existe depuis de écennies. Il ne fait aucun doute 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é éà eu impact considérable sur les Comité nationaux pour la facilitation des é (CNFE), quantitativement qualitativement. La signature de la écision ministérielle de Bali (OMC, 2013) lors de la conférence ministérielle de 'OMC de Bali en écembre 2013 mis fin aux égociations sur 'Accord sur la facilitation des é, ce qui signifie la création ou le maintien ' Comité national pour la facilitation des é deviendra obligatoire avec ’entré en vigueur de 'accord. Sur le plan quantitatif, cette éclaration entraîé une accéération du rythme 'établissement des CNFE. Cette étude montre , pour de la moitié des comité, 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é était la principale motivation de la mise en place de cette plate-forme multipartite. Sur le plan qualitatif, 'objectif le fréquemment mentionné pour les CNFE est la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. De ê, la présente étude suggè la majorité des Comité nationaux pour la facilitation des é ont champ ’action essentiellement limité aux questions liées à ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC. En outre, plusieurs CNFE ont pour âche de relever les premiers éfis de la mise en œuvre des dispositions de ’AFE de ’OMC : suivi des projets programmes 'assistance technique, recherche de partenariats de financement pour les éformes relations avec les donateurs les agences 'écution ainsi les conseils spéciaux éà mentionné sur les changements juridiques. Cette étude montre les Comité nationaux pour la facilitation des é ont identifié plusieurs ésultats concrets de leurs travaux lié à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Prè des deux tiers des CNFE ont éclaré le Comité les avait aidé à égocier des accords sur la facilitation des é, compris ’AFE de 'OMC. Environ comité sur trois indiqué qu’il avait élaboré plan de mise en œuvre de ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC avait participé à la ratification à la notification de ’Accord. En outre, ’augmentation du nombre de CNFE, officiellement institutionnalisé, montre ’entré en vigueur de ’Accord de 'OMC sur la facilitation des é eu une influence directe sur les États membres. 7 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Depuis 'entré en vigueur de ’AFE, de nombreux Comité nationaux pour la facilitation des é sont passé de la égociation à la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Dans ce contexte, ’accè aux ressources, une planification approprié ainsi qu’ systè institutionnel opérationnel efficace sont essentiels. Recommandations pour les Comité nationaux pour la facilitation des é En 2015, la CNUCED publié 10 recommandations clé pour les Comité nationaux pour la facilitation des é. Celles-ci sont toujours pertinentes appropriées. Source : CNUCED (2015) Au cours des trois dernières années, la CNUCED pu valider les recommandations dans le cadre de la mise en œuvre de ses programmes de renforcement des capacité ’assistance technique en matiè de facilitation des é, en particulier le programme ’autonomisation des Comité nationaux pour la facilitation des échanges1, qui à la fin de 2017, éé éployé dans une vingtaine de pays. Les enseignements tiré 'autres initiatives écentes, telles le Forum international des Comité nationaux pour la facilitation des é, organisé à Genève en janvier 2017,2 ont également éé pris en compte. Les quatre nouvelles recommandations suivantes visent à compléter les 10 recommandations éà publiées en 2015. Les Comité nationaux pour la facilitation des é devraient aller au-delà de la conformité avec 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Si ’ ne peut nier ’influence de ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC dans le travail des CNFE, il convient de souligner les Comité pour la facilitation des é ont éé identifié en tant qu'instruments moteurs clé de la mise en œuvre éussie des éformes 1 http://unctad.org/eptf 2 Pour 'informations sur le forum, veuillez visiter le site : http://unctad.org/en/Pages/MeetingDetails.aspxmeetingid=1164 8 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC sur la facilitation des é bien avant le é des égociations de ’AFE de 'OMC. Les éformes sur la facilitation des é ne devraient pas cesser une fois les dispositions de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é auront éé mises en place. Elles devraient aller bien au-delà. Il est donc recommandé les Comité nationaux pour la facilitation des é, ê ceux créé dans le cadre de ’AFE de 'OMC, abordent les problèmes visent à atteindre des ésultats allant au-delà de la mise en œuvre de ’AFE de 'OMC. En éfinissant vaste champ ’action è le épart, les Comité nationaux pour la facilitation des é sont flexibles pour ’adapter rapidement aux changements les nouveaux accords priorité internationaux / égionaux pourraient apporter à ’avenir. Ceci est essentiel pour la durabilité du CNFE au fil des ans. Avoir les bonnes personnes au bon endroit est essentiel. La durabilité 'efficacité des comité sont de en liées à leur capacité à surmonter une représentation incorrecte des membres du Comité, leur manque de motivation 'absentéisme, ainsi leur manque de connaissances leur capacité à prendre des écisions. Les membres des Comité devraient être des membres du personnel compétents 'institutions privées publiques, qui seulement rempliraient une fonction de représentation, mais devraient également pouvoir contribuer utilement aux ébats prendre au moins certaines écisions au nom de leurs organisations. Par conséquent, la participation des cadres érieurs devrait être encouragé. Les Comité nationaux pour la facilitation des é ont ôle à jouer dans la éalisation de ’égalité des sexes. Les CNFE sont loin 'être des organismes équilibré selon le sexe des actions spécifiques pour 'intégration de la dimension de genre dans la facilitation des é ne sont considéées ni comme une priorité ni comme pertinentes à ce stade. 'importance de 'intégration de la dimension de genre est peu connue. Les agences internationales pourraient jouer ôle clé pour remédier à cette lacune. Mais pour cela se produise, les Comité nationaux pour la facilitation des é doivent se manifester, placer le genre dans leurs agendas demander soutien, par exemple de la part des agences internationales des donateurs, sur ce sujet spécifique. Les donateurs ne devraient pas être la seule source de financement des Comité nationaux pour la facilitation des é. 'accè aux ressources financières pris de 'importance au cours des trois dernières années. Cependant, tiers des CNFE épend uniquement des donateurs des organismes internationaux pour financer les activité de leurs Comité. Fonder le financement des CNFE uniquement sur les contributions des donateurs des partenaires au éveloppement est une pratique courante mais risqué. Ce type de contribution est ééralement temporaire, conformément aux projets en cours. Ainsi, la durabilité du comité peut être compromise une fois le projet - son budget correspondant - prend fin. À long terme, les Comité nationaux pour la facilitation des é devraient trouver ’autres sources de financement nationales, ce qui contribuerait à assurer la durabilité ’indépendance de ces organismes. 9 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Introduction Cette étude complète les travaux de recherche écents de la CNUCED sur la facilitation des é, compris Les Organismes nationaux pour la facilitation des é dans le monde, publié en 2015, La nouvelle frontiè de la compétitivité dans les pays en éveloppement : Mise en œuvre de la facilitation des é, publié en 2013, Facilitation des é dans les accords commerciaux égionaux, publié en 2011, plusieurs notes techniques publiées depuis 2007, notamment la note sur les groupes de travail multi-agences sur la facilitation des é, publié en 2011. La valeur ajouté de cette étude éside dans 'analyse des Comité nationaux pour la facilitation des é existants dans le monde, conformément à 'article 23.2 de 'Accord sur la facilitation des é (AFE) de 'Organisation mondiale du commerce (OMC). Elle explique clairement comment les pays interprètent appliquent cet article à ce jour. Le chapitre 1 passe en revue 'historique des Comité nationaux pour la facilitation des é 'impact de la signature de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é sur ces organismes. Le chapitre 2 présente une analyse de 59 Comité pour la facilitation des é, sur la base ’une enquête mené par la CNUCED, notamment leurs objectifs champs ’action, cadres institutionnels, compositions, politiques ’intégration des femmes, activité de communication de promotion, sources de financement, ainsi les ésultats opérationnels concrets ’impact obtenus jusqu'à pré. Le chapitre 3 ésume les enseignements tiré des 59 Comité pour la facilitation des é, compris les facteurs de éussite les obstacles rencontré. Cette étude est basé sur des informations figurant dans le épertoire en ligne de la CNUDEC des Comité nationaux pour la facilitation des é (http://unctad.org/tfc). Le éérentiel est éé avec le soutien du Centre du commerce international de la Commission économique des Nations Unies pour ’Europe. Il est égulièrement mis à jour contient des informations provenant des Comité pour la facilitation des é dans de 180 pays. Facilitation des é Avec 'entré en vigueur de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é, le 22 évrier 2017, la facilitation des é officiellement sa place dans le droit international, reconnaissant 'importance de ces politiques aux niveaux national, égional international. Bien ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC ne comprenne pas de éfinition spécifique de la facilitation des é, plusieurs organismes des Nations Unies ont élaboré des descriptions de ce concept, comme indiqué dans ’Error! Reference source .. 'article 23.2 de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é prévoit 'obligation pour les pays 'établir ou de maintenir écanisme de coordination qui appuiera la mise en œuvre des dispositions relatives à la facilitation des é figurant dans 'Accord. 'inclusion de cet article représente une reconnaissance officielle de 'importance de la coordination de la coopération entre les parties prenantes concernées dans la mise en œuvre des éformes sur la facilitation des é. Bien cela ne soit pas spécifiquement mentionné dans ’AFE, il est ééralement admis cette coordination cette collaboration doivent inclure à la fois les acteurs publics privé concerné, conformément aux recommandations internationales, telles la recommandation ° 4 du CEFACT-ONU. Facilitation des é « Les mesures de facilitation des é visent à créer environnement transparent, érent prévisible pour les transactions frontalières, fondé sur des procédures pratiques douanières simples normalisées, des exigences en matiè de documentation, des opérations de fret de transit des conventions arrangements commerciaux de transport » (CNUCED, 2006). « Simplification, normalisation harmonisation des procédures des flux ’informations connexes écessaires pour transférer les marchandises du vendeur à ’acheteur effectuer le paiement ». ( Commission économique des Nations Unies pour 'Europe (CEE-ONU), 2012). di ti é ti ti Encadré 1 : éfinitions de la facilitation des é 10 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC En fait, la facilitation des é est une politique intersectorielle qui des incidences sur le commerce, les transports, la santé, ’agriculture, les affaires étrangères, les douanes, entre autres. Les éformes sur la facilitation des é ayant impact considérable sur les utilisateurs finaux de ces politiques, il est essentiel de mener éritable dialogue public-privé avant, pendant aprè la mise en œuvre de nouvelles procédures procéé. Les Nations Unies élaborent des directives sur les meilleures pratiques pour établir des écanismes de coordination de la facilitation des é depuis 1974, mais la égociation ’entré en vigueur de ’Accord sur la facilitation des é ont entraîé une augmentation du nombre de publications sur ce sujet depuis 2006. Rien qu'en 2015, trois publications sur le sujet ont éé lancées, comme indiqué dans la liste ci-dessous3. Organismes nationaux pour la facilitation des é - Recommandation ° 4 - (CEE-ONU) 2015 La Recommandation évisé ° 4 intègre des lignes directrices qui écrivent en étail les étapes de la mise en place de ’ONFE ainsi qu' modèle de mandat pour ONFE les pays utilisent ou personnalisent en fonction de leur contexte national. Elle fournit également une liste exhaustive des parties prenantes qui devraient être repréées dans ONFE, notamment : les importateurs, les exportateurs, les transitaires, les transporteurs, les douanes 'autres agences gouvernementales. Comité nationaux pour la facilitation des é : - (CCI, CNUCED, CEE- ONU) 2015 Ce guide offre aux pays en éveloppement une approche progressive pour évaluer les options politiques, organisationnelles de financement afin de créer une feuille de route étaillé pour la mise en place de Comité pour la facilitation des é, qui sont une obligation pour les pays mettant en œuvre 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Ceci est guide conjoint du CCI, de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement de la Commission économique des Nations Unies pour 'Europe, compris le Centre des Nations Unies pour la facilitation des é le commerce électronique (CEFACT-ONU). 3 Parmi les autres études onusiennes écemment publiées sur ce sujet, citons : OMC, Comité nationaux sur la facilitation des é : pratiques actuelles éfis, 2017, http://www.tfafacility.org/sites/default/files/news/tfa_national_committees_trade_facilitation_web_e.pdf, consulté en novembre 2017 OMC, Comité nationaux sur la facilitation des é, Guide de ’OMC, 2016, http://www.wcoomd.org/- /media/wco/public/global/pdf/topics/wto-atf/national-committees--trade-facilitation/guidance/nctf_en_hr.PDFdb=web, consulté en novembre 2017 11 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Organismes nationaux pour la facilitation dans le monde - (CNUCED) 2015 Cette publication, fondé sur une analyse approfondie de 50 organismes de facilitation des é, fournit la premiè analyse quantitative des organismes nationaux pour la facilitation des é existants ensemble de recommandations de premiè main tirées des expériences des parties prenantes participantes. ’étude fournit des conclusions à caractè politique visant à aider les pays qui cherchent à créer ou à renforcer leurs groupes de travail nationaux sur la facilitation des é. La présente étude vise à fournir aux acteurs de la facilitation des é à toutes les parties intéressées par la création le fonctionnement de Comité pour la facilitation des é une vue ’ensemble des organes existants, en se concentrant uniquement sur les Comité pour la facilitation des é de ’OMC. Facilitation des é objectifs de éveloppement durable Les éformes de facilitation des é sont des étapes positives vers le éveloppement humain, des entreprises des institutions. Elles aident les petits commerçants, souvent des femmes, à accéder au secteur formel, à rendre les activité économiques transparentes responsables, à promouvoir la bonne gouvernance, à créer des emplois de meilleure qualité, à renforcer les capacité informatiques à moderniser les sociéé en apportant des avantages lié à 'efficacité administrative. concrètement, la facilitation des é est directement lié aux objectifs de éveloppement durable (ODD) 16 17. La création ’ Comité national pour la facilitation des é est lié à ’objectif de éveloppement durable 17 sur la revitalisation du Partenariat mondial pour le éveloppement durable. Par conséquent, la mise en œuvre de 'article 23.2 de la facilitation des é dans le cadre de 'OMC contribue à la éalisation de ’ODD 17. Premièrement, 'ODD 17.10 vise à promouvoir systè commercial multilatéral universel, fondé sur des ègles, ouvert, discriminatoire équitable dans le cadre de 'Organisation mondiale du commerce, notamment en concluant les égociations dans le cadre du Programme de Doha pour le éveloppement. Deuxièmement, 'ODD 17.17 vise à encourager à promouvoir des partenariats efficaces entre les secteurs publics, public-privé la sociéé civile, en 'appuyant sur 'expérience les stratégies de ressourcement des partenariats. Le respect de cette disposition, en établissant la création ’ Comité nationaux pour la facilitation des é, permet à toutes les parties prenantes publiques privées de se rencontrer égulièrement pour échanger des informations faire avancer ensemble le programme de facilitation des é au niveau national. Les partenariats public-privé sur les procédures commerciales internationales sont importants pour établir des relations une collaboration de confiance. En outre, 'article 2 de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é établit des ègles favorisant la transparence les bonnes pratiques de gouvernance. 'article 2.1 prévoit des ègles impératives pour les parties prenantes, éfinies comme commerçants autres parties intéressées, aient la possibilité élai approprié pour commenter la proposition 'introduction ou de modification des lois èglements 'application éérale relatifs au mouvement, à la mise en circulation au édouanement des marchandises, compris les marchandises en transit. En outre, ’article 2.2 stipule les Membres de ’OMC prévoiront, le cas échéant, des consultations égulières entre ses agences aux frontières ses égociants ou autres parties prenantes situées sur son territoire. Les obligations énoncées à 'article 2 sont étroitement liées au écanisme de coordination écrit à 'article 23.2 concernant le Comité national pour la facilitation des é. Logiquement, les parties prenantes du CNFE seraient également couvertes par les ègles énoncées à 'article 2 de ’AFE, le respect de cette disposition aide à renforcer la confiance dans les administrations publiques, à accroître la transparence à éliorer la 12 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC gouvernance. Par conséquent, la mise en œuvre de 'article 2 de ’AFE aide à atteindre plusieurs objectifs de 'ODD 16 visant à promouvoir des sociéé pacifiques inclusives pour éveloppement durable, à assurer 'accè de tous à la justice à créer des institutions efficaces, responsables inclusives à tous les niveaux. En 'autres termes, la facilitation des é contribue à la conformité de plusieurs objectifs de 'ODD 16, par exemple : 16.3 Promouvoir ’état de droit aux niveaux national international assurer accè égal à la justice pour tous 16.5 éduire substantiellement la corruption ’extorsion sous toutes leurs formes 16.6 évelopper des institutions efficaces, responsables transparentes à tous les niveaux 16.7 Assurer une prise de écision éactive, inclusive, participative représentative à tous les niveaux 16.10 Garantir 'accè du public à 'information protéger les liberté fondamentales, conformément à la égislation nationale aux accords internationaux 16. Promouvoir appliquer des lois des politiques discriminatoires pour le éveloppement durable Porté éthodologie Les recherches entreprises portent uniquement sur les comité lié à ’AFE de 'OMC, à savoir les organismes au niveau national qui ont éé identifié par les parties prenantes comme 'organisme national chargé de la conformité avec 'article 23.2 de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Par conséquent, les organismes nationaux pour la facilitation des é des transports ou les comité PRO, auxquels la coordination de la mise en œuvre des dispositions de ’AFE ' pas éé confié, ne sont pas inclus dans ce document. Cette étude examine les informations provenant de 59 cas de pays collecté de janvier 2014 à mai 2017 au moyen ' questionnaire standardisé élaboré par la CNUCED4, structuré en dix sections différentes : historique ; cadre institutionnel ; financement ; objectifs focalisation ; adhésion / ou composition ; participation ; communications promotion ; avantages ; leçons apprises ; plans futurs. En outre, questionnaire distinct sur les questions liées au genre au sein du Comité national pour la facilitation des é éé distribué entre avril mai 2017. Au total, 39 pays ont épondu au questionnaire. La description de 'échantillon la éthodologie pour cette question particuliè sont incluses dans le chapitre 2. 4 Le questionnaire peut être écupéé sur http://unctad.org/tfc 13 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Tableau 1 : Liste des Comité pour la facilitation des é examiné par égion Afrique ériques Botswana Burkina Faso Burundi Cameroun Cap Vert ôte 'Ivoire Égypte Éthiopie Gabon Gambie Ghana Kenya Liberia Madagascar Malawi Mali Maroc Mozambique Namibie Niger Nigeria éégal Sierra Leone Afrique du Sud Soudan Swaziland Togo Ouganda épublique Unie de Tanzanie Zambie Zimbabwe Costa Rica Cuba épublique Dominicaine Jamaï Mexique Nicaragua Paraguay États-Unis 'érique Sainte-Lucie Suriname Asie Bhoutan Chine Indonésie Inde Jordanie Liban Malaisie Pakistan Turquie émen Kyrgyzstan Sri Lanka Europe Albanie épublique de Moldavie Montéégro Pays-Bas Océanie Australie Papouasie Nouvelle Guiné Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. En analysant la structure le mandat des organismes considéé dans cette enquête, il est ’observer les tendances les modèles dans ’évolution des comité nationaux pour la facilitation des é. 'analyse peut également fournir des indicateurs des lignes directrices utiles pour la création de futurs comité, ainsi des instruments pour renforcer les organes existants. Les cas de pays peuvent être examiné dans le éérentiel en ligne, qui contient des informations provenant de de 180 organismes de facilitation des é. La CNUCED continue de collecter les cas de pays le épertoire est égulièrement mis à jour élargi. Les fonctions les performances des organismes de facilitation des é peuvent varier considérablement « compte tenu de leur épartition éographique de leurs différences économiques culturelles » (CNUCED, 14 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2006). La épartition éographique des pays considéé dans cette étude peut donc également être facteur éterminant. Par exemple, les égions africaines asiatiques sont mieux repréées dans 'ensemble de données. Comme le montre le tableau 1 des pays étudié, 53 pour cent (31 pays) sont des CNFE africains, 17 pour cent sont éricains (10 pays), 20 pour cent (12 pays) sont asiatiques, 7 pour cent (4 pays) sont européens 3 pour cent (2 pays) viennent ’Océanie. Le niveau de éveloppement des pays est également essentiel pour comprendre les fonctions le cadre institutionnel ’ comité national pour la facilitation des é. Parmi les organismes de facilitation des é analysé, 66 pour cent (39 pays) se trouvaient dans les pays en éveloppement 29 pour cent (17 pays) dans les pays les moins avancé. Les pays éveloppé sont sous-repréé dans ’échantillon avec seulement 5 pour cent (3 pays). La figure 2 montre ’étendue des informations disponibles dans le épertoire en ligne de la CNUCED en mai 2017. Figure 2 : Carte interactive des informations dans le épertoire en ligne de la CNUCED en mai 2017 Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Figure 1 : Échantillon de 'étude selon le niveau de éveloppement 15 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 1. 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é dans 'histoire des Comité nationaux pour la facilitation des é 1.1. Bref historique des Comité nationaux pour la facilitation des é Comme cela éé écrit dans ’Encadré 2, les organismes de facilitation des é ont fait leur apparition pour la premiè fois en 1950. Les comité PRO ont éé créé à la suite de la recommandation ° 4 du Centre des Nations Unies pour la facilitation des é le commerce électronique (CEFACT-ONU), qui éé publié pour la premiè fois en 1974. En mettant 'accent sur les partenariats public-privé plutô sur la coordination interinstitutions, « les comité PRO encouragent 'adoption de normes internationales sur la facilitation des é dans leurs pays respectifs en faisant du lobbying auprè de leurs gouvernements » (CNUCED 2015). Entre les années 1980 2000, différentes agences de éveloppement ont permis la création des Comité nationaux pour la facilitation des é des transports (CNFET) dans le cadre de différents projets 'assistance technique. Semblables aux comité PRO mais de porté large, « les CNFET agissent comme écanisme consultatif pour encourager la facilitation, examiner les églementations internationales en matiè de commerce de transport, formuler des recommandations en matiè de politique, préparer des recommandations des èglements encourager la transparence administrative sur les principales questions liées au commerce au transport ». (CNUCED 2015). Avec ’arrivé du XXIe siècle le lancement du Programme de Doha pour le éveloppement à ’OMC (juillet 2004), les égociations de ’OMC sur les groupes de soutien à la facilitation des é se sont multipliées dans le monde entier. La écision ministérielle de Bali (OMC, 2013), lors de la Conférence ministérielle de 'OMC de Bali en écembre 2013, conclu les égociations, faisant de 'entré en vigueur de 'Accord sur la facilitation des é une éalité imminente. Figure 3 : Création 'organismes de facilitation des é au cours des 60 dernières années Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. La signature de cette écision ministérielle prévoyait la création ou le maintien ' Comité national pour la facilitation des é deviendrait une obligation contraignante avec 'entré en vigueur de 'Accord. Comme illustré à la Figure 3, cela entraîé une accéération du rythme 'établissement des CNFE. Alors qu' total de 35 comité ont éé créé dans la écennie entre 2004 2013, le ê chiffre pratiquement éé atteint (27 comité) dans les trois années qui ont suivi la Conférence ministérielle de 'OMC à Bali (2014-2016). 16 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Organismes de facilitation des é des années 1950 à 2000 'utilisation ééralisé des photocopieurs des imprimantes dans les années 1950 éclenché 'idé 'une standardisation de la documentation commerciale du besoin de coordination correspondant. La Suède éé le précurseur de la conceptualisation des organismes de facilitation des é créé groupe consultatif à cette fin en 1955. Ce groupe éé rebaptisé Conseil suédois des procédures commerciales en 1995 il est toujours en activité (CNUCED, 2014). Dans les années 1960, le sujet éé évoqué pour la premiè fois dans forum international. La Convention visant à faciliter le Trafic maritime internationala recommandé les parties contractantes établissent Comité national pour la facilitation du transport maritime ou organe national de coordination similaire, axé sur ’adoption la mise en œuvre de mesures de facilitation. Ces organes devaient être composé de épartements gouvernementaux, ’organismes ’autres organisations ’occupant de divers aspects du trafic maritime international, ainsi des autorité portuaires des armateurs (Organisation Maritime Internationale, 2011). Au é des années 1970, quelques organismes de facilitation des é ont éé créé en tant plateformes consultatives entre les ministères le monde des affaires pour assurer la érence de la formulation des politiques grâce à la coordination à la coopération (CESAP, 2011). Ces organismes ont éé créé dans des pays éveloppé ’Europe ’Asie, notamment ’Organisme français de facilitation de simplification du commerce international (1972), ’Organisme finlandais des procédures commerciales simples (1973) ’Association japonaise pour la simplification des procédures commerciales internationales (1974). Inspiré de ces meilleures pratiques, la recommandation ° 4 de la CEE-ONU éé adopté en 1974. Elle conseillait aux pays de créer des organismes nationaux pour la facilitation des é (comité PRO) pour 'alignement des documents commerciaux, le traitement le codage automatiques des données douanières, de nombreux comité PRO ont éé créé dans les pays éveloppé en éveloppement. Cependant, nombre de ces comité ont éé dissous depuis. Entre les années 1980 le é des années 2000, la croissance des comité nationaux pour la facilitation des é éé modeste, mais leur importance souvent éé souligné au niveau international. Par exemple, la recommandation ° 4 de la CEE-ONU éé évisé en 2001, encourageant à nouveau la création 'organisations nationales chargées de mettre en œuvre les recommandations visant à faciliter les procédures du commerce international. Le Programme ’action ’Almaty invité les pays en éveloppement sans littoral de transit à envisager de créer / ou de renforcer les conseils ou comité nationaux de commerce de transport existants auxquels participent toutes les principales parties prenantes, compris le secteur privé (Nations Unies, 2003). Pendant cette ériode, la CNUCED la Banque mondiale ont lancé plusieurs projets ’assistance technique contribuant à la mise en place des CNFET. Encadré 2 : Bref historique des organismes de facilitation des é Source : CNUCED 2015 17 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 1.2. Motivations pour la création de Comité nationaux pour la facilitation des é Comme écrit préédemment, les Comité nationaux pour la facilitation des é existent depuis longtemps dans de nombreux pays, parfois sous des formes des noms différents pour épondre à des besoins spécifiques au fil des ans. Ainsi, il ’est pas surprenant de la moitié des CNFE inclus dans ’échantillon (53 pour cent) aient affirmé leur Comité national pour la facilitation des é actuel reposait sur ancien organisme préexistant. Par exemple, le épal est passé ' Comité national pour la facilitation des é des transports dans les années 1990 à une égociation ad hoc de 'OMC sur la facilitation des é entre 2010 2013 écemment établi Comité national pour la facilitation des é suite à la éclaration ministérielle de 'OMC de écembre 2013. Les pays de 'échantillon ont mentionné principales motivations pour la création de leurs comité nationaux pour la facilitation des é (voir Figure 4). de la moitié des comité (56 pour cent) considéraient ’Accord de 'OMC sur la facilitation des é comme la principale motivation de la création ’une plate- forme multipartite. Ce nombre presque doublé depuis 'étude de 2015 de la CNUCED. Les pays en éveloppement sont enclins les pays éveloppé les pays les moins avancé à mentionner ’AFE de 'OMC comme motivation pour la création de leurs organismes de facilitation des é. Figure 4 : Motivations pour la création de comité pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 59 pays. Remarque : La somme est érieure à 100 pour cent car la plupart des comité fournissent ’une motivation pour leur création. 18 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Le besoin de coordination est la deuxiè motivation la mentionné pour la création de CNFE (37 pour cent). Ce pourcentage passera à 53 pour cent dans le cas des pays les moins avancé. La création ’ environnement favorable aux é ’élioration de la compétitivité (12 pour cent des CNFE), ’élioration des services logistiques la éduction des ûts du commerce transfrontalier (10 pour cent des CNFE) sont mentionnées comme motivations par au moins des dix CNFE. Cependant, comme illustré à la Figure 5, cela est particulièrement important pour les pays en éveloppement. Promouvoir dialogue entre les secteurs public privé est considéé comme une motivation par neuf pour cent des CNFE inclus dans 'échantillon. Ce facteur est particulièrement important pour les pays éveloppé. ’importance croissante de la facilitation des é éé mise en évidence par 7 pour cent des CNFE comme facteur de motivation pour la création de leur comité, principalement dans les pays en éveloppement les pays les moins avancé. Ngwenya, poste frontiè entre le Swaziland 'Afrique du Sud 19 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 5 : ot iv io ns ou cr é tio de é ou fa cil ita tio de é ch ge ar iv ea de é el op pe en ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill : pa ys é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 39 ), pa ys le oi ns va nc é (1 7) ar qu : au se ch aq ue ro de ay st su é rie ur à 10 0 po ur ce nt , ar la lu pa rt es é ou rn iss en lu ' ne ot iv io po ur le ur cr é tio . 20 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2. Analyse des ééments clé des comité pour la facilitation des é Ce chapitre fournit une analyse comparative empirique des comité nationaux existants pour la facilitation des é, en mettant 'accent sur les sept principaux aspects suivants : objectifs porté de 'action ; cadre institutionnel ; composition ; intégration de la dimension de genre ; communication avec les principales parties prenantes ; financement ; ainsi des ésultats des impacts opérationnels concrets. 2.1. Objectifs champ ’action Comme cela éé écrit dans des études antérieures de la CNUCED, « les objectifs le champ ’action ’ organisme de facilitation des é étermineront les objectifs poursuivis lors de la création de ce groupe ainsi les principales fonctions qui lui sont assignées ». (CNUCED, 2015). Comme ’ écrit la CESAP, « les fonctions ’ organisme de coordination devraient être éterminées par le programme de facilitation des é des transports ’ pays. Chaque pays aura différentes priorité en matiè de facilitation des é des transports, en fonction de 'environnement institutionnel, de la capacité du secteur des entreprises de la volonté politique de faciliter les é le transport » (CESAP, 2011). 2.1.1. Objectifs Les objectifs des CNFE ont éé regroupé en trois catégories principales : suivi de la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é (mentionné par 63 pour cent des comité), promotion de la facilitation des é (mentionné par 56 pour cent des comité), coordination consultation des parties prenantes (mentionnées par 54 pour cent des comité). Figure 6 : Objectifs des Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 59 pays. Les ésultats de 'enquête montrent ' des principaux objectifs des Comité nationaux pour la facilitation des é changé aprè la signature de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. La préédente étude de la CNUCED sur les CNFE, publié en 2015, ééé 28 pour cent des organes visaient à éliorer la position de leurs pays dans la égociation des accords de facilitation des é. Aprè la conclusion des égociations lors de la conférence ministérielle de 'OMC à Bali en écembre 2013, cet objectif 'était pertinent. Cependant, une majorité de pays (63 pour cent) ont ésormais établi CNFE pour surveiller la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Cela est compréhensible compte tenu de 21 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 'importance de ’AFE en tant moteur de la mise en place de CNFE ces dernières années (voir chapitre Motivations pour la création de Comité nationaux pour la facilitation des é é, . 18). Cependant, il convient de souligner les Comité pour la facilitation des é ont éé identifié en tant qu'instruments moteurs clé de la mise en œuvre éussie des éformes sur la facilitation des é bien avant le é des égociations de ’AFE de 'OMC. Les Comité nationaux pour la facilitation des é, ê ceux créé dans le cadre de ’AFE de 'OMC, devraient aborder les problèmes visent à atteindre des ésultats allant au-delà de la mise en œuvre de ’AFE de 'OMC. Figure 7 : Objectifs des Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (39), pays les moins avancé (17) 22 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.1.2. Champ ’action Lors de 'analyse du champ 'action des comité nationaux pour la facilitation des é, les éponses montrent 47 pour cent des CNFE ont champ 'action presque exclusivement limité aux questions liées à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é (voir Figure 8). Par le passé, les questions de facilitation des transports des é étaient souvent traitées ensemble, en reconnaissant les liens les synergies solides entre les deux problèmes. Pour certains pays, cela ê abouti à la création de Comité nationaux pour la facilitation des é du transport, comme en Jordanie ou au Pakistan.5 Cependant, compte tenu de ’importance croissante de la facilitation des é, certains pays ont écidé de créer des comité distincts chargé des questions de facilitation des transports des é. 'est le cas, par exemple, au Ghana. Le Comité national pour la facilitation du transport routier du transit routier du Ghana éé créé en 2007, tandis le Comité national pour la facilitation des é du Ghana éé créé en 2016. Selon ’enquête, seuls 13 pour cent des CNFE se éèrent spécifiquement aux questions de transport dans leur champ ’action. En épondant au questionnaire, les pays pourraient écrire autant de champs 'action écessaire. Les éponses au questionnaire ont éé classées en huit domaines 'action, comme illustré à la Figure 9. Conseiller le gouvernement formuler des recommandations (39 pour cent des comité) est le champ ’action le cité. 'est toujours le cas, indépendamment du niveau de éveloppement du pays (voir la Figure 10). En outre, deux types de conseils spécifiques ont éé mis en évidence : des conseils sur les modifications juridiques (15 pour cent) ainsi des conseils promotion de normes internationales de facilitation des é ’autres éformes de facilitation des é (12 pour cent). La probabilité de voir ces deux portées dans CNFE augmente avec le niveau de éveloppement ' pays. La collecte la diffusion 'informations la sensibilisation à la facilitation des é constituent le deuxiè domaine 'action le cité (32 pour cent). 'est toujours le cas, indépendamment du niveau de éveloppement du pays (voir la Figure 10). Au total, 19 pour cent des CNFE affirment travailler dans 'organisation de sessions de formation de renforcement des capacité. Certains des domaines 'action mentionné sont sans aucun doute le ésultat de la écessité pour les CNFE de épondre aux premiers éfis de la mise en œuvre des dispositions de ’AFE de 'OMC : suivi des projets programmes ’assistance technique (24 pour cent), recherche de partenariats de financement pour les éformes relations avec les donateurs les agences ’écution (12 pour cent) ainsi conseils spéciaux éà mentionné sur les changements juridiques (15 pour cent). En fait, par rapport aux ésultats de ’étude de 2015 de la CNUCED, deux nouvelles mesures ont éé prises : des conseils sur les changements juridiques ainsi des partenariats de financement de la recherche pour des éformes des relations avec les donateurs les agences de mise en œuvre. Ces aspects reflètent la écessité initiale des CNFE de créer cadre juridique favorable aux éformes à venir ’avoir accè à une assistance technique financiè de maniè coordonné. 5 Les deux cas peuvent être consulté sous http://unctad.org/tfc. Figure 8 : La porté du CNFE est-elle limité aux questions liées à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. - Échantillon : 59 pays 23 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 9 : Champ 'action des Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 59 pays 24 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 39 ), pa ys le oi ns va nc é (1 7) . Fi gu 1 0 : ou rc en ta ge es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge ui en tio nn en es sp ec ts ta nt ue ch ' ac tio , pa iv ea de é el op pe en 25 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC En éfinissant vaste champ ’action è le épart, les Comité nationaux pour la facilitation des é sont flexibles pour ’adapter rapidement aux changements les nouveaux accords priorité internationaux / égionaux pourraient apporter à ’avenir. Ceci est essentiel pour la durabilité du CNFE au fil des ans. ’Encadré 3 présente le cas du Comité de Moldavie, qui dispose ’ champ ’action complet. Encadré 3 : Exemple de champ 'action complet : le cas de la Moldavie Identification de la divergence de la égislation nationale dans le domaine du commerce extérieur de la égislation de 'Union européenne leur éérence ; Élaboration de propositions en vue de 'harmonisation des égislations nationales dans le domaine du commerce extérieur du transport international avec la égislation de 'UE ; Formulation de propositions sur 'harmonisation de la égislation nationale avec 'Union européenne afin de mettre en œuvre dans les meilleures conditions le commerce extérieur le transport international ; Information des agents économiques fourniture 'une assistance technique pour 'intégration 'utilisation du langage EDIFACT-ONU (Nations Unies - Échange de données informatisé pour 'administration, le commerce les transports) ; Collecte suivi des informations sur les meilleures pratiques du commerce extérieur ; Organisation de cours, éminaires conférences sur les éthodes technologies contribuant à 'harmonisation des procédures commerciales ; Coopération relevant de la compétence du Comité, avec des institutions organisations internationales locales spécialisées pour la facilitation des procédures du commerce international des transports internationaux, ainsi qu'avec des agents économiques locaux étrangers opérant dans ce domaine. Identification des problèmes dans le domaine des procédures de commerce des recommandations de éveloppement pour leur ésolution. Mise en œuvre de la stratégie nationale 'exportation, axé sur 'élaboration de propositions visant à renforcer le systè de mesures de soutien de facilitation du commerce, compris des mesures de protection. Contrôle du respect de la égislation commerciale des accords commerciaux pour garantir la liberté 'équité dans le commerce. Soutien à la mise en œuvre du programme, en fournissant des services connexes aux petits producteurs pour accroître leur compétitivité. Assistance aux entrepreneurs locaux afin 'éliorer continuellement la capacité la production efficace dans le cadre du programme 'attribution de la marque nationale de qualité - « Marque de 'anné ». Coordination orientation des travaux sur 'élioration de la compétitivité en collaboration avec les entreprises, les gouvernements centraux locaux, les organisations concernées. Assistance au éveloppement, à la protection à ’expansion des droits de propriéé intellectuelle. Soutien au éveloppement de 'Infrastructure nationale 'information, accessible transparent. Renforcement institutionnalisation de la fixation de mesures pour soutenir le commerce, en particulier dans les grands marché émergents. Restructuration du systè de contrôle des exportations en fonction des exigences modernes, ce qui abouti à ’élaboration de mesures concrètes visant à accroître le nombre de transactions à ’exportation à faible risque à contrôler les transactions présentant risque accru. Renforcement de la compréhension par le public de ’état de ’économie de la épublique, de sa compétitivité en éliorant les rapports économiques au niveau national, égional international. Apport de collecte 'informations techniques, ses recherches analyses pour comprendre les problèmes de éveloppement économique les ressources de mobilisation pour les ésoudre au niveau local. Création ’opportunité pour le éveloppement 'entreprises dans des secteurs clé de la croissance, associées aux exigences de leur situation éographique. élioration du systè 'accè pour obtenir le financement des entreprises. Apport de la direction technique au systè national de étrologie de normalisation des infrastructures. Renforcement du systè national de normalisation de étrologie, des caractéristiques des produits de production aux exigences des normes nationales. Source : CNUCED, éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. 26 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.2. Cadre institutionnel Les cinq aspects clé suivants du cadre institutionnel des Comité pour la facilitation des é sont examiné dans cette section : degré 'institutionnalisation ; existence de mandats ; plan de travail, suivi rapports ; ôle de ’organisme de coordination du secrétariat permanent ainsi de la égularité de la fréquence des éunions. 2.2.1. Degré 'institutionnalisation Au cours des dernières écennies, ’institutionnalisation le soutien juridique des Comité nationaux pour la facilitation des é ont éé fortement soutenus par des agences internationales telles la CNUCED, la CEE-ONU ou la CESAP. Cela éé jugé essentiel pour prévenir les conflits ’intéêts accroître la participation des membres tout en garantissant engagement politique de haut niveau. Avec 'entré en vigueur de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é, les États membres de 'OMC ont 'obligation égale de créer Comité national pour la facilitation des é. Toutefois, la mise en œuvre dans la loi nationale de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é pourrait constituer bon point de épart pour renforcer le soutien juridique du CNFE au niveau national. La grande majorité (92 pour cent) des comité pour la facilitation des é examiné dans cette étude sont, dans une certaine mesure, institutionnalisé. Cela représente une augmentation de 16 points de pourcentage par rapport à ’étude 2015 de la CNUCED, ce qui suggè ’entré en vigueur de ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC eu impact sur la création officielle du comité par les États membres. Comme illustré à la Figure 11, les éponses à 'enquête éaffirment les ésultats de 'étude 2015 de la CNUCED. Il existe « une relation entre le niveau de éveloppement ' pays le degré 'institutionnalisation : moins pays est éveloppé, le niveau 'institutionnalisation de 'organisme de facilitation des é est élevé. Étant donné les parties prenantes sont moins informées sur la facilitation des é dans les pays les moins avancé, seule une autorité érieure mieux informé pourrait considérer la facilitation des é la création ’ organe de facilitation des é comme objectif politique ». (CNUCED 2015) Chaque pays écide du degré 'institutionnalisation ééfique pour comité pour la facilitation des é fondé sur sa propre culture administrative ses priorité politiques. Aux fins de cette étude, les éponses au questionnaire ont éé regroupées dans les trois catégories suivantes en fonction du niveau de ’autorité qui approuvé la création de ’organisme : gouvernemental6 ; 6 Le niveau gouvernemental comprend les écisions prises au-dessus ’ seul ministè, ’est-à-dire, les écisions impliquant ’ensemble du pouvoir écutif seul ministè, compris les écisions du conseil ou du Cabinet des ministres, le écret présidentiel, . Figure 11: Le CNFE est-il institutionnalisé ésultats par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (39), pays les moins avancé (17). 27 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC ministériel ; pas encore institutionnalisé. La majorité (51 pour cent) des comité pour la facilitation des é examiné dans cette étude ont éé institutionnalisé au niveau gouvernemental, par exemple par écision du Conseil des ministres ou par écret présidentiel, tandis 41 pour cent ont éé institutionnalisé au niveau ministériel. Les comité pour la facilitation des é jouant ôle de coordination parmi les organismes publics, une base juridique au niveau gouvernemental peut aider à ésoudre les conflits 'intéêts potentiels entre les principales parties prenantes. 2.2.2. Mandat Comme écrit dans la CNUCED (2015), « le mandat est document qui établit la base 'une compréhension commune entre les parties impliquées dans organisme de facilitation des é. Idéalement, les mandats incluent les objectifs du comité, son champ ’action sa structure de travail, entre autres. Le document est créé en consultation avec les membres du groupe validé par ceux-ci, établissant ainsi les bases de la confiance du dialogue au sein du groupe ». (CNUCED 2015) Comme illustré à la Figure 12, prè des deux tiers (64 pour cent 37 pays sur 58) des comité pour la facilitation des é examiné dans cette étude avaient mandat éfini. Au total, 12 pour cent des CNFE éclarent être en train de les évelopper. Les pays éveloppé ont de chances ’avoir mandat éfini les pays en éveloppement les pays les moins avancé, comme illustré à la Figure 13. Figure 13 : Le CNFE --il mandat éponses par niveau de éveloppement continent Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (39), pays les moins avancé (16). Figure 12 : Le CNFE --il mandat Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 pays 28 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.2.3. Plan de travail, suivi reporting Avoir plan de travail éfini outil pour suivre ses progrè est facteur clé pour assurer la mise en œuvre éussie des éformes en matiè de facilitation des é. Comme illustré à la Figure 14, seuls 62 pour cent des comité nationaux pour la facilitation des é affirment avoir plan de travail, tandis 16 pour cent expliquent qu’ils sont en train de ’élaborer. Une nette majorité (87 pour cent) des Comité nationaux pour la facilitation des é affirment suivre leur plan de travail. Les ésultats montrent une corrélation égative entre outil de suivi établi le niveau de éveloppement des pays. pays est éveloppé, la probabilité de suivre le plan de travail est grande. Tous les pays éveloppé (100 pour cent) affirment avoir outil de suivi. Ce pourcentage diminue à 89 pour cent pour les pays en éveloppement à 81 pour cent pour les pays les moins avancé. En ce qui concerne les obligations de éclaration, seuls 42 pays ont éé en mesure de éfinir de qui relève le CNFE. Parmi ceux qui ont épondu, 41 pour cent des comité relèvent du ministre ou ' cadre érieur du ministè. tiers des comité (33 pour cent) relèvent ’ autre comité à niveau érieur. Prè ' cinquiè des CNFE (19 pour cent) relèvent du Cabinet ou du gouvernement seulement sept pour cent relèvent directement du Premier ministre. 2.2.4. Agence de coordination secrétariat permanent Dans le questionnaire, les pays ont éé interrogé sur le ôle de ’organisme chargé de coordonner les travaux du Comité national pour la facilitation des é sur le fait le CNFE disposait ’ secrétariat permanent. Une agence de coordination est 'agence qui dirige les efforts du comité. Habituellement, le président ou le vice-président du comité vient de cet organisme. Le secrétariat permanent, ’autre part, est le bureau chargé ’envoyer les invitations, ’établir ’ordre du jour, ’établir les procè-verbaux des éunions, les rapports, entre autres. Dans certains cas, les fonctions du secrétariat permanent peuvent être assumées par ’organisme de coordination. Comme illustré à la Figure 15, le Ministè du commerce assumé le ôle ’organisme de coordination dans la plupart des cas (70 pour cent). Pour 18 pour cent des comité, ’autres organismes nationaux (’est-à-dire le bureau du Premier ministre, le Ministè des transports, le Ministè des affaires étrangères, le épartement de ’immigration, .) assument le ôle ’organisme de coordination. Les douanes sont la principale agence dans 12 pour cent des CNFE. Ce nombre pourrait augmenter à 'avenir, à mesure les pays passeront progressivement à la mise en œuvre de dispositions concrètes de ’AFE de 'OMC. Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 pays Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (38), pays les moins avancé (17). Figure 14 : Le CNFE --il plan de travail 29 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 15 : Agence de coordination du CNFE Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 57 pays ’analyse montre le Ministè du commerce est ’organisme de coordination ésigné dans presque tous les pays ’Afrique (90 pour cent). 'Asie est le continent ù la douane de probabilité (27 pour cent) de jouer le ôle 'agence de coordination. La majorité des pays les moins avancé étant situé sur le continent africain, il ’est pas surprenant les pays les moins avancé soient ceux ù le Ministè du commerce de chances ’être choisi comme organisme de coordination. Figure 16 : Agence de coordination du CNFE par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (38), pays les moins avancé (16). Comme illustré à la Figure 17, la plupart des Comité nationaux pour la facilitation des é (71 pour cent) affirment avoir secrétariat permanent. Cela représente une augmentation de 11 points de pourcentage par rapport aux ésultats de 'étude 2015 de la CNUCED. Bien les pourcentages 'aient pas beaucoup changé pour les pays en éveloppement depuis 2015, le nombre de pays les moins avancé disposant ' secrétariat permanent sensiblement augmenté. Alors qu'en 2015, seulement 50 pour cent des pays les moins avancé éclaraient avoir secrétariat permanent au sein de leurs comité, ce nombre est passé à 76 pour cent en 2018. 30 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 17 : Secrétariat permanent du CNFE par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (39), pays les moins avancé (17). 2.2.5. égularité fréquence des éunions Les comité pour la facilitation des é sont des institutions permanentes qui doivent se éunir égulièrement. Avec 'entré en vigueur de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é, de nombreuses questions doivent être ésolues des éformes doivent être entreprises. Dans ce contexte, il est essentiel ’assurer la coordination nationale cela peut se faire à ’aide de éunions fréquentes. Comme recommandé dans les études préédentes : « La égularité la fréquence des éunions peuvent contribuer à la durabilité ' organisme de facilitation des é. Par exemple, établir ’organisme se éunira le premier mercredi de chaque trimestre aidera les membres à planifier leurs calendriers en fonction de dates fixes à ’assurer qu’ils seront présents à chaque session du groupe de travail. La égularité des éunions est essentielle pour la surveillance le suivi des activité de ’organisme de facilitation des é, qui éé é par les personnes interrogées comme facteur de éussite important. (CNUCED 2015) En comparant les ésultats de cette enquête à ceux publié par la CNUCED en 2015, une évolution positive peut être observé : les comité nationaux pour la facilitation des é se éunissent fréquemment qu'auparavant. Alors qu'en 2015, seuls 29 pays sur 60 ont affirmé se rencontrer égulièrement, trois ans tard, 47 pays sur 58 ont affirmé se rencontrer au moins une fois par . Comme illustré à la Figure 18, tiers (33 pour cent) des CNFE se éunissent chaque trimestre moins de 10 pour cent se éunissent une ou plusieurs fois par mois. Figure 18 : Fréquence des éunions des Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 pays 31 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.3. Composition Cette partie de 'étude analyse qui sont les membres des Comité nationaux pour la facilitation des é ainsi leur niveau 'ancienneté. 2.3.1. Représentation publique-privé La facilitation des é est une question transversale. Cela signifie toute éforme ou initiative de facilitation des é pourrait avoir impact sur différents secteurs. Parfois, cet impact ’est pas intentionnel ’ pas éé prévu, car les bonnes parties prenantes ’ont pas éé consultées impliquées è le épart dans la conception la mise en œuvre de ces éformes. Il est donc essentiel la composition ' Comité national pour la facilitation des é repose sur le principe de 'inclusivité. Parmi les Comité nationaux pour la facilitation des é interrogé, la moyenne des membres est de 17 membres, ù 11 participants représentent le secteur public le secteur privé. La conclusion de 'étude 2015 de la CNUCED est toujours valable : « Les données montrent une corrélation positive entre le niveau de éveloppement ' pays ses membres : pays est éveloppé, les membres sont inclus dans 'organisme de facilitation des é » (CNUCED 2015). Depuis 2015, peut observer une augmentation du nombre moyen de membres des CNFE des pays en éveloppement des pays les moins avancé. Alors qu'en 2015, les CNFE dans les pays en éveloppement les pays les moins avancé comptaient respectivement 16 14 membres en moyenne, leur nombre est passé à 18 15 en 2018. Pour expliquer cette tendance, pourrait faire valoir , avec une meilleure compréhension des implications de la facilitation des é, les pays préconisent la création de Comité nationaux pour la facilitation des é inclusifs. En fait, comme cela sera expliqué dans Enseignements tiré, lors de la mise en place ' Comité national pour la facilitation des é, les CNFE ont considéé 'inclusion était facteur trè important. Avec environ 60 membres inscrits dans son mandat, le Comité national pour la facilitation des é du Kenya offre excellent exemple de la maniè dont ’inclusion pourrait effectivement ’appliquer aux CNFE (voir Encadré 4) Figure 19 : Nombre moyen de membres publics privé dans Comité national pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 59 pays Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (39), pays les moins avancé (17). 32 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Encadré 4 : Exemple 'une liste complète des membres du CNFE : le cas du Kenya épartement 'État du commerce (SDT) ; Ministè des affaires étrangères (MFA) ; Ministè des transports de ’Infrastructure (MOT& ) ; épartement 'État de la planification (STP) ; Autorité de 'agriculture, de la êche de 'alimentation (AFFA) ; Direction des services éérinaires (DVS) ; Services de santé portuaires (PHS) ; épartement 'État de 'intégration est-africaine (SDEAI) ; Service national de police du Kenya (KNPS) ; épartement de 'immigration (DOI) ; épartement 'État des technologies de 'information de la communication (ICT) de 'innovation (SDICT & ) ; Le Trésor national (NT). Bureau du Procureur ééral épartement de la justice (OAG DJ) ; Bureau des normes du Kenya (KEBS) ; épartement des contrôles douaniers frontaliers ( & BCD) ; Autorité maritime du Kenya (KMA) ; Autorité portuaire du Kenya (KPA) ; Associations des transporteurs du Kenya (KTA) ; Institut kenyan de recherche 'analyse des politiques publiques (KIPPRA) ; Conseil des transporteurs 'Afrique orientale (SCEA) ; Association kenyane des fabricants (KAM) ; Agence du éseau commercial du Kenya (KenTrade) Autorité éroportuaire du Kenya (KAA) ; Sociéé de chemins de fer du Kenya (KRC) ; Association ’entrepôts de fret international du Kenya (KIFWA) Services 'inspection phytosanitaire du Kenya (KEPHIS) ; Chambre de commerce 'industrie du Kenya (KNCC & ) ; Association des exportateurs de produits frais du Kenya (FPEAK) ; Alliance du secteur privé du Kenya (KEPSA) ; Autorité nationale de gestion de 'environnement (NEMA) ; Autorité nationale des routes du Kenya (KENHA) ; Agence de lutte contre la fraude (ACA) ; Sociéé pipeliniè du Kenya (KPC) ; Institut 'information de égociations commerciales de 'Afrique australe orientale (SEATINI Kenya) ; Autorité nationale de biosécurité (NBA) ; Association de facilitation des é du Kenya (TFAK) ; Conseil des gouverneurs (COG) ; Université de Nairobi (UON) ; Autorité ’investissement du Kenya (KenInvest) ; Autorité de la concurrence du Kenya (CAK) ; éération de protection des consommateurs du Kenya (COFEK) ; Association de traitement de cargaisons de groupage du Kenya (KGCHA) ; Association des commerçants transfrontaliers (CBTA) ; Office des produits antiparasitaires (PCPB) ; Institut ényan de la propriéé industrielle (KIPI) ; Institut des affaires économiques (IAE) ; Banque centrale du Kenya (CBK) ; Kenya Airways (KQ) ; Bureau national des statistiques du Kenya (KNBS) ; Conseil de promotion des exportations (EPC) ; Conseil des édias du Kenya (MCK) ; Association des services professionnels de 'Afrique de 'Est (APSEA) ; Autorité nationale des transports de la écurité (NTSA) ; Association des stations de fret en conteneur (CFSA) ; Association des agents maritimes du Kenya (KSAA) ; Autorité de transport en transit du corridor nord (NCTTA) ; Commission de radioprotection (RPB) ; Association du commerce du é 'Afrique de 'Est (EATTA) ; Comité permanent intergouvernemental de la navigation maritime (ISCOS) Source : LA GAZETTE DU KENYA, publié par 'autorité de la épublique du Kenya (enregistré comme journal au ...), vol. CXVIII - ° 110, NAIROBI, 16 septembre 2016, extrait de http://unctad.org/tfc, Mai 2017 Cette recherche analysé en profondeur les membres des Comité nationaux pour la facilitation des é. Les diverses institutions nommées par les CNFE dans 'enquête ont éé regroupées dans plusieurs catégories, comme illustré à la Figure 20. 'une part, les institutions publiques ' Comité pour la facilitation des é sont en moyenne repréées comme suit : Transports, communications infrastructures (22 pour cent des membres du secteur public), Commerce économie (21 pour cent), Agriculture, Élevage environnement (15 pour cent), Finances recettes, compris les douanes (11 pour cent), Affaires intérieures (6 pour cent), Santé (5 pour cent), Affaires étrangères internationales (4 pour cent), Services ééraux (3 pour cent), Normes (3 pour cent), Banque centrale (2 pour cent), Science technologie ( 1 pour cent). Les autres institutions publiques représentaient 7 pour cent des membres. 33 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 2 0 : em br es es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge es nt é ub liq ue riv é ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ch til lo : 5 9 pa ys om er ç nt ss oc ia tio ns ro fe ss io nn el le ( ch br de om er ce ' du st ri , ha br ' ag ri cu ltu , ha br de es , ro ot io de xp ta tio ns es ve st se en ts, om er ce , po rt eu rs , ra ns po rt eu rs , xp ta te ur , er ç nt é oc ia nt , en tr ep ri se iv id ue lle nt pr es , ab ri ca nt ) Tr sp st ai se rv ic es ( ss oc ia tio ns tr sp é ea , tr sp te ur , pr op ri é ai ca io ns pa gn sa é nn es , ut é é op tu ai , po rt ut en tio nn ai ) eu rs ni ve rs é qu es ss ur ce ut gr ic ul tu , é le va ge nv ir ne en ( ê ch , é le va ge , é é ai , lim en ta tio , ro te ct io de é é au lu tte nt le av ag eu rs , nv ir ne en ) Tr sp , ic io fr tr uc tu (tr sp é é op tu ai , ra ns po rt te rr es tr , tr sp ar iti , , tr sp ar iti ) ce ec te , pr le ou es ffa ir es é ri eu ( é ur é io na le , ig ra tio ) om er ce é ( om er ce tr , nv es tis se en , é om é el op pe en , po rt io ns ) Se rv ic es é é au ( ab , tic / ur id iq ue , ta tis tiq ue ) ffa ir es é tr è nt er na tio na le ( ffa ir es é tr è , é gi al es nt er na tio na le ) Sa nt é Sc nc te ch lo gi es ut 34 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Par contre, les institutions privées ’ comité pour la facilitation des é sont en moyenne repréées comme suit : Commerçants associations professionnelles (58 pour cent des membres du secteur privé), Transport prestataires de services (30 pour cent), Banques (2 pour cent), Consommateurs, Assurances, Université (1 pour cent chacun). Les autres établissements privé représentaient 7 pour cent des membres. Sur la base des statistiques rassemblées à la Figure 19 à la Figure 20, constate les principaux membres ’ CNFE à nombre moyen suivent la tendance suivante : Tableau 2 : Principaux membres ' Comité national pour la facilitation des é Source : CNUCED En analysant la composition des Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement, les ésultats montrent moins pays est éveloppé, les CNFE peuvent être diversifié (voir la Figure 21). Les commerçants associations professionnelles sont repréé dans les pays éveloppé dans les pays en éveloppement les pays les moins avancé. La participation du secteur privé à Comité national pour la facilitation des é peut prendre différentes formes, en particulier dans les pays éveloppé ù la pratique de la consultation est ééralement bien établie suit des procédures prééfinies. Source : CNUCED, éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc Les associations ou entité privées ne participent pas aux travaux du Comité du personnel chargé de la politique commerciale. Toutefois, le Comité du personnel chargé de la politique commerciale sollicite ’avis du public par le biais ’audiences publiques ’avis du Registre ééral. En outre, le Congrè éricain créé le systè de comité consultatif du secteur privé en 1974 pour veiller à ce les objectifs de la politique commerciale des égociations commerciales des États-Unis reflètent de maniè adéquate les intéêts commerciaux économiques des États-Unis. Le Congrè élargi renforcé le ôle de ce systè dans les actes commerciaux ultérieurs, écemment la loi de 2002 sur le commerce. Les comité consultatifs fournissent des informations des conseils sur la politique commerciale éricaine. Le comité consultatif sur la politique commerciale se compose de 26 comité consultatifs, dont le nombre total ’éève à environ 700 conseillers. Encadré 5 : Impliquer le secteur privé : le cas des États-Unis 'érique 35 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 2 1 : em br es es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge es nt é ub liq ue riv é ar iv ea de é el op pe en 36 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 39 ), pa ys le oi ns va nc é (1 7) 37 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.3.2. Niveau 'ancienneté des membres Comme le verra au chapitre 3, ’ des principaux obstacles rencontré par les Comité nationaux pour la facilitation des é est la représentation incorrecte des membres leur remplacement fréquent. En tant qu'organe de prise de écision, il est essentiel les CNFE disposent des bonnes personnes à chaque éunion. Cela signifie les membres des Comité devraient être des membres du personnel compétents 'institutions privées publiques, qui seulement rempliraient une fonction de représentation, mais devraient également pouvoir contribuer utilement aux ébats prendre au moins certaines écisions au nom de leurs organisations. Par conséquent, la participation des cadres érieurs devrait être encouragé. La grande majorité des Comité nationaux pour la facilitation des é (91 pour cent) affirment être formé par des cadres érieurs. Au total, 21 pour cent des personnes interrogées éclarent avoir personnel de niveau intermédiaire parmi leurs membres, tandis seulement trois pour cent des membres des CNFE ont reconnu avoir envoyé du personnel auxiliaire aux éunions du Comité (voir la Figure 22). Figure 22 : Niveau 'ancienneté des membres du Comité national pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 paysÉchantillon : 58 paysy Membres du Comité national pour la facilitation des é au Soudan 38 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.4. Intégration du genre7 ’Agenda des Nations Unies pour le éveloppement durable vise, entre autres objectifs, à éaliser ’égalité entre les sexes à autonomiser toutes les femmes les filles. Étant donné les Comité nationaux pour la facilitation des é sont des organes travaillant à la éfinition des politiques commerciales des normes de facilitation des é, il est crucial ’atteindre une composition équilibré entre les sexes. Comme expliqué dans la note ’information de la CEE-ONU sur la contribution du CEFACT-ONU à ’objectif 5 de éveloppement durable des Nations Unies, « guider les femmes dans la compréhension des procédures commerciales, établir des lignes directrices pour assurer une représentation équilibré des intéêts la prise de écision des femmes dans les activité de facilitation des é les activité liées aux normes pourrait avoir énorme succè dans ’accroissement des exportations permettre aux femmes ’obtenir des revenus élevé ». (CEE-ONU, 2017) En 2017, une enquête spécifique sur la perspective de la parité hommes-femmes dans les Comité nationaux pour la facilitation des é éé envoyé aux contacts des CNFE éunis dans le épertoire de la CNUCED. Entre avril mai 2017, 39 pays (cinq pays éveloppé, 28 pays en éveloppement pays les moins avancé) ont épondu au questionnaire. Les ésultats montrent , de nos jours, les Comité nationaux pour la facilitation des é ne sont pas équilibré en termes de genre. En moyenne, seulement 36 pour cent des membres des CNFE sont des femmes. Ce pourcentage descend à 24 pour cent dans le cas des pays éveloppé (voir Figure 23 : épartition moyenne des sexes dans les Comité nationaux pour la facilitation des échangesFigure 23). seulement les comité ne sont pas équilibré selon le sexe, mais il arrive aussi la plupart des CNFE (62 pour cent) soient présidé ou -présidé par des hommes. Comme illustré à la Figure 24, seuls 17 pour cent des Comité nationaux pour la facilitation des é sont présidé ou coprésidé par une femme dans les pays les moins avancé. 7 En septembre 2015, les dirigeants de la CNUCED ont éaffirmé leur engagement en faveur de 'égalité des sexes en devenant Champion du genre à Genève. La CNUCED 'est engagé à examiner « tous les programmes 'assistance technique de la CNUCED à intégrer les questions de genre », ainsi qu'à « intégrer la problématique hommes-femmes dans toutes les publications phares de la CNUCED », Nouvelles de la CNUCED, 21 septembre 2015, http://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspxOriginalVersionID=1079 Figure 23 : épartition moyenne des sexes dans les Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED - Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (5), pays en éveloppement (28), pays les moins avancé (6) 39 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 24 : Pourcentage des Comité nationaux pour la facilitation des é ù leur président, président ou vice-président est une femme, par niveau de éveloppement Source : CNUCED - Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (5), pays en éveloppement (28), pays les moins avancé (6) Parmi les 39 pays qui ont épondu à ’enquête, seul pays affirmé le Comité avait éà pris une écision ou pris des mesures pour intégrer le genre dans la facilitation des é. Lorsqu' leur demandé pourquoi 'était le cas, prè de la moitié des CNFE affirment cela est û à manque de sensibilisation à 'intégration de la dimension de genre (44 pour cent). Prè ’ tiers des comité (31 pour cent) estiment ’intégration ’une perspective sexospécifique ’est pas pertinente à ce stade. Enfin, 23 pour cent des organismes ont estimé ’intégration ’une perspective sexospécifique ’était pas une priorité. Comme illustré à la Figure 26, alors la seconde est la principale raison donné par les pays éveloppé, les pays en éveloppement les pays les moins avancé ont souligné le manque de sensibilisation à ’intégration ’une perspective sexospécifique. Figure 25 : Raisons pour lesquelles les Comité nationaux pour la facilitation des é 'ont jamais pris de écision ou pris des mesures pour intégrer la dimension de genre dans la facilitation des é Source : CNUCED – Échantillon : 39 pays Ces ésultats émontrent qu’il reste encore beaucoup à faire pour assurer ’intégration ’une perspective sexospécifique dans les travaux des Comité nationaux pour la facilitation des é ainsi qu’une représentation équilibré des hommes des femmes qu’il est écessaire de sensibiliser de comprendre les dimensions sexospécifiques de la facilitation des é. Ce besoin doit être traité de toute urgence car le Rapport mondial sur les égalité entre les sexes publié en 2017 par le Forum économique mondial montre, pour la premiè fois depuis sa création, renversement des progrè en matiè 'égalité des sexes. 'intégration du genre dans les Comité nationaux pour la facilitation des é ne contribuera pas seulement à la éalisation de 'ODD 5, mais encouragera également des ésultats des processus efficaces innovants. Les preuves ont montré les organismes ayant une représentation équilibré des femmes, en particulier au niveau érieur, surpassent considérablement leurs homologues avec une représentation faible des femmes. La recherche également montré les équipes à parité entre les sexes présentent grand potentiel 'innovation8. Les Comité nationaux pour la facilitation des é devraient donc prendre des mesures concrètes pour lutter contre ’égalité des sexes, tant en ce qui concerne la composition du comité le contenu de ses travaux. Par exemple, ils pourraient : éterminer si la participation des femmes des hommes est égale dans le CNFE. 8 https://www.sciencedaily./releases/2014/03/140319085430.htm GenreGenre 40 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Établir niveau minimum de représentation des femmes dans le CNFE. En ce qui concerne les politiques les normes élaborées ou promues par le CNFE, éterminer si elles épondent aux risques, aux vulnérabilité aux besoins spécifiques au genre / ou au sexe , si elles contribuent à 'autonomisation économique des femmes. Dans la mesure du , utiliser des données ventilées par sexe. Figure 26 : Raisons pour lesquelles les Comité nationaux pour la facilitation des é 'ont jamais pris de écision ou pris des mesures pour intégrer le genre dans la facilitation des é - par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (5), pays en éveloppement (28), pays les moins avancé (6) Participants éminins au Forum international de la CNUCED pour les Comité nationaux pour la facilitation des é, janvier 2017 41 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.5. Communication avec les principales parties prenantes Cette section examine les principaux canaux de communication utilisé par les Comité pour la facilitation des é pour atteindre les membres les principales parties prenantes, ainsi la maniè dont les Comité pour la facilitation des é interagissent avec 'autres groupes pertinents. 2.5.1. Principaux canaux de communication avec les parties prenantes La communication avec les parties prenantes est essentielle à la éussite de la mise en œuvre du plan de travail des objectifs du CNFE. Comme expliqué dans 'étude CNUCED 2015, « canal de communication peut être éfini comme 'instrument utilisé pour transmettre message ' expéditeur à destinataire. Dans le contexte des organismes de facilitation des é, les comité sont les expéditeurs leurs membres les parties prenantes directes sont les destinataires du message ». (CNUCED 2015) La Figure 27 montre les principaux instruments utilisé pour communiquer avec les principales parties prenantes étaient les courriers électroniques (62 pour cent), les canaux de communication postaux officiels (41 pour cent), les éunions (19 pour cent), les sites Web (16 pour cent) le ééphone (14 pour cent). Au total, 14 pour cent des pays 'ont pas épondu à la question, ce qui montre la communication 'est pas inhérente à certains comité. Les autres canaux mentionné par certains pays sont les suivants : communiqué de presse, fax, éévision, radio, journaux magazines spécialisé. Les ésultats montrent également 31 pays sur 58 affirment utiliser ’ canal de communication pour atteindre leurs principales parties prenantes. En 2017, la CNUCED observé les groupes WhatsApp sont également utilisé pour érer la communication entre les membres du CNFE. Encadré 6 : Exemple de stratégie de communication pour Comité national pour la facilitation des é : le cas du Cameroun Figure 27 : Principaux canaux de communication utilisé par les CNFE avec les principales parties prenantes Le Comité national pour la facilitation des é du Cameroun, appelé CONAFE, publié à 'éé 2017 une brochure visant à sensibiliser à 'existence aux travaux de cette plateforme public-privé. La brochure écrit, en anglais en français, ’histoire, la mission ’organigramme du Comité. Cela constitue une pratique exemplaire sur la maniè dont Comité pour la facilitation des é pourrait évelopper une stratégie de communication ê une identité visuelle. CONAFE possède logo, slogan (« CONAFE, instrument 'optimisation du commerce extérieur du Cameroun ») cinq messages clé qui éfinissent les principaux objectifs de 'organisme (dialogue public- privé, coordination consultation, simplification des procédures, climat des affaires). Le Comité dispose également ’ site web : www.conafe.cm nt 42 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 pays. Comme illustré à la Figure 28, les -mails ont éé cité comme le moyen de communication le utilisé dans les pays éveloppé (67 pour cent) les pays en éveloppement (68 pour cent) le deuxiè dans les pays les moins avancé (47 pour cent), aprè ’utilisation de lettres administratives de communications officielles. En fait, moins pays est éveloppé, la probabilité 'utiliser des lettres administratives des communications officielles pour atteindre les parties prenantes est élevé. Au contraire, pays est éveloppé, la probabilité qu’ CNFE utilise le Web pour informer toutes les parties concernées est élevé. Ces ésultats montrent 'accè aux nouvelles technologies 'idiosyncrasie bureaucratique des pays ont ôle important à jouer en matiè de communication. 43 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 2 8 : es ca na ux ica tio le lu til é ar iv ea de é el op pe en ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 38 ), pa ys le oi ns va nc é (1 7) Pa ys oi ns va nc é 44 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.5.2. Interaction avec 'autres groupes Les implications des éformes sur la facilitation des é sont vastes diverses. Ainsi, la facilitation des é écessite une interaction étroite entre de nombreux acteurs différents. La coordination le partage 'informations ne devraient pas se faire uniquement au sein des agences des parties prenantes présentes au sein ê du comité, mais également avec 'autres comité groupes traitant de questions transversales ou 'aspects politiques pouvant avoir une incidence à la frontiè. De nombreux pays ont tendance à avoir ’autres comité chargé de la facilitation des transports ou de la mise en œuvre ’accords sur les obstacles sanitaires phytosanitaires ou techniques au commerce. Comme ces questions sont étroitement liées à la facilitation des é, il est important 'établir flux de communication entre ces groupes. Au total, 91 pour cent des comité nationaux pour la facilitation des é (53 pays sur 56 épondant à cette question) affirment interagir avec ’autres groupes. Cela représente une augmentation exponentielle depuis ’étude 2015 de la CNUCED, ù seulement 39 pays soutiennent qu’ils échangent des informations avec ’autres groupes. Dans de nombreux pays, 'interaction entre les groupes peut avoir lieu de maniè informelle, souvent grâce au fait des experts des agents publics sont ésigné pour participer à ' groupe à la fois. Bien cela puisse assurer échange 'informations de facto, il serait utile qu'une procédure formelle soit établie. Une procédure visant à assurer la diffusion des procè-verbaux des éunions des rapports du comité pour la facilitation des é à 'autres groupes apparenté devrait être officiellement adopté. 2.6. Financement Comme indiqué dans ’étude de la CNUCED de 2015, « avec budget alloué, les organismes pour la facilitation des é pourraient couvrir des besoins opérationnels tels location de bureau équipement, outils logiciels, services de reproduction de publication, ééphones éécopieurs, services de traduction, organisation de éunions, sessions de formation, fourniture 'informations sensibilisation des édias ê les salaires des employé du secrétariat, si des membres permanents du personnel sont employé ». En particulier dans les pays les moins avancé, la disponibilité ’ budget pour couvrir les épenses de base pourrait être essentielle pour le Comité se éunisse égulièrement. Parmi les pays examiné dans cette étude, seuls 21 pour cent affirment qu’il existe budget disponible pour les activité du Comité national pour la facilitation des é. 'est une situation inquiétante. Comme le verra au chapitre 3, les épondants considèrent 'accè au financement est essentiel pour la durabilité des CNFE. En fait, « ’expérience montré ’appui financier du gouvernement, ce soit sous forme de contributions budgétaires égulières ou de subventions, est essentiel pour soutenir le comité dans son éveloppement précoce tout au long de son existence. Cependant, des activité complémentaires de éération de revenus sont écessaires pour renforcer la solidité financiè. » (CNUCED, 2006). Comme illustré à la , le niveau de éveloppement 'est pas éterminant pour la disponibilité du budget. Alors les trois pays éveloppé de ’échantillon estiment qu’il ’ pas de budget disponible pour le CNFE, 21 Figure 29 : Budget disponible par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 58 pays. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (38), pays les moins avancé (17). 45 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC pour cent des pays en éveloppement 24 pour cent des pays les moins avancé affirment qu’il existe budget pour les activité du Comité national pour la facilitation des é. Figure 30 : Source de financement pour les CNFE Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 56 pays Naturellement, le gouvernement national est la source de financement de la majorité des CNFE (54 pour cent). Environ tiers des pays çoivent soutien financier de partenaires internationaux de éveloppement. Ce pourcentage est élevé pour les pays les moins avancé (37 pour cent) pour les pays en éveloppement (29 pour cent). Le secteur privé ’ éé mentionné comme source de financement par deux pays (voir la Figure 30 Figure 31). Fonder le financement des CNFE uniquement sur les contributions des donateurs des partenaires au éveloppement pourrait être risqué. Ce type de contribution est ééralement temporaire, conformément aux projets en cours. Ainsi, la durabilité du comité peut être compromise une fois le projet - son budget correspondant - prend fin. Cela se produit par exemple en Afghanistan ou au épal. Au épal, le Comité national pour la facilitation des é des transports éé créé dans les années 90 dans le cadre ’ projet entre la Banque mondiale la CNUCED, mais il cessé de fonctionner une fois le projet terminé. Le fait ' pays sur 10 'ait pas épondu à cette question montre qu'il ' pas toujours de clarté ou de transparence sur les ressources disponibles la source de financement des CNFE. Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 56 pays Échantillon par niveau de éveloppement : pays en éveloppement (35), pays les moins avancé (19). Figure 31 : Source de financement des CNFE par niveau de éveloppement 46 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 2.7. ésultats opérationnels concrets impact Comme nous le verrons dans les chapitres suivants, le maintien de 'engagement de la forte participation des membres des Comité nationaux pour la facilitation des é est la clé de la durabilité du comité. Une faç de ’assurer de cela est de ’assurer les ésultats sont atteints les participants sont conscients de ces ésultats. Il est crucial de leur montrer ’impact de leur travail le retour sur investissement de leur travail pour participer aux éunions du Comité. Dans ’enquête, demandé aux pays « quels ont éé les ésultats opérationnels concrets du comité ou ’impact du travail du groupe ». Parmi les 56 pays examiné pour cette question, 13 (23 pour cent) ’ont donné aucun ésultat ou impact, ’est donc la question à laquelle les pays ont le de difficulté à épondre. Cela pourrait être û au fait de nombreux Comité nationaux pour la facilitation des é viennent de commencer leurs travaux les ésultats opérationnels 'impact 'ont pas encore éé mesuré. Cependant, il se pourrait aussi les comité ne fonctionnent pas efficacement des ésultats concrets ’aient pas éé obtenus. Si tel est le cas, manque 'intéê pour le travail du CNFE pourrait apparaître. ’est quelque chose qui pourrait entraîner une augmentation de ’absentéisme une diminution de la fréquence des éunions à moyen terme. Si la situation 'est pas redirigé, le CNFE pourrait de facto cesser ses activité devenir inactif. total de 177 ésultats ou impacts ont éé classé en neuf catégories principales. Le pourcentage de CNFE mentionnant ces aspects est illustré à la Figure 32 ci-dessous. Des représentants du Bhoutan, du Rwanda, du épal, de ’Ouganda, du Bangladesh, du Burundi de la Tanzanie (de gauche à droite) présentent le plan de mise en œuvre de ’Accord sur la facilitation des é avec ’appui de la CNUCED. Figure 32 : ésultats opérationnels concrets ou impact 47 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 56 pays Les Comité nationaux pour la facilitation des é ont identifié plusieurs ésultats concrets lié à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Au total, 64 pour cent des CNFE ont éclaré le Comité les avait aidé à égocier des accords pour la facilitation des é, compris ’AFE de 'OMC. Environ comité sur trois indiqué le CNFE avait élaboré plan de mise en œuvre de ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC (34 pour cent) avait travaillé à la ratification à la notification de ’Accord (30 pour cent). 48 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC En outre, prè de la moitié des Comité nationaux pour la facilitation des é (46 pour cent) affirment leurs travaux les ont aidé à mettre en œuvre des mesures concrètes de facilitation des é. Par exemple, le CNFE australien travaillé à la mise en œuvre du schéma 'opérateur économique agréé. Le Costa Rica affirme son CNFE élioré les normes de gestion coordonné des frontières. Le CNFE de la épublique dominicaine joué ôle clé dans le éveloppement de son guichet unique : il levé des fonds pour le projet, élaboré les mandats du projet promulgué, entre autres, les écrets établissant la base juridique du projet de guichet unique. En ce qui concerne 'impact des travaux des Comité nationaux pour la facilitation des é, les épondants ont souligné 'élioration de la transparence du dialogue (39 pour cent des CNFE), 'élioration de la coordination (34 pour cent) la sensibilisation à 'importance de la facilitation des é (18 pour cent). CNFE sur quatre (25 pour cent) estime son travail contribué à éduire les élais / ou à éliorer les procédures commerciales qu’il contribué à éliorer le climat des affaires pour les égociants. Le port de Caucedo - épublique dominicaine 49 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 3 3 : é ul ta ts é ra tio nn el cr im pa ct es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge ar iv ea de é el op pe en ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 37 ), pa ys le oi ns va nc é (1 6) 50 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 3. Enseignements tiré Dans le questionnaire, les Comité nationaux pour la facilitation des é ont éé interrogé sur les facteurs de éussite, les principaux obstacles les enseignements tiré. 3.1. Facteurs clé de éussite Comme cela éé écrit dans 'étude de la CNUCED en 2015, « les facteurs de éussite sont des ééments qui contribuent de maniè positive à la éalisation des objectifs fixé par organisme de facilitation des é qui contribuent à évelopper efficacement ses activité ». (CNUCED 2015) Il convient de noter prè ’ cinquiè des pays (18 pour cent) ’ont pas épondu à cette question ou ’ont mentionné aucun facteur de éussite. Si tous les pays éveloppé ont épondu à la question, le pourcentage de -épondants atteint 17 pour cent dans le cas des pays en éveloppement passe à 24 pour cent dans les pays les moins avancé. À la lumiè de ces ésultats, pourrait faire valoir moins pays est éveloppé, la probabilité de ne pas avoir une certitude claire quant aux facteurs qui garantiront le succè du Comité national pour la facilitation des é sera grande. Dans les éponses des 55 pays considéé dans 'échantillon pour cette question particuliè, total de 99 facteurs de éussite ont éé collecté. Les éponses ont éé regroupées en 13 types de facteurs de éussite différents. Comme indiqué dans le Tableau 3, il existe deux types de facteurs de éussite pour Comité national pour la facilitation des é : ’une part, ceux lié à sa configuration à ses procédures de travail , ’autre part, ceux lié à ses membres. Tableau 3 : Types de facteurs de éussite Facteurs de éussite lié aux membres du CNFE Facteurs de éussite lié à la configuration aux procédures de travail du CNFE Coopération entre les membres / Compréhension commune objectifs / confiance mutuelle égularité des éunions / communications aux membres du CNFE Responsabilité claire des participants Avoir des mandats clairs Engagement des membres / forte participation Assistance financiè / ressources adéquates Création de capacité Engagement politique / soutien de haut niveau Implication du secteur privé Surveillance étroite des ésultats Sensibilisation à la facilitation des é éveloppement de plans de travail de propositions Leadership fort Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Comme illustré à la Figure 34, en ce qui concerne les facteurs de éussite lié aux membres du CNFE, tiers des Comité ont jugé essentiel les membres ’engagent participent aux éunions (33 pour cent). La coopération la confiance entre les participants sont également considéées comme indispensables (27 pour cent). Les autres facteurs mentionné étaient : le renforcement des capacité (13 pour cent), la participation du secteur privé (9 pour cent), la sensibilisation à la facilitation des é (9 pour cent), la responsabilité claire des membres (5 pour cent) leadership fort (5 pour cent). 51 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 34 : Principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 55 pays Il est intéressant de noter la participation du secteur privé ’est pas considéé comme facteur de éussite aussi important qu’il quelques années. Dans 'étude de 2015 de la CNUCED, la participation du secteur privé était considéé comme le facteur le important pour la éussite de la mise en œuvre des 52 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC éformes de facilitation des é. Cependant, comme illustré à la Figure 35, les données les écentes la placent en position 9 dans la liste des 10 facteurs de éussite les importants. Cela pourrait être interpréé de deux manières. 'une part, il pourrait être considéé comme une conséquence du fait les CNFE ont champ 'action limité à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Contrairement aux comité PRO, ù la demande de éformes de facilitation des é émanait directement du secteur privé, les CNFE axé sur le ’AFE travaillent à la mise en œuvre de mesures spécifiques, rendant moins indispensable la contribution du secteur privé aux CNFE. ' autre ôé, cette tendance pourrait être interpréé comme quelque chose de positif. Les campagnes de sensibilisation menées ces dernières années ont éussi à convaincre les représentants du secteur privé de ’importance de leur participation aux Comité nationaux pour la facilitation des é. Leur engagement aurait pu se traduire par une diminution de la mention de leur implication comme facteur de éussite. Dans les deux cas, 'implication du secteur privé dans les éformes de la facilitation des é (une partie de leur participation au CNFE) reste cruciale. Figure 35 : Les 10 principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é 2015 - 2018 Source : CNUCED En ce qui concerne les facteurs de éussite lié à ’installation aux procédures de travail du CNFE, ’accè à ’aide financiè à des ressources adéquates est le facteur de éussite le important en ce qui concerne les facteurs lié à la configuration aux procédures de travail du CNFE (20 pour cent). Cependant, il ’ éé mentionné neuviè dans ’étude 2015 de la CNUCED. Compter avec soutien de haut niveau engagement politique est toujours considéé comme important (16 pour cent) par rapport à ’étude 2015 de la CNUCED. ’élaboration de plans de travail de propositions (15 pour cent) est devenue facteur de éussite ces dernières années. Cela pourrait 'expliquer par la nature des activité actuellement entreprises par les Comité 53 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC nationaux pour la facilitation des é. Appelé à notifier leurs catégories besoins 'assistance technique financiè à 'OMC, les pays en éveloppement les pays les moins avancé sont actuellement plongé dans exercice de planification. Par conséquent, il est essentiel de évelopper des plans de travail des propositions de projets. Il en va de ê pour ’autres facteurs de éussite tels la égularité des éunions (13 pour cent), mandat clair (9 pour cent) une surveillance étroite des ésultats (5 pour cent), qui sont de nouveaux facteurs de éussite par rapport à ’étude 2015 de la CNUCED. La Figure 36 illustre les principaux facteurs de éussite en fonction du niveau de éveloppement des pays. 'importance accordé à 'engagement des membres à leur forte participation est presque égale à tous les niveaux de éveloppement. Pour les pays éveloppé, le facteur le important est la coopération la confiance entre les participants (67 pour cent des pays éveloppé). 'accè à une assistance financiè à des ressources adéquates (35 pour cent des PMA), ainsi 'élaboration de plans de travail, sont particulièrement utiles pour les pays les moins avancé (24 pour cent des PMA). Depuis plusieurs années, la CNUCED aide les Comité nationaux pour la facilitation des é dans les pays les moins avancé à élaborer des plans ’action des propositions de projets pour accéder à des ressources financières. Les ésultats de cette enquête montrent ce soutien concret est toujours pertinent pour les ééficiaires. Figure 36 : Principaux facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é par niveau de éveloppement Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon par niveau de éveloppement : pays éveloppé (3), pays en éveloppement (35), pays les moins avancé (17) 54 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 3.2. Principaux obstacles Comme écrit dans ’étude de la CNUCED de 2015, « les obstacles sont des ééments qui pourraient entraver ou retarder la mise en œuvre des mesures la éalisation des objectifs fixé par organisme de facilitation des é. Les obstacles influenceront égativement le éveloppement efficace des activité ’ organisme ». Dans les éponses des 53 pays considéé dans 'échantillon pour cette question particuliè, 90 obstacles principaux ont éé recueillis. Les éponses ont éé regroupées en 10 types 'obstacles différents. Comme indiqué dans le Tableau 4, il existe deux types ’obstacles pour Comité national pour la facilitation des é : ’une part, ceux lié à sa configuration à ses procédures de travail , ’autre part, ceux lié à ses membres. Tableau 4 : Types 'obstacles pour les CNFE Obstacles lié aux membres du CNFE Obstacles lié à la mise en place aux procédures de travail du CNFE Maintenir 'engagement / motivation des participants / absentéisme Manque de financement / ressources Représentation incorrecte des membres / remplacement fréquent des membres Soutien de haut niveau / participation politique Manque de conscience de 'importance des CNFE / compréhension de la facilitation des é Absence de secrétariat permanent ésistance au changement Manque de égularité des éunions écisions à prendre au dernier moment Problèmes juridiques Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Comme illustré à la Figure 37, presque comité sur deux (49 pour cent) souligné le manque de financement de ressources était ’ des principaux obstacles pour les Comité nationaux pour la facilitation des é. Ce pourcentage atteint 82 pour cent pour les pays les moins avancé. 55 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 37 : Principaux obstacles pour les Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 53 pays. 56 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Les difficulté à maintenir 'engagement la motivation des participants étaient le deuxiè obstacle le cité (28 pour cent des CNFE), suivies de prè par la représentation incorrecte ou le remplacement fréquent des membres ainsi le manque de coordination de conflits 'intéêts mentionné chacun par 19 pour cent des Comité. Avoir une représentation incorrecte ou remplacement fréquent des membres est considéé comme obstacle important qu'en 2015 (voir la Figure 38). Il est intéressant de noter le niveau de éveloppement ' pays est élevé, la probabilité les CNFE mentionnent ces trois facteurs est élevé (voir Figure 39). Figure 38 : Les 10 principaux obstacles aux Comité nationaux pour la facilitation des é 2015 - 2018 Source : CNUCED 'absence de soutien de haut niveau de soutien politique éé mentionné par au moins comité sur 10 (13 pour cent). Cet obstacle est devenu pré pour les Comité nationaux pour la facilitation des é ces dernières années. Alors dans 'étude de la CNUCED publié en 2015, le manque de soutien de la part du gouvernement était considéé comme le huitiè obstacle le crucial pour les CNFE, 'enquête actuelle ' classé comme le cinquiè obstacle le mentionné. La ésistance au changement est également obstacle écurrent pour les Comité nationaux pour la facilitation des é (9 pour cent). 57 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC La éconnaissance de ’importance des CNFE ou de la compréhension de la facilitation des é écemment perdu de sa pertinence pour les comité. Alors qu'en 2015, elle était considéé comme le troisiè obstacle le écisif pour les comité nationaux pour la facilitation des é, elle ' atteint la huitiè position en 2018. Cela pourrait être interpréé comme ésultat positif des multiples efforts éployé aux niveaux national, égional international pour expliquer le ôle central des CNFE dans la mise en œuvre des éformes de facilitation des é ainsi 'effet de levier de la facilitation des é en tant catalyseur du éveloppement. Trois nouveaux obstacles sont apparus ces dernières années : les problèmes juridiques (6 pour cent), le manque de égularité des éunions (8 pour cent) ’absence de secrétariat permanent (8 pour cent). 'absence de secrétariat permanent éé signalé par 12 pour cent des PMA 6 pour cent seulement des pays en éveloppement. Les pays éveloppé 'ont pas soulevé cette question. Comme expliqué préédemment, la égularité des éunions 'est élioré ces dernières années (voir page 31). Cependant, il semble la fréquence des éunions ait acquis une importance cruciale pour les Comité nationaux pour la facilitation des é dans laps de temps trè court. Ceci est corroboré par le fait , pour la premiè fois, la égularité des éunions éé considéé comme facteur clé de éussite pour les CNFE , en ê temps, comme grand obstacle, au cas ù les éunions ’auraient pas lieu égulièrement. Le manque de égularité des éunions est obstacle pour presque comité sur cinq dans les pays les moins avancé, alors seulement trois pour cent des pays en éveloppement aucun pays éveloppé ’ mentionné cet obstacle. Il est intéressant de noter ’élaboration des plans de travail des propositions gagné en importance ces dernières années, mais ’absence de plan de travail chuté dans la liste des principaux obstacles depuis 2015. Comme suggéé préédemment, cela pourrait 'expliquer par la nature des activité actuellement entreprises par les Comité nationaux pour la facilitation des é. Aprè avoir créé le CNFE principalement en 2013- 2015, de nombreux comité ont concentré leurs efforts dans la planification de leurs activité par 'élaboration de plans de travail de propositions. 58 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 3 9 : rin cip au ob st ac le ou es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge ar iv ea de é el op pe en ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 3) , ay é ve lo pp em en ( 33 ), pa ys le oi ns va nc é (1 7) 59 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC 3.3. Principaux enseignements tiré Dans 'enquête, demandé aux pays « quels sont les principaux enseignements tiré ». Dans les éponses des 48 pays considéé dans 'échantillon pour cette question particuliè, 70 enseignements principaux ont éé recueillis. Dans 'étude de 2015 de la CNUCED, les cinq enseignements les mentionné ont éé les suivants : Les CNFE sont bon instrument pour établir maintenir des canaux de communication entre le gouvernement le secteur privé La facilitation des é est essentielle, tout comme la compréhension des éfis connexes la formation sur des questions connexes Les CNFE sont bon instrument pour maintenir la coordination entre tous les organismes publics Présenter des ésultats concrets / ou des ésultats de suivi est essentiel Le comité est essentiel pour assurer une bonne position de égociation dans 'accord de 'OMC sur la facilitation des é. Les ésultats en 2018 sont varié neuf enseignements au total ont éé recensé (voir Figure 40). La coordination est essentielle à la mise en œuvre éussie de la facilitation des é pour ' tiers des Comité nationaux pour la facilitation des é (35 pour cent). Ce facteur, qui également éé mentionné comme facteur de éussite (voir page 51), reconnaî les éformes de facilitation des é ne devraient pas être mises en œuvre en vase clos par une agence particuliè, mais toujours en collaboration avec ’autres organisations publiques privées. De ê, le troisiè enseignement le mentionné (13 pour cent des CNFE) est la facilitation des é contribue à meilleur partenariat entre les entreprises le gouvernement. Comme expliqué dans 'étude de la CNUCED de 2015, « les avantages ' dialogue public- privé sont bien connus. tel dialogue offre aux parties prenantes une plate-forme pour exprimer leurs points de vue, demander des éclaircissements instaurer la confiance le consensus. Cela contribue à assurer la transparence la responsabilité, ce qui conduit à des éformes efficaces de la facilitation des é suggéées mises en œuvre. Informer le secteur privé des éformes à venir donne le temps de se préparer aux changements égislatifs procéduraux à venir contribue à garantir la conformité globale ». Conformément à ces constatations, pour ce dialogue puisse éritablement trouver sa place, il est essentiel ’assurer la communication interne externe ainsi la circulation de ’information (6 pour cent des CNFE le croient). Lors de la création ' Comité national pour la facilitation des é, 'inclusion est également considéé comme trè importante (6 pour cent des CNFE). Le financement les ressources sont essentiels pour 19 pour cent des CNFE. Ce chiffre passe à 21 pour cent pour les pays les moins avancé (voir Figure 41). Il convient de noter cette question ’ pas éé abordé dans le top 5 des enseignements tiré en 2015, mais qu’elle est le deuxiè enseignement le cité en 2018. De ê, le fait de disposer ’ secrétariat permanent, ’une structure de travail de mandats bien éfinis est souligné comme étant ’ des principaux enseignements tiré de nos jours (chacun étant mentionné par 8 pour cent des CNFE). La planification stratégique est également essentielle pour les CNFE (6 pour cent). Cela émontre les Comité nationaux pour la facilitation des é sont dans moment trè différent de ceux ’il trois ans. Ils sont passé de la égociation à la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. pour cela, ’accè aux ressources, une planification adéquate ainsi qu’une configuration efficace sont essentielles. soutien politique de haut niveau également éé considéé comme enseignement essentiel tiré par 6 pour cent des Comité nationaux pour la facilitation des é. 60 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Figure 40 : Principaux enseignements tiré pour les Comité nationaux pour la facilitation des é Source : CNUCED, à partir des données du éérentiel en ligne des comité nationaux pour la facilitation des é, disponible sur http://unctad.org/tfc. Échantillon : 48 pays. Parmi les autres leçons apprises mentionnées par les épondants, citons: La facilitation des é est importante. La facilitation des é contribue à la prospérité économique. La facilitation des é contribue à éduire le temps les ûts lié aux activité commerciales. Il est important ’impliquer le secteur privé. Le renforcement des capacité est essentiel au bon fonctionnement du CNFE. La confiance devrait être construite grâce à des ésultats concrets. La propriéé est la clé. La présence de membres de haut niveau est cruciale Il est important 'avoir des éunions égulières. Le CNFE est essentiel pour assurer la coordination avec les donateurs. La facilitation des é devrait être intégré dans le processus de éveloppement national du pays 61 CO IT É AT IO AU PO UR LA AC IL IT AT IO ES É CH AN GE : AU - EL À DE LA NF RM IT É À ' AC CO RD UR LA AC IL IT AT IO DE É HA NG ES ' Fi gu 4 1 : rin cip au en se ig ne en ts ti é ou es om é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge ar iv ea de é el op pe en ur ce : CN UC ED , à ar tir es é es é é nt lig ne es é io na ux ou fa cil ita tio de é ch ge , di sp ib le su tt : // ct ad . rg / fc . É ha nt ill ar iv ea de é el op pe en : ay é el op é ( 2) , ay é ve lo pp em en ( 32 ), pa ys le oi ns va nc é (1 4) 62 Conclusions Cette étude complète les travaux de recherche écents de la CNUCED sur la facilitation des é, en particulier les Organismes nationaux pour la facilitation des é dans le monde, publié en 2015, mais également La nouvelle frontiè de la compétitivité dans les pays en éveloppement : Mise en œuvre de la facilitation des é, publié en 2013, Facilitation des é dans les accords commerciaux égionaux, publié en 2011, plusieurs notes techniques publiées depuis 2007, notamment la note sur les groupes de travail multi-agences sur la facilitation des é, publié en 2011. La valeur ajouté de cette étude éside dans 'analyse quantitative qualitative des Comité nationaux pour la facilitation des é existants dans le monde, conformément à 'article 23.2 de 'Accord sur la facilitation des é (AFE) de 'Organisation mondiale du commerce (OMC). Elle explique clairement comment les pays interprètent appliquent cet article à ce jour. ’étude est basé sur les informations de 59 pays rassemblées dans le épertoire en ligne de la CNUCED des Comité nationaux pour la facilitation des é (http://unctad.org/tfc), de janvier 2014 à mai 2017. De , des données quantitatives sur 'intégration de la dimension de genre dans les Comité nationaux pour la facilitation des é sont préées pour la premiè fois. Les principales conclusions de 'étude sont les suivantes : Motivation pour la création de Comité nationaux pour la facilitation des é. de la moitié des comité considéraient 'accord de 'OMC sur la facilitation des é comme la principale motivation de la création 'une plate-forme multipartite. Le besoin de coordination est la deuxiè motivation la mentionné. La création ’ environnement favorable aux é ’élioration de la compétitivité, ’élioration des services logistiques la éduction des ûts du commerce transfrontalier sont mentionnées comme motivations par au moins des 10 CNFE. ’encouragement ' dialogue entre les secteurs public privé également éé mentionné comme motivation. ’importance croissante de la facilitation des é éé mise en évidence par certains CNFE comme facteur de motivation pour la création de leur comité, principalement dans les pays en éveloppement les pays les moins avancé. Objectifs de Comité nationaux pour la facilitation des é. Trois objectifs principaux des CNFE ont éé identifié : suivre la mise en œuvre de 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é, encourager la facilitation des é, ainsi la coordination la consultation des parties prenantes. Champ 'action des Comité nationaux pour la facilitation des é. Prè de la moitié des CNFE ont champ 'action presque exclusivement limité aux questions liées à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Conseiller le gouvernement formuler des recommandations est le champ ’action le cité. En outre, deux types de conseils spécifiques ont éé mis en évidence : des conseils sur les modifications juridiques ainsi des conseils la promotion de normes internationales de facilitation des é ’autres éformes de facilitation des é. La collecte la diffusion 'informations la sensibilisation à la facilitation des é constituent le deuxiè domaine 'action le cité. Presque CNFE sur cinq affirme travailler dans 'organisation de sessions de formation de renforcement des capacité. Certains des domaines 'action mentionné sont sans aucun doute le ésultat de la écessité pour les CNFE de relever les premiers éfis de la mise en œuvre de ’AFE de 'OMC : suivi des projets programmes 'assistance technique, recherche de partenariats de financement pour les éformes relations avec les donateurs les agences 'écution ainsi les conseils spéciaux éà mentionné sur les changements juridiques. Trè peu de CNFE se éèrent spécifiquement aux problèmes de transport dans leur champ 'action. Institutionnalisation des Comité nationaux pour la facilitation des é. Presque tous les Comité pour la facilitation des é sont, dans une certaine mesure, institutionnalisé. La majorité des Comité pour la facilitation des é sont institutionnalisé au niveau gouvernemental, par exemple par écision du Conseil des ministres ou par écret présidentiel. 63 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC Mandat, plan de travail, suivi évaluation obligations de rapport dans le cadre des Comité nationaux pour la facilitation des é. Prè des deux tiers des Comité pour la facilitation des é ont éfini mandat plan de travail. Une nette majorité des Comité nationaux pour la facilitation des é affirment suivre leur plan de travail. En ce qui concerne les âches de reporting, seuls quatre Comité sur dix ont éé en mesure de éfinir à qui 'adresse le CNFE. Parmi ceux qui ont épondu, prè de la moitié relèvent du ministre ou ’ cadre érieur du ministè. tiers des comité relèvent ' autre comité à niveau érieur. Prè ' cinquiè des CNFE relèvent du Cabinet ou du gouvernement seuls quelques-uns relèvent directement du Premier ministre. Agence de coordination secrétariat permanent du Comité national pour la facilitation des é. Le Ministè du commerce assumé le ôle 'agence de coordination dans la plupart des cas. Pour presque comité sur cinq, 'autres agences nationales assument le ôle 'agence de coordination. La douane est la principale agence dans seulement CNFE sur 10. La plupart des Comité nationaux pour la facilitation des é affirment avoir secrétariat permanent. Fréquence égularité des éunions des Comité nationaux pour la facilitation des é. Les CNFE se rencontrent fréquemment qu'auparavant. La majorité affirmé se rencontrer au moins une fois par . tiers des CNFE se éunissent chaque trimestre sur 10 se éunit une ou plusieurs fois par mois. Composition des Comité nationaux pour la facilitation des é. Le nombre moyen de membres des CNFE est de 17 membres, ù 11 participants représentent le secteur public le secteur privé. Depuis 2015, peut observer une augmentation du nombre moyen de membres des CNFE des pays en éveloppement des pays les moins avancé. Pour expliquer cette tendance, pourrait faire valoir , avec une meilleure compréhension des implications de la facilitation des é, les pays préconisent la création de Comité nationaux pour la facilitation des é inclusifs. La grande majorité des Comité nationaux pour la facilitation des é éclarent être formé de cadres érieurs. Intégration du genre dans les Comité nationaux pour la facilitation des é. Les Comité nationaux pour la facilitation des é ne sont pas équilibré en termes de genre. En moyenne, seulement tiers des membres des CNFE sont des femmes. La plupart des CNFE sont ééralement présidé ou -présidé par des hommes. Presque tous les CNFE 'ont jamais pris de écision ou pris de mesures pour intégrer le genre dans la facilitation des é. Pour prè de la moitié des CNFE, cela est û à une éconnaissance de 'intégration de la dimension de genre. Prè ’ tiers des comité estiment ’intégration ’une perspective sexospécifique ’est pas pertinente à ce stade. organe sur cinq estime ’intégration ’une perspective sexospécifique ’est pas une priorité. Communication dans les Comité nationaux pour la facilitation des é. Les principaux instruments utilisé pour communiquer avec les principaux intervenants étaient les courriers électroniques, les canaux de communication postaux officiels, les éunions, les sites Web le ééphone. La grande majorité des Comité nationaux pour la facilitation des é affirment interagir avec ’autres groupes. Financement des Comité nationaux pour la facilitation des é. Seul Comité sur cinq affirme qu’il existe budget disponible pour les activité du Comité national pour la facilitation des é. Par éfaut, le gouvernement national est la source de financement de la majorité des CNFE. Environ tiers des pays çoivent soutien financier de partenaires internationaux de éveloppement. ésultats opérationnels concrets impact des Comité nationaux pour la facilitation des é. Les CNFE ont identifié plusieurs ésultats concrets lié à 'Accord de 'OMC sur la facilitation des é. Prè des deux tiers des CNFE ont éclaré le Comité les avait aidé à égocier des accords sur la facilitation des é, compris ’AFE de 'OMC. Environ comité sur trois indiqué le CNFE avait élaboré plan de mise en œuvre de ’Accord sur la facilitation des é de ’OMC avait participé à la ratification à la notification de ’Accord. En outre, prè de la moitié des Comité nationaux pour la facilitation des é affirment leurs travaux les ont aidé à mettre en œuvre des mesures concrètes de facilitation des é. En ce qui concerne 'impact des travaux des Comité nationaux pour la facilitation des é, les épondants ont souligné 'élioration de la transparence du dialogue, 'élioration de la coordination la sensibilisation à 'importance de la facilitation des é. 64 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC CNFE sur quatre estime son travail contribué à éduire les élais / ou à éliorer les procédures commerciales qu’il contribué à éliorer le climat des affaires pour les égociants. Facteurs de éussite des Comité nationaux pour la facilitation des é. tiers des comité ont jugé essentiel les membres ’engagent participent aux éunions. La coopération la confiance entre les participants sont également considéées comme indispensables. Les autres facteurs mentionné étaient : le renforcement des capacité, la participation du secteur privé, la sensibilisation à la facilitation des é, la responsabilité claire des membres leadership fort. Principaux obstacles pour les Comité nationaux pour la facilitation des é. Prè de la moitié des comité ont souligné le manque de financement de ressources constituait ' des principaux obstacles pour les CNFE. ’absence de soutien de haut niveau de soutien politique éé mentionné par au moins comité sur 10. La ésistance au changement est également obstacle écurrent pour les CNFE. La éconnaissance de ’importance des CNFE ou de la compréhension de la facilitation des é écemment perdu de sa pertinence pour les comité. Trois nouveaux obstacles sont apparus ces dernières années : les problèmes juridiques, le manque de égularité des éunions ’absence de secrétariat permanent. Le manque de égularité des éunions est obstacle pour presque comité sur cinq dans les pays les moins avancé. Enseignements tiré pour les Comité nationaux pour la facilitation des é. La coordination est essentielle à la mise en œuvre éussie de la facilitation des é pour ' tiers des Comité nationaux pour la facilitation des é. La facilitation des é contribue à meilleur partenariat entre les entreprises le gouvernement. Pour ce dialogue puisse éritablement trouver sa place, il est essentiel ’assurer la communication interne externe ainsi la circulation de ’information. Lors de la création ' Comité national pour la facilitation des é, 'inclusion est également considéé comme trè importante. Le financement les ressources sont essentiels pour CNFE sur cinq. Le fait de disposer ’ secrétariat permanent, ’une structure de travail de mandats bien éfinis est souligné comme étant ’ des deux principaux enseignements tiré. La planification stratégique est également essentielle pour les CNFE. Cela émontre les Comité nationaux pour la facilitation des é sont dans moment trè différent de ceux ’il trois ans. soutien politique de haut niveau également éé considéé comme enseignement essentiel. 65 COMITÉ NATIONAUX POUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES : AU-DELÀ DE LA CONFORMITÉ À 'ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES DE 'OMC éérences CCI (2015). National Trade Facilitation Committees, Moving Implementation (Comité nationaux pour la facilitation des é, vers la mise en œuvre). International Trade Centre (Centre du commerce international). CNUCED (2017). Repository Trade facilitation bodies world. (épertoire sur les organismes de facilitation des é dans le monde.) Voir http://unctad.org/tfc (consulté en mai 2017). CNUCED (2015) Trade Facilitation Bodies World. (Organismes nationaux pour la facilitation des é dans le monde). Publication des Nations Unies. York Genève. CNUCED (2011). Note technique 18 : Groupe de travail multi-agences sur la facilitation des é. 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Bibliographic type
Book
Referenced